Тношений между участниками производственного и управленческого процессов, между государственными органами и хозяйствующими субъектами, между деловыми партнерами

Вид материала

Документы

Содержание Глава 1. Теоретические основы возникновения и существования менеджмента Из данной главы читатель сможет узнать 1.1. Потребность и необходимость управления в деятельности человека. В условиях рациональной системы управленческий труд является производительным 1.2. Менеджмент в системе понятий рыночной экономики. Право собственности Экономическая свобода 1.3. Эволюция менеджмента 1.3.2. Школы менеджмента Классическая школа Неоклассическая школа Глава 2 . Интеграционные процессы в менеджменте 2.1. Суть интеграционных процессов в менеджменте 2.2. Внутренняя и внешняя среда организации Внешняя среда 2.3 Факторы прямого и косвенного воздействия. Глава 3. Системы менеджмента 3.1. Принципы и функции методы менеджмента Принцип научности. Принцип доминанты развития ... Полное содержание

Подобный материал:

• Министерства Финансов Российской Федерации Финансово-учетный факультет Калужский филиал, 488.16kb.
• Доклад формирование социального диалога и партнерских связей образования, 1707.6kb.
• Кредит это экономические отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами, 27.01kb.
• 1. Характеристика финансовой системы, 424.09kb.
• Извлечение закон о защите экономической конкуренции, 73.72kb.
• План реализации мероприятий по развитию сотрудничества между Правительством Республики, 158.85kb.
• Лекция на тему «Анализ внесудебных методов урегулирования споров между хозяйствующими, 13.43kb.
• 1. Роль предприятия в социально-экономической системе страны, 1060.71kb.
• Проблемы совершенствования территориального устройства России на примере двух субъектов, 61.71kb.
• Меморандум о взаимопонимании между Агентством Республики, 159.78kb.

ВВЕДЕНИЕ

Рыночные реформы, происходящие в экономике России в течение последнего десятилетия существенно изменили характер взаимоотношений между участниками производственного и управленческого процессов, между государственными органами и хозяйствующими субъектами, между деловыми партнерами. Изменились и критерии оценки деятельности субъектов предпринимательской деятельности, и цели, которые эти субъекты выделяют для себя в качестве основных.

Все это обусловило изменение подходов к организации управления производственными процессами и коллективами работников. Появились новые формы управления, стимулирования персонала к производительному труду. Работникам, занятым в сфере управления теперь приходится считаться с появлением новых внешних и внутренних факторов, прямо или косвенно влияющих на результаты деятельности предприятий.

Вполне естественной представляется необходимость дальнейшего развития и эволюции науки управления, достижений отечественных и зарубежных исследований в этой области, выделения менеджмента в отдельную учебную дисциплину.

Новые условия хозяйствования определяют усиление роли менеджера в организации производства, в управлении коллективами, ужесточают требования, предъявляемые к личным и профессиональным качествам менеджера.

Для создания эффективных систем управления менеджер должен обладать полным набором профессиональных знаний, необходимым опытом их применения в практической деятельности, а также уметь работать с коллективом и с отдельными людьми.

Все перечисленное вызывает необходимость системного, научного подхода к изучению менеджмента.


Данный учебник подготовлен в полном соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего образования ОПД. Ф. 5 по дисциплине «Менеджмент» и предназначен для студентов высших образовательных учреждений сельскохозяйственного направления.

Глава 1. Теоретические основы возникновения и существования менеджмента

ЦЕЛЬ:

Ознакомить студентов с предпосылками возникновения менеджмента как науки, с основными условиями существования рыночной системы хозяйствования, принципами ее функционирования и преимуществами перед плановой экономикой; помочь определить роль и место менеджмента в системе рыночной экономики; узнать основные положения различных школ и направлений менеджмента


ЗАДАЧИ: 1. Изучить основы теории управления

2. Уяснить место и роль менеджмента в системы рыночной экономики

3. Изучить основные законы рыночной

экономики

4. Изучить классификацию управления по различным признакам, иерархию управления; значимость управления на каждом уровне.
   
5. Уяснить основные этапы развития теории управления
   
6. Изучить положения наиболее распространенных теорий различных школ менеджмента
   

ВВЕДЕНИЕ:


В данной главе рассматривается необходимость и общие основы управления деятельностью государства, отрасли, отдельного хозяйствующего субъекта, группы работников, а также отдельной личности. Рассматриваются этапы развития менеджмента в истории человечества, особенности организации менеджмента на современном этапе. Проводится сравнение различных подходов к основным понятиям менеджмента. Исследуются этапы развития теории управления в дорыночный период. ,

Из данной главы читатель сможет узнать:

что такое управление и что такое менеджмент;

на каких уровнях осуществляется управление;

основные определения рыночной системы, законы, по которым действует рынок, предпосылки, необходимые для его существования;

какое место занимает менеджмент в системе организации рыночных отношений;

как развивалась теория менеджмента;

основные положения распространенных теорий менеджмента.

