Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы
| Вид материала | Программа |
- Программа по развитию фармацевтической промышленности Республики Казахстан на 2010, 717.08kb.
- Программа индустриально-инновационного развития северо-казахстанской области на 2007-2010, 1135.79kb.
- Программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике, 822.4kb.
- Программы по форсированному индустриально-инновационному развитию, 2644.99kb.
- Программа по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов, 4578.21kb.
- Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики, 3649.15kb.
- Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики, 4146.55kb.
- О развитии электроэнергетической отрасли Казахстана, 68.67kb.
- Указ Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года №1096, 1601.22kb.
- Администрацию Президента Республики Казахстан информацию о ходе исполнения Программы, 4248.93kb.
Необходимые источники финансирования
1) Выделение средств из Республиканского бюджета на сумму ______млн. тенге.
2) Модернизация 60 лабораторий – 4 500,0 тыс. тенге.
3) Создание 32 лабораторий – 10 495,0 тыс. тенге.
Снижение энергоемкости производства и ресурсосбережение
Основные задачи
Основные усилия по энергосбережению должны быть сконцентрированы именно в сфере потребления электроэнергии.
Инструменты реализации
1) установление соотношения производства и потребления энергии, необходимой для интенсивного развития национальной экономики, снижение энергоемкости внутреннего валового продукта;
2) оптимизация режимов производства и потребления энергии, организация ее учета;
3) стимулирование энергосбережения;
4) организация статистических наблюдений за производством и потреблением топливно-энергетических ресурсов;
5) международное сотрудничество в области повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.
Стратегия действий
- статистическое наблюдение за потреблением топливно-энергетических ресурсов и эффективностью их использования;
- государственный учет топливно-энергетических ресурсов;
- государственный надзор и контроль за соблюдением требований в сфере энергосбережения;
- стандартизация;
- сертификация энергопроизводящей и энергопотребляющей продукции и топливно-энергетических ресурсов в соответствии с законодательством о техническом регулировании;
- маркировка, содержащая сведения об энергоэффективности продукции (устройств и материалов);
- метрология;
- нормирование в области энергоэффективности и энергосбережения;
- установление показателей нормативной энергоемкости помещений и устройств;
- проведение экспертизы энергоэффективности и энергосбережения в целях оценки использования топливно-энергетических ресурсов и снижения затрат потребителей на топливо- и энергообеспечение, внедрения энергосберегающей продукции;
- лицензирование видов деятельности в сфере энергосбережения.
Стимулирование трансферта современных технологий и управленческих компетенций
Основные задачи
Создание условий для стимулирования трансферта современных технологий и управленческих компетенций в рамках модернизации отечественных предприятий.
Инструменты реализации
1)
Улучшение законодательства
Необходимо внести соответствующие изменения и дополнения в Законы Республики Казахстан «О науке», «О государственной поддержке инновационной деятельности» и другие нормативно-правовые акты.
Целевые индикаторы
1) Ежегодно в течение 2010-2014 гг. обновление базы данных отечественных и зарубежных патентов, лицензий, технологий, ноу-хау и других инновационных продуктов по приоритетам индустриализации.
2) Ежегодная подготовка в течение 2010-2014 гг. 3 специалистов по освоению новых технологий по приоритетам инновационной индустриализации. 3) Ежегодно в течение 2010-2014 гг. приобретение 2 зарубежных патентов, 4 лицензий, 5 новых технологий, по приоритетам инновационной индустриализации.
1.5 ПОДГОТОВКА КОНКУРЕНТОСПОСОБНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КАДРОВ
Основные задачи
Удовлетворение потребности в квалифицированных кадрах для обеспечения индустриально-инновационного развития экономики.
Для достижения целей по подготовке конкурентоспособных кадров необходимы: модернизация содержания профессионального образования, развитие инфраструктуры технического и профессионального образования, обеспечение качества подготовки квалифицированных кадров, совершенствование систем управления и финансирования.
Инструменты реализации
Решение вышеуказанных задач будет осуществляться посредством внедрения следующих форм и моделей подготовки кадров, путем:
- в техническом и профессиональном образовании
1) привлечение работодателей и отраслевых ассоциаций к подготовке кадров;
2) внедрение отраслевой системы сертификации квалификаций специалистов, в том числе международной сертификации.
- в высшем и послевузовском образовании
1) заключения Соглашения на осуществление баз производственных практик между вузами, НИИ и предприятиями (учреждений);
2) подписания Меморандумов с зарубежными и отечественными вузами на осуществление совместных образовательных проектов с привлечением финансовых средств национальных компаний (предприятий, учреждений);
3) организации повышения квалификации, переподготовки, стажировки профессорско-преподавательского состава и управленческого персонала на высокотехнологических предприятиях, в ведущих НИИ, отечественных и зарубежных вузах, за счет средств вузов.
