Конституцией Российской Федерации субъекты Российской Федерации формируют собственное закон

Вид материала

Содержание

Информация и информатизация
Вопросы проведения публичных мероприятий
Обращения граждан
Раздел II. Финансовое, хозяйственное, аграрное и экологическое законодательство Бюджет и налоги

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Информация и информатизация

Анализ законодательства показывает, что термин «информация», используемый для раскрытия ее как правовой категории, встречается в различных нормативных правовых актах. Впервые понятие «информация» было закреплено в Федеральном законе от 20 февраля 1995 года «Об информации, информатизации и защите информации», в соответствии с которым оно определяется как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. В названном Законе, который обоснованно является базовым в сфере законодательства об информационных отношениях, даются определения информатизации, документированной информации, информационных процессов, систем и ресурсов, конфиденциальной информации, собственника и владельца информационных ресурсов, пользователя (потребителя) информации, требующие осмысления.

Информационное законодательство представляет собой самостоятельную отрасль, которая начала формироваться с принятием Декларации прав человека и гражданина и Конституции Российской Федерации, провозгласившими фундаментальный принцип, в соответствии с которым каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это положение касается не только граждан, но и юридических лиц и самого государства. За период после принятия Конституции Российской Федерации было сформировано информационное законодательство, источниками которого являются нормы конституционного уровня, федеральные законы по вопросам информатизации, специальные законы, регулирующие информационные отношения в различных сферах общественного развития. По оценкам специалистов, за период 1991 - 1995 гг. было принято 500 нормативных правовых актов в информационной сфере.^¹ Анализ этих актов показывает, что основополагающими принципами правового регулирования информационных отношений являются свобода информации и равенство субъектов информационных отношений, достоверность, полнота и своевременность информации, соблюдение требований законности и правопорядка в информационных отношениях, информационная безопасность и защита информации, ограничение доступа к отдельным видам информационных ресурсов.

Правовое регулирование на федеральном уровне в рассматриваемой сфере осуществляется федеральными законами от 20 февраля 1995 года «Об информации, информатизации и защите информации», от 4 июля 1996 года «Об участии в международном информационном обмене», от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации», отдельными положениями иных федеральных законов, включая Гражданский кодекс Российской Федерации. В соответствии с последними изменениями, внесенными в Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации», субъекты Российской Федерации лишены права осуществлять собственное правовое регулирование в данной сфере. Что касается законов «Об информации, информатизации и защите информации», «Об участии в международном информационном обмене», то учеными отмечаются декларативность данных законодательных актов, отсутствие эффективного правового механизма их реализации.^¹ Этим, на наш взгляд, может быть объяснено наличие многочисленных законопроектов «О праве на информацию», «Об информационной открытости», «О доступе к информации о деятельности государственных органов» и т.п., обсуждавшихся на федеральном и региональном уровнях.

Одним из основных недостатков действующих на федеральном уровне законодательных актов в сфере информационной политики видится то, что они практически не учитывают новейшие разработки в сфере информационных технологий, в частности не регулируют правовой режим информации, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая Интернет. В этой связи полагаем целесообразным принятие Основ законодательства Российской Федерации об информации – базового федерального закона в сфере информационной политики, в которых следует определить весь понятийный ряд, установить общие принципы регулирования информационных правоотношений, закрепить основы правового статуса таких новых информационных объектов, как информационные сайты (порталы, интернет-страницы) и доменные имена. Не менее актуальным представляется принятие федеральных законов «О государственных информационных ресурсах», который был бы направлен на реализацию принципа о праве граждан на информацию о деятельности органов государственной власти, «Об информационной безопасности», регулирующий вопросы информационной защищенности граждан, организаций и органов государственной власти.

Анализ законов Республики Башкортостан в сфере информации («Об участии Республики Башкортостан в международном информационном обмене», «О порядке освещения деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан в государственных средствах массовой информации», «Об информатизации и информационных ресурсах») показывает, что они в достаточной мере регулируют вопросы в информационной сфере.

Следует отметить, что закон о международном информационном обмене, по данным электронной базы данных «КонсультантПлюс-регион», имеется только в Республике Башкортостан. В ряде субъектов Российской Федерации изданы постановления о лицензировании деятельности по международному информационному обмену – постановление Республики Дагестан «О лицензировании деятельности по международному информационному обмену»^¹, постановление Правительства Москвы «О лицензировании деятельности по международному информационному обмену»^².