1.1. Потребность и необходимость управления в деятельности человека.

Под управлением принято понимать целенаправленное воздействие органа управления на субъект управления для достижения каких-либо целей.

Таким образом, для возникновения необходимости управления деятельностью человека обязательно соблюдение, как минимум, трех условий:

наличие органа управления;

наличие объекта управления;

наличие цели, которая не может быть достигнута непосредственно объектом управления.

Последнее предполагает делегирование объектом управления части своих полномочий органу управления. Следовательно, человеческое общество стало испытывать потребность и необходимость в организации управленческих систем с началом разделения труда.

Объем и состав делегируемых полномочий зависит от следующих факторов:

сложности управляемой системы;

компетенции органа управления;

возможности перераспределения ресурсов (прежде всего финансовых и трудовых) между органом и субъектом управления.

На первый взгляд может показаться, что здесь должен присутствовать еще один фактор - возможность выделения субъектом управления части созданной стоимости для содержания объекта управления. Однако это не так.

В условиях рациональной системы управленческий труд является производительным.

Подтвердить это утверждение достаточно просто - субъект управления делегирует органу управления часть своих функций, которые он обязан выполнять при любых условиях. Следовательно, речь идет о том, чтобы некоторые однородные функции (с точки зрения управления, здесь речь должна идти, прежде всего, о принятии решений и контроле за их выполнением) одному человеку - управляющему (менеджеру) или группе работников. При этом предполагается, что управляющие являются узкими специалистами в области выполнения тех функций, полномочия по которым им переданы. В этих условиях достигается наиболее эффективное использование трудовых ресурсов - как субъекта управления, так и органа управления. Результатом деятельности обоих звеньев управляемой системы является создание национального дохода (в масштабах государства) или конкретной продукции, работ или услуг (в масштабах отдельного предприятия или организации).

Разумеется, здесь возникает необходимость определения рациональности системы и обеспечения этой рациональности. К сожалению, ни одна из существовавших и существующих общественно-политических систем не позволяет сформировать максимально эффективную систему управления, с минимальным по численности аппаратом управления. Причем, это, в равной степени относится и к государственному уровню, и к уровню хозяйствующего субъекта. В процессе деятельности любого органа управления неизбежно возникают и развиваются тенденции к присвоению дополнительных функций (которые делегировать не обязательно или нерационально), непропорциональному расширению аппарата управления, к усложнению и увеличению длительности процесса принятия решений.

Поэтому главной задачей которую следует решить при создании новой системы является определение оптимального объема делегируемых функций и установление жестких критериев оценки эффективности деятельности органа управления.

При осуществлении органом управления управленческих функций используются различные принципы, методы и приемы. Естественно, что они будут отличаться в зависимости от задач, стоящих перед органом управления, сложности управляемой системы, взаимодействия между производительными силами и производственными отношениями, степенью участия государства в процессе управления отдельными хозяйствующими субъектами и т.д.. Более подробно эти принципы, методы и приемы будут рассмотрены в других главах учебника.

1.2. Менеджмент в системе понятий рыночной экономики.

Если понятие «управление» характерно для любых общественно-экономических формаций и экономических систем, то понятие «менеджмент» применяется исключительно в системе, основанной на рыночной экономике.

Слово менеджмент происходит от английского Management, что буквально означает руководство или управление.

Понятие менеджмента может означать:

науку об управлении;

сам процесс руководства;

категорию людей, занятых в управленческой деятельности.

Менеджер - это профессиональный управляющий; руководитель, который управляет производством; организует его.


Для того, чтобы уяснить место менеджмента в условиях рынка, напомним основные понятия и законы рыночной экономики.


Рынок — это совокупность экономических отношений, которые складываются в сфере обмена по поводу реализации товаров, продукции, работ или услуг.


Таким образом, рынок может существовать как в условиях рыночной (капиталистической) экономики, так и в условиях плановой (социалистической) экономики. Разница будет состоять в том, что в условиях рыночной экономики обмен совершается непосредственно между производителем и покупателем, а в условиях плановой экономики этот процесс опосредуется участием государства.

