Учебно-методический комплекс по дисциплине: «Прокурорский надзор» Специальность: «Юриспруденция»
Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Иванов Антон Викторович доцент кафедры уголовного права и процесса Института социальных, 1398.27kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «Прокурорский надзор» для специальности, 1436.95kb.
- Учебно-методический комплекс по направлению: 521400 «Юриспруденция» по специальности:, 478.64kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине Прокурорский надзор для направления/ специальности, 608.65kb.
- Учебно-методический комплекс по научной специальности 12. 00. 11 Судебная власть, прокурорский, 443.39kb.
- Учебно-методический комплекс по опд. Р. 6 «Прокурорский надзор в рф» Направление подготовки, 1946.44kb.
- Учебно-методический комплекс по курсу "Прокурорский надзор", 413.5kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «Юридическая психология специальность «Юриспруденция», 970.99kb.
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета уголовно-исполнительное, 830.41kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «Криминология» специальность «Юриспруденция», 662.75kb.
Правовые основания участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел и осуществлении надзора за законностью судебных постановлений по уголовным делам.
Организация деятельности прокуратуры по рассматриваемой отрасли прокурорского надзора. Организационные структуры и их деятельность.
Положение и обязанности прокурора при поддержании государственного обвинения в суде. Организация работы и пределы надзора при проверке законности и особенности судебных постановлений.
Организация участия и надзора на разных стадиях уголовного судопроизводства, при рассмотрении дел судами. Взаимодействие с другими отраслями и направлениями прокурорской деятельности.
Тема 9. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел. Надзор за законностью судебных постановлений по гражданским делам
Задачи прокурора при рассмотрении судами гражданских дел. Правовые основания участия прокурора в их рассмотрении. Организация деятельности прокуратуры по участию в рассмотрении гражданских дел в судах и надзора за законностью судебных постановлений по этим делам на разных стадиях гражданского судопроизводства.
Особенности участия прокурора в рассмотрении дел и осуществлении надзора за законностью судебных постановлений в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах.
Виды и формы участия прокурора в рассмотрении гражданских дел, его полномочия. Значение участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами при защите прав и свобод человека и гражданина.
Полномочия прокурора, меры прокурорского реагирования.
Взаимодействие с другими направлениями и отраслями прокурорской деятельности.
Тема 10. Прокурорский надзор за исполнением судебных постановлений и законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, и назначенных судом мер принудительного характера администрациями мест лишения свободы и мест содержания задержанных и заключенных под стражу
Составные части рассматриваемой отрасли надзора. Организация деятельности по данной отрасли. Сущность и задачи, прокурорского надзора в рассматриваемой отрасли, содержание предмета надзора.
Особенности надзора за исполнением судебных постановлении (решений, приговоров, определений) в уголовном и гражданском судопроизводстве. Надзор за исполнением законов судебными приставами. Особенности надзора за исполнением законов администрациями: мест лишения свободы; при отбытии наказаний, не связанных с лишением свободы; мест исполнения мер принудительного характера, назначаемых судом; мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Полномочия прокуроров, меры реагирования на нарушения законности.
Методические указания и краткое содержание курса:
Тема 1. Прокурорско-надзорное право. Прокурорский надзор: понятие, содержание. Предмет и система дисциплины. Создание, развитие прокуратуры, ее роль и место в государстве. Концепция дальнейшего развития прокуратуры.
Образование прокуратуры в России относится ко времени царствования Петра I. До учреждения прокуратуры надзорные функции осуществляли фискалы, генерал-ревизоры и Сенат.
Указом от 12.01.1722 г. Петр I учредил должность генерал-прокурора, суть которой была определена следующим образом: «Это правое око и правая рука и сердце всего государства». На должность генерал-прокурора был назначен Павел Иванович Ягужинский. Были учреждены должности прокуроров в коллегиях и надворных судах.
В начале 30-х гг. XV в. прокуроры назначались уже не только в центральных органах, но и в губерниях, где в их обязанности входил надзор за «губернатором со товарищи», за «судом и расправой».
Во время царствования Екатерины II и реформой 1763 г. были учреждены должности провинциальных прокуроров, однако вскоре эти должности были упразднены.
Александром I 108.09.1802 г. был подписан манифест об учреждении министерств, в соответствии с которым должность генерал-прокурора была соединена с должностью министра юстиции.
