Оциальной сферы, с учетом государственной политики в области стратегического планирования, реализуемой Правительством Воронежской области и Российской Федерации
| Вид материала | Реферат |
- Оциальной сферы, с учетом государственной политики в области стратегического планирования,, 2088.28kb.
- Конституцией Российской Федерации и Уставом Воронежской области статья, 159.29kb.
- Об утверждении региональной программы "модернизация здравоохранения воронежской области, 8087.11kb.
- Общие положения, 1170.45kb.
- Положение о региональном конкурсе профессионального мастерства работников сферы государственной, 167.64kb.
- "О мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации, по реализации государственной, 593.55kb.
- Указ президента "Об основах стратегического планирования в рф", 176.24kb.
- И приватизации в воронежской области, 456.95kb.
- Муниципального района воронежской области, 95.83kb.
- Статья Отношения, регулируемые настоящим федеральным законом, 149.72kb.
1.2. Описание государственной символики и историческая ретроспектива социально-экономического развития Каширского муниципального района
Описание герба. Герб района утвержден решением Совета народных депутатов Каширского муниципального района № 155 от 13 февраля 2007 года. Описание:
В серебряном поле стоящий на зеленой земле черный дракон с золотым клювом, лапами, червленым языком и глазами и с лазоревыми крыльями, правой лапой опирающийся на обращенный прямо золотой плуг; в правом верхнем углу - равноконечный лазоревый крест. Обоснование символики:
Герб языком символов и аллегорий отражает исторические, природные и экономические особенности Каширского района.
Центр муниципального района - село Каширское - было заселено в 1764 году крестьянам - переселенцами из Каширского уезда Тульского наместничества. После ликвидации в 1764 году указом Екатерины II церковного и монастырского землевладения монастырские крестьяне становились государственными. Земли монастырей стали заселяться бывшими монастырскими крестьянами из центральных губерний: Московской, Тульской, Калужской, Рязанской. При этом многие образовавшиеся населенные пункты на территории Воронежской губернии получили свое название от уездов, из которых происходило переселение. Появились села Московское, Каширское, Коломенское, Можайское, Мосальское, Данково. С этого времени территория района начала быстро осваиваться, были распаханы целинные земли, возникли новые населенные пункты. При разработке герба Каширского муниципального района использованы фигуры герба города Каширы Тульского наместничества, утверждённого 8 марта 1778 г: "… в нижней части в серебряном поле, чёрный с червлёными крыльями и увенчанный золотым венцом дракон …, а верхняя часть щита показывает, что он и тогда не выходил из-под Российской державы".
Фигура дракона в гербе Каширского муниципального района перекликается с изображением дракона на гербе Каширы. Именно переселенцы из города Каширы начали осваивать благодатные земли района.
Крест - один из древнейших символов человечества, олицетворяет единство противоположностей, духовное начало и гармонию души человека. Золотой плуг - символ сельскохозяйственного производства, которое является главной отраслью экономики муниципального района.
Основными производителями животноводческой и растениеводческой продукции являются сельскохозяйственные организации, крестьянские фермерские хозяйства производят в основном продукцию растениеводства: подсолнечник, зерновые и сахарную свеклу. Черный цвет символизирует благоразумие, мудрость, скромность. Червлёный (красный) цвет - символ труда, мужества, красоты, праздника. Зеленый цвет - символ жизни, изобилия, возрождения, природы и плодородия, а также юности. Лазурь (синий, голубой) - символ возвышенных устремлений, мышления, искренности и добродетели. Серебро - символ мира, взаимопонимания, чистоты. Золото - символ урожая, достатка, уважения, стабильности.
Историческая ретроспектива социально-экономического развития.
С 1779 г. территория нынешнего Каширского района входила в состав Воронежского и Коротоякского уездов и, частично, Бобровского уезда.