В развитых странах в некоторых отраслях (особенно - в отрасли сельского хозяйства) участие государства продолжает оставаться на существенном уровне, отличающемся от уровня государственного участия в отраслях промышленности и торговли. Тем не менее экономическая свобода участников процесса обмена в условиях рынка существенно шире — производитель сам выбирает состав и структуру выпускаемой сельскохозяйственной продукции, поставщиков материально-технических ресурсов и цену реализации, а покупатель сам выбирает поставщика.

Рынок функционирует на основе единых экономических законов. В качестве основных из них выделяются следующие:

закон стоимости — в соответствии с которым продукция реализуется с учетом издержек по ее созданию, но по той стоимости, в которой покупатель оценивает удовлетворение соответствующих потребностей;

закон экономии ресурсов — предполагает постоянное совершенствование качества продукции с одновременным снижением уровня издержек. Нарушение этого закона обусловливает невозможность полноценного действия закона стоимости;

закон равновесия — в соответствии с которым при прочих равных условиях объем товаров и услуг, предложенных к продаже, уравновешивается платежеспособным спросом потенциальных покупателей. Другими словами, рынок определяет такие объемы производства, при которых в любой момент времени потребности соответствующих покупателей могли быть удовлетворены в полном объеме, причем по приемлемым для покупателя ценам.


Основными предпосылками создания и существования рынка являются конкуренция, право собственности и экономическая свобода.

Конкуренция предполагает существование таких условий, при которых действует закон стоимости — то есть покупатель должен иметь право выбора необходимого ему товара по потребительской стоимости, а не по тем ценам, которые предлагает одинокий продавец. Другой стороной конкуренции является действие закона экономии ресурсов — производитель, сумевший наладить более эффективное (экономичное) производство продукции, качество которой не ниже качества продукции других участников рынка, имеет более выгодные условия для дальнейшего развития и преобладания на рынке.

Право собственности является очевидной предпосылкой существования рынка. Плановая экономика не исключает права собственности, но существенно ограничивает формы существования этого права — государственная, коллективная и личная. В принципе, в эту классификацию укладываются практически все существующие формы собственности, характерные для рыночной экономики (за исключением частной, отличие которой от личной собственности заключается в том, что последняя не может быть использована для систематического получения прибыли). Однако в условиях плановой экономики государство ограничивает количество организационно-правовых форм предприятий. Тем не менее можно заключить, что право собственности является необходимым, но недостаточным условием существования рынка.

Экономическая свобода предполагает возможность субъектов процесса обмена самостоятельно выбирать, какую продукцию, в каких объемах производить и по каким ценам приобретать. То есть при наличии определенного стартового капитала, который может быть авансирован в производство, собственник вправе выбрать не только схему использования этого капитала, но и сферу его применения (промышленность, сельское хозяйство, торговля, банковская сфера и т.д.).

Кроме того, существование рынка предполагает определенное участие государственных органов, которое проявляется в виде формирования системы законодательного и нормативного регулирования рыночных отношений, бюджетное регулирование производства отдельных видов продукции (демпинговые мероприятия и государственная поддержка наиболее рискованных секторов рынка).

Функционирование рынка можно свести к простейшей схеме взаимодействия спроса и предложения. При недостаточном предложении какого-то вида товара цены на него возрастают и авансирование капитала в эту отрасль становится наиболее рентабельным. После того как в сфере производства данной продукции возникают новые предприятия (или расширяются действующие), объем товара на рынке начинает расти и уравновешивает спрос на него. В этот момент продукция реализуется по наиболее справедливым ценам, и именно такое положение наиболее желательно для рынка вообще (или для экономики народного хозяйства в целом). В случае дальнейшего наращивания объемов производства спрос на этот товар отстает от предложения, цены на него падают и начинается процесс оттока капитала из данного сектора.

Помимо чисто регулирующей функции рынок выполняет еще ряд функций, стимулирующих эффективное развитие народного хозяйства в целом и сельского хозяйства в частности.


Таким образом, можно заключить, что, хотя рынок, как обмен продуктами, существует в любой общественно-экономической формации, собственно рыночные отношения возможны только при минимальном участии государства в регулировании процесса производства и обмена продукции. Следовательно, в условиях глобальной плановой экономики (существовавшей в нашей стране в чистом виде с конца 20-х до середины 80-х гг.) рынок, как экономическая категория существовать не может.


Уровни, на которых осуществляется управление деятельностью людей можно классифицировать по следующим признакам:

1. по уровню государственного управления
   
2. государство
   
3. экономический регион (в условиях России - субъекты Российской Федерации)
   
4. местное самоуправление (административный район, город и т.п. образование, аккумулирующее доходы местных бюджетов и осуществляющих руководство муниципальным хозяйством).
   