Александром II 29.09.1862 г. учреждены «Основные положения преобразования судебной части в России». Функции прокуратуры теперь заключались в следующем:
• в наблюдении за единообразным и точным соблюдением закона;
• в обнаружении и преследовании всякого рода нарушений законного порядка и в требовании его восстановления;
• в предложении суду предварительных заключений в случаях, означенных в условиях гражданского и уголовного судопроизводства.
Таким образом, прокуратура освобождалась от функций общего надзора. А.Ф. Кони по этому поводу писал: «Упразднение обязанностей по надзору за ходом несудебных дел следует признать ошибкою составителей судебных уставов».
После Октябрьской революции СНК был принят Декрет «О суде» №1, упразднивший ранее существовавшие институты судебных следователей и прокурорского надзора.
Контроль за соблюдением законов возлагался в РСФСР на Рабоче-крестьянскую инспекцию Коллегии государственных обвинителей, которая, не являясь самостоятельным государственным органом, поддерживала государственное обвинение в суде по уголовным делам.
После окончания Гражданской войны назрела необходимость в укреплении законности в стране. В связи с этим Декретом ВЦИК от 28.05.1922 г. была образована прокуратура РСФСР.
Принципы организации и деятельности прокуратуры были определены в известном письме В.И. Ленина «О двойном подчинении и законности».
До 1933 года органы прокуратуры входили в состав Верховного Суда СССР. В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 20.06.1933 г. «Об утверждении Прокуратуры Союза ССР» прокуратура становилась самостоятельным государственным органом.
В 1955 году было издано Положение о прокурорском надзоре в СССР, которое расширило полномочия прокуратуры. После принятия Конституции СССР в 1977 г. впервые в истории прокуратуры ее деятельность была определена законом «О прокуратуре СССР».
После распада СССР создана прокуратура РФ, а в 1992 г. принят Закон «О прокуратуре РФ» Федеральными законами от 17.11.1995 г. и 10.02.1999 г. в Закон внесены существенные изменения, расширяющие полномочия органов прокуратуры.
В соответствии со ст. 10 Конституции РФ -- государственная власть осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Органы власти действуют самостоятельно.
Согласно ст. 129 Конституции РФ — прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.
Полномочия, организация и порядок деятельности прокуроров РФ определяется федеральным законом.
Таким образом, прокуратура РФ — это единая централизованная система, органов, осуществляющих надзор от имени РФ, единственный орган, который выполняет функции надзора на всей территории РФ. Место и назначение прокуратуры в системе российских государственно-правовых институтов заключаются в следующем:
• прокуратура РФ — самостоятельный государственный орган, обладающий рядом конституционно закрепленных признаков. Прокуратура — единая система федеральных органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов;
• прокуратура является необходимым элементом разделения и взаимодействия властей, становления и развития демократического правового государства;
• главной деятельностью прокуратуры является правозащитная деятельность;
• прокуратура — важнейший субъект формирования государственно-правовой и криминологической политики.
Прокуратура является особым органом государства, особой отраслью государственной деятельности. Деятельность прокуратуры строго регламентирована Федеральным законом «О прокуратуре РФ».
Отрасли права - это наиболее крупные, центральные звенья структуры права, охватывающие основные, качественно особые виды общественных отношений, которые по своему глубинному экономическому, социально-политическому содержанию требуют обособленного, юридически своеобразного регулирования.
Общественные отношения, регулируемые правом, возникающие при осуществлении прокуратурой надзорных функций, представляют собой особые виды общественных отношений.
При осуществлении поставленных перед ними задач органы прокуратуры вступают в общественные отношения с поднадзорными органами. Эти отношения всегда выступают в форме правовых, то есть существуют в форме правоотношений.
Общественные отношения, возникающие при осуществлении прокурорского надзора, регулируются Федеральным законом «О прокуратуре РФ», уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным, уголовно-исполнительным, арбитражно-процессуальным и административным законодательством.
Тема 2. Функции прокуратуры. Принципы организации и деятельности прокурорских органов.