Во многих субъектах приняты законы об информатизации: Закон Москвы «Об информационных ресурсах и информатизации»^³, Закон Московской области «Об информации и информатизации в Московской области»^⁴. С точки зрения развития законодательства Республики Башкортостан в рассматриваемой области заслуживают внимания такие законы, как Закон Санкт-Петербурга «О предоставлении оперативной информации об исполнении бюджета Санкт-Петербурга»^⁵, Закон Санкт-Петербурга «О гарантиях конституционных прав граждан на информацию о решениях органов власти Санкт-Петербурга»^⁶.

В Республике Башкортостан действует Закон Республики Башкортостан от 3 декабря 2004 года «Об информации и информационных ресурсах Республики Башкортостан», который регулирует вопросы формирования и использования информационных ресурсов Республики Башкортостан, создания и эксплуатации информационных систем Республики Башкортостан, а также паритетного формирования и развития информационных ресурсов Республики Башкортостан на государственных языках Республики Башкортостан.

Вопросы проведения публичных мероприятий

Законодательство о проведении публичных мероприятий в Республике Башкортостан представлено Законом Республики Башкортостан от 19 апреля 2005 года «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия» и от 25 июля 1997 года «О сходах (собраниях) граждан в Республике Башкортостан».

Статья 31 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

С принятием Федерального закона от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» аналогичные законы субъектов Российской Федерации были признаны утратившими силу. Статьей 7 данного Федерального закона к ведению субъектов Российской Федерации отнесено установление порядка подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. В целях реализации данного правоположения во многих субъектах Российской Федерации приняты законы, регламентирующие порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В плане развития обсуждаемой сферы правового регулирования в Республике Башкортостан заслуживает внимание положение статьи 5 Закона Новосибирской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия», устанавливающее, что в случае отказа организатора публичного мероприятия от его проведения он обязан принять меры по информированию граждан и главы муниципального образования, которому подано уведомление о проведении данного публичного мероприятия, о принятом решении.^¹

Законом Республики Башкортостан от 25 июля 1997 года «О сходах (собраниях) граждан в Республике Башкортостан» устанавливается порядок подготовки и проведения сходов (собраний) граждан как одной из форм осуществления местного самоуправления в Республике Башкортостан. Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» урегулированы вопросы организации и проведения сходов, собраний граждан для обсуждения вопросов местного значения, а также в случае осуществления сходом граждан полномочий представительного органа муниципального образования (в поселениях с численностью населения жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек). С учетом изложенного действующий Закон Республики Башкортостан от 25 июля 1997 года «О сходах (собраниях) граждан в Республике Башкортостан» подлежит признанию утратившим силу.

Однако при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации своих полномочий зачастую требуется выявление мнения населения, проживающего на той или иной территории. В этой связи представляется целесообразным разработка и принятие Закона Республики Башкортостан «О порядке выявления мнения граждан при решении вопросов государственного значения», который будет направлен на создание условий для реализации ряда положений федеральных законов и законов Республики Башкортостан, требующих согласие граждан, проживающих на соответствующих территориях. Предлагаемым законом, на наш взгляд, должен определяться порядок выявления мнения граждан при решении вопросов государственного значения, к которым относится решение вопросов о присвоении наименования или переименовании населенных пунктов, иных географических объектов, вопросов, связанных с административно-территориальным устройством Республики Башкортостан, включая вопросы образования, объединения, разделения административно-территориальных единиц, и иные вопросы, решение которых невозможно без выявления мнения населения.

Обращения граждан

Законодательство об обращениях граждан представлено Законом Республики Башкортостан от 7 апреля 1997 года «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан», в котором установлены виды обращений граждан, порядок и сроки их рассмотрения, предусмотрены положения об ответственности за их нарушение.

Следует отметить, что на федеральном уровне подобный закон отсутствует. Законы об обращениях граждан приняты в Кабардино-Балкарской Республике, Красноярском крае, Калининградской области, Корякском автономном округе.

На прошедшем в 2003 году совещании органов власти Республики Башкортостан на тему «Практика реализации Закона Республики Башкортостан «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан» было отмечено о целесообразности разработки единой системы рассмотрения обращений граждан, включающей централизацию учета обращений граждан в Республике Башкортостан на уровне районов и городов и на республиканском уровне, а также механизма действенного контроля за результатами рассмотрения обращений граждан, сокращения предельных сроков рассмотрения обращений граждан с 6 до 3-х месяцев; публикации с определенной периодичностью аналитических и отчетных материалов по работе республиканских органов и органов местного самоуправления с обращениями граждан в средствах массовой информации.