5. По производственно-отраслевому признаку
   
6. отрасль (министерство, ведомство и т.п.)
   
7. территориальные органы управления отраслью (в тех отраслях, где они имеются)
   
8. объединения предприятий и организаций (комбинаты, концерны, холдинги и т.п.)
   
9. предприятие, организация или учреждение
   
10. По организационно-правовой форме организации или предприятия
    
11. Хозяйственные общества
    
12. Хозяйственные товарищества
    
13. Дочерние и зависимые общества
    
14. Производственные кооперативы
    
15. Некоммерческие организации
    
16. Унитарные (государственные и муниципальные предприятия)
    
17. Объединения организаций на коммерческой основе (совместная деятельность, договор доверительного управления имуществом и т.п.)
    
18. Индивидуальные предприниматели (включая фермерские хозяйства)
    

4. По функциональным задачам структурных подразделений организации
   
5. Управление организацией (предприятием) в целом
   
6. Управление структурным подразделением организации (предприятия)
   
7. Управление направлением деятельности организации (производственная, торговая, рекламная и т.п.)
   
8. Управление производственным коллективом (цехом, производственной линией, бригадой рабочих и т.п.)
   
9. Управление рабочим местом
   
10. По виду ресурсов
    
11. Финансовые ресурсы
    
12. Материально-производственные ресурсы
    
13. Трудовые ресурсы
    

Таким образом в условиях рыночной экономики менеджмент (в смысле выполнения управленческих функций в процессе предпринимательской деятельности) не осуществляется в органах государственного управления, органах управления отраслью (федеральных и территориальных), но осуществляется на уровне предприятий и организаций и их объединений и более низких по иерархии производственных коллективов.

Классификация по функциональным задачам и видам ресурсов необходима для определения функций и принципов деятельности структурных подразделений, занимающихся менеджментом и отдельных менеджеров.

1.3. Эволюция менеджмента:

1.3.1. Условия и предпосылки возникновения менеджмента

Если условия и предпосылки для возникновения и науки управления людьми существовали всегда, то необходимость возникновения менеджмента, как науки, возникла только с началом рыночных отношений - точнее, той их разновидности, которая в настоящее время существует в большинстве развитых и развивающихся стран. Для того, чтобы более точно определиться с понятиями, напомним, что современные рыночные условия в советский период назывались капиталистическими. В настоящее время термин «капиталистический способ производства» применяется сравнительно редко. Тем не менее, по нашему мнению, он наиболее точно характеризует материально-финансовую основу взаимоотношений отдельных людей и их коллективов. Поэтому в тех случаях, когда это необходимо, мы все-таки будем продолжать пользоваться этим термином.

Началом капиталистического способа производства считается конец 18-начало 19 вв. - то есть тот период, когда общественное разделение труда приобрело глобальный характер, в области прикладной науки и техники был осуществлен настоящий прорыв, а основой для создания нового производства впервые стал являться капитал (деньги), а не ресурсы в выраженной материально-вещественной форме (земля, скот и т.п.). Именно в этих условиях собственник капитала сам уже мог не заниматься физическим трудом, а лишь организовывать этот труд наемными работниками. Институт управляющих при крупных собственниках существовал и раньше. Однако с началом «капиталистических преобразований» ситуация в принципе изменилась.

Использование капитала, как основного фактора создания и развития производства, вкупе с развивающимся рынком рабочей силы (в отличие от закрепленных за собственником крепостных крестьян и иных аналогичных сословий), предоставил возможности выбора сферы приложения этого капитала, его диверсификации, а также варьирование объемами и ассортиментом выпускаемой продукции в зависимости от соотношения спроса и предложения.

Эта ситуация уже требовала качественно иных подходов к управлению производством (как технологией, так и коллективами людей). Собственник капитала (лично или через управляющего) должен был учиться прогнозировать поведение рынка на ближайшую и далекую перспективу, оценивать количественный и качественный состав рынков трудовых и материально-производственных ресурсов. При осуществлении управления собственно процессом производства уже нельзя было не считаться с психологией коллективов людей, объединенных по специфическим (профессиональным) признакам, а сравнительно быстрый научно-технический прогресс заставлял собственника готовить и осуществлять инвестиционные и инновационные программы, которые также нельзя было осуществить без учета человеческого фактора.

Несмотря на очевидность приведенных аргументов менеджмент, как наука практически не развивался примерно до 40-х гг. 19 века, а управление осуществлялось не на научной, а, скорее, на интуитивной основе. И только экономические кризисы 1825 и 1837 гг. заставили собственников промышленных и торговых предприятий обратиться лицом к проблемам менеджмента.

