Ассоциация сибирских и дальневосточных городов
| Вид материала | Закон |
СодержаниеМуниципальное образование Муниципальное образование Муниципальное образование |
- Exhibition Centre «Интерсиб», 149.15kb.
- Ассоциация сибирских и дальневосточных городов, 139.35kb.
- Ассоциация сибирских и сибирский центр поддержки и дальневосточных городов общественных, 711.67kb.
- Агу ассоциация сибирских и дальневосточных городов, 524.53kb.
- Соболя, бобры, белки, горностаи Рисунки каких зверей стали символами западно-сибирских, 675.95kb.
- Чи бгуэп приграничное сотрудничество восточных регионов России в концепциях интеграции, 95.4kb.
- Положение о конкурсе городов России "Город равных возможностей для детей", 70.13kb.
- 1 Причины возникновения и формы проявления процесса, 253.29kb.
- Козлов Л. Е. Российский Дальний Восток в сфере действия внешней культурной политики, 127.88kb.
- Нп «сибирская ассоциация консультантов», 76.5kb.
12.12. ИНЫЕ МЕХАНИЗМЫ БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ДОХОДНОЙ БАЗЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ. КОНКРЕТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
| Муниципальное образование | Тип | Ответ |
| Заполярный | ГП | Введение местных сборов за содержание домашних животных (собак, кошек и т.д.) |
| Кондинское | ГП | Штрафы от административных правонарушений должны приходить на поселение |
| Куминский | ГП | При распределении и утверждении бюджета не учитывается проект бюджета поселения, только учитывается численность населения, что не соответствует действительности. |
| Мортка | ГП | Разработать вопрос о возможности и порядке взимания налога (платы) на землю с фактических пользователей имущества и земельных участков, которые не оформили свои права в установленном законе порядке. |
| Карымкары | СП | Местные налоги должны поступать по месту проживания. |
| Красномостовское | СП | Регистрация частных предприятий по месту их практического нахождения |
| Куть-Ях | СП | Более прозрачная и доступная информация о налогоплательщиках (юр.лицах) , для составления прогноза поступления доходов в бюджет поселения, легализации скрытой безработицы |
| Селиярово | СП | Доступность в информации от ИФНС о налогоплательщиках, суммах; в части юридических и физических лиц. |
| Старица | СП | Доходы в бюджет поселения должны поступать и от филиалов, отделений и т.п. структур, базирующихся на территории поселения |
| Чокурдах | СП | Повысить норматив отчисления НДФЛ |
| Шеркалы | СП | Налоги должны платиться по месту проживания, транспортный налог – в бюджет поселения |
| Богучанский район | МР | Передача штрафов административных комиссий в доходную часть местного поселения. |
| Горнозаводской район | МР | Проведение рейтинга глав поселений |
| Колпашевский район | МР | Необходимо изменение налогового законодательства, введение собственных налогов местных властей. |
| Кондинский район | МР | Дотацию из РФФПП пересмотреть путем расчета оценки доходных возможностей и расходных потребностей поселений. |
| Мотыгинский район | МР | Пересмотреть нормативы распределения отчислений от налога на добычу полезных ископаемых. |
| Северо-Енисейский район | МР | Возобновить отчисления в местные бюджеты от налогов физических лиц (до 80%), от налога на добычу полезных ископаемых, возобновить для муниципалитетов отчисление налога на прибыль организаций от федеральной составляющей ставки указанного налога, налог на имущество организаций, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований. |
| Сретенский район | МР | Изменения нормативов отчислений по налогам, собираемым на территориях указанных поселений, для увеличения доходной базы. |
| Троицко-Печорский район | МР | В региональных бюджетах , бюджетах гор.округов и муниц.районов иметь резервный фонд поддержки сельских поселений |
| Тунгокоченский район | МР | Увеличить процент отчислений от федеральных и краевых налогов. |
| Улаганский район | МР | Увеличение состава, закрепленных и регулирующих доходных источников |
| Усть-Цилемский район | МР | Внести изменения в Бюджетный кодекс РФ: транспортный налог отчислять в местные бюджеты, налог на добавленную стоимость отчислять по нормативу 80 процентов. По нормативу 10 процентов зачислять в бюджет субъекта, 10 процентов зачислять в местные бюджеты; налог на прибыль полностью отчислять в региональные бюджеты. Это позволит пополнить местные бюджеты и увеличить заинтересованность органов местного самоуправления проводить работу по регистрации предприятий в муниципальном районе. Налог на имущество организаций отчислять в бюджет района. Налог на доходы физических лиц по месту жительства, по которому физическое лицо зарегистрировано в порядке, установленном законодательством РФ, зачислять по месту жительства. |