Ряд положений указанного Закона требует уточнения в связи с изменениями в федеральном и республиканском законодательстве. В частности, нет определения понятия «должностное лицо» в смысле указанного закона, действия (бездействие) которых можно обжаловать. Оправданным представляется и дополнение Закона нормой об ответственности граждан, умышленно и систематически предъявляющих заведомо необоснованные обращения, рассмотрение которых влечет материальные затраты и отнимает время.

В плане совершенствования Закона Республики Башкортостан также заслуживают внимания вопросы, регулирующие особый порядок рассмотрения обращений, содержащих одновременно признаки предложения, жалобы, заявления или ходатайства, а также касающиеся двух и более вопросов.

Раздел II. Финансовое, хозяйственное, аграрное

и экологическое законодательство

Бюджет и налоги

Основу бюджетного законодательства Республики Башкортостан как субъекта Российской Федерации на федеральном уровне образуют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Помимо этого, требования к форме и содержанию бюджетов всех уровней устанавливаются Федеральным законом от 15 августа 1996 года «О бюджетной классификации Российской Федерации». Основу бюджетного процесса в Республике Башкортостан составляют Конституция Республики Башкортостан, законы Республики Башкортостан «О бюджетном процессе в Республике Башкортостан», «О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан», «О государственном прогнозировании социально-экономического развития Республики Башкортостан», «О республиканских целевых программах», ежегодные законы о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Обзорный анализ рассматриваемой сферы показывает, что простор «свободного» нормотворчества у регионов здесь ограничен. Бюджетные полномочия регионов определяют федеральные законы и их формулировка достаточно подробно регламентирует порядок подготовки проекта бюджета субъекта Российской Федерации, порядок внесения, рассмотрения и принятия закона о бюджете региона, ход исполнения и требования отчетности об исполнении бюджета. Объем бюджетных прав регионов находится в прямой зависимости от принятых федеральных актов, так или иначе распределяющих бюджетные полномочия, а также вводящих новые; соглашений, заключенных между федеральным центром и субъектами Российской Федерации, в соответствии с которыми субъекты Российской Федерации могут наделяться отдельными государственными полномочиями. Примером указанных процессов является принятие Федерального закона от 20 августа 2004 года «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» (вступил в силу с 1 января 2005 г.), ознаменовавшее собой новый этап правового регулирования бюджетной компетенции субъектов Российской Федерации и бюджетной системы в целом. Есть все основания говорить о том, что общая тенденция централизации бюджетной системы одним из аспектов проявления имеет закрепление полномочий по осуществлению регулирования бюджетных отношений за федеральным центром. Если бюджетные отношения середины 90-х годов можно было характеризовать отношениями в рамках «бюджетного федерализма», то современное состояние законодательства тяготеет к «бюджетному унитаризму». Например, к компетенции Российской Федерации теперь относятся: определение порядка установления нормативов отчислений от региональных и местных налогов и сборов; установление порядка разграничения расходных обязательств; установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации; определение порядка осуществления внутренних заимствований из бюджета субъекта и пр.

Исходя из вышеизложенного, в вопросе дальнейшего совершенствования бюджетного законодательства Республики Башкортостан можно отметить три направления: редакционное совершенствование законов «О бюджетном процессе в Республике Башкортостан», «О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан» с целью минимизации дублирующих положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и детальной регламентации исключительно полномочий Республики Башкортостан в бюджетном процессе; усиление контрольных полномочий представительной власти за исполнением бюджета Республики Башкортостан на всех стадиях бюджетного процесса; принятие законодательных мер, направленных на экономию бюджетных средств.

Немаловажен вопрос экономии средств бюджета Республики Башкортостан. Здесь необходим акцент не только на экономии бюджетных финансов, но и на предупреждении злоупотреблений казенными средствами. В данной связи, в целях предотвращения неэффективного расходования средств бюджета Республики Башкортостан, их экономии целесообразным является принятие республиканского закона, четко определяющего требования к конкурсам, тендерам, условиям и порядку проведения закупок (приобретения) товаров, работ, услуг для государственных нужд, нужд органов государственной власти Республики Башкортостан, производимых за счет средств бюджета Республики Башкортостан. В законодательстве Республики Башкортостан этот вопрос не имеет правового регулирования. При организации конкурсов, тендеров и непосредственно приобретении товаров, работ, услуг за счет бюджета Республики Башкортостан приходится на практике руководствоваться множеством нормативных правовых актов Правительства Республики Башкортостан, министерств и ведомств, многие из которых носят общий характер либо принимаются для разовых закупок, не акцентированы на существенных деталях и не обеспечивают полноценность контроля за расходованием бюджетных средств. Таким образом, в Республике Башкортостан актуален вопрос принятия закона «Об организации закупок и приобретении товаров, работ, услуг для государственных нужд».