В Коротоякский уезд входила Левороссошанская волость с центром в с. Левая Россошь (Солонцы, Оболенский, Верхне-Марьевский, Старина, Круглое, Новая Аленка, 1 владельческая усадьба); кроме того, к Коротоякскому уезду относилось с. Каменно-Верховка, входящая в Борщёвский уезд.
В Воронежский уезд входили 3 волости:
- Боевская волость состоящая из с. Боево (Боево Верхнее и Нижнее).
- Московская волость с центром в селе Московское (Каширское, Верейское, Бирюченский, Кондрашенский, Коломенский, Коломенские дворики, Петровская, Михайловка, Тамлык, Карайчева ручка, а также 19 владельческих усадеб);
- Можайская волость с центром в с. Верейский поселок (Можайский поселок, Головищенский, Мосальский, Новоклинский, Рябченский, Данковский, Епифановский, Козмодемьяновский, Карамышенский, Запрудский, Демин, Красный Лог).
В 1928-1929гг. советская Россия переходит на новое административное деление. Старое деление на губернии, уезды, волости отменяется. Взамен их вводятся новые административные единицы – области, округа, районы. 14 мая 1928г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление об образовании на территории бывшей Воронежской, Курской, Тамбовской и Орловской губерний Центрально-Черноземной области (ЦЧО) с центром в г. Воронеже. 16 июля 1928г. ВЦИК и СНК РСФСР определили состав округов ЦЧО, а 30 июля 1928г. утвердили сеть районов. Вся ЦЧО была разделена на 11 округов, в т.ч. Воронежский, в который вошел Левороссошанский район. Постановлением ВЦИК РСФСР от 3 июня 1929г. г.Воронеж как областной центр был выделен в самостоятельную административную единицу с подчинением непосредственно областному съезду Советов и его исполнительному комитету. Постановлением ВЦИК РСФСР от 18 сентября 1929г. был упразднен Воронежский округ, а его районы вошли в состав двух вновь образованных округов Старооскольского и Усманского. Лево-россошанский вошел в состав последнего. 23 июля 1930г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О ликвидации округов», согласно которому районы переходили в непосредственное подчинение областному центру – Воронежу.
Центрально-Черноземная область просуществовала до 1934г. Постановлением Президиума ВЦИК РСФСР от 13 июня 1934г. ЦЧО была разделена на Воронежскую и Курскую области. В состав Воронежской области вошло 84 района, в т. ч.: Давыдовский, Левороссошанский, Лискинский и Новоусманский. В мае 1939г. был образован Каширский район. 4 марта 1959г. по Указу Президиума Верховного Совета РСФСР Каширский район был упразднен, его территории переданы в Лево-Россошанский район. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1959г. Левороссошанский район был переименован в Нововоронежский, а районный центр перенесен из с. Левая Россошь в рабочий поселок Нововоронежский.
На 1 января 1961года Воронежская область имела 41 район, в т.ч. Давыдовский, Лискинский, Ново-Воронежский, Новоусманский, в состав которых входитли населенные пункты современного района.
Решением Воронежского облисполкома №486-а от 14 июля 1962г. был упразднен Давыдовский район, с передачей территории в состав Лискинского района. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963г. «Об укрупнении сельских районов и изменении подчиненности районов, городов и рабочих поселков Воронежской области» было утверждено 16 районов, в т.ч. Новоусманский, в состав которого вошла территория Нововоронежского района. Сам р.п.Нововоронеж вошел в состав Лискинского района. Во исполнение Указа президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.65г. «Об изменениях в административно-территориальном делении Воронежской области» Воронежский облисполком принял решение №32 от 14.01.65г. «Об административно-территориальном составе районов и подчиненности городов и рабочих поселков области». Из подчинения Лискинского горсовета в состав Новоусманского района передан р.п. Нововоронежский;
В соответствии с Указом Президиума Верховного совета РСФСР от 24 марта 1977г. были образован Каширский район (из сельсоветов Новоусманского района).
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23.03.87г. рабочий поселок Нововоронеж был отнесен к категории городов областного подчинения и выведен из состава Каширского района.
