Оциальной сферы, с учетом государственной политики в области стратегического планирования, реализуемой Правительством Воронежской области и Российской Федерации

Вид материала

Реферат

Содержание 1.6.2. Стабильность социальных, межнациональных имежконфессиональных отношений 1.6.3. Анализ системы здравоохранения Сильные стороны 1.6.4. Анализ системы образования Дошкольное образование. Общее образование. Наименование показателя Внешкольное образование. Сильные стороны Слабые стороны 1.6.5. Анализ молодежной политики Сильными сторонами 1.6.6. Анализ сферы культуры 1.6.7. Анализ в сфере физической культуры, спорта и туризма Сильные стороны Сильные стороны

Подобный материал:

• Оциальной сферы, с учетом государственной политики в области стратегического планирования,, 2088.28kb.
• Конституцией Российской Федерации и Уставом Воронежской области статья, 159.29kb.
• Об утверждении региональной программы "модернизация здравоохранения воронежской области, 8087.11kb.
• Общие положения, 1170.45kb.
• Положение о региональном конкурсе профессионального мастерства работников сферы государственной, 167.64kb.
• "О мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации, по реализации государственной, 593.55kb.
• Указ президента "Об основах стратегического планирования в рф", 176.24kb.
• И приватизации в воронежской области, 456.95kb.
• Муниципального района воронежской области, 95.83kb.
• Статья  Отношения, регулируемые настоящим федеральным законом, 149.72kb.

1.6.2. Стабильность социальных, межнациональных имежконфессиональных отношений

Территорию района населяют представители более 20 национальностей и народностей (по данным Всероссийской переписи населения 2002 года). Основное население – русские (95 %).

В Каширском муниципальном районе реально обеспечено равенство возможностей экономического, социального, культурного и духовного развития для представителей всех наций и народностей. Сформировано конфессиональное пространство, в которое вошло традиционное для России вероучение - православие, а также ислам и новые нетрадиционные религиозные движения. Конфликтов на национальной, религиозной «почве» не наблюдается. Сохраняется общественно-политическая стабильность.

1.6.3. Анализ системы здравоохранения

К основным необходимым населению, нормируемым учреждениям здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень обслуживания) и больницы (периодический уровень). Кроме того в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех поселениях, где их нет. Ко второму уровню обслуживания (периодическому) относятся пункты и станции скорой медицинской помощи, инфекционные больницы, роддома, поликлиники для взрослых и детей, стоматологические поликлиники, городские аптеки, молочные кухни.

В расчете учреждений здравоохранения «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры».

К основным необходимым населению нормируемым учреждениям здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень). Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет. Ко второму уровню обслуживания относятся пункты и станции скорой медицинской помощи, инфекционные больницы, роддома, поликлиники для взрослых и детей, стоматологические поликлиники, городские аптеки, молочные кухни.

В систему здравоохранения района входят:

• ЦРБ на 75 койко- мест;
  
• Каширская поликлиника мощностью 500 посещений в смену;
  
• Колодезянская участковая больница на 30 койко- мест;
  
• 7 врачебных амбулаторий общей мощностью 179 посещений в смену;
  
• 17 ФАПов.
  

В системе здравоохранения Каширского района (по данным на 01.01.2009 г.) работало 42 врача всех специальностей и 148 человек среднего медицинского персонала. В соответствии с принятым социальным нормативом обеспеченности населения медицинскими кадрами в районе выявлен дефицит как врачей, так и средних медицинских работников. Так, по нормативу на 10000 населения должен приходиться 41 врач и 114 человек среднего медицинского персонала. В Каширском районе в расчете на 10000 населения приходится всего 16 врачей и 57 человек среднего медицинского персонала (рисунок 23).





Рисунок 23 - Численность врачей на 10 тыс. жителей, 2006 - 2010 гг.


Таким образом, в соответствии с принятыми социальными нормативами обеспеченности населения медицинскими кадрами, медицинские учреждения Каширского муниципального района можно считать частично укомплектованной медицинскими работниками. В соответствии с принятым социальным нормативом обеспеченности населения медицинскими кадрами, в районе выявлен дефицит как врачей и средних медицинских работников.