Ниже мы более подробно будем останавливаться на методах управления, которые используются менеджерами. Здесь же лишь отметим, что именно к середине прошлого века стало ясно, что основными в управлении производством должны стать не административные (как это было ранее), а экономические методы. Разумеется, это потребовало развития менеджмента как науки и разработки методик подготовки профессиональных менеджеров.

Не будет преувеличением утверждение о том, что каждый новый импульс к развитию менеджмента, как науки и практической деятельности, давали очередные кризисы, периодически возникающие в большинстве стран с рыночной экономикой. При этом наибольшее влияние на развитие науки управления производством оказывали кризисы, в которых проявлялись какие-либо новые черты.

Например, глобальный кризис конца 20-х гг. ХХ века привел к тому, что практически все развитые страны пришли к необходимости введения элементов государственного регулирования (в меньшей степени - в Англии и в большей - в США и в Германии). Разумеется, изменение принципов управления на государственном уровне не могло не сказаться на производственном менеджменте отдельных предприятий - менеджеры в своей деятельности столкнулись с необходимостью учитывать новые ограничения при решении управленческих задач и при принятии управленческих решений. Экономически это приводило к снижению средней нормы прибыли на краткосрочном (до 10 лет) временном отрезке. С точки же зрения теории менеджмента стали необходимыми новые методики и более жесткие подходы к разработке управленческих решений. Весьма существенным фактором явилось и то, что последствием экономических кризисов стало изменение психологии людей - как работников предприятий, так и деловых партнеров.

Экономические кризисы перепроизводства в странах рыночной экономики повторяются в течение всего периода существования этих стран с определенной периодичностью (один раз 12-15 лет). Основные причины их одинаковы или сравнимы, а, следовательно, и действия менеджеров и управленческих служб по минимизации последствий кризисов, в определенной степени могут быть стандартными. В то же время, некоторые кризисы выделяются из общего ряда по своим причинам и последствиям.

Таким стал, например, структурный кризис 70-х гг. ХХ в.. Этот кризис в большей степени был связан не с диспропорциями спроса и предложения или каких-то локальных управленческих ошибок. Основной причиной кризиса стало противоречие между потребностями развитых обществ в энергоресурсах и уровнем их предложения на рынке. Кроме того, к этому моменту объем стоимости национального дохода, создаваемого в сфере услуг, стал сопоставим с уровнем объемов материальной сферы производства. Так как спрос в сфере услуг отличается максимальной эластичностью (то есть в существенной степени зависит от платежеспособного спроса населения), то обычные принципы менеджмента для этой сферы оказались неприменимы.

В этих условиях понадобились принципиально новые управленческие решения, направленные на снижение энергоемкости отраслей промышленного производства, а также на повышение привлекательности и снижение эластичности спроса продукции сферы услуг.

Наиболее показателен в данном случае пример Японии. Страна, не располагающая необходимыми материальными ресурсами, но имеющая сравнительный избыток трудовых ресурсов, пошла по пути развития высоких технологий. Для этой сферы человеческой деятельности характерны крайне малая материалоемкость, необходимость унификации большей части производственных операций и высокая квалификация персонала. То есть смена приоритетов в выборе отраслей вложения капитала должна была сопровождаться сменой технологий, кардинальным изменением хозяйственных связей между бывшими контрагентами и переобучением работников. Естественно, что все это потребовало от менеджеров качественно новых подходов к организации своей деятельности.


Конечно, не только экономические кризисы и противоречия развития общества рыночных отношений явились движущей силой развития менеджмента как науки. Немаловажное значение здесь имеет и научно-технический прогресс. При этом можно также выделить несколько этапов развития науки и техники, а также с развитием .

Первый этап связан с появлением и развитием машинного производства, которое, в основном, предопределило возникновение общества рыночных отношений (капиталистического общества). На данном этапе происходило становление менеджмента, как науки, отрабатывались основные методологические и практические принципы его организации.

Второй этап характеризовался образованием монополий (в том числе и транснациональных), началом широкой концентрации и диверсификации капитала, а также определенное сращивание интересов государственной власти и владельцев крупнейших монополий (так называемый «олигархический капитализм»). На данном этапе менеджмент не только получил дальнейшее развитие с учетом новых производственных и экономических условий, но и стал пользоваться определенной государственной поддержкой.