В пределы Русского государства земли современного Каширского района вошли в 1571 г. В это время на юге и юго-востоке России была проведена реорганизация сторожевой и станичной службы. Территория Российского государства географически сомкнулась с землями донских казаков, достигнув верховьев р. Миуса, а на юго-восточной окраине донского левобережья - бассейна Битюга, юго-восточнее которого находилась общероссийская сторожа в урочище Вешки на Дону. Административное положение земель современного Каширского района, как и других земель будущего Воронежского края, в это время не определилось.
Хозяйственное освоение района началось с XVII в. В бассейне р. Хворостани был заведен Хворостанский (Форосанский) ухожей, центральная и восточная части современного Каширского района вошли в его состав. Случилось так, что именно Хворостанский откупной ухожей оказался самым долгоживущим. Он занимал бассейн р. Хворостани, включая все её небольшие притоки, и захватывал часть берега р. Дона. Километров на сорок тянулся он с юго-запада на северо-восток, и в ширину в некоторых местах километров на тридцать. Площадь его равнялась 1000 км².
До 1764 г. Хворостанский ухожей принадлежал воронежскому девичьему Покровскому монастырю, который осуществлял здесь рыбную ловлю. В административном отношении Хворостанский ухожей, вместе с другими «воронежскими ухожьями», с 1 сентября 1614 г. попал в подчинение Воронежу, и с этого времени его территория постепенно закрепилась в составе Воронежского края.
В XVII в. на землях Покровского монастыря появилось сельцо Избыльское, но оно просуществовало недолго, так как его разорили татары. Позднее в устье реки возникло село Хворостань, однако большая часть ухожея оставалась незаселенной, и такое положение сохранялось до второй половины XVIII столетия.
Первые постоянные поселения на территории современного Каширского района возникли в ходе (и вскоре после) церковной реформы 1764 г. В 1764 году Указом Екатерины II в России ликвидировано церковное и монастырское землевладение. Бывшие монастырские крестьяне становились государственными и получали наименование «экономических крестьян», в силу того, что находились в ведении Коллегии Экономии.
Основателями большинства сел стали экономические крестьяне из центральных губерний: Московской, Калужской, Рязанской. В названиях сел Воронежского края они часто повторяли названия уездов, откуда вышли. Так, в это время здесь возникли села Московское, Каширское, Коломенское, Можайское - Москва, Кашира, Коломна, Можайск Московской губернии; село Мосальское - Мосальск Калужской губернии; село Данково - Данков Рязанской губернии.
С этого времени территория района начала быстро осваиваться, были распаханы целинные земли, возникли новые населенные пункты.
Примечательно, что в селах переселенцев уже через несколько лет строилась православная церковь. Однако на территории Воронежского уезда были и старообрядческие населенные пункты, также имевшие свои молитвенные дома. Большое значение для развития сел имели транспортные магистрали, проходившие по территории района. Все села, лежавшие при «больших дорогах» достаточно быстро развивались и уже к сер. Х1Хв. имели население более тысячи человек.
В 1870 г. о территории нынешнего Каширского района прошла железная дорога «Воронеж - Ростов на Дону». Также была открыта железнодорожная станция Колодезная около с. Олень-Колодезь. При станции образована земская станция для доставки пассажиров к селам, в нач. ХХв. С. Тянь-Шанский называл ст. Колодезную в числе крупнейших товарных станций губернии, с которой отгружалось до 0,5 млн. пудов грузов в год.
В последней четверти Х1Х-нач. ХХ вв., с развитием земства, в селах губернии открываются школы, медицинские участки. В начале ХХ в. во многих селах открываются кредитные товарищества – своеобразные крестьянские банки для оказания кредитной помощи крестьянам. В районе сохранилось два здания, построенных для этих финансовых учреждений – в с. Левая Россошь и Мосальском, дающие представление об архитектуре этого типа зданий.
