1. Бюджет как эк категория выражает планомерные отношеня между эк субъектами по поводу форм, расп и исп фдс
| Вид материала | Документы |
- Кредит это экономические отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами, 27.01kb.
- Статья опубликована во Всероссийском ежеквартальном журнале «Проблемы местного самоуправления», 235.21kb.
- Программа исполняемых произведений: 1 Полонез соль минор, исп. Гарик Олссон, 9.33kb.
- Проблемы совершенствования территориального устройства России на примере двух субъектов, 61.71kb.
- В. Н. Наумов Cбыт представляет собой систему отношений в сфере товаро-денежного обмена, 953.24kb.
- Коммерческий арбитраж Введение, 2239.93kb.
- 1. Основные понятия и классификация страхования Страхование это экономическая категория,, 1093.96kb.
- Тношений между участниками производственного и управленческого процессов, между государственными, 1994.79kb.
- Статья 166. Неполная и несвоевременная уплата неналоговых платежей в бюджет, за исключением, 13.13kb.
- Представляют собой многоуровневый комплекс отношений между всеми субъектами Мирового, 36.01kb.
8. Бюджетный федерализм: понятие, сущность, принципы
БФ это способ построения бюджетных отношений между 3мя уровнями бюджетной системы, обеспечивающий ведущую роль федерального бюджета при высокой степени самостоятельности территориального бюджета.
К основным принципам бюджетного федерализма относятся:
- Единство общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на территории субъектов федерации и входящих в них муниципальных образований по бюджетным вопросам.
- Сочетание интересов народов многонациональной федерации при формировании и осуществлении бюджетной политики государства.
- Сочетание централизма и демократизма при разграничении бюджетно-налоговых полномочий, расходов и доходов, а также распределения и перераспределения доходов в процессе бюджетного регулирования между уровнями бюджетной системы.
- Высокая степень самостоятельности органов власти каждого уровня при разработке бюджета и их ответственности за сбалансированность своего бюджета.
РФ входит в число асимметричных федераций. Принцип равенства прав субъектов РФ зафиксирован в Конституции РФ (ст.5, п.4) не исключает различия в степени соответствия этих прав реально сложившимся исторически социально-экономическим и политическим условиям функционирования субъектов РФ, поэтому необходимо учитывать эти обстоятельства при формировании межбюджетных отношений.
Программа развития бюджетного федерализма 2001-2005
Цель- совершенствование бюд устройства, которое позволит органам гос валсти и МСУ проводить самостоят бюд нал политику в рамках законодательно установленного разграничения полномочий и ответственности между органами власти любого уровня.
Задачи.
1. Упорядочение бюд устройства субъектов РФ
2. Четкое разграничение расходных полномочий между органами власти любого уровня и сокращение нефинансируемых мандатов.
3. Четкое стабильное разгранич налоговых полномочий и закрепл доходных источников за бюджетами любого уровня
4. Формирование и развитие объективных и прозрачных механизмов фин поддержки субъектов регионал и местных бюд
5. Повышение качества управления гос и муницип финансамина региональном и местном уровне.
10. Бюджетная классификация РФ: понятие, задачи, состав (гл.4 БК РФ)
Согласно БК РФ БКЛ является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов. Исп для составления и исполнения бюджетов и обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.
БКл ориент на решение таких задач как:
- контроль за составом и структурой расходов и доходов фед.бюджета и бюджетной системой в целом
- формирование механизма реализации принципа единства бюджетной системы страны
- получение сводной бюджетной информации, сопоставимой по всем уровням бюджетной системы.
БКл включает (ст.19 БК):
- Классификацию доходов бюджетов РФ
- Функ классификацию расходов бюджетов РФ
- Эк классификацию расходов бюджетов РФ
- Классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ
- Классификацию источников внешнего финансирования дефицита фед.бюджета РФ
- Классификация видов гос-ных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований
- Классификацию видов гос. внешнего долга и гос. внешних активов РФ
- Ведомственную классификацию расходов фед.бюджета.
БКл части 1,2,3,4 и 6 является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, утвержденная фед.законом. Она применяется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней, а также составлении консолидированного бюджета.
5,7 и 8 используются только на фед.уровне.
Основными разделами БКл являются доходыи расходы бюджета, и также источники финансирования дефицитов бюджетов.
9. Межбюджетные отношения: понятие, функции, механизм реализации в РФ, концепция их реформирования.
МО это денежные отношения между органами власти в основном разных уровней по поводу разграничения на постоянной основе видов расходов и доходов, поступающих в бюджетную систему страны и распределения средств между бюджетами разных уровней в порядке бюджетного регулирования.
Основные функции межбюджетных отношений:
- Выравнивание бюджетной обеспеченности тех территориальных образований, где она меньше минимально необходимого уровня, достаточного для соблюдения конституционных гарантий населения по всей территории страны.
- Стимулирование самозарабатывания бюджетных средств, наращивание налогового потенциала, а также рационального и эффективного расходования.
Действующие в России межбюджетные отношения можно представить в виде двух блоков и 2х подблоков проблем.
1 блок охватывает отношения по разграничению видов расходов и доходов полностью или частично на постоянной основе между уровнями бюджетной системы.
2 блок – ежегодное бюджетное регулирование. В свою очередь блок 2 включает:
1 подблок. Из отношений распределения между бюджетами разных уровней регулирующих доходов (налогов) по нормативам, утвержденным на каждый год.
2 подблок. Из отношений по перераспределению средств в различных формах между бюджетами разных уровней ( в основном в виде дотаций, субвенций, субсидий).
Дотации бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.
Субвенции это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня или юридическому лицу на осуществление определенных целевых расходов.
Субсидии это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования.
Бюджетный кредит – форма финния бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юр или др бюджетам на возвратной и возмездной основе.
В РФ с 1994 г. основная часть дотаций была заменена трансфертами, т.е. дотации, исчисляемые на формализованной основе.
В составе фед. Бюджета на нормативной основе был образован Фонд финансовой поддержки регионов, предназначенный для бюджетного выравнивания наименее обеспеченных необходимыми финансовыми ресурсами регионов. С 2001 г. в фед. Бюджете создан Фонд компенсаций, предназначенный для восполнения регионам недополученных ими средств на финансирование дополнительных расходов, вызванных возложением на органы госвласти субъектов РФ федеральными законами новых расходных полномочий. Кроме того, созданы Фонд регионального развития для поддержки инвестиций в региональную инфраструктуру и Фонд развития региональных финансов.
Разграничение налогов и др. платежей означает закрепление их в качестве собственных доходов за соответствующими бюджетами. Цель такого разграничения – создание максимально возможных исходных условий для сбалансированности бюджетов пр соблюдении гос. мин. соц.стандартов, исходя из имеющегося на соответствующей территории потенциала.
Мин госстандарты это гос.услуги, предоставление которых гражданам гарантируется гос-вом на определенном минимально допустимом уровне на всей территории РФ.
Мин бюджетное обеспечение это минимально допустимая стоимость гос. или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами власти в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов.