Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы
| Вид материала | Программа |
- Программа по развитию фармацевтической промышленности Республики Казахстан на 2010, 717.08kb.
- Программа индустриально-инновационного развития северо-казахстанской области на 2007-2010, 1135.79kb.
- Программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике, 822.4kb.
- Программы по форсированному индустриально-инновационному развитию, 2644.99kb.
- Программа по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов, 4578.21kb.
- Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики, 3649.15kb.
- Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики, 4146.55kb.
- О развитии электроэнергетической отрасли Казахстана, 68.67kb.
- Указ Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года №1096, 1601.22kb.
- Администрацию Президента Республики Казахстан информацию о ходе исполнения Программы, 4248.93kb.
Северный Казахстан
В Северном Казахстане дополнительная потребность в электроэнергии будет покрываться за счет строительства новых и модернизации действующих энергогенерирующих мощностей на базе, имеющихся угольных месторождений Экибастузского угольного бассейна и гидроресурсов (модернизация Аксуской ГРЭС, Экибастузской ГРЭС-1 и ГРЭС-2).
Будет осуществлена реконструкция существующих электросетей и строительство новых ВЛ-220 кВ и выше для надежного электроснабжения городов и новых крупных промышленных потребителей в увязке со схемой выдачи мощности новых генерирующих источников.
Тем самым, будет достигнута самообеспеченность новых инвестиционных проектов региона электроэнергией и реализован потенциал поставки ее на внутренние и внешние рынки Казахстана.
Для обеспечения выхода продукции на внутренние и внешние рынки будет осуществляться развитие транспортных коридоров с реконструкцией автомобильных дорог республиканского и местного значения в направлении Российской Федерации, Китая, Западного и Южного Казахстана с формированием транспортно-логистических хабов в городах Петропавловск, Павлодар, Семей и станции «Достык» с увеличением ее пропускной способности до 25 млн. тонн к 2011 году
Южный Казахстан
В предстоящий период в регионе будет снято основное ограничение инновационно-индустриального развития - дефицит электроэнергии и инфраструктуры транспортировки углеводородного сырья. С учетом основных конкурентных преимуществ региона – благоприятная демографическая ситуация, рекреационный и транзитный потенциал, наличие уникального ракетно-космического комплекса «Байконур» будут созданы современные трудоемкие, наукоемкие, сервисные производства и инфраструктура.
Энергодефицит Южного Казахстана будет покрыт посредством строительства Балхашской ТЭС, Мойнакской ГЭС, Акшабулакской ГТЭС, а также перетоков электроэнергии по ЛЭП «Север-Юг»
Строительство противопаводкового Коксарайского контррегулятора на реке Сырдарья будет способствовать улучшению условий сельскохозяйственного водообеспечения региона.
Строительство магистральных газопровода Бейнеу – Бозой – Акбулак будет способствовать обеспечению природным газом потребителей Кызылординской, Южно-Казахстанской, Жамбылской и Алматинской областей.
В целях обеспечения технологического взаимодействия между различными видами транспорта и выхода на внешние рынки будут сформированы транспортно-логистические хабы в городах Алматы, Шымкент, с использованием грузотранспортного потенциала международных аэропортов, зоны свободной торговли «Хоргос».
Транзитный потенциал Южно-Казахстанского торгового экономического коридора будет расширен посредством реконструкции международной транзитной автомагистрали «Западная Европа – Западный Китай», реконструкции и строительства автомобильных дорог Алматы – Усть-Каменогорск, Большой Алматинской кольцевой автомобильной дороги, строительства железной дороги «Коргас – Жетыген» и нефтепровода Казахстан-Китай.
Западный Казахстан
Учитывая структуру потребления электрической энергии промышленностью региона, где более 80% составляет электропотребление объектов металлургической и нефтегазовой отрасли, потребности крупных промышленных групп и ассоциаций будут покрыты за счет их собственных энергоисточников. Наряду с этим, будет осуществлено строительство Уральской и Кандыагашской ГТЭС, что снизит потребность в импорте электрической энергии.