В 1915 г. В Левороссошанской волости начал работать временный противоэпидемический врачебно-наблюдательный пункт, закрытый в сентябре 1916 года, что привело к решению открытия постоянного врачебного учреждения в волостном центре. Больница была открыта в 1917 году, помещение для нее выделило Левороссошанское кредитное товарищество, а сельскохозяйственное общество перечислило 750 рублей и выделило 3 десятины земли.
Центром современного Каширского района является село Каширское. В том виде, в каком оно существует сейчас, село образовалось в 1977г., когда при восстановлении Каширского района два, по сути дела, слившихся села - Московское и Каширское - было решено объединить под общим названием «Каширское».
Государственное градостроительное регулирование коснулось населенных пунктов района только в 1960-х годах. В 1960-е годы генеральные планы получили села и поселки Красный Лог, Михайловка, Кондрашкино; в 1970-79 гг. – Каширское, Колодезный, Мосальское, Можайское, Ильича, Круглое, Каменно-Верховка, Ольень-Колодезь; в 1980-е гг. – Красный лог, Можайское, Мосальское, Дзержинский, Колодезный, Левая Россошь.
В 1991 г. были выполнены два последних генеральных плана советского периода – для с. Боево и пос. 40 лет Октября. Этими генпланами предусматривалось укрупнение сложившихся жилых кварталов, введение в исторические центры типовой застройки. На окраинах совхозных сел в 1970-80-е гг. вытянулись улицы из типовых одноэтажных жилых домов. В некоторых селах были выстроены типовые здания клубов, школ.
Наиболее интересными в историческом отношении являются населенные пункты Левая Россошь, Можайское, Красный Лог.
Федеральное законодательство к объектам культурного наследия относит недвижимые объекты, «возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры». То есть главными признаками объекта культурного наследия являются его подлинность, историческая значимость и информационность для общества.
На территории каждого поселения Каширского района есть объекты культурного наследия. Во-первых, это объекты наследия уже стоящие на охране, или в терминах законодательства «включенные в реестр». Во-вторых, это «выявленные объекты», включенные в специальные списки охраняемых объектов до решения вопроса об их дальнейшей охране, которые подлежат такой же охране, как и объекты наследия. Кроме того, есть и «объекты, обладающие признаками объектов культурного наследия», или другими словами – исторические объекты, по которым еще не принято решение будут они считаться объектами наследия и подлежать строгой охране, или нет. Изменившееся в последние годы законодательство об охране объектов историко-культурного наследия определило новую систему объектов наследия, как по их видам («памятник», «ансамбль», «достопримечательное место», «историческое поселение», «историко-культурный заповедник»), так и по их значимости, добавив муниципальный уровень охраны.
На государственной охране, на территории района стоит 40 объектов культурного наследия – «памятник», ставившихся на охрану следующими нормативными правовыми актами: Решением исполкома Воронежского областного Совета народных депутатов от 17.04.87 г. № 219 «О мерах по совершенствованию работы по охране памятников истории и культуры в Воронежской области в свете постановления Президиума Верховного Совета РСФСР «О работе советских и хозяйственных органов Пензенской области по выполнению Закона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» - 2 объекта; постановление администрации Воронежской области от 18.04.94 г. № 510 «О мерах по сохранению историко-культурного наследия Воронежской области»- 38 объектов Муниципального значения объектов культурного наследия на территории района нет.
Слабые стороны территории:
- исторически обусловленная изношенность основных фондов предприятий промышленности и отсутствие средств и ресурсов (сырьё, рынки сбыта, инженерно-технический состав) на восстановление.
Возможные преимущества территории:
- возрождение традиционных народных промыслов на уровне малого бизнеса;
-создание природного туристическо-развлекательного (спортивного) комплекса на основе существующих лесных массивов и развитие таких направлений туризма как: экологический туризм (сафари парк, зоологические террариумы и т.п.), охота, рыбалка и т.п.;
.