Третий этап связан с бурным развитием средств вычислительной техники в последней четверти ХХ в. В отличие от предыдущих этапов в этот период произошло не усложнение деятельности менеджеров, а сокращение затрат по обработке больших объемов информации с целью бизнес-планирования, прогнозирования, оценки коммерческих рисков и т.п.. С другой стороны, на данном этапе существенно повысились требования к уровню квалификации менеджера. Кроме того, сократились сроки принятия решений, стало настоятельной потребность максимально оперативно реагировать на изменения различных факторов, оказывающих влияние на показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятий.


Разумеется, приведенная периодизация этапов эволюции менеджмента является условной. При желании можно выделить и иные факторы, влияющие на развитие менеджмента, а также этапы его развития, отличающиеся по тем или другим параметрам от прочих. Тем не менее, изложенный материал дает общий характер и тенденции развития данной науки.

1.3.2. Школы менеджмента

Как можно заключить из текста предыдущего параграфа, в начале формирования рыночных отношений, теории менеджмента, как науки, не существовало. Все решения принимались руководителями промышленных и торговых предприятий на основе интуиции и личного опыта.

Углубление общественного разделения труда, расширение хозяйственных связей, возникновение коммерческих рисков в размерах, которые могли бы повлечь банкротство предприятий, а также необходимость формирования принципиально новых отношений между работником и работодателем, обусловили необходимость научной теории управления вообще и теории менеджмента, в частности. Научный метод предполагает опору на технический, экономический и социальный эксперимент, научный анализ явлений и факторов управленческого процесса.


В настоящее время принято все теории управления делить на три школы: классическую, неоклассическую и современную.

Классическая школа изучает четыре главных элемента:

разделение труда;

ступенчатость и многозвенность управления, определяемая вертикальным и горизонтальным размерами организации;

структуру организации;

возможные пределы управления

Основоположником научной теории управления в обществе рыночных отношений (капиталистическом обществе) считается американский инженер Ф.У Тейлор (1856-1915), который в начале ХХ в. сформулировал основные принципы научной организации управления трудом наемных работников.


Система Тейлора может быть сведена к следующим основным положениям:

1. Отказ от эмпирических методов исследования в пользу научного исследования
   
2. Нормализация и унификация приемов и условий работы
   
3. Специализация функций в производстве и управлении. Это положение предполагает не только узкую специализацию функций, выполняемых конкретным работников, но и такой подбор и расстановку кадров, который бы обеспечивал закрепление за каждым работником тех функций, к которым он наиболее предрасположен (психологически и профессионально).
   
4. Отбор работников на основе научно-определенных признаков, создание системы их адаптации, обучения и переподготовки.
   
5. Задания, выдаваемые работнику должны быть ясными и точными
   
6. Предыдущий тезис предусматривает необходимость планирования работ, подготовки рабочего места и обеспечения работ необходимым объемом материально-производственных запасов.
   
7. Разделение административных и исполнительских функций. При этом предполагалось введение института производственных мастеров для непосредственного руководства рабочими в процессе работы.
   
8. Организация учета объемов и качества выполненных работ, а также контроля за количеством и качеством работы.
   
9. Администрация предприятия (собственник и его непосредственные представители) и наемные работники в равной мере заинтересованы в интенсификации производства и во введении научно обоснованных норм труда.
   
10. Непосредственная увязка размеров вознаграждения за труд с количеством и качеством труда (за перевыполнением норм выработки должно следовать материальное вознаграждение, в случае невыполнения норм - понижение оплаты).
    

Система Тейлора стала основой для все научных теорий управления, разработанных позднее (в том числе и в СССР).

Слабым местом системы Тейлора считаются два элемента:

во-первых, Тейлор предполагал, что максимальной интенсификации производства можно достичь исключительно экономическими методами (без применения административных и социально-психологических). На практике этот тезис не подтвердился;

во-вторых, система Тейлора предусматривала равную заинтересованность собственника и наемных работников в результатах труда. Очевидно, что при этом совершенно не учитывалась психология конкретных людей, ставящих перед собой различные цели - наемный работник заинтересован только в личном обогащении (причем, на определенном этапе соотношение между дополнительными затратами и суммами дополнительного вознаграждения за них становится непривлекательным для работника), а собственник предприятия - в первую очередь, заинтересован в расширении производства и увеличении прибыли. Естественно, что достижение этих целей одними методами неосуществимо - работник будет настаивать на увеличении издержек (посредством увеличения оплаты труда), а собственник - в интересах повышения прибыли и расширения производства - стремится к снижению издержек (при этом снижение уровня оплаты труда провести проще всего, так как здесь собственник в определенной мере, не связан ни с деловыми партнерами ни с государством).