В тоже время, в предстоящий период наращивание ресурсного потенциала по запасам нефти и газа будет сопровождаться созданием Казахстанской Каспийской Системы Транспортировки. В рамках данной системы будет построен нефтепровод Ескене-Курык, создана Транскаспийская система, включающая формирование транспортно-логистических хабов на базе морской портовой инфраструктуры в пунктах Курык и Баутино, нефтяных терминалов на азербайджанском побережье и соединительных сооружений до нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан.
Газопровод Прикаспийский обеспечит транзит и экспорт газа из Туркменистана и Казахстана в Российскую Федерацию и другие европейские страны.
Стратегическое значение региона для транспортировки грузов требует повышения плотности и пропускной способности автомобильных и железных дорог, что потребует реконструкции автомобильных дорог «граница РФ – Атырау», «Атырау – Актау», «Жетыбай – граница Туркменистана», а также строительство участков железной дороги: «Мангышлак – Баутино», «Ералиево – Курык», «Узень-госграница с Туркменистаном».
Развитие морского порта в г. Актау в комплексе с реконструкцией аэропортов в городах Актау и Атырау обеспечит мольтимодальность перевозок и формирование прикаспийского транспортно-логистического хаба.
Кроме того, будут разработаны прогнозные балансы водных ресурсов Западного Казахстана, испытывающего дефицит природной (Атырауская область) и пресной (Мангистауская область) воды. Балансы войдут в состав схем развития и размещения производительных сил нефтегазовой отрасли.
2. Инфраструктурное и ресурсное обеспечение на микроуровне
На микроуровне инфраструктурное и ресурсное обеспечение функционирования объектов будет осуществляться в рамках развития специальных экономических и индустриальных зон, планов реализации каждого проекта, с разграничением ответственности государства и бизнеса за подвод инфраструктуры и исполнение контрактов на поставку ресурсов.
Будет проведен анализ существующих неиспользуемых или используемых не по принадлежности земель промышленного назначения с имеющейся индустриальной инфраструктурой в регионах, на основе которого будет сформирован перечень потенциальных ИЗ и промышленных площадок, а также пакет предложений для иностранных и отечественных инвесторов по размещению в них новых производств, с привязкой к возможностям регионов и приоритетным отраслям индустриализации.
В целях повышения инвестиционной привлекательности ИЗ и промышленных площадок будет обеспечено строительство за счет бюджетных средств недостающей индустриальной инфраструктуры.
Акиматами регионов на основе предложений потенциальных инвесторов и заключений региональных Координационных советов будет проведена работа по распределению участков новых и действующих ИЗ, промышленных площадок на конкурсной и прозрачной основе с принятием обязательств инвесторов по их освоению в оговоренные сроки.
Промышленные площадки будут созданы в каждом областном центре.
Данные меры поддержки будут предоставляться на индивидуальной основе, в соответствии с планами мероприятий по реализации проектов, включенных в сводную Карту индустриализации после прохождения необходимых процедур.
Улучшение законодательства
Внесение изменений в Закон Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» в части введения санкций:
на потери ценных компонентов и неиспользование имеющихся сырьевых ресурсов в рамках заключенных контрактов на недропользование.
Дополнить Земельный кодекс нормами установления критериев рационального использования земель.
Внесение изменений и дополнений в действующее законодательство в части сохранения и рационального использования водных ресурсов в следующие нормативные правовые акты:
Водный кодекс Республики Казахстан;
Экологический кодекс Республики Казахстан;
Земельный кодекс Республики Казахстан;
Закон Республики Казахстан «О недрах и недропользовании»;
Закон Республики Казахстан «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера».
Целевые индикаторы
Увеличение количества линий магистральной связи пропускной способностью до 200 Гигабит/с на уровне магистральной сети и между областными центрами до 20 Гигабит/с с созданием серверных центров (не менее 150 стоек).
Обеспечить нефтью потребности казахстанских нефте-перерабатывающих заводов до 18 млн. тонн в год к 2014 году.