| Нижневартовск | ГО | 1.Основная часть доходов бюджета города в настоящее время формируется за счет отчислений от региональных и федеральных налогов, где 60% - это отчисления от налога на доходы физических лиц, который уплачивается предприятиями по месту создания рабочих мест. Учитывая специфику работы нефтегазового комплекса, значительная часть населения города Нижневартовска работает на месторождениях за пределами города, куда и уходит налог. В то же время данная категория горожан пользуется услугами городских бюджетных учреждений. Считаем, что налог должен поступать в тот бюджет, за счет средств которого работник обеспечивается социальными услугами. Предлагаем выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу по перераспределению поступлений НДФЛ в зависимости от места жительства налогоплательщика, а не по месту учета налогового агента в налоговом органе. 2.Статьёй 136 Бюджетного кодекса установлены ограничения в проведении муниципальной политики для муниципальных образований, доля субсидий и дотаций у которых больше 10%, 30% и 70% от собственных доходов. Увеличение доли межбюджетных трансфертов в объеме доходов, при которых ограничивается самостоятельность органов местного самоуправления в решении отдельных вопросов, позволит принимать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан. Предлагаем выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу с предложением по увеличению размера ограничения по межбюджетным трансфертам в п. 2 ст. 136 БК РФ. 3. Основным фактором неустойчивости доходной части местного бюджета является недостаточная собственная финансовая база бюджета муниципального образования для решения всех вопросов местного значения и её высокая зависимость от финансовой помощи, получаемой из федерального и окружного бюджетов. Для решения проблемы повышения самостоятельности органов местного самоуправления, заинтересованности муниципальных образований в социально-экономическом развитии территорий предлагаем: - закрепить за муниципальными бюджетами на постоянной основе в размере 100% налога на доходы физических лиц и налога на имущество организаций; - отменить федеральные и региональные льготы по местным налогам и сборам, что позволит пополнить бюджеты муниципальных образований и в конечном итоге обеспечит качественное предоставление населению услуг. |
| Урай | ГО | Увеличение доходных полномочий органов власти муниципального образования по воздействию на отдельные федеральные и региональные структуры |
19. считаете ли вы, что положения федерального закона № 131-фз в части регулирования размещения и исполнения муниципального заказа в муниципальных образованиях, расположенных в районах крайнего севера и приравненных к ним местностям с ограниченными сроками завозов грузов, являются эффективными. кОНКРЕТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
| Муниципальное образование | Тип | Ответ |
| Заполярный | ГП | Изменить в сторону сокращения сроков рассмотрения конкурсных заявок, путем внесения значительных изменений в ФЗ № 94 РФ. |
| Куминский | ГП | Необходимо формировать бюджет поселения окончательно в 4 квартале и сразу же размещать муниципальные заказы. |
| Пойковский | ГП | Дополнить 94-ФЗ правовой нормой позволяющей муниципальному заказчику объективно оценить производственно-технологические возможности подрядчика. |
| Выкатной | СП | Дополнительные денежные средства поступают в лучшем случае во втором – четвертом квартале. Процедура проведения аукционов, торгов по времени продолжительна, а отсутствие транспортной схемы ограничивают доступность к населённым пунктам, чем затрудняют завоз грузов. К таким районам должна применяться другая форма (упрощенная) исполнения муниципального заказа |
| Карымкары | СП | Отсутствие вертикали ответственности за исполнение вопросов местного значения дает возможность власти второго уровня прикрытие власти первого уровня, при этом не отчитываясь перед населением и ни кто за это не спрашивает публично. |
| Красноленинский | СП | Предусмотреть первоочередное предоставление услуг организациям, осуществляющим свою деятельность на территории сельских поселений |
| Локосово | СП | С учётом специфики муниципальных образований для труднодоступных и удалённых необходимо увеличение возможностей заключения разовых сделок (желательно увеличить сумму по которой возможно заключение договоров без муниципального заказа) |
| Новоникольское | СП | Невозможно выполнить требования Федерального закона 94-ФЗ , при проведении работ по капитальному ремонту, реконструкции муниципальных объектов недвижимости, так как местные предприятия не имеют лицензии на проведение данных работ и не являются членами саморегулируемой организации. Привлечь крупную строительную компанию в небольшое отдаленное поселение с объемом работ до 500 тыс.руб. невозможно. |
| Нялинское | СП | Предусмотреть первоочередное предоставление услуг организациям, осуществляющим свою деятельность на территории сельских поселений |
| Пуровское | СП | Увеличить срок завоза грузов |
| Селиярово | СП | Приоритет при выполнении муниципального закона нужно отдавать местным, проверенным, наработавшим авторитет организациям. |
| Фёдоровский | СП | С учётом специфики муниципальных образований для труднодоступных и удалённых необходимо увеличение возможностей заключения разовых сделок (желательно увеличить сумму по которой возможно заключение договоров без муниципального заказа) |
| Чокурдах | СП | В труднодоступных, малонаселенных поселениях арктического Севера формы исполнения муниципального заказа неэффективны за отсутствием выбора исполнителя и ограничения суммы контракта, особенно с ограниченным сроком завоза |
| Шапша | СП | К участию в конкурсе нужно допускать только те предприятия, которые хорошо себя зарекомендовали или ходатайствовать перед федеральным законодательством об изменении или отмене Федерального закона № 94-ФЗ. |
| Шеркалы | СП | Исполнение муниципального заказа в муниципальном образовании является не эффективным, в связи с транспортной схемой, отсутствием дороги в течение 5 месяцев (весной и осенью) |