Основу налогового законодательства Республики Башкортостан как субъекта Российской Федерации на федеральном уровне образует Конституция Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Республиканскую основу налогового законодательства составляют Конституция Республики Башкортостан, законы Республики Башкортостан от 27 ноября 2002 года «О транспортном налоге», от 28 ноября 2003 года «О налоге на имущество организаций», от 4 ноября 2003 года «О налоге на игорный бизнес», а также ряд законов о предоставлении налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков.

Налоговая система федеративного государства предполагает распределение налоговых полномочий между центром, регионами и муниципальными образованиями. В отличие от федеральных региональные налоги устанавливаются в два этапа: одна часть определяется Налоговым кодексом Российской Федерации, другая (налоговые ставки, порядок и сроки уплаты) - законом субъекта Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно в своих решениях отмечал, что установление налога субъектом Российской Федерации всегда носит производный характер и является выражением его права самостоятельно решать, вводить или не вводить на своей территории соответствующий налог, а также конкретизировать общие правовые положения федеральных законов.

Установление и введение региональных налогов - это не обязанность, а право регионального законодателя, которое должно осуществляться с соблюдением общих положений законодательства о налогах и сборах, касающихся в том числе действия нормативных актов во времени (статья 5 Налогового кодекса Российской Федерации). Аналогичные правила действуют в отношении местных налогов.

Осуществляя функцию регулирования хозяйственных процессов, система налогов и сборов одновременно представляет собой социальный регулятор общественного благосостояния и обеспечения экономического равновесия между основными группами населения.

Используя налоговый механизм в качестве основного элемента социальной политики государства, следует формировать систему налогов и сборов, предусмотрев следующие условия:

- создание детальной классификации системы налоговых льгот и широкое использование системы налоговых вычетов при налогообложении прибыли и доходов населения;

- понижение налоговых ставок с учетом состояния и возможностей экономики;

- освобождение от налогообложения отдельных видов деятельности, хозяйственных операций в зависимости от вида и содержания события.

В целях реализации принципа единства экономического пространства в налоговой сфере на региональном и муниципальном уровнях и для устранения возможностей косвенного ограничения свободного перемещения товаров (работ, услуг) или финансовых средств необходимо внести дополнения в пункт 4 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, которые позволят уточнить и конкретизировать данный принцип. Например, не допускается устанавливать различия в налогообложении в зависимости от места жительства налогоплательщика; места происхождения товара (работы, услуги); от использования в наименовании товара, работы, услуги определенного языка.

Одними из немногих полномочий субъекта Российской Федерации в сфере налогового законодательства, в неполной мере реализованных в Республике Башкортостан, являются вопросы предоставления льгот при налогообложении юридических и физических лиц.

В условиях формирования рыночных механизмов господствующими в государственном управлении становятся не административные, а экономические методы, основанные преимущественно на системе льготного налогообложения. Ведь установление основной части льгот связано именно с налогами в различных сферах жизнедеятельности: хозяйственной, предпринимательской, финансовой и социальной, научно-технической и демографической, культурной и благотворительной и т.д.

В налоговом законодательстве субъектов Российской Федерации содержатся нормы, связанные с регулированием вопросов льготного налогообложения. Так, например, Закон Ханты-Мансийского автономного округа «О налоговых льготах в Ханты-Мансийском автономном округе–Югры» устанавливает цели предоставления налоговых льгот, критерии формирования льготных категорий налогоплательщиков, виды, основания и условия предоставления льгот по налогам, ограничения по предоставлению льгот по налогам, порядок определения экономических оснований льгот по налогам.

Реализация предоставленной Российской Федерацией полномочий в изложенной части является допустимой и для Республики Башкортостан путем принятия Закона Республики Башкортостан «О налоговых льготах в Республике Башкортостан».

В связи с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральными законами от 29 июля 2004 года «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах» и от 21 июля 2005 года «О внесении изменений в главы 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах», система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, соответственно возникнет необходимость признать Закон Республики Башкортостан «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности» утратившим силу.

На сегодня следует констатировать наличие отдельных коллизий в федеральном законодательстве о налогах.

Статьи 116, 118, 119, 126 Налогового кодекса Российской Федерации регулируют составы налоговых правонарушений, аналогичные правовым нормам, установленным статьями 15.3, 15.4, 15.5, 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сравнение норм двух кодифицированных актов позволяет сделать вывод о том, что составы этих налоговых правонарушений идентичны, а ответственность различна.