Довести добычу угля к 2014 году до 122,9 млн. тонн в год, использование на внутреннем рынке 94,2 млн.тонн, в том числе для электроэнергетики 62,8 млн. тонн в год.
Обеспечить добычу сырого газа в 2014 году до 54033 млн. куб. м, в том числе использование сырого газа 21718 млн. куб. м, использование сухого газа 32315 млн.куб. м
Увеличение площади пахотных земель за счет вовлечения продуктивных залежных земель до 25 млн.га.
Улучшение качества пахотных земель на 15% от общей площади пашни, а также улучшение кормовых угодий на 10 % от их площади по республике;
Необходимые источники финансирования
На создание инфраструктуры:
автодорожной
железнодорожной
трубопроводного транспорта
электроэнергетики
ресурсного обеспечения 21,4 млрд. тг (земельные ресурсы) +149,6 млрд. тенге (уголь)
инфокоммуникации - 12,2 млрд. тенге
1.7 ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА
Стратегическая цель: Обеспечение конкурентоспособности несырьевого сектора казахстанской экономики через интеграцию в мировую экономическую систему, развитие и продвижение экспорта казахстанской продукции несырьевого сектора экономики, повышение эффективности внутренней торговли и увеличение производительности труда в торговой сфере.
Основные задачи
Задача 1.
Создание эффективной и оперативной системы продвижения и защиты экономических интересов республики путем интеграции в мировую торговую систему.
Инструменты реализации
1. Участие в многосторонних и региональных торговых объединениях, в том числе предполагающих преференциальную торговлю товарами (вступление в ВТО, углубление интеграции в рамках таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, инициирование заключения новых соглашений).
2. Применение механизмов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, направленных на реализацию задач индустриально-инновационного развития экономики государства.
Стратегия действий
1. Будет завершено формирование Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
На сегодняшний день у Казахстана в торговле с Российской Федерацией, Республикой Беларусь и другими странами СНГ действует режим свободной торговли, предполагающий неприменение во взаимной торговле таможенных пошлин, количественных ограничений и иных эквивалентных мер.
Таможенный союз предполагает в дополнение к беспошлинной торговле применение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран и устранение внутренних таможенных границ.
Так, в соответствии с принятыми главами государств решениями с 1 января 2010 года наднациональному органу (Комиссии таможенного союза) передаются полномочия по ведению единого таможенного тарифа и применению нетарифных мер, которые будут распространяться на три государства и формироваться на основании предложений сторон.
С 1 июля 2010 года будет отменено таможенное оформление на внутренних таможенных границах, а до 1 июля 2011 года таможенный контроль. Таким образом, посредством устранения административных барьеров и обеспечения свободного передвижения товаров между нашими странами будет создана единая таможенная территория таможенного союза с внутренним рынком емкостью порядка 165 млн. человек.
Расширение внутреннего рынка станет основным стимулом для привлечения иностранных инвестиций, развития новых производств, кооперации взаимодополняющих предприятий, устранение административных барьеров также создаст условия для создания совместных предприятий и роста взаимных инвестиций.
2. До 2012 года будет сформировано Единое экономическое пространство Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
Формирование Единого экономического пространства предусматривает равный доступ к внутренней инфраструктуре государств-участников, что особенно актуально для Казахстана, как страны, не имеющей выхода к морю.
Также предусматривается установление единых условий функционирования рынка услуг, свободное передвижение рабочей силы и капитала, унифицированные правила конкуренции, промышленного субсидирования, единых мер поддержки сельского хозяйства, проведение единой экономической политики, тарифной политики, унифицированные правила государственных закупок.
В этих целях будут разработаны соответствующие международные документы, создающие правовую основу Единого экономического пространства.
3. Будут инициированы предложения по заключению соглашений о преференциальной торговле с третьими странами и объединениями стран.
Будут проведены переговоры по заключению соглашений о свободной торговле с Туркменистаном, государствами-участниками Европейской ассоциации свободной торговли (Швейцария, Лихтенштейн, Норвегия, Исландия), Сербией и Черногорией, о преференциальной торговле с Египтом, Иорданией, Израилем, Афганистаном, странами персидского залива (Королевство Саудовской Аравии, Кувейт, Бахрейн, Оман, Катар, ОАЭ) и другими странами.
