Е. Ю. Общие условия предварительного расследования ООО "Новая правовая культура", 2007 г. И 2 Калиновский К. Б. Глава 14. Предварительное расследование и его общие условия. // Уголовный процесс. Учебник

Вид материала

Учебник

Содержание Восстановление утраченных уголовных дел и установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления 7. Установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления

Подобный материал:

• Общие задачи органов дознания, 218.48kb.
• Российский уголовный кодекс дает два вида предварительного расследования: дознание, 87.75kb.
• Примерный перечень тем для написания рефератов для поступления в аспирантуру (уголовный, 10.99kb.
• Требования к качеству деталей мебельных, 48.86kb.
• Электронное научное издание «Труды мэли: электронный журнал», 72.01kb.
• «Расследование преступлений в сфере экономической деятельности», 174.77kb.
• Документа, 141.53kb.
• Документа, 139.93kb.
• Проблемы судебного обжалования действий (бездействия) и решений органов предварительного, 438.22kb.
• Занятие факторы среды. Общие закономерности действия на организмы среда и условия существования, 66.71kb.

Восстановление утраченных уголовных дел и установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления

Всесторонность, полнота и объективность расследования ставятся под угрозу, если само уголовное дело или его материалы будут по каким-либо причинам недоступны. Поэтому закон предусматривает восстановление утраченных уголовных дел, под которым принято понимать деятельность органов предварительного расследования по повторному собиранию доказательств об обстоятельствах, подлежащих установлению по делу, путем проведения следственных действий, истребования и приобщения представленных материалов (включая копии и подлинные материалы первоначального производства), оценки их в совокупности и принятие новых решений либо подтверждение ранее принятых.¹⁶⁶ *(34)

Данное общее условияусловие расследования предусмотрено ст. 158¹ УПК и, по сути, является особым производством (досудебным и судебным). Оно имеет специальный предмет доказывания —доказывания - утраченное дело, и специальную цель —цель - восстановление материалов. Пределы восстановления дела определяются условиями, вытекающими из принципов недопустимости повторного привлечения к ответственно­сти ответственности за одно и то же (non bis in idem —- лат.) и презумпцией невиновности (о них см. § 5 и 10 гл. 4 учебника). Поэтому отмена и изменение судебных решений по утраченному делу допускаетсядопускаются только судом в соответствующих процессуальных формах, а сомнения по поводу невосстановленных материалов толкуются в пользу обвиняемого.

Восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов производится по постановлению прокурора, а в случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства —производства - по решению суда, направляемому прокурору для исполнения. При этом процессуальные сроки исчисляются в общем порядке, т. е. не текут заново. Способами восстановления дела являются: а) получение сохранившихся копий и подлинников материалов дела, их техническая реставрация;
б) производство следственных действий. При этом некоторые следственные действия могут быть проведены заново (повторные допросы). Содержание других, «"неповторимых»," следственных действий может быть восстановлено путем допроса его участников (например, допроса понятых о проведенном обыске, протокол которого утрачен). Важно иметь в виду, что восстановленные любым способом материалы лишь могут быть признаны доказательствами (ч. 2 ст. 158¹158 УПК), т. е. подлежат всесторонней проверке и оценке на общих основаниях.

Виновные в утрате уголовного дела или материалов привлекаются к ответственности, вплоть до уголовной.

7. Установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления

Действующий УПК не провозглашает специальной цели уголовного процесса в виде предупреждения преступности. Действительно, преступность как социальное явление предупредить, а тем более, искоренить в рамках отдельного уголовного дела невозможно —- для этого требуется, как минимум, объединение усилий всего общества. Однако принятие доступных в рамках процессуальной формы мер по профилактике правонарушений всегда останется сопутствующей задачей органов расследования, ибо предупреждать конкретные преступления проще и эффективней, чем бороться с их последствиями.

В целях максимальной полноты расследования следователь и дознаватель обязаны устанавливать обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, которые являются частью предмета доказывания по уголовному делу (ч. 2
ст. 73 УПК). На органы расследования возлагается бремя доказывания этих обстоятельств. Для этого ими могут быть проведены следственные действия и получены судебные доказательства. В качестве процессуальной санкции за невыполнение данной обязанности уголовное дело может быть возвращено прокурором для производства дополнительного следствия (п. 3 ч. 1 ст. 221 УПК).

Обстоятельствами, способствовавшими совершению преступления, являются его причины и условия. Среди них принято выделять¹⁶⁷  три группы обстоятельств:
1) антиобщественная направленность самой личности обвиняемого, 2) условия ее формирования, 3) обстановка совершения преступления. Первая группа устанавливается в рамках характеристики личности обвиняемого (п. 3 ч. 1 ст. 73 УПК). Вторая группа нуждается в доказывании, главным образом, по делам несовершеннолетних (п. 2 ч. 1 ст. 421 УПК). Третья группа обстоятельств наиболее обширна для выявления по остальным делам. К ней относятся факторы, облегчившие совершение преступления, давшие к нему повод, способствовавшие наступлению более тяжких последствий. . *(35)

Однако ограничиться только установлением названных обстоятельств недостаточно. Органы расследования обязаны принимать меры по их устранению. Эти меры распадаются на две разновидности: а) непроцессуального и б) процессуального характера. Непроцессуальные меры могут состоять в обсуждении выявленных обстоятельств на собраниях трудовых или учебных коллективов, выступлении представителей правоохранительных органов в средствах массовой информации и др. Основным процессуальным средством органов расследования для устранения обстоятельств, способствовавших совершению преступления, являются представления следователя или дознавателя (ч. 2 ст. 158 УПК). Представление должно быть основано на доказательствах, имеющихся в уголовном деле. Этим оно отличается от представления и предостережения прокурора, вынесенного в порядке общего надзора (ст. 24, 25.1 Закона РФ от 17.01.92 г. «"О прокуратуре Российской Федерации»)."). При установлении соответствующих обстоятельств, внесение представления является обязанностью органов расследования. Следователь вправе по одному делу вынести несколько представлений.

Представление как процессуальное решение должно отвечать требованиям обоснованности и мотивированности. В нем особое внимание должно быть уделено описанию: 1) обстоятельств, способствовавших совершению преступления (при этом желательно указать и доказательства, на основании которых они установлены); 2) конкретным мерам, которые необходимо предпринять для устранения этих обстоятельств. При этом следует учесть, что органы расследования не могут вмешиваться в административную, организационно-распорядительную, хозяйственную деятельность организаций или должностных лиц. Содержание представления не должно вступать в противоречие с презумпцией невиновности; в нем нельзя предрешать вопрос о виновности обвиняемого и других лиц в совершении преступлений или административных правонарушений. Содержанием представления могут быть и меры по укреплению правопорядка (например, предложения о поощрении конкретных сотрудников, участвовавших в пресечении преступления).

Представление дознавателя или следователя подлежит обязательному рассмотрению соответствующими должностными лицами не позднее одного месяца со дня его вынесения. За умышленное неисполнение представления возможно привлечение к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. О принятых мерах обязанное должностное лицо направляет письменное сообщение (уведомление). Копия представления и уведомление о принятых мерах приобщаются к материалам уголовного дела. Если уголовное дело уже находится в суде, то уведомление направляется в суд.

§ 5.