Тейлоризм как научная система получил развитие в трудах Г. Эмерсона. В частности, в работе «Двенадцать принципов производительности» им были сформулированы основные требования к организации производства вне зависимости от отрасли и профессий рабочих, чей труд должен быть организован. Унифицированность принципов Эмерсона явилась основным отличием от системы Тейлора, которая во главу угла ставила изучение методов организации труда применительно к конкретным рабочим профессиям и рабочим местам.

Суть принципов Эмерсона сводится к следующему:

1. Четкая постановка целей и задач
   
2. Здравый смысл в любой деятельности.
   
3. Квалификация и профессионализм советов и рекомендаций
   
4. Дисциплина административного и производственного труда
   
5. Справедливое отношение к наемным работникам
   
6. Оперативность, полнота, точность и непрерывность учета результатов работы
   
7. Максимальная диспетчеризация всех процессов
   
8. Планирование работ (как на каждую рабочую смену, так и на ближайшую перспективу)
   
9. Нормирование труда
   
10. Нормализация условий (с учетом эргономических требований)
    
11. Документирование функциональных обязанностей работников в утвержденных инструкциях
    
12. Эффективная и целесообразная система оплаты труда.
    

Нетрудно убедиться, что Эмерсон во многом повторил принципы тейлоризма, но развил их и унифицировал. Тем не менее, от общих недостатков, присущих системе Тейлора, данная теория также свободна не была.


Идеи Тейлора и Эмерсона были развиты и применены на практике промышленником Г.Фордом, который первым применил конвейерное производство - процесса производства разбивался на мельчайшие элементы, достигались максимально возможные специализация и разделение труда. Данный подход требовал полной синхронизации действия работника и машины.


Принципиально другой подход применил в своих трудах французский ученый А. Файоль. В своих теоретических изысканиях он исходил не из американского, а из европейского (прежде всего, естественно, французского) опыта организации промышленного производства. Основное принципиальное различие здесь заключалось в том, что европейская система взаимоотношений между работником и работодателем более социально ориентирована нежели американская. Кстати, до сих пор это различие продолжает сохраняться.

Файоль исходил из того, что во всяком предприятии имеются два организма - производственный и социальный. Производственный организм включает в себя средства и предметы труда, а также сам труд; социальный - отношения людей в процессе производства.

Файоль разделял администрирование на пять основных элементов:

1. Предвидение
   
2. Организация.
   
3. Распорядительство
   
4. Координирование
   
5. Контроль.
   

Для каждого элемента разрабатываются единые правила и техника их осуществления.


Файоль первым выделил в отдельный объект изучения личность менеджера (администратора, управляющего), определил основные специфические качества, которыми он должен обладать. В числе этих качеств можно выделить следующие: воля, ум, квалификация, тактичность, энергичность, решительность, честность, рассудительность и здравый смысл.

Важная часть искусства управления по мнению Файоля, состоит в том, чтобы люди работали в той области, где присущие им качества особенно цены, а недостатки не оказывают негативного влияния.


Неоклассическая школа в качестве основных постулатов использует принципы классической школы, но рассматривает их с учетом влияния взаимодействия людей в процессе производственной и управленческой деятельности.

На этом этапе развития теории управления появляется термин «бихевиоризм» означающий теорию человеческого поведения. Бихевиористы рассматривают менеджмент как психологический процесс.

Наиболее яркими представителями этого направления в теории управления являются Э. Мэйо, А. Маслоу и Д. Макгрегор.

Э. Мэйо первым вдвинул теорию «человеческих отношений» в управлении производством, суть которой состоит в том, что для работника собственно производственный процесс имеет меньшее значение, нежели его социальное и психологическое положение. Доктрина человеческих отношений исходит из того, что человека можно побудить работать более производительно, если своевременно и полно удовлетворить его социальные и психологические потребности. Исходя их этого элементами доктрины человеческих отношений являются:

система взаимных связей и информации;

регулярное общение профессиональных психологов с рабочими;

максимально возможное привлечение рабочих к процессу принятия управленческих решений (например, посредством голосования на собраниях акционеров или участников);

организация неформальных групп и категорирование рабочих в соответствии с их социальным статусом.


