1. Бюджет как эк категория выражает планомерные отношеня между эк субъектами по поводу форм, расп и исп фдс
| Вид материала | Документы |
- Кредит это экономические отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами, 27.01kb.
- Статья опубликована во Всероссийском ежеквартальном журнале «Проблемы местного самоуправления», 235.21kb.
- Программа исполняемых произведений: 1 Полонез соль минор, исп. Гарик Олссон, 9.33kb.
- Проблемы совершенствования территориального устройства России на примере двух субъектов, 61.71kb.
- В. Н. Наумов Cбыт представляет собой систему отношений в сфере товаро-денежного обмена, 953.24kb.
- Коммерческий арбитраж Введение, 2239.93kb.
- 1. Основные понятия и классификация страхования Страхование это экономическая категория,, 1093.96kb.
- Тношений между участниками производственного и управленческого процессов, между государственными, 1994.79kb.
- Статья 166. Неполная и несвоевременная уплата неналоговых платежей в бюджет, за исключением, 13.13kb.
- Представляют собой многоуровневый комплекс отношений между всеми субъектами Мирового, 36.01kb.
28. Дефицит федерального бюджета и источники его финансирования
Статья 92. Дефицит бюджета
1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим законом (решением) о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим законом (решением) о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.
2. Текущие расходы бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утвержденные соответственно законом о бюджете субъекта Российской Федерации или нормативным актом представительного органа местного самоуправления, не могут превышать объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации, объем доходов местного бюджета, утвержденные соответственно законом о бюджете субъекта Российской Федерации или нормативным актом представительного органа местного самоуправления.
3. Размер дефицита федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете, не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации в соответствующем финансовом году.
4. Размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, утвержденный законом субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий год, не может превышать 15 процентов объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
В случае утверждения законом субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
5. Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.
В случае утверждения нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
6. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2 - 5 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.
Статья 93. Источники финансирования дефицита бюджета
1. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной (представительной) власти в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.
2. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.
Статья 94. Источники финансирования дефицита федерального бюджета
Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются:
1) внутренние источники в следующих формах:
кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ)
поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;
сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;
изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета;
2) внешние источники в следующих формах:
государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте, привлеченные Российской Федерацией.
Статья 96.1. Стабилизационный фонд Российской Федерации
1. Стабилизационный фонд Российской Федерации (далее - Стабилизационный фонд) - часть средств федерального бюджета, образующаяся за счет превышения цены на нефть над базовой ценой на нефть, подлежащая обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой.
2. Под ценой на нефть понимается цена на нефть сырую марки "Юралс", определяемая в порядке, предусмотренном для установления ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую.
Под базовой ценой на нефть понимается цена на нефть сырую марки "Юралс", эквивалентная 146 долларам США за одну тонну (20 долларов США за один баррель).
Статья 96.3. Использование средств Стабилизационного фонда
Средства Стабилизационного фонда могут использоваться для финансирования дефицита федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой, а также на иные цели в случае, если накопленный объем средств Стабилизационного фонда превышает 500 млрд. рублей.
Объемы использования средств Стабилизационного фонда определяются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, проект которого вносится Правительством Российской Федерации.
37. Фонд реформирования региональных финансов.
Цель – поддержка и стимулирование бюджетных реформ. Тип помощи – субсидия (субвенция) на определенный вид расходов. Все эти фонды пересматриваются.
34. Фонд компенсаций 2001
Цель – финние фед законов в основном по соц вопросам(делегация полномочий)
Принцип – формула на основе численности лиц имеющих права на соц льготы.
Тип помощи – субвенция на финние ФЗ
Условия – целевое исп средств
35. Фонд софинансирования социальных расходов
Цель – стимулирование приоритетных расходов и поддержка реформ в соц сфере.
Принцип – формула на основе нормативных расходов и их частичного возмещения
Тип фин помощи – субсидия на определенную функционал статью расходов
Условия – выполнение программ реформ
36. Фонд регионального развития 200_
Цель – поддержка развития региональной инфраструктур
Принцип распределения – на основе конкурсного отбора инвестицион проектов
Тип фин помощи – субсидия
Условия предоставления – софинансирование
29. Государственный долг.
Общегос долг- вкл задолжность права и задолжность органов управления низовыми звеньями.