Численность врачей всех специальностей составила в 2010 г. - 44 человек²¹. Радиус обслуживания населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями в городской местности – 1000 метров, аптеками – 500 метров, в сельских населенных пунктах – не более 30 минут пешеходно- транспортной доступности. Система здравоохранения и проектная база медицинских учреждений Каширского муниципального района (их вместимость) в целом не соответствует установленным социальным нормативам и характеризуется не полным охватом населения не только самого райцентра, но близ расположенных населенных пунктов и без того слабо обеспеченных медицинскими услугами. В 2010 году медицинская помощь населению района осуществлялась в соответствии с Законом РФ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», Законом «О здравоохранении Воронежской области», Приоритетным национальным проектом в сфере здравоохранения «Здоровье».

В 2008 году по ОЦП «Развитие здравоохранения в Воронежской области» построены и введены в эксплуатацию 2 жилых дома для врачей в с.Каширское и с.Красный Лог. В 2010 году поэтапно было достигнуто бесплатное обеспечение лекарственными средствами всех пациентов, находящихся на лечении в отделениях круглосуточного стационара и дневных стационарах. Все дети, находящиеся в отделениях стационара, обеспечиваются дополнительным питанием (в виде соков, фруктов, кисломолочных продуктов).В 2010 году 2 врача приобрели жилье по ОЦП «Обеспечение жильем молодых семей»: выделены две квартиры в с. Каширское и пос. Колодезный. Проводится работа по обучению кадров: в 2011 году заканчивают ординатуру 2 врача, учится в ординатуре 2 врача, в средних медицинских учебных заведениях по целевому набору обучается 5 человек. В течение 2010 года приобретено новое медицинское оборудование на общую сумму 1322 тыс. руб., в том числе приобретены 3 стоматологические установки, рентгеновский стоматологический аппарат. ²²

С участием средств областного и местного бюджетов закончена реконструкция Левороссошанской амбулатории, средствами муниципального бюджета отремонтировано детское отделение стационара ЦРБ, проведен текущий ремонт в поликлинике, ремонт отопительной системы стационара Колодезянской участковой больницы.

В 2010 году на развитие сферы здравоохранения в общей сложности направлено 76.7 млн. руб., или 86,3% запланированного. Средства, полученные от территориального фонда обязательного медицинского страхования за пролеченных больных, составили 33.3 млн. руб., против 33.5 млн. руб. в 2009 году.

В течение 2010 года медработниками уделялось серьёзное внимание работе по внедрению программы борьбы с грозной сосудистой патологией – инфарктами и инсультами. Стабильно низким остаётся  показатель младенческой смертности в районе. На сегодня ЦРБ оснащена современным, высокотехнологическим лечебным и диагностическим оборудованием, позволяющим не только своевременно выявлять заболевания, но и осуществлять качественное их лечение. Показатели среднесрочной программы до 2013 года, рассчитывались исходя из возрастного состава населения муниципального района, числа больных находящихся на учете по характеру заболевания, количества инвалидов по группам, обеспеченности лекарственными средствами, мнения граждан по проблемам здравоохранения. Коечный фонд в отрасли здравоохранения муниципального района приведен к нормативу в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Основные проблемы , над которыми предстоит работать в 2011 году

-привлечение врачебных кадров, средних медработников;

-укрепление материально- технической базы ЛПУ района (капитальный ремонт Олень- Колодезянской врачебной амбулатории, реконструкция Боевской врачебной амбулатории, ремонт Казьма- Демьяновской амбулатории, подготовка проектной документации для строительства стационара ЦРБ на 100 коек) и оснащение их необходимым оборудованием;

-выполнение в полном объеме программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи;

-компьютеризация всех ЛПУ района.

Актуальным на текущий момент является развитие медико-профилактических технологий. Состояние здоровья человека во многом зависит от того образа жизни, который он ведёт. Поэтому вместе с развитием здравоохранения необходимо поддерживать стандарты ведения здорового образа жизни. В 2009 году создан кабинет здоровья для взрослого населения.

Резервами улучшения состояния здоровья детей является внедрение современных медико-профилактических технологий.

В современных условиях осуществление комплексной компьютеризации лечебно-профилактических учреждений, внедрение медицинских информационных систем, автоматизация всех этапов медико-технологического процесса является требованием времени. Использование медицинских информационных технологий позволит повысить уровень организации лечебно-диагностического процесса, наладить систему контроля за работой учреждения, позволит обеспечить мониторинг качества оказания медицинской помощи, а также создать более комфортные условия для пациентов, значительно сократив время ожидания в очередях.


