1. Бюджет как эк категория выражает планомерные отношеня между эк субъектами по поводу форм, расп и исп фдс
| Вид материала | Документы |
- Кредит это экономические отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами, 27.01kb.
- Статья опубликована во Всероссийском ежеквартальном журнале «Проблемы местного самоуправления», 235.21kb.
- Программа исполняемых произведений: 1 Полонез соль минор, исп. Гарик Олссон, 9.33kb.
- Проблемы совершенствования территориального устройства России на примере двух субъектов, 61.71kb.
- В. Н. Наумов Cбыт представляет собой систему отношений в сфере товаро-денежного обмена, 953.24kb.
- Коммерческий арбитраж Введение, 2239.93kb.
- 1. Основные понятия и классификация страхования Страхование это экономическая категория,, 1093.96kb.
- Тношений между участниками производственного и управленческого процессов, между государственными, 1994.79kb.
- Статья 166. Неполная и несвоевременная уплата неналоговых платежей в бюджет, за исключением, 13.13kb.
- Представляют собой многоуровневый комплекс отношений между всеми субъектами Мирового, 36.01kb.
1. Бюджет как эк категория выражает планомерные отношеня между эк субъектами по поводу форм, расп и исп фдс.
По соц-эк сущности представл собой ден отн склад у органов гос власти с юр и физ лицами по повоу расп НД, и частисно в связи с необходимостью удовл эк, соц интересов общества и граждан.
По мат-вещ содержанию представл собойцентрализов фдс, форм для обеспеч мероприятий связ с вып функций, возлож на гос органы влати и МСУ.
По форме функционирования бюджет – плановый фин докт, составленный в виде баланса доходов и расходов.
Бюджет имеет различ организационно правовые формы проявления.
Федеральный, субъектов(краевые, областные, городов фед значения, авт обл, округов) мечтные
Функции бюджета:
Распределительная(перерасп ден док между сферами, отраслями экки, уровнями ГУ, соц слоями)
Контрольная(сигнализация об всех отклонениях в движении ден средств)
Объект бюд расп – НД, ВВп – издержки
Лечение в бюджет перерасп нац богатства(золотой запас, вал резервы, накоплен страх резервы) сопряжено как правило с чрезвычай обстоятельствами.
4. Бюджетная система РФ – основанная на эк отн и гос устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность ФБ, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также гос внебюд фондов.
Различают бюджетные системы
1. Унитарного госва(бюджет центрального правительства и местн бюджеты)
2. Федератив госва - кооперативная модель(германия 80% центра), децентрализов модель классич бюджет федерализма(США), симметрич(все субъекты федерации равноправны в отн с фед цетром), ассиметрич(Россия, доноры), американского, западноевропейского типа
2. Бюджетное устройство – организационно – правовое построение бс, позволяющее выделить в ее структуре подразделения, определить формы взаимосвязи между ними.
БУ базирутеся на гос устройстве, отражая взаимосвязи характер для гос устройства.
Элементы БУ:
1. БС РФ – основанная на эк отн и гос устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность ФБ, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также гос внебюд фондов.
2. Бюджетные права, крыми наделяются органы публич власти соотв уровня
3. Принципы разграничения, распределения, переасп доходов и расх между звеньями БС
Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:
единства бюджетной системы Российской Федерации;
разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
самостоятельности бюджетов;
равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
сбалансированности бюджета;
эффективности и экономности использования бюджетных средств;
общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
гласности;
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств.
4. Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы. Составление и исполнение бюджета базируется на бюджетной классификации, в которой выделяются целевые направления государственной деятельности, вытекающие из основных функций государства.
Бюджетная классификация является обеспечением адресного выделения финансовых ресурсов, с помощью которой решается проблема кому, сколько и на какие цели выделяются финансовые ресурсы из федерального бюджета.
Бюджетная классификация должна обеспечивать возможность экономического анализа государственных расходов.
3. Бюджетное устройство РФ.
– организационно – правовое построение бс, позволяющее выделить в ее структуре подразделения, определить формы взаимосвязи между ними.
БУ базирутеся на гос устройстве, отражая взаимосвязи характер для гос устройства.
Элементы БУ:
1. БС РФ – основанная на эк отн и гос устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность ФБ, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также гос внебюд фондов.
2. Бюджетные права, крыми наделяются органы публич власти соотв уровня
3. Принципы разграничения, распределения, переасп доходов и расх между звеньями БС
Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:
единства бюджетной системы Российской Федерации;
разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
самостоятельности бюджетов;
равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
(абзац введен Федеральным законом от 20.08.2004 N 120-ФЗ)
полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
сбалансированности бюджета;
эффективности и экономности использования бюджетных средств;
общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
гласности;
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств.
4. Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Составление и исполнение бюджета базируется на бюджетной классификации, в которой выделяются целевые направления государственной деятельности, вытекающие из основных функций государства.
Бюджетная классификация является обеспечением адресного выделения финансовых ресурсов, с помощью которой решается проблема кому, сколько и на какие цели выделяются финансовые ресурсы из федерального бюджета.
Бюджетная классификация должна обеспечивать возможность экономического анализа государственных расходов.
6. Бюджетная система РФ – основанная на эк отн и гос устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность ФБ, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также гос внебюд фондов.
Уровни
- ФБ и гос внебюд фонды
- БС и тер внебюд фонды
- Бюджеты мниципальных раонов, городских округов, внутригородских муницип образований, городов фед значения.
- бюджеты городских и сельских поселений
89 субъектов – 5 видов региональных бюджетов: республиканские21, краевые6, обл49, автомном окр10, автоном обл1, городов фед значения2.
Численностью выделяют след бюджеты муницип образований: районные, городские, сельские, поселковые, ЗАТО. Принципы посторения бюджетной системы: единство, учет, отчетность, методология.; разграничение доходов и расходов между бюджетами различ уровней, самостоятельность бюджетов; равенство бюджетных прав субъектов РФ и муницип образований
5. Бюджетная система зарубежных стран обусловленными государственным устройством, территориально-административным делением, уровнем развития экономики, ее структурными чертами. Известны две формы государственного управления: единое (унитарное) и федеративное. В унитарных государствах (Великобритания, Франция, Италия, Япония и др.) имеются два звена управления — центральное и местное; в федеративных государствах (США, Канада, ФРГ, Швейцария и др.) — три звена управления: центральное, членов федерации и местное.
США федеральный бюджет состоит из двух частей: собственно правительственный бюджет (или федеральные фонды) и доверительные (траст) фонды.
Собственного- общенациональные экономические и социальные программы. Доверительные фонды-целевой характер и связаны с деятельностью отдельных видов производственной инфраструктуры.
Великобритании состоит из так называемого обычного бюджета и национального фонда займов.
Обычный - затраты на оборону, экономические и социальные цели, субсидии местным органам власти, выплаты процентов по государственному долгу, взносы в бюджет и другие фонды ЕС, платежи по "цивильному листу", которые включают содержание королевы и королевского двора. Из национального фонда - платежи по государственному долгу, долгосрочные кредиты на капиталовложения государственным предприятиям и местным органам власти.
Франции, центральный бюджет, присоединенные бюджеты различных государственных организаций и специальные счета казначейства. Ассигнования из центрального бюджета выделяются на содержание административных служб, на обслуживание государственного долга, капиталовложения, на оборону, на экономические и социальные программы.
Присоединенные бюджеты финансируют организации, не имеющие статуса юридического лица, но осуществляющие торгово-промышленную деятельность и обладающие финансовой автономией. К их числу относятся бюджеты: почты, телеграфа, телефона.
Специальные счета казначейства охватывают различные фонды, такие, как инвестиционно-дорожный, национально-спортивный, различные торговые счета казначейства.
В Японии наряду с центральным бюджетом, или так называемым счетом центрального правительства, имеется инвестиционный бюджет, а также 57 специальных счетов. Из центрального бюджета финансируются экономические, социальные нужды, оборона, целевые перечисления местным бюджетам, выплата процентов по государственному долгу.
Средства инвестиционного бюджета предназначены для капиталовложений и займов государственным корпорациям и местным органам власти.
Специальные счета открываются для государственных предприятий, корпораций, имуществ, фондов. Местные органы власти насчитывают около 7 тыс. подобных счетов.
7. Гос фин политика – часть соц-эк политики госва по обеспеч сбалансир роста фин ресурсов во всех звеньях фин системы страны.
Общие принципы форм фин политик госа
1. Выработка научно- обоснованной концепции развития финансов. Ее целью явл полная мобилизация фин ресурсов, необходимых для удовл постребностей общества
2. Концентрация части фин рес в централизованных фондах госва.
3. Опр осн направлений исп фин рес госва.
4. Осущ практич действий направл на достижение поставленных целей опр фин воздействий на развитие экки.
Для этого необх систематически совершенствовать способы организации фин. Отн:
- методы расп НД(налоги, нал льготы, ставки)
- способы образования гос бюд фондов
- методы образов гос внебюд фондов
- виды платежей в бюджет и внебюджет фонды
- фин планирование и прогние
- фин контроль
Важнейш направления гос фин политики:
- бюджетная
- налоговая
- инвестиционная
- соц
- таможенная