Гос долг – долговые обязательства РФ перед ф.л. ю.л. иностр госвами междунар фин орг иными субъектами, вкл обязательства по гос гарантиям предоставленным РФ.
Гос долг полностью обеспеч всем находящимся в фед собственности имуществом, составл гос казну.
Гос долг субъета РФ(муниц) – совокуп долг обязат органов власти субъекта РФ(муниц)
В состав гос долга входят: кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ в кред орг ин госвами и сеж фин орг; ГЦБ, выпускаемые от имени РФ(долговые ценные бумаги эмитентом которых явл госво не более 30 лет), договор о предоставл гос гарантий.
В объем гос внутр долга вкл: основная номинальная сумма долга по ГЦБ РФ, основной долг по кредитам полученным РФ, осн долг по бюджетным кредитам, полученным от бюджетов др уровней, объем обязательств по гос гарантиям предоставленным РФ.
Гос внеш долг РФ вкл: осн долг по полученным РФ кредитам правительств ин госв кред орг междунар фин орг, объем обязательств по гарантиям, предоставленным РФ.
Объем гос долга субъектов вкл: осн сумма долга по ГЦБ субъектов, осн долг по кредитам полученным субъектом, осн долг бюджетным орг, объем обязательств по гос гарантиям представленным субъектом РФ.(не более 30 лет)
Управление гос долгом это совокупность меровприятий госва по принятию, регулир и погаш гос заимствований. Н ауровне РФ управление гос долгом осущ правительством РФ, в субъктах – органами исп власти, в муниц – органами местн самоуправ.
ФС устанавливает: предельные размеры внутр и внеш долга, предельный объем годовых внеш заимствований, расходы на обслуживание гос долга в тек году.
Механизм управления гос долгом
Реструктуризация – прекращение долговых обязательств составляющих гос или муниц долг, заменой этих обяз-в другими, предусматривающими другие усл обслуживания и погашения.
Конверсия – изменение доходности займов в целях снижения расходов по управлению гос долгомгосво чаще всего снижает размеры выплачиваемых % по займу.
Консолидация – изменение условий займов, связанных с их сроками. При этом возможно увелич или сниж срока действия ГЦБ.
Унификация – объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных займовобмениваются на облигации нового займа.
Отсрочка погашения происходит когда правительство выпускает много займов и усл их эмиссии не достатосно выгодня для госва.
Аннулирование долга отказ госва от обязательств по выпущенным займам. Может проводится по причинам: банкротство госва, приход к власти новых полит сил, которые отказываются признать фин обязательства предыдущих властей.
Политика в обл го долга на 2005 г. и среднесроч перспективу направлена не снижение совокуп гос долга и замещение внеш заимсв внутрю задачи бюд политики в обл гос внеш долга закл в дальнейшем снижении стоимости его обслуж и наращивании рын составляющей долга. В среднечроч перспективе исходя из необходимости минимизации внеш заим в усл сохран устойчив платеж баланса будет увелич объем размещения на внутр рынке.
30. Содержание и роль бюджета субъекта РФ
Бюджет субъекта – форма образования и расходования дс в расчете на фин год, предназнач для исполнения расход обязательств соотв субъекта.
Роль регионал бюджетов в эк и соц развитии регионов след: Бюджеты позволяют иметь органам власти регионов базу для реализации своих полномочий в соотв с конституций РФ. Форм рег бюджетов дает возможность регионам в полной мере проявить хоз фин самостоятельность в расходовании средств на соц-эк развитие. С помощью рег бюд осущ выравнивание уровней эк, соц развития территорий. Концентрируя часть фин рес в рег бюд, органы представительной и исп власти в регионах могут централизованно направлять фин рес на развитие в регионеприоритетных отраслейпром-ти,сх и соц сферы. Рег бюд через расп фин ресурсов, оказывают воздейсвтие на оптим пропорции финния капитальных и текущих затарат, атакже стимулирование эффект исп-ния мат труд ресурсов, создание новых местных производств.
В соотв с бюд классификацией в бюджетах субъектов РФ раздельно предусматр средства, направляемые на исполнение расходных обязательств в связи с осущ полномочий по предметам ведения самих субъектов и предметам совм ведения субъектов РФ и РФ, а ткаже расходных обязательств субъекта, осущ за счет субвенций из ФБ.