Сильные стороны: высокая квалификация медицинского персонала и возможность его пополнения за счет выпускников Воронежской медицинской академии;

Слабые стороны: недостаток койко-мест и врачебных кадров, в том числе врачей узких специальностей, недостаточное количество постов скорой медицинской помощи для обслуживания населения.

1.6.4. Анализ системы образования

Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг любого муниципального образования. Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные общеобразовательные школы, система дополнительного образования²³.

В 2010 году образовательная сеть Каширского муниципального района была представлена:

- число постоянных дошкольных учреждений - 4;

- число общеобразовательных школ - 22;

Дошкольное образование. На сегодняшний день в районе действуют 4 детских дошкольных учреждения (ДДУ), 2 из которых располагаются в Каширском сельском поселении.Левороссошанский детский сад находится в ожидании капитального ремонта. На сегодняшний день в районе действуют три детских дошкольных учреждения, которые посещают 173 ребенка.

На протяжении последних 4-х лет в Каширском районе отмечается уменьшение количества детей дошкольного возраста. Если в 2006 году детей в возрасте до 6 лет насчитывалось 1254, то к 2009 году 1203 ребенка.

Детские сады размещены в Каширском, Колодезянском и Левороссошанском сельских поселениях, на территории остальных 11 поселений объекты дошкольного образования отсутствуют. ²⁴

Численность педагогических работников в ДДУ за период с 2006 по 2010гг. сократилась на 4 человека (рисунок 24).

Обеспеченность детей местами в дошкольных учреждениях является важным показателем развития сети дошкольного образования, характеризующим ее ёмкость, так количество мест в ДДУ района превышает численность детей посещающих ДДУ (рисунок 25)²⁵.

Несмотря на это система дошкольного образования в Каширском муниципальном районе требует расширения и модернизации с целью увеличения охвата детей дошкольным образованием и улучшения его качества. Учитывая трудовую миграцию населения Каширского муниципального района из менее социально и экономически развитых населенных пунктов в более развитый райцентр, реальная потребность в местах в дошкольных учреждениях в дальнейшем будет только возрастать.





Рисунок 24 – Численность педагогических работников ДДУ за период 2006 – 2010 гг.





Рисунок 25 – Численность детей и число мест в дошкольных учреждениях Каширского района (по годам), человек.


Общее образование. Сеть общеобразовательных учреждений Каширского муниципального района представлена 22 дневными общеобразовательными учреждениями. Территориально Каширский муниципальный район обеспечен образовательными учреждениями. На начало 2010 учебного года численность учащихся в дневных учреждениях общего образования составила 2187 человека (Таблица 9)

За период 2006-2010гг в средней образовательной школе контингент учащихся сократился на 334 человек.

Состояние материально-технической базы системы общеобразовательных учебных заведений Каширского муниципального района является удовлетворительным. Финансирование образования в 2010 году составило 122,1млн. руб.


Таблица 9 - Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях Каширского муниципального района

Наименование показателя	Единица измерения	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Число общеобразовательных школ, всего	ед.	22	22	22	22	22
в сельской местности	ед.	22	22	22	22	22
Число учащихся в общеобразовательных школах, всего	человек	2521	2399	2322	2289	2187
в сельской местности	человек	2521	2399	2322	2289	2187
Доля учащихся, занимающихся в 1-ю смену, в общей численности учащихся школ	%	84,2	87,7	87,2	88.4	96,3
в городской местности	%	-	-	-	-	-
в сельской местности	%	84,2	87,7	87,2	88.4	96,3

В Каширском муниципальном районе средняя заполняемость НОШ составила 8,7%, ООШ – 30,4%, СОШ – 54,5%.В п.Колодезный численность детей школьного возраста превышает число мест в МОУ «Колодезянская СОШ».

В поселениях Каширского муниципального района емкость общеобразовательных школ превышает реальную необходимость.

Превышение числа мест над количеством школьников говорит о необходимости оптимизации сети общеобразовательных учреждений с целью улучшения качества образования и оптимальности использования имеющихся зданий и сооружений. Целесообразно рассмотреть вопрос о реконструкции зданий и участков школ, с целью рационального использования пустующих помещений под многофункциональные образовательные комплексы с комбинацией блоков дошкольного, начального, общего полного и дополнительного образования с единой базой административного и хозяйственного обеспечения. Мероприятия по реконструкции позволят сократить затраты на содержание персонала, обслуживающего объекты образования, затраты на инженерное обслуживание (коммунальные услуги) зданий и восполнить дефицит недостающих объектов дошкольного образования на территории муниципального района и др.

