1. Бюджет как эк категория выражает планомерные отношеня между эк субъектами по поводу форм, расп и исп фдс

Вид материала

Документы

Содержание 14. Бюджетное прогнозирование 16. Бюджетное регулирование: понятие, формы перераспределения средств между бюджетами разных уровней

Подобный материал:

• Кредит это экономические отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами, 27.01kb.
• Статья опубликована во Всероссийском ежеквартальном журнале «Проблемы местного самоуправления», 235.21kb.
• Программа исполняемых произведений: 1 Полонез соль минор, исп. Гарик Олссон, 9.33kb.
• Проблемы совершенствования территориального устройства России на примере двух субъектов, 61.71kb.
• В. Н. Наумов Cбыт представляет собой систему отношений в сфере товаро-денежного обмена, 953.24kb.
• Коммерческий арбитраж Введение, 2239.93kb.
• 1. Основные понятия и классификация страхования Страхование это экономическая категория,, 1093.96kb.
• Тношений между участниками производственного и управленческого процессов, между государственными, 1994.79kb.
• Статья 166. Неполная и несвоевременная уплата неналоговых платежей в бюджет, за исключением, 13.13kb.
• Представляют собой многоуровневый комплекс отношений между всеми субъектами Мирового, 36.01kb.

14. Бюджетное прогнозирование

БП это обоснованное, опирающееся на реальные расчеты предположение о направлениях развития бюджета, возможных объема и структуры его расхода и дохода в будущем, путях достижения этих характеристик бюджета.

Прогнозирование основывается на

1. Тщательном изучении и выявл складывающхся тенденций
   
2. Опр варианта достижения предполагаемых резтов
   
3. Нахождение в рез анализа оптимал варианта развития бюд отн на прогнозир период
   

Базой для бюд прогнозирования явл:

1. Прогноз соц эк развития страны регионов мун обр на опр период времени
   
2. Стат информация по основным макроэк показателям: объем и динамика ВВП, темпы инфляции, объемы прва и продажи продукции, размеры инвестиций в уставной капитал, величина фот, объем и рост прибыли
   
3. Прогнозы развития гос и мун секторов экки
   
4. Приоритеты соц эк политики
   
5. Предполагаемые дох и расх хоз субъктов
   
6. Объем доходов населения
   
7. Данные о бюджетах различ уровней
   

Для составления прогноза используются два подхода:

1. Генетический, где прогнозирование ведется от настоящего к будущему на основе установленных причинно-следственных связей
   
2. Нормативно-целевой, при котором определяется будущая цель и ориентиры движения к ней по нормативам, исследуются возможные события и меры, которые необходимо предпринять для достижения заданного результата
   

Базой для бюджетного прогноза является: прогноз соц-эк-го развития страны, статистическая информация по основным макроэкономическим показателям, объем доходов населения, наиболее крупные из намеченных стабилизационных мер.

Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах:

1. При наиболее благоприятных условиях
   
2. Средних условиях
   
3. Наихудших условиях
   

В процессе бюджетного прогнозирования используются следующие методы:

1. Метод математического моделирования (оптимизация) эк мат модели учитывающие влияние факторов
   
2. Индексный метод (дефлятор) уровень жизни динамика цен
   
3. Нормативный метод (на основе нормативов)
   
4. Метод экспертных оценок
   
5. Балансовый метод (потребность в ресурсах) активы пассивы
   

В ходе прогнозирования бюджетных доходов решаются следующие задачи:

1. Рассчитывается объем фин ресурсов по стране
   
2. Определяется уровень и размер их возможной централизации в распоряжение государства и органов местного самоуправления
   
3. Выявляются наиболее эффективные формы и методы изъятия денежных средств в бюджет
   
4. Используются возможности воздействия через систему налогообложения на развитие производства и услуг, внедрения новых технологий
   
5. Определяются оптимальные пропорции распределения дохода между бюджетами разных уровней
   

При разраб прогнозов бюдж расходов определяются:

1. Основные показатели развития отраслей экономики регионов и муниципальных образований
   
2. Направления развития государственного и муниципального секторов экономики
   
3. Направление проведения структурных преобразований с учетом возможностей бюджета.
   

Затем на их основе устанавливают:

1. Перечень целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджетных средств
   
2. Предельные объемы бюджетного финансирования целевых программ
   
3. Распределение объемов финансирования по получателям бюджетных средств в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов
   

При прогнозировании межбюджетных отношений устанавливают:

1. Основные принципы разграничения полномочий в области бюджетных доходов и расходов между звеньями бюджетной системы
   
2. Размер и формы оказания финансовой помощи нижестоящим бюджетам
   

16. Бюджетное регулирование: понятие, формы перераспределения средств между бюджетами разных уровней

БР распределение регулируемых доходов и перераспределение средств между бюджетами разных уровней при недостаточности налогового потенциала на соответствующих территориях.

БР осуществляется в целях бюджетного выравнивания доходов соответствующих бюджетов территориальных образований, отстающих по объективным причинам в своем соц-эк-ком развитии. При БР вышестоящие органы власти исходят из задач и функций, возлагаемых на органы власти соответствующих территориальных образований, руководствуются принципом соблюдения минимальных соцстандартов, а также учитывают стимулирующее воздействие методов бюджетного регулирования на проводимую ими налоговую политику.

Формы федеральной помощи из федерального бюджета субъектам РФ:

Фонд финансовой поддержки субъектов РФ (создан в 1994 г.). Цель – выравнивание бюджетной обеспеченности регионов по текущим расходам. Форма предоставления помощи - дотации. С 2001 г. в бюджете создан Фонд компенсации, его цель – финансирование федеральных законов (соцпособий и льгот населению). Тип финансовой помощи – субвенции. В 2003-2004 г. создан Фонд софинансирования соц. Расходов, его цель – стимулирование приоритетных расходов и поддержка реформ в социальной сфере. Тип помощи – субсидия (долевая). С 2000 г. был введен Фонд регионального развития , цель – развитие региональной инфрастуктуры. Принцип распределения – конкурсный отбор инвестиционных проектов. Тип финансовой помощи – субсидия (долевая). В 2001-2004 г. создан Фонд реформирования региональных финансов. Цель – поддержка и стимулирование бюджетных реформ. Тип помощи – субсидия (субвенция) на определенный вид расходов. Все эти фонды пересматриваются.