Стратегия действий
Модернизация системы профессионального образования в соответствии с новыми потребностями экономики
Для обеспечения доступности и привлекательности образовательных программ профессионального образования будут проведены следующие мероприятия:
в техническом и профессиональном образовании
1) обновление структуры и содержания технического и профессионального образования;
2) развитие инфраструктуры технического и профессионального образования, строительство межрегиональных профессиональных центров;
3) совершенствование систем управления и финансирования технического и профессионального образования.
в высшем и послевузовском профессиональном образовании
1) многосторонняя кооперация вузов с ведущими отечественными и зарубежными промышленными предприятиями по приоритетным направлениям за счет средств вузов;
2) обеспечение вузов базами производственной практики на высокотехнологических предприятиях за счет средств вузов.
Развитие системы подготовки и переподготовки кадров с техническим и профессиональным, высшим и послевузовским образованием
Развитие системы подготовки и переподготовки кадров будет реализована посредством внедрения моделей социального, государственно-частного партнерства в подготовке кадров, путем:
1) разработки национальной квалификационной системы;
2) разработки профессиональных стандартов по отраслям экономики;
3) разработки интегрированных (модульных) образовательных программ ТиПО с привлечением работодателей и международных экспертов;
4) усиление кадрового потенциала организаций технического и профессионального образования путем повышения квалификации;
5) обеспечить подготовку преподавателей и мастеров производственного обучения для учебных заведений технического и профессионального образования за счет государственного образовательного заказа на подготовку кадров в высших учебных заведениях.
Улучшение законодательства
В целях обеспечения эффективной реализации планируемых мер необходимо внесение изменений и дополнений в Законы РК:
1) Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), в части налоговых льгот для работодателей, предоставляющих финансовую помощь вузам в подготовке кадров;
2) в Законы Республики Казахстан «О частном предпринимательстве», «О государственном предприятии» в части:
- предоставления мест для производственной практики в организациях, НИИ и предприятиях;
- внутрипроизводственного обучения персонала (непосредственно на рабочем месте) с последующим присвоением квалификации;
- финансирования подготовки и переподготовки кадров.
Целевые индикаторы
- организация повышения квалификации ППС за рубежом до 100 человек;
- создание на базе 35 предприятий 35 баз производственных практик;
- строительство 34 новых учебных заведений технического и профессионального образования и 4 межрегиональных профессиональных центров;
- обеспечение повышения квалификации и стажировки 1000 преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения;
- обеспечение подготовки преподавателей и мастеров производственного обучения для учебных заведений технического и профессионального образования за счет государственного образовательного заказа на подготовку кадров в высших учебных заведениях, в количестве 2000 человек;
- внедрение Национальной квалификационной рамки;
- разработка 230 современных профессиональных стандартов в приоритетных секторах экономики;
- разработка и внедрение 65 интегрированных (модульных) образовательных программ ТиПО.
6. Необходимые источники финансирования (с указанием необходимого объема финансирования в целом и в разрезе источников)
- на повышение квалификации профессорско-преподавательского состава - 246 000 тыс. тенге за счет средств высших учебных заведений (в 2013 году – 123 000 тыс. тенге, в 2014 году – 123 000 тыс. тенге);
- на обеспечение вузов базами производственной практикой на высокотехнологических предприятиях за счет средств высших учебных заведений – 1 356 480 тыс. тенге (так, в 2013 году – 17 баз практик – 678 240 тыс. тенге, в 2014 году – 18 баз практик – 678 240 тыс. тенге);
- на строительство профессиональных лицеев за счет республиканского бюджета 24 296 978 тыс. тенге (в 2010 году – 363 082 тыс. тенге, в 2011 году – 8 483 868 тыс. тенге, в 2012 году – 15 450 028 тыс. тенге);
- на строительство межрегиональных профессиональных центров за счет республиканского бюджета – 7 153 958 тыс. тенге (в 2010 году – 2 502 286 тыс. тенге, в 2011 году – 4 651 672 тыс. тенге).
- на разработку национальной квалификационной системы за счет привлечения внешнего займа – 51,1 млн. тенге (в 2010 году – 21,6 млн. тенге, в 2011 году –4,2 млн. тенге, в 2012 году – 15,7 млн. тенге, в 2013 году – 5,2 млн. тенге, в 2014 году – 4,5 млн. тенге);
- на разработку профессиональных стандартов по отраслям экономики за счет привлечения внешнего займа – 345 млн. тенге (в 2010 году – 52,8 млн. тенге, в 2011 году –75,3 млн. тенге, в 2012 году –114,3 млн. тенге, в 2013 году – 51,3 млн. тенге, в 2014 году – 51,3 млн. тенге);
- на разработку интегрированных (модульных) образовательных программ ТиПО с привлечением работодателей и международных экспертов за счет средств республиканского бюджета в 2010 году - 16,9 млн. тенге;
- на усиление кадрового потенциала организаций технического и профессионального образования путем повышения квалификации в 2010 году -24,0 млн. тенге;
- на подготовку преподавателей и мастеров производственного обучения для учебных заведений технического и профессионального образования за счет государственного образовательного заказа на подготовку кадров в высших учебных заведениях за счет республиканского бюджета в 2010 г. – 275,5 млн.тенге, 2010 г. – 345,6 млн.тенге.