Осложняет ситуацию с общим образованием в Каширском районе материально-техническое состояние зданий и сооружений, в которых располагаются учебные заведения. 59 % общеобразовательных учреждений (13 единиц) имеют физический износ зданий более 75%.

Несмотря на то, что в целом районная система образования сохранилась, существует ряд проблем, сдерживающих ее развитие. В основном они характерны как для Каширского района, так для Воронежской области и страны в целом – недостаточное финансирование. Недофинансирование образования и неритмичность поступления средств создают крайне сложную обстановку для работы образовательных учреждений. По этой причине в образовательной сфере сложилась критическая ситуация с существующей материально-технической базой, которая не соответствует нормативам времени, что в совокупности самым негативным образом воздействует на качество образования.

Недофинансирование образования и неритмичность поступления средств создают крайне сложную обстановку для работы образовательных учреждений. По этой причине в образовательной сфере сложилась критическая ситуация с существующей материально- технической базой, которая не соответствует нормативам времени, а так же одна из самых низких заработных плат, чтовсовокупностисамымнегативнымобразомвоздействуетнакачествообразования.

Таким образом, в настоящее время в районе создана достаточно разнообразная система общеобразовательных учреждений – общеобразовательные школы, начальная, неполная средняя школа, общеобразовательные школы повышенного уровня обучения и т.д.

По количеству школьных мест предлагается довести обеспеченность общеобразовательными школами до нормативного уровня с соблюдением радиусов доступности, рекомендованных СНиП 2.07.01-89*, с учетом областной программы «Школьный автобус».

Неразвитость системы профобразования не только сдерживает возможное развитие экономики района, но и является одной из главных причин высокой миграции молодежи. Отсутствие соблюдения принципа непрерывности образования в районе вынуждает молодежь выезжать за его пределы, чтобы продолжить свое образование и профессионально себя реализовать. Таким образом, Каширский район отличается низкой обеспеченностью специалистами со средне специальным и высшим образованием, что вызывает резкий профессионально-квалификационный дисбаланс между спросом на рабочую силу и её предложением.

Внешкольное образование. На территории Каширского муниципального района имеются следующие объекты дополнительного образования — детско-юношеская спортивная школа, детская школа искусств, центральный дом народного творчества, центр детского творчества.

Развитие сети учреждений дополнительного образования детей и сохранение бюджетного финансирования этой системы является ключевым условием разностороннего развития учащихся и важным звеном в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Охват детей дополнительным образованием составляет 56,7%.

В учреждениях дополнительного образования занято 1210 детей, из них: ДЮСШ – 240 детей, ЦДТ – 970 детей.

В 2009 году введены дополнительно 1,5 ставки тренера, муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Каширская ДЮСШ» стало самостоятельным подразделением. На очереди – реорганизация центрального Дома творчества. Проблема данных учреждений – отсутствие собственных зданий и слабая материально-техническая база.


Сильные стороны:

- высокий уровень профессиональной подготовленности педагогов общеобразовательных учреждениях – 95%,

- знания выпускников соответствуют требованиям государственных стандартов.

Слабые стороны:

- необходимость переоснащения материально-технической базы;

- уменьшение доли молодых специалистов в системе образования;

- снижение количества выпускников педагогических ВУЗов, желающих устроиться на работу в школу.

1.6.5. Анализ молодежной политики

Молодежная политика района направлена на решение актуальных проблем среди молодежи и осуществляется за счет объединения усилий всех заинтересованных структур района, работающих с детьми и молодежью.

Основными направлениями работы с молодежью являются:

• гражданско-патриотическое и нравственное становление, самоопределение молодежи;
  
• решение социально-экономических проблем молодежи;
  
• социальная поддержка молодежи, молодых семей;
  
• эстетическое воспитание, интеллектуальное, творческое и физическое развитие молодежи.
  