| Анабарский район | МР | Размещение и исполнение муниципального заказа в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов необходимо проводить с учетом транспортной схемы, дальности и ограниченности экплуатации автозимника. |
| Богучанский район | МР | Муниципальные образования Богучанского района не занимаются досрочным завозом груза. |
| Северо-Енисейский район | МР | Контроль за действиями муниципалитетов (исполнительными органами) достаточно жесткий, а их действия для проверяющих органов достаточно прозрачны, следовательно, антикоррупционные меры, предусмотренные в законе, излишни. Действующее в настоящее время регулирование размещения и исполнения муниципального заказа неэффективно, и порождает неправомерные действия со стороны участников процесса размещения и исполнения муниципального заказа (особенно «аукционеров»). Считаем, что муниципалитетам должно оказываться большее доверие. |
| Сургутский район | МР | В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 №402"Об утверждении Перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)" Сургутский район не отнесён к территориям с ограниченными сроками завоза продукции, следовательно, отсутствует практика размещения муниципального заказа в централизованном порядке. |
| Троицко-Печорский район | МР | Объемы заказов чаще всего незначительны. Много бумажной волокиты. Нет оперативности. Разрешить без аукционов размещать заказы хотя бы до 200 тыс. руб. |
| Тунгокоченский район | МР | Для выполнения работ для муниципальных нужд нет поставщиков услуг. Пересмотреть сроки завоза грузов |
| Туруханский район | МР | Необходимо внести изменения в законодательство, так как сроки северного завоза ограничены, а финансовые вопросы не решены. |
| Улаганский район | МР | Так как сроки рассмотрения и обжалования занимают много времени, в районах приравненных крайнему северу, теплое время ограничено, в связи с чем работы связанные с ремонтными работами не завершаются в летний период, переходят в летнее время |
| Усть-Цилемский район | МР | Необходимо внести в № 94-ФЗ (ч.2ст.55) норму, дающую право муниципальным заказчикам, расположенным в районах Крайнего Севера при ограниченных сроках завоза грузов, заключать муниципальные контракты у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). |
| Усть-Янский район | МР | До 500 тыс. руб. разрешить без размещения на котировку или конкурс в связи с сезонностью существования сообщений внутри района и отдаленностью и труднодоступностью до населенных пунктов. |
| Урай | ГО | Положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в части регулирования размещения и исполнения муниципального заказа в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов считаю эффективными. |
20. СЧИТАЕТЕ ЛИ ВЫ, ЧТО ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ № 131-ФЗ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ МЕХАНИЗМА МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ДЛЯ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНЫМИ И ДОСТАТОЧНЫМИ. КОНКРЕТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
| Муниципальное образование | Тип | Ответ |
| Заполярный | ГП | На территории округа расширение сотрудничества достаточно дорогое мероприятие, за счет больших расстояний и необходимости задействования авиации. |
| Карымкары | СП | Отсутствие вертикали ответственности за исполнение вопросов местного значения дает возможность власти второго уровня прикрытие власти первого уровня, при этом не отчитываясь перед населением и ни кто за это не спрашивает публично. |
| Старица | СП | Не решен финансово вопрос при создании межмуниципальных организаций, например по похоронной службе |
| Чеускино | СП | Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения |
| Шеркалы | СП | Ответственность должна быть на всех уровнях |
| Колпашевский район | МР | Межмуниципальное сотрудничество – замечательный элемент эффектного исполнения вопросов местного значения и это - следующий этап развития местного самоуправления. Сегодня это сложно осуществить в силу высокой дотационности муниципального образования и слабой мотивацией по поиску более эффективного решения вопросов местного значения. |
| Нерюнгринский район | МР | Создание актуально, но механизм межмуниципального сотрудничества в части объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, никак не урегулирован на законодательном уровне. Не урегулированы вопросы финансирования из местных бюджетов межмуниципальных организаций и хозяйственных обществ, создаваемых путем объединения муниципальных образований с целью решения единых вопросов местного значения. |
| Сретенский район | МР | Межмуниципальное сотрудничество сейчас – фикция, по крайней мере в пределах Забайкальского края, как и само местное самоуправление. О чем речь! |
| Тенькинский район | МР | Реальной помощи в решении ВМЗ благодаря межмуниципальному сотрудничеству не просматривается. Возможно опыта в этом направлении недостаточно, возможно имеющийся опыт не приемлем для нашей территории. |
| Троицко-Печорский район | МР | Для муниципального сотрудничества в части ремонта дорог ,мостов, обслуживания жилфонда , поддержки сельхозтоваропроизводителей необходимо материальное обеспечение ( спецтехника,финансы). Этого у сельских поселений нет. Нужно целевое финансирование на приобретение межмуниципального имущества. |