Сущность, цели органов прокуратуры и прокурорского надзора. Функции прокуратуры
Сущность прокурорского надзора раскрывается в его признаках:
• прокурорский надзор осуществляется от имени государства (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»);
• прокурорский надзор осуществляется специальными субъектами — прокурорами, правовое положение которых определяется Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации», и ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»;
• важным признаком прокурорского надзора является широкий диапазон воздействия, прокуратура осуществляет надзор за исполнением всех законов, действующих на территории Российской Федерации;
• прокурорский надзор отличается от других форм государственной деятельности прежде всего своим назначением в выполнении функций государства: осуществление надзора за исполнением законов является исключительной компетенцией прокуратуры;
• прокурорский надзор отличается от других форм государственной деятельности формами реагирования на нарушения законности;
• характерным признаком прокурорского надзора является наличие у прокуроров специальных полномочий;
• прокурорский надзор осуществляется независимо от каких-либо органов государственной власти и управления.
Таким образом, прокурорский надзор — осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц — прокуроров — за соблюдением Конституции РФ, за исполнением законов, действующих на территории РФ, путем своевременного выявления нарушений законов, обстоятельств, им способствующих, и принятия мер к устранению нарушений законов и привлечения нарушителей закона к ответственности.
Цели прокуратуры сформулированы в п. 2 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»:
• обеспечение верховенства закона;
• обеспечение единства и укрепления законности;
• защита прав и свобод человека и гражданина;
• защита охраняемых законом интересов общества и государства.
Анализируя содержание деятельности прокурорских органов возможно вести речь о следующих функциях прокуратуры, которые сформулированы в ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ».
Это, во-первых, осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции РФ и действующих на ее территории законов; во-вторых, это деятельность по защите прав и свобод человека и гражданине; наконец, в третьих, это осуществление уголовного преследования в соответствии с положениями УПК РФ и выполнение в суде обязанностей поддержания государственного обвинения.
Из этих функций определяются цели и задачи прокурорской деятельности, которая осуществляется на основании принципов, сформулированных в Конституции РФ и ФЗ «О прокуратуре РФ».
Принципы прокурорского надзора, закрепленные в нормах права — это положения, которые определяют социальную сущность прокурорского надзора и основные начала в его организации и функционировании. К ним относятся следующие принципы.
1. Принцип законности — органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ».
2. Принцип единства — органы прокуратуры составляют единую федеральную централизованную систему, осуществляющую от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на ее территории.
3. Принцип централизации — подчиненность органов прокуратуры идет по вертикали — нижестоящий прокурор подчинен вышестоящему, а все прокуроры — Генеральному прокурору РФ. Органы прокуратуры осуществляют свою деятельность независимо от органов государственной власти и управления. Никто не вправе воздействовать на прокурора с целью принятия угодного решения. Прокурор действует самостоятельно на основе и в соответствии с законом.
4. Принцип гласности — органы прокуратуры, осуществляя свою деятельность, действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ.
5. Принцип обязательности исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий.
6. Принцип ограничения совмещения деятельности прокурора с выполнением иных обязанностей.
7. Принцип запрещения прокурорам и следователям органов прокуратуры являться членами выборных органов и иных органов, образуемых в системах государственной власти и местного самоуправления.
8. Принцип запрещения прокурорам и следователям быть членами общественных организаций, преследующих политические цели, создавать такие организации в органах и учреждениях прокуратуры.
Тема З. Система и структура органов прокуратуры. Кадры прокуратуры
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О прокуратуре РФ» систему органов прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.
Верхнюю ступень в системе органов прокуратуры занимает Генеральная прокуратура РФ, которая не только руководит и контролирует работу нижестоящих прокуратур, но и исполняет особо важные функции по осуществлению надзора за исполнением законов в государстве и расследованию дел об особо тяжких преступлениях, имеющих большое общественное значение.
Генеральный прокурор РФ образовал своим приказом № 74-ш от 05.06.2000 г. отделы в Федеральных округах. В каждом субъекте РФ действует соответствующая прокуратура. Прокуратуре субъекта РФ подчинены прокуратуры городов и районов, которые являются основным звеном прокурорской системы.
Кроме территориальных прокуратур в систему органов прокуратуры РФ входят специализированные прокуратуры, к которым относятся:
• военные прокуратуры;
• транспортные прокуратуры;
• природоохранные прокуратуры;
• прокуратуры, осуществляющие надзор на особо режимных объектах оборонной промышленности;
• прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний.