• организация и проведение районных массовых молодежных мероприятий;
  
• организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику асоциальных проявлений;
  
• организация и проведение мероприятий по поддержке студенческих и трудовых отрядов;
  
• организация и проведение мероприятий по патриотическому воспитанию детей и молодежи;
  
• социально- психологическое консультирование молодежи.
  

В настоящее время одной из проблем района является непрерывное сокращение численности молодых людей – жителей района, и в тоже время появилась положительная тенденция роста количества зарегистрированных браков. С количеством новых семей связаны демографические показатели (количество родившихся детей). Препятствиями создания семьи являются невысокие доходы молодежи и отсутствие доступного жилья. Отток молодежи связан с рядом нерешенных проблем, (слабые стороны):

- недостаточной привлекательностью рабочих мест для молодежи (недостаточность высокооплачиваемых и современных рабочих мест). В силу недостаточного опыта работы, отсутствия практических навыков работы и профессионализма молодое поколение менее конкурентоспособно на рынке труда;

- недостаточным уровнем вовлечения молодежи в общественную жизнь района;

- обеспеченностью жильем молодых семей;

- недостаточная информированность молодежи о возможностях организации своей жизни в обществе;

- интеграции молодых людей с ограниченными возможностями, детей-сирот, подростков из неблагополучных семей в жизнь общества.

Сильными сторонами молодежной политики являются:

Активное воспитание гражданственности и патриотизма;

Поддержка талантов;

Решение социально-экономических проблем молодежи;

Социальная поддержка молодежи, молодых семей;

Эстетическое, интеллектуальное, творческое воспитание молодежи.

1.6.6. Анализ сферы культуры

Сфера культуры Каширского района, наряду с образованием и здравоохранением, является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры. Ее состояние – один из ярких показателей качества жизни населения. На начало 2010г. сеть учреждений культуры Каширского муниципального района включает:

- 1 районный и 12 сельских Домов культуры,

- 1 Дом народного творчества,

- 5 сельских клубов,

- 25 библиотек,

- детская школа искусств со статусом юридического лица (3 филиала открыты в сельских поселениях).

Совокупная мощность клубных учреждений в Каширском районе составляет 3738 мест – в расчете на 1000 населения 134 места, что отвечает требованиям принятой в Воронежской области нормы градостроительного проектирования, равной 100-150 мест на 1000 населения в сельских населенных пунктах. На базе культурно - досуговых учреждений района работает 167 клубных формирований с числом участников – 2499 человек. Охват населения культурно - досуговой работой – 9,5%.Отсутствует клубное учреждение в селе Каменно- Верховка».

За последние годы значительно уменьшился книжный фонд в сельских библиотеках.

Сокращение бюджетного финансирования в 90-х годах прошлого века привело к росту цен на продукт культуры (концерты, спектакли, выставки). Культурные блага стали доступны не для многих групп населения. Только 6% детей и 12% взрослых из сельской местности посещают городские учреждения культуры. В связи с этим, большая роль и ответственность выпала на массовую культуру. Для многих жителей сельской местности она стала единственной и самой доступной формой обеспечения конституционного права на доступ к культурным благам.

В территориальном разрезе уровень обеспеченности клубными учреждениями в Каширском районе колеблется от 0 до 372 мест на 1000 населения. Практически все сельские Дома культуры являются нетиповыми, но здания находятся в относительно хорошем состоянии, только у двух зданий процент износа выше 75%. Наименьшими показателями обеспеченности выделяется наиболее крупные муниципальные образования – Боевское, Колодезянское сельские поселения, в Круглянском сельском поселении отсутствуют клубные учреждения.

Широко развита на территории Каширского муниципального района библиотечная сеть, охватывающая все поселения района. Совокупный книжный фонд библиотечной сети Каширского района пополняется и на начало 2010 года составил порядка 305400 экземпляров. В расчете на 1000 населения совокупный книжный фонд района составляет 10,6 тыс. единиц, что выше принятой в Воронежской области нормы градостроительного проектирования, принятой ^в соответствии с Приказом от 17.04.2008 г. №9-п «Об утверждении регионального норматива градостроительного проектирования» равной 4,5-7,5 тыс. ед. хранения на 1000 населения в сельских населенных пунктах.

Острейшей проблемой, усугубляющей с каждым годом ситуацию в сфере культуры, является недостаток кадров. Уровень заработной платы и условия труда в библиотеках района не способствуют привлечению для работы в них молодых творческих людей.