- на внедрение отраслевой системы сертификации квалификаций специалистов, в том числе международной сертификации за счет привлечения внешнего займа 218,9 млн.тенге (в 2010 году - 5 млн. тенге, 2011 году- 42,5 млн. тенге, 2012 году -71,8 млн.тенге, 2013 году – 53,4 млн.тенге, 2014 году-46,2 млн.тенге.
1.6 ИНФРАСТРУКТУРНОЕ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Комплексное инфраструктурное и ресурсное обеспечение Программы будет связано с развитием оптимальных путей выхода индустриального бизнеса на международные и внутренние рынки ресурсов и сбыта, снятием инфраструктурных ограничений, а также с эффективным использованием имеющихся земельных, водных, энергетических и минерально-сырьевых ресурсов на базе разработки прогнозных балансов.
Предусматривается двухуровневый подход к ресурсному и инфраструктурному обеспечению: на макро – и микроуровнях.
На макроуровне, разработка прогнозных балансов основных ресурсов обеспечит увязку потребностей бизнеса с долгосрочными планами развития ресурсного потенциала.
На микроуровне инфраструктурное и ресурсное обеспечение функционирования объектов будет осуществляться в рамках развития специальных экономических и индустриальных зон, планов реализации каждого проекта, с разграничением ответственности государства и бизнеса за подвод инфраструктуры и исполнение контрактов на поставку ресурсов.
Основные задачи
1. Обеспечение доступности для бизнеса внешних и внутренних рынков сбыта с минимизацией издержек, а также базовых ресурсов и инфраструктуры для экономической деятельности.
2. Сбалансированное развитие и эффективное использование природно-ресурсной базы отраслей индустрии.
Инструменты реализации
1. Межотраслевая координация планов государственных органов, ответственных за инфраструктурное и ресурсное обеспечение Программы в рамках Республиканского и Региональных Координационных Советов, а также Государственной комиссии по модернизации экономики;
2. Схема рационального размещения производственных мощностей, включающая прогнозные балансы до 2014 года по ресурсам и использованию электроэнергии, нефти, газа, угля, воды, земель;
3. Карта индустриализации, включающая утвержденные планы реализации по каждому проекту Программы;
4. контракты недропользователей с учетом норм эффективного и своевременного освоения имеющихся сырьевых ресурсов.
Стратегия действий
1. Общее инфраструктурное и ресурсное обеспечение на макроуровне
По размещению экономического потенциала на территории страны традиционно выделяется три макроэкономические зоны: Северный, Южный и Западный Казахстан.
В целях обеспечения доступа к базовым ресурсам (водные, земельные, минерально-сырьевые ресурсы и электроэнергия), а также оптимального выхода на внутренние и внешние рынки сбыта будет обеспечено эффективное формирование и функционирование торгово-экономических коммуникационных коридоров с созданием сервисных узлов с расширением Национальной информационной супермагистрали, обеспечивающих технологическое взаимодействие между всеми видами инфраструктуры и выход на международные рынки:
Северо-Казахстанский, проходящий через Усть-Каменогорск – Семипалатинск – Павлодар – Астану – Костанай (Кокшетау, Петропавловск).
Южно-Казахстанский, проходящий от границы Китайской Народной Республики (Достык, Хоргос) через Талдыкорган – Алматы – Тараз – Шымкент – Кызылорду
Западно-Казахстанский - проходящий от границы Российской Федерации через Актобе, Уральск, Атырау, Актау с выходом на страны Прикаспийского региона, Ближнего Востока и Европы.
Для повышения эффективности торгово-экономических коридоров и расширения транзитного потенциала будут формироваться транспортно-логистические хабы вдоль вышеназванных коридоров и на точках выхода на границы РК.
В рамках трех макроэкономических зон будет обеспечен рост объема геологоразведочных работ по поиску новых месторождений и освоению забалансовых месторождений, что создаст условия для эффективного ресурсного обеспечения промышленности и комплексной переработки сырья.
С учетом специфики трех макроэкономических зон будет разработана Концепция рационального использования земель Республики Казахстан с совершенствованием ведения земельного кадастра и постепенным переходом к единому кадастру недвижимости, что создаст условия для эффективного использования и мониторинга земель.
Будет проведена сплошная инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения, а также реализованы пилотные проекты по улучшению земель в Северном Казахстане с последующим повсеместным внедрением.
Будет принята Программа интегрированного управления водными ресурсами и повышения эффективности водопользования с учетом следующих основных моментов:
- определение четкой структуры регулирования водных отношений в увязке с развитием международного сотрудничества;
- совершенствование планирования, мониторинга водохозяйственных мероприятий и внедрения профессионального управления;
- ориентация на потребителя, приоритетно на кластерные отрасли экономики с учетом внедрения водосберегающих технологий и оборотного водоснабжения.