Органы военной прокуратуры как структурное подразделение прокуратуры РФ осуществляют надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами военного управления, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
Создание транспортных прокуратур обусловлено необходимостью усиления прокурорского надзора за исполнением законов на транспорте.
Природоохранные прокуратуры осуществляют надзор за исполнением природоохранного законодательства.
Прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах созданы в целях охраны государственной тайны и установленного режима секретности на особо режимных объектах оборонной промышленности. Приказом Генерального прокурора РФ №3 от 22.01.2001 данные прокуратуры были переданы в подчинение прокуроров субъектов РФ.
В целях усиления влияния на состояние законности при исполнении уголовного наказания были образованы прокуратуры по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний. Они имеют статус районных прокуратур и подчиняются прокуратурам субъектов РФ.
В систему органов прокуратуры входят научные и образовательные учреждения, являющиеся юридическими лицами: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры РФ (Москва), Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры РФ (Москва), Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры РФ, Иркутский юридический институт Генеральной прокуратуры РФ.
Генеральный прокурор РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального собрания РФ по представлению Президента РФ на 5 лет (ст. 12 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
Работа органов прокуратуры строится на принципах единоначалия. Вместе с тем в Генеральной прокуратуре РФ образуется коллегия как совещательный орган при Генеральном прокуроре РФ. Работа коллегии организуется на основе планов.
Генеральному прокурору РФ подчинены все нижестоящие прокуроры. Он наделен правом издавать обязательные для исполнения всеми работниками прокуратуры: а) приказы, б) указания, в) распоряжения, г) инструкции.
Структуру Генеральной прокуратуры РФ образуют главные управления, управления и отделы, осуществляющие свою работу по основным отраслям и направлениям прокурорской деятельности.
Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ (ст. 13 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
В подчинении прокуроров субъектов РФ находятся прокуроры районов.
Основными формами руководства подчиненными прокуратурами являются планирование и контроль за исполнением приказов Генерального прокурора РФ и прокурора СФ. Перспективные и текущие планы работы прокуратур СФ составляются на основе анализа состояния законности в регионе. В прокуратурах СФ раз.чичаются три вида структурных подразделений: 1) оперативные (функциональные), 2) обеспечивающие, 3) вспомогательные. Руководят управлениями и отделами — начальники (старшие помощники прокурора СФ).
Прокуроры городов и районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от нее Генеральным прокурором РФ (ст. 13 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
В прокуратурах районов устанавливаются должности заместителей прокуроров, старших помощников, помощников, старших следователей и следователей. Назначение на должность оперативных работников прокуратур районов (за исключением прокуроров районов) осуществляется прокурором СФ.
Служба в органах прокуратуры — особый вид государственной службы, связанный с осуществлением прокурорами и следователями надзора за соблюдением Конституции РФ и действующих на территории РФ законов и с расследованием преступлений.
Ст. 40-1 ФЗ «О прокуратуре РФ» четко определяет требования к лицам, назначаемым на должность прокурора и следователя: а) гражданин РФ; б) высшее юридическое образование; в) необходимые профессиональные и моральные качества; г) хорошее состояние здоровья.
Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора и следователя, принимает Присягу (ст.40-4 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
Аттестование — главная форма создания действующего резерва кадров. Очередное аттестование проводится один раз в пять лет. Выдвижению на вышестоящую должность должно предшествовать внеочередное аттестование (ст.41 ФЗ «О прокуратуре РФ).
Аттестационные комиссии образуются в прокуратурах субъектов РФ и Генеральной прокуратуре РФ. Решение аттестационной комиссии утверждается соответствующим прокурором.
Прокурорским работникам присваиваются классные чины, в которых оперативные работники прокуратуры состоят пожизненно.
Прокурорские работники, имеющие классные чины, обеспечиваются бесплатным форменным обмундированием (ст. 41-3 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
Порядок предоставления отпусков прокурорам и следователям определен ст. 41-4 ФЗ «О прокуратуре РФ» (30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой стоимости проезда в пределах РФ, ежегодный дополнительный отпуск в зависимости от стажа службы — до 15 календарных дней).