Анализ состояния материально-технической базы системы объектов культуры и библиотечного обслуживания показывает, что износ зданий домов культуры и клубов составляет: 5 зданий со степенью износа до 25%, 10 зданий со степенью износа от 25 до 50%, 4 здания со степенью износа от 50 до 75% и 2 здания со степенью износа свыше 75%. Износ зданий библиотек составляет: 8 зданий со степенью износа менее 25%, 8 зданий со степенью износа 50%, 9 зданий со степенью износа 75%. Большинство зданий — нетиповые, кирпичные, годы постройки зданий колеблются от 1895 до 1990 г.г., в разные годы проводился капитальный ремонт зданий, а в 25 зданиях он не проводился никогда. Большинство объектов культуры и библиотечного обслуживания нуждаются в проведении капитального ремонта и оснащении инженерным оборудованием. В настоящее время все учреждения культуры в населенных пунктах Каширского района испытывают большую потребность практически во всех технических средствах: свето-, звуко-, видеоаппаратуре, сценической технике, библиотечном, музейном оборудовании, музыкальных инструментах, сценических костюмах. В результате износа имеющегося оборудования сократилось количество культурно-массовых мероприятий, детских и иных коллективов художественной самодеятельности, гастрольных выступлений профессиональных коллективов.

Для решения перечисленных проблем необходимо доведение обеспеченности населения учреждениями культуры до нормативного уровня.

Государственная политика России на современном этапе направлена на решение проблем в области культуры исключительно силами органов местного самоуправления, поэтому местные власти становятся полностью ответственными за сохранение (это – первоочередная задача) существующей системы муниципальных учреждений культуры.

Сокращение государственного участия в поддержке муниципальных образований отразилось и на финансировании учреждений культуры. Хроническое недофинансирование сферы культуры привело и к неудовлетворительному состоянию материально-технической базы оставшихся объектов – более половины зданий учреждений культуры в настоящее время находятся в ветхом и аварийном состоянии.

Слабые стороны:

- недостаток квалифицированных кадров;

- неудовлетворительное состояние материально-технической базы;

- низкий процент оборудованных клубных мест.

1.6.7. Анализ в сфере физической культуры, спорта и туризма

К нормируемым учреждениям физкультуры и спорта относятся стадион и спортзал, как правило совмещенные со школьными (повседневное обслуживание), бассейн – периодическое обслуживание. Кроме того, в городском центре могут быть детские спортивные школы и спортивные центры.

По нормативным показателям в соответствии с «Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» на каждые 10 тыс. жителей района необходимо проектировать плоскостные сооружения общей площадью 2 га, спортивные залы общей площадью 3,5 тыс. м2 и бассейны с общей площадью зеркала воды 750 м2.

В настоящее время на территории Каширского муниципального района расположены и функционируют спортивные сооружения, построенные в советский период. Спортивная и физкультурно-массовая работа осуществляется в основном коллективами физкультуры образовательных учреждений. В целом по району организованно физической культурой занимаются более 35 процентов населения.

Требуется реконструкция и оборудование спортивных сооружений и площадок в муниципальных образованиях района, ремонтно-восстановительные работы спортзалов школьных зданий со степенью износа более 75%, содействие мероприятиям по обеспечению условий для занятия спортом взрослого населения района с привлечением к созданию спортивных залов и клубов частых инвесторов.

На территории Каширского муниципального района нет санаторно-курортных, оздоровительных учреждений, а также отдыха и туризма. Однако в районе сохранилось немало исторических достопримечательностей, которые целесообразно использовать для организации отдыха и туризма.

Основными видами рекреационной деятельности на территории района являются массовый отдых населения на берегах рек, озер, прудов, физкультура и спорт.

Организация массового отдыха населения на берегах р. Дон и других рек района не всегда носит организованный характер и нуждается в дополнительном регулировании посредством ряда мер административного и экономического характера,

В рамках проектирования генеральных планов поселений Каширского муниципального района необходимо рассчитать емкость требуемых спортивных сооружений и предусмотреть проведение совместно с районом мероприятий по реорганизации сети объектов физкультуры и спорта, реконструкции и развития спортивной базы поселений с привлечением, в том числе частных инвесторов.

В последние годы обозначилась самая серьезная в отрасли проблема нехватки физкультурно-спортивных кадров.