А. Маслоу при организации управления предлагает исходить из иерархии индивидуальных потребностей работника (теория иерархии человеческих потребностей)

При этом все потребности распределяются на пять категорий:


на самом первом нижнем уровне находятся физиологические потребности (голод и жажда). До тех пор пока эта группа потребностей удовлетворена не будет какое-либо осмысленное воздействие на объект управления практически невозможно;

на втором уровне находится безопасность, которая включает жилище, обеспечение коммунальными услугами и т.п.. Здесь уже возможно существенное различие в качестве уровня безопасности, а, значит, возможны и методы воздействия на работника, с тем, чтобы улучшить свою безопасность посредством более производительного труда;

на третьем уровне находится принадлежность к определенной социальной группе (групповое родство). Предполагается, что значительная часть работников стремится повысить свой социальный статус. При этом усилия менеджера должны быть направлены как на минимизацию отрицательных последствий неудовлетворенности работником своей принадлежностью, так и на повышение заинтересованности работника в результатах работы, как пути к повышению социального статуса;

на четвертом уровне находится самооценка (самоуважение, признание, и т.п.). От предыдущего уровня он отличается тем, что для достижения самоуважения далеко не всегда необходима смена социальной группы;

наконец, на пятом уровне находится самореализация (личное самосовершенствование, исполнение желаний). Разумеется, далеко не все рабочие склонны достигать этого уровня. Это удел творческих натур, склонных к самосовершенствованию. Задача менеджера своевременно выявить такие личности и обеспечить им возможность самореализации. В противном случае весьма вероятно появление в коллективе неформального лидера и создания конфликтной ситуации.


Д. Макгрегор, развивая теорию иерархии человеческих потребностей А. Маслоу, разработал две взаимоисключающие теории - теория «х» и теория «у».

Согласно теории «х» люди по своей природе не любят трудиться и увиливают от работы; не хотят сами принимать решения. Чтобы заставить людей работать нужно использовать принуждение, угрозу наказания и контролировать их даже в мелочах. Менеджер здесь выступает как надсмотрщик.

Основные положения теории «Y» сводятся к следующему: человек стремится к труду, способен самостоятельно продвигаться к цели, если он в ней заинтересован; человек стремится к ответственности, ему свойственна творческая деятельность. При настоящей заинтересованности человека в работе, материальное вознаграждение может отходить на второй план. Нет необходимости жесткого контроля.


Оптимальным является такой подход, как интеграция людей вокруг производства. Он обеспечивает максимальное производство, потому что люди заинтересованы в работе и действительно знают свою работу лучше всех. Они способны перестроить так, чтобы добиться эффективности.

Современная школа изучает организацию управления производством на основе анализа фактических данных.

При этом выделяются два основных направления.

Первое направление основано на подходе к производству, как к социальной системе (теория социальных систем).

Теория социальных систем предполагает, что социальная организация представляет собой комплексную систему, состоящую из ряда подсистем, к которым относятся люди, формальная и неформальная структуры, статусы и роли, физическое окружение.. Между всеми подсистемами имеются двусторонние и многосторонние связи, вызывающие изменения поведения людей в организации. При этом предполагается, что потребности работника и потребности организации не совпадают.

В области управления теория социальных систем предполагает создание структурных подразделений на основе выполняемых функций, а не процессов, как это предлагалось классической школой.

Подробно рассматриваются вопросы мотивации принимаемых решений, вводятся понятия рутинных и инновационных решений, делается вывод о том, что дальнейшее развитие средств обработки информации ведет к дальнейшему развитию централизации и иерархичности руководства.

Второе направление современной школы («новая школа») предполагает широкое внедрение в сферу управления методов и аппарата точных наук, прежде всего математики и математической статистики. Здесь исследуются вопросы построения математических моделей, в которых не учитывается поведение людей. К таким задачам относятся: управление запасами; оптимизация ресурсов; транспортная задача; задачи из теории игр и т.п.

Кроме того, в рамках новой школы предполагается создание таких математических моделей, которые описывают процесс принятия управленческих решений. Разумеется, в этих моделях главное место принадлежит определение критериев и принципов выбора из альтернативных решений.

В теории новой школы вводится понятие системного анализа, который рассматривается прежде всего как методология структуризации проблемы, которая может решаться с помощью математических методов или без их применения. Основной целью системного анализа является экстраполяция показателей развития предприятия и прогнозирование поведения людей за пределами периода, по которому имеются точные данные.


Контрольные вопросы:

1. Дайте определение управления

2. Какие условия необходимы для возникновения управления?
   
3. Чем понятие «менеджмент» отличается от понятия «управление»?
   
4. Каковы основные рыночные законы и условия существования рынка?
   
5. На каких уровнях управления осуществляется менеджмент?
   
6. Что явилось основной причиной возникновения и развития теории управления?
   
7. Назовите основные положения системы Тейлора.
   
8. Какие основные школы менеджмента существуют в настоящее время? Назовите основных представителей различных школ?
   
9. Какие элементы управления выделял в своей теории А. Файоль?
   
10. В чем заключаются основные положения теории иерархии человеческих потребностей