Если сравнить статью 118 Налогового кодекса Российской Федерации и статью 15.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то следует, что за одинаковые составы – нарушение установленного срока представления в налоговый орган информации об открытии и закрытии счета в банке или иной кредитной организации – влечет наложение штрафа: по Налоговому кодексу Российской Федерации – в размере до пяти тысяч рублей,
по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях – в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.

Указанные пересечения налоговых правонарушений ведут к нарушению принципа равенства всех перед законом, закрепленные в статье 19 Конституции Российской Федерации и статье 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку за одни и те же составы правонарушений к одному налогоплательщику будут применяться нормы Налогового кодекса Российской Федерации, а к другому – нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации».

Вопросы собственности

Федеральный закон от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» определяет права регионов по установлению порядка управления и распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации, в том числе долями (паями, акциями) субъекта Российской Федерации в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм, содержит перечень собственности субъектов Российской Федерации по признаку ее необходимости для решения определенных вопросов, устанавливает требования к управлению и распоряжению ею.

В рассматриваемой области общественных отношений в Республике Башкортостан принят и действует Закон Республики Башкортостан
от 20 июля 2004 года «Об управлении государственной собственностью Республики Башкортостан», а также ряд нормативных правовых актов Правительства Республики Башкортостан. Анализ республиканского Закона показывает, что основное его содержание – виды имущества, которые могут находиться в собственности Республики Башкортостан, общие условия передачи государственной собственности Республики Башкортостан в муниципальную собственность, полномочия Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан в рассматриваемой сфере. Непосредственно по управлению государственной собственностью Республики Башкортостан – в Законе Республики Башкортостан содержится указание форм такого управления (передача, отчуждение и т.д.), описание вариантов использования государственной собственности Республики Башкортостан, управление имуществом предприятия и учреждения, управление принадлежащими Республике Башкортостан долями (акциями) в уставных капиталах хозяйственных обществ, небольшой раздел об учете государственной собственности Республики Башкортостан в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан и нормы о возложении контроля за эффективным управлением и использованием государственного имущества Республики Башкортостан на Президента Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, Контрольно-счетную палату Республики Башкортостан, уполномоченные органы, республиканские органы исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях экономики (сферах управления) Республики Башкортостан.

Исходя из вышеизложенного, в плане совершенствования и детализации положений Закона Республики Башкортостан от 20 июля 2004 года «Об управлении государственной собственностью Республики Башкортостан» перспективным видится закрепление положений об аренде республиканской собственности, иного имущества Республики Башкортостан с установлением требований к отбору арендаторов, условиям и рентабельности аренды, гарантиям сохранения собственности Республики Башкортостан, механизмам жесткой ответственности за необеспечение сохранности арендованного имущества. На сегодня в Республике Башкортостан вопрос аренды государственной собственности республики находится в компетенции Правительства Республики Башкортостан, Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан и регулируется нормативными актами подзаконного характера. Учитывая, что при аренде государственной собственности Республики Башкортостан на практике встречаются случаи неэффективного обращения с государственной собственностью Республики Башкортостан, необходимы четкие и единые для всех законодательные условия передачи государственной собственности Республики Башкортостан в аренду в Республике Башкортостан. В этой связи необходимо принятие отдельного закона, регулирующего передачу государственной собственности Республики Башкортостан в аренду.

Правовой статус, находящихся в собственности Республики Башкортостан административных зданий и служебных помещений, предназначенных для размещения органов государственной власти и иных организаций определяется Законом Республики Башкортостан «О правовом статусе административных зданий и служебных помещений в Республике Башкортостан».

Кроме того, им определяются право собственности на административные здания и служебные помещения органов государственной власти Республики Башкортостан и порядок передачи административных зданий и служебных помещений юридическим лицам. Регулирование названных вопросов на период принятия указанного Закона было необходимо. Следует учесть, что в республике с 2004 года действует Закон от 20 июля 2004 года «Об управлении государственной собственностью Республики Башкортостан», который регулирует вопросы, касающиеся государственной собственности Республики Башкортостан. Что касается определения правового статуса конкретного административного здания, занимаемого соответствующим органом государственной власти, то этот вопрос в случае необходимости может быть урегулирован в соответствующих законах об этих органах государственной власти. Например, в Законе Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года «О Правительстве Республики Башкортостан» следует предусмотреть норму, определяющую правовой статус административного здания Правительства Республики Башкортостан, Закон Республики Башкортостан от 19 апреля 2001 года «О Президенте Республики Башкортостан» уже содержит положение о том, что Резиденция Президента Республики Башкортостан - Дом Республики. В этой связи Закон Республики Башкортостан от 12 ноября 1996 года «О правовом статусе административных зданий и служебных помещений в Республике Башкортостан» может быть признан утратившим силу.

Blog