Многие выпускники высших и средне-специальных учреждений не работают в сфере физической культуры и спорта, что связано с низким уровнем заработной платы молодых специалистов.

У специалистов высокой квалификации нет устойчивой мотивации для работы со спортивным резервом и спортсменами высокого класса, так как в связи с отсутствием надтарифного фонда не производится доплата тренерам за результаты, достигнутые их воспитанниками.

Не менее сложная ситуация сложилась в сфере пропаганды физической культуры и спорта. Недостаточное количество людей, ведущих здоровый образ жизни, обусловлено практически полным отсутствием пропаганды здорового образа жизни в средствах массовой информации, которая должна включать вопросы профилактики болезней, продления активного долголетия, борьбы с наркоманией, курением, употреблением алкоголя, другими негативными явлениями и активно популяризировать самостоятельные занятия с широким использованием природных факторов.

Спортивные передачи и трансляции, являющиеся самым мощным рычагом формирования общественного мнения о ценностях физической культуры и спорта, занимают все меньше места в телерадиопрограммах, поскольку они требуют больших финансовых ресурсов.

С точки зрения доступности для учреждений повседневного обслуживания установлен радиус пешеходной доступности 500 – 750 м.

В Каширском муниципальном районе функционируют 15 спортивных залов (рисунок 26).На рисунке 26 представлен тренд отражающий общее сокращение в 2 раза количества спортивных сооружений, что крайне негативным образом складывается на развитии молодежи.

Внутри жилых кварталов следует предусмотреть физкультурно-спортивные площадки для населения.

Поскольку Каширский муниципальный район спортивными залами обеспечено недостаточно, даже категория лиц моложе трудоспособного возраста не полностью охвачена спортивными сооружениями. При этом очевидна нехватка объектов физической культуры и спорта для остальных категорий населения района.





Рисунок 26 - Число спортивных сооружений за 2001 – 2010гг.


Нехватка спортивных сооружений и их техническое состояние на сегодняшний день является одной из главных проблем в Каширском муниципальном районе, которая тормозит дальнейшее развитие массового спорта и не способствует привлечению большего количества занимающихся физической культурой и спортом.

С целью более полного охвата населения массовыми видами спорта на территории района реализуется проект по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном.

Сильные стороны: стремление жителей Каширского муниципального района к занятиям спорту и культурному времяпрепровождению;

Слабые стороны: нехватка спортивных сооружений (спортивных залов, стадиона, бассейна) практически во всех населённых пунктах района и неудовлетворительное техническое состояние некоторых объектов, нет плавательного бассейна.

1.6.8. Уровень и качество жизни населения


Уровень и качество жизни населения являются основными индикаторами степени благосостояния общества. Показатели уровня жизни населения являются прямым отражением процессов, происходящих в реальном секторе экономики, на финансовом рынке, в ценовой политике.

Уровень жизни населения является сложной комплексной категорией, которая выражает потребность и степень удовлетворения материальных и духовных благ всех членов общества. Он складывается из размера реальных доходов, уровня потребления населением благ и услуг, обеспеченности населения благоустроенным жильем, роста образованности, степени развития медицинского и культурного обслуживания.

Среди многих показателей уровня жизни ключевым являются денежные доходы, служащие основным источником удовлетворения личных потребностей населения в потребительских товарах и разнообразных видах услуг. В Каширском муниципальном районе, основными источниками доходов являются:

- заработная плата и прочие выплаты за труд;

- выплаты и льготы из фондов потребления;

- доходы от личного подсобного хозяйства, сада, огорода.

Значительную долю в формировании денежных доходов населения составляет заработная плата. По ее уровню на протяжении последних лет Каширский муниципальный район постоянно несколько уступал, в среднем, районным значениям и среднему показателю по Воронежской области (таблица 19).В 2010 году средняя заработная плата в Каширском муниципальном районе составила 11803 руб.


Таблица 10 - Динамика среднемесячной заработной платы работающих в экономике, рублей²⁶

Наименование	2008	2009	2010	2010 г. в % к 2008 г.
Воронежская область	8731	11490	12786	189
Каширский район	6776	9118	11803	160

Резко дифференцирован уровень заработной платы в Каширском муниципальном районе по видам экономической деятельности.

Уровень заработной платы в Каширском районе по видам экономической деятельности дифференцирован незначительно, за исключением бюджетных организаций финансируемых из муниципального бюджета.