4. Завершение переговоров и вступление в ВТО.
Полноправное членство Казахстана в ВТО, а также соответствие нормам и правилам данной международной организации обеспечит доступ казахстанским товарам на рынки стран-членов ВТО на не дискриминационной основе, а также позволит эффективно защищать интересы казахстанских производителей на рынках третьих стран путем доступа к международному арбитражу.
Членство в ВТО позволит увеличить приток капитала в виде прямых иностранных инвестиций за счет предсказуемости и транспарентности внешнеэкономической политики, а также устранит торговые ограничения и дискриминационный подход в торговых разбирательствах к казахстанским товарам.
5. Продвижение экономических интересов и оперативное устранение торговых и неторговых барьеров на внешних рынках.
При установлении торговых ограничений в отношении казахстанских товаров будет использован механизм инициирования и проведения процедуры разрешения международных торговых споров, либо применения ответных мер в соответствии с международными соглашениями.
6. Будут сформированы предложения по применению механизмов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.
На постоянной основе будет проводиться работа по изучению существующего производства и планов по его развитию, по результатам которой вырабатываться предложения по повышению таможенных пошлин в отношении товаров, производство которых осуществляется в Казахстане, а также по снижению таможенных пошлин на товары, в отношении которых существует заинтересованность в импорте из стран дальнего зарубежья.
Также на основании анализа влияния на внутренний рынок изменений конъюнктуры мирового рынка будут разрабатываться предложения по применению других мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли товарами.
Предложения будут направляться на рассмотрение Комиссии таможенного союза.
Кроме того, в целях обеспечения отечественных предприятий необходимым сырьем, а также недопущения возникновения критического недостатка товаров на внутреннем рынке будут разрабатываться соответствующие предложения по ограничению экспорта.
Улучшение законодательства
Национальное законодательство в сфере торговой политики будет приведено в соответствие с учетом требований ВТО, а также международной правовой базы, заключаемой в рамках интеграционных объединений.
Будет разработан и принят единый законодательный акт, возможно Торговый кодекс, который должен систематизировать все действующие юридические нормы, относящиеся к сфере торговой политики, а также законодательно закрепить конкретный перечень полномочий и уровень ответственности для каждого уровня власти.
Целевые индикаторы
К 2015 году ожидается:
1. Беспрепятственный доступ к внешним рынкам казахстанских товаров в рамках интеграционных объединений, в том числе посредством вступления в ВТО;
2. Повышение рейтинга ВЭФ по вовлеченности в мировую торговлю до 80 места;
3. Формирование Единого экономического пространства в рамках стран-участников таможенного союза.
Необходимые ресурсы и источники финансирования
| № п/п | Наименование мероприятий | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Исследования по вопросам углубления интеграционных процессов Республики Казахстан в международную торговую систему | 2010 г- 230676,0тыс. тенге; 2011 г- 250279 тыс. тенге; 2012 г- 250279,0тыс. тенге | РБ |
Задача 2.
Содействие развитию и продвижению экспорта казахстанской продукции несырьевого сектора экономики.
Инструменты реализации
1.Обеспечение информационной и экспертной поддержки экспортеров.
2. Брэндинг казахстанской продукции.
3. Финансовая поддержка экспортных торговых операций.
4. Содействие экспортерам в доступе к каналам дистрибуции на целевых рынках через использование механизмов государственно-частного партнерства.
Стратегия действий
1.1. Для вхождения на рынки стран целевого интереса с конкретными казахстанскими товарами несырьевого сектора экономики регулярно будет проводиться диагностика экспортной готовности казахстанских предприятий, обзоры по пилотным отраслям/продуктам,.
1.2. Для повышения конкурентоспособности казахстанской экономики на мировых рынках будет проводиться работа по разработке и продвижению бренда «Произведено в Казахстане» (“Made in Kazakhstan”) или «Выращено в Казахстане» (“Grown in Kazakhstan”), а именно проведены исследования восприятия казахстанской продукции (услуг) пяти нижеупомянутых отраслей зарубежными потребителями.