Служба в органах прокуратуры прекращается при увольнении прокурорского работника. Помимо оснований, предусмотренных законодательством о труде, прокурорский работник может быть уволен в случаях:
• достижения предельного возраста пребывания на службе (60 лет);
• прекращения гражданства РФ;
• нарушения Присяги, совершения порочащего поступка;
• несоблюдения ограничений, связанных со службой;
• разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
Прокуроры и следователи имеют право на выход в отставку в случае выхода на пенсию (п.2 ст.44 ФЗ «О прокуратуре РФ), а также в случае несогласия с решениями или действиями государственного органа или вышестоящего руководителя (ч.З СТ.43 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
Работники, избранные депутатами, на период депутатских полномочий приостанавливают службу в органах прокуратуры.
Тема 4. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.
Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина — приоритетное направление прокурорской деятельности.
Согласно ст. 26 ФЗ «О прокуратуре РФ» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина включает в себя охрану всего комплекса прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ, федеральными законами и международными договорами.
Надзором за соблюдением прав и свобод человека и гражданина занимаются все отрасли и направления прокурорского надзора, все структурные подразделения органов прокуратуры в пределах своих полномочий.
В соответствии со ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» при осуществлении возложенных на него функций прокурор:
• рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные обращения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
• разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
• принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон и возмещению ущерба;
• использует полномочия, предусмотренные ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ».
Формами и актами прокурорского реагирования на нарушения законов в данной сфере являются протест прокурора (ст. ст. 23,28 ФЗ «О прокуратуре РФ»); представление прокурора (ст. ст. 24,28 ФЗ «О прокуратуре РФ»); предостережение прокурора (ст. 25-1 ФЗ «О прокуратуре РФ»); постановление прокурора о возбуждении уголовного дела или о возбуждении производства об административным правонарушении (ст. 25 ФЗ «О прокуратуре РФ»); иск (заявление) в суд.
Иск или заявление предъявляется в суд общей юрисдикции или арбитражный суд, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может отстаивать в суде свои права, или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо когда в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Конституция РФ предусматривает право граждан РФ обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33 Конституции РФ). Кроме того, каждому гражданину должна быть предоставлена возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ст. 24 Конституции РФ).
Обращаясь с письмами, заявлениями и жалобами в различные органы, заявитель защищает свои права и свободы.
В ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ» рассматривается порядок рассмотрения и разрешения обращений, заявлений и жалоб, поступающих в органы прокуратуры. Жалобы, заявления и обращения должны быть разрешены в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законодательством. Ответ должен быть мотивирован, в случае отказа в удовлетворении жалобы должен быть разъяснен порядок обжалования принятого решения. Пересылка жалоб, заявлений или обращений на рассмотрение и разрешение в орган или должностному лицу, решение которого обжалуется, запрещена.
Порядок и сроки рассмотрения обращений и жалоб установлены Указом Президента о порядке разрешений и сообщений.
Требования о порядке рассмотрения обращений, заявлений и жалоб сформулированы в ряде федеральных законов (УПК РФ, Закон «Об оперативно-розыскной деятельности», ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ, ТК РФ и др. ).
Предметом прокурорского надзора при рассмотрении и разрешении обращений, заявлений и жалоб является:
1) надзор за соблюдением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ;
2) обеспечение надлежащего, в соответствии с законом справедливого и обоснованного разрешения заявлений и жалоб во всех государственных, федеральных и местных органах власти и управления, в общественных организациях, в коммерческих учреждениях, предприятиях;
3) обеспечение неуклонного соблюдения порядка и сроков рассмотрения жалоб, заявлений и обращений;
4) организация надлежащего рассмотрения и разрешения жалоб и заявлений граждан, пост}шивщих в органы прокуратуры.
Задачами прокурорского надзора за разрешением предложений, заявлений и жалоб являются:
1) надзор за законностью рассмотрения и разрешения жалоб и обращений, поступающих в поднадзорные государственные, общественные и иные организации, предприятия и учреждения;
2) надлежащая организация работы по учету, рассмотрению и разрешению жалоб в самих органах прокуратуры.
Важным является осуществление надзора как за соблюдением закона в деле учета, рассмотрения и разрешения жалобы, так и установление: по каким вопросам подаются жалобы, в связи с чем, какие и кем допускаются нарушения законности.
По жалобам, поступившим непосредственно в органы прокуратуры, необходимо:
• изучить причины поступления жалобы, допущенных нарушений;
• принять надлежащие меры для устранения нарушений и исключения возможности их повторения;
• направить аргументированный ответ заявителю с разъяснением права и порядка обжалования принятого решения.