Наиболее высокооплачиваемые профессии отмечаются в: промышленности (22227 руб.), государственном управлении (18874 руб.), финансах (13600 руб.), недвижимости (11096 руб.), образовании (10537 руб.), транспорте (10519 руб.), сельском хозяйстве (10342 руб.), строительстве (8653 руб.), здравоохранение (8030 руб.) в остальных сферах заработная плата ниже 7000 руб.

В первостепенных социально-значимых отраслях, таких как образование и здравоохранение уровень заработной платы ниже уровня средних значений по области (рисунок 27)²⁷.




Рисунок 27 - Уровень средней заработной платы по видам экономической деятельности за 2010 г., руб.


Пенсионеры продолжают оставаться одной из наиболее социально уязвимых групп населения. В 2010г. средний уровень пенсии в районе составил около 6000 руб., а общеобластное значение составило 7820 руб.

Для того чтобы как-то улучшить свое материальное положение, пенсионеры продолжают работать, что приводит к старению экономически активной части населения района и не всегда положительно сказывается на производственном процессе. Число занятых в отраслях экономики пенсионеров в 2010 г. составило 930 чел.

Важнейшей частью социальной инфраструктуры, призванной обеспечивать удовлетворение социально-бытовых нужд человека, является жилье и его качество. По данным на начало 2010 г. жилищный фонд Каширского муниципального района составил более 754,4тыс. кв. м. общей площади, за период 2006 – 2010 гг. площадь жилищного фонда увеличилась незначительно на 12,7 тыс. кв.м. (рисунок 28).


Рисунок 28 - Общая площадь жилищного фонда, тыс. кв. м. за период 2006 -2010 гг.


Низкие объемы жилищного строительства обусловлены следующими причинами:

1. Низким уровнем жизни населения;

2. Миграцией за пределы района экономически активного населения;

3. Отсутствием площадок для жилищного строительства, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой.

За период 2006-2010 гг. обеспеченность жильем в расчете на одного жителя увеличилась на 1,6 кв. м. (рисунок 29).

Обеспеченность жильем в расчете на одного жителя в Каширском районе в настоящее время выше, чем в среднем в Воронежской области 29,5 кв.м./чел. и 25 кв.м./чел. соответственно. Такая обеспеченность в области вцелом и в Каширском районе в частности объясняется:

• снятием ограничений в нормах площади проектируемого жилья;
  
• снятием ограничения с права физического лица владеть несколькими объектами жилой недвижимости;
  
• массовым строительством жилья в 1990-2000 гг. населением;
  

Помимо обеспеченности жилой площадью, важное значение имеют показатели качественных характеристик этого жилья. Так, горячим водоснабжением в районе оборудовано 38,9% , водопроводом 43% и канализацией 43% жилья, эти показатели являются достаточно низкими по сравнению со средними показателями по области. При этом сократившиеся за период реформ 1990-2001 годов бюджетные ассигнования в строительство привели к значительному снижению предоставляемого бесплатного жилья очередникам, в связи с чем в жилищной сфере обозначились существенные проблемы, которые находят свое отражение и в настоящее время.





Рисунок 29 - Обеспеченность общей площадью одного жителя района, за период 2006-2010гг. кв. м.


Обострение инфраструктурной проблемы может сильно препятствовать дальнейшему устойчивому развитию территории и снижать её привлекательность, что объясняет необходимость разработки и проведения направленной жилищной политики в районе. Необходимо отметить следующий факт, что часть жилого фонда района не используется населением для постоянного проживания, а служит так называемым сезонным жильем только в летнее время. Население Каширского муниципального района имеет достаточно высокий уровень обеспеченности жильем. Практически все вводимое в районе жилье за последние годы – это индивидуальные жилые дома, построенные населением за свой счет и с помощью кредитов.

Строительство не лимитируется по показателям площади жилья на душу населения. Существует проблема предоставления жилья малообеспеченным группам населения за счет муниципального сектора строительной отрасли и проблема необходимости реконструкции ветхого жилого фонда.


Сильные стороны: высокий уровень обеспеченности общей площадью жилья в расчете на одного жителя района

Слабые стороны:

- наличие населения не обеспеченного жильём;

- низкие показатели качественных характеристик жилья;

- наличие площади жилищного фонда, находящегося в ветхом и аварийном состоянии.