1.3.1. С 2010 года будут частично возмещаться затраты экспортеров продукции (услуг) несырьевого сектора экономики по мероприятиям, связанным с участием национальных фирм в выставочно-ярмарочной деятельности за рубежом; проведением маркетинговых исследований; повышением квалификации специалистов; производством новых видов товаров для внешнего рынка; брендингом отечественных товаров за рубежом; созданием интернет-ресурса и изготовлением печатной продукции для распространения за рубежом, преимущественно стройиндустрия, машиностроение, пищевая, химическая и легкая промышленность.
1.3.2. Для осуществления финансовой поддержки торговых экспортных операций, включающее в себя страхование экспорта и кредитование торговых экспортных операций и ряда сопутствующих услуг будет создана экспортно-кредитное агентство (ЭКА).
1.4.1. В целях усиления государственной поддержки казахстанских компаний за рубежом до конца 2010 года при дипломатических представительствах Республики Казахстан в Российской Федерации, КНР, США, Европейского Союза, Республики Корея, Индия, Арабской Республики Египет, Японии, Франции, Федеративной Республики Германия, Италии, ОАЭ, Саудовской Аравии будет обеспечено наличие торгового представителя в ранге Советника-Посланика.
1.4.2. Для гарантированного размещения и продвижения продукции отечественных производителей (первоначально готовые продтовары) будет создана специализированная компания с применением механизмов государственно-частного партнерства, которая будет покупать доли (акции) международных торговых сетей, трейдинговых, дистрибуционных, биржевых структур, в странах Таможенного Союза и Центральной Азии.
Улучшение законодательства
В целях обеспечения роста несырьевого экспорта экономики необходимо внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О регулировании торговой деятельности» в части закрепления правового статуса Национальной организации по развитию и продвижению экспорта.
Целевые индикаторы
К концу 2014 года увеличение доли несырьевого экспорта в общем объеме экспорта до 27,1%.
Необходимые ресурсы и источники финансирования
| № п/п | Наименование мероприятий | Стоимость тенге | Источник финансиро-вания |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| | 1.1. Для вхождения на рынки стран целевого интереса с конкретными казахстанскими товарами несырьевого сектора экономики.Регулярно будет проводиться соответствующие мероприятия 1.2. Для повышения конкурентоспособности казахстанской экономики на мировых рынках будет проводиться работа по разработке и продвижению бренда «Произведено в Казахстане» (“Made in Kazakhstan”) или «Выращено в Казахстане» (“Grown in Kazakhstan”) 1.3.1. С 2010 года будут частично возмещаться затраты экспортеров продукции (услуг) несырьевого сектора экономики по мероприятиям, | 2010 г- 618 212 тыс. тенге; 2011 г- 650 000 тыс. тенге; 2012 г- 650 000 тыс. тенге, в т.ч.: химпром – 35 млн.тг (ежегодно); машиностроение – 35 млн. тг. (ежегодно) стройиндустрия – 23 млн.тг.(2012 г). | РБ |
| | Создание на базе АО «ГСК» экспортно-кредитное агентство (ЭКА), для оказания комплекса услуг по цепочке «финансирование-страхование», предусмотреть на цели пополнения уставного капитала не менее 30,0 млрд. тенге | 2011г. -22 млрд. тенге | РБ |
| | Обеспечение наличия Торгового Представителя при дипломатических представительствах и миссиях Казахстана в 11 странах мира | 2010г. -114 млн.тг. 2011г.-266 млн. тг. 2012г. – 418 млн. тг. 2013г. – 418 млн.тг. 2014г. – 418 млн.тг. | РБ |
| | Создание на базе государственно-частного партнерства специализированной компании, основной целью которой будет являться покупка долей (акций) крупных мировых торговых сетей, трейдинговых, дистрибьюционных, биржевых структур | 2011г. – 10 млрд тг. | ГЧП |