Е. Ю. Общие условия предварительного расследования ООО "Новая правовая культура", 2007 г. И 2 Калиновский К. Б. Глава 14. Предварительное расследование и его общие условия. // Уголовный процесс. Учебник

Вид материала

Учебник

Содержание Начало, срок и окончание предварительного следствия

Подобный материал:

• Общие задачи органов дознания, 218.48kb.
• Российский уголовный кодекс дает два вида предварительного расследования: дознание, 87.75kb.
• Примерный перечень тем для написания рефератов для поступления в аспирантуру (уголовный, 10.99kb.
• Требования к качеству деталей мебельных, 48.86kb.
• Электронное научное издание «Труды мэли: электронный журнал», 72.01kb.
• «Расследование преступлений в сфере экономической деятельности», 174.77kb.
• Документа, 141.53kb.
• Документа, 139.93kb.
• Проблемы судебного обжалования действий (бездействия) и решений органов предварительного, 438.22kb.
• Занятие факторы среды. Общие закономерности действия на организмы среда и условия существования, 66.71kb.

Начало, срок и окончание предварительного следствия

Быстрота расследования обеспечивается его своевременным началом, определенным сроком производства и предусмотренными законом формами окончания.

Стадия предварительного расследования начинается с возбуждения уголовного дела. Однако сам этот момент в законе четко не определен, так как возбуждение дела может быть процессом, растянутым во времени. Так, для совершения большинства процессуальных действий моментом возбуждения дела является не вынесение постановления о возбуждении дела, а получение на это согласия прокурора. Однако в неотложных ситуациях, по смыслу ч. 4 ст. 146 УПК, предварительное расследование начинается уже с момента вынесения постановления о возбуждении дела, еще до его утверждения прокурором. Для фиксации этого обстоятельства на постановлении о возбуждении дела требуется указать не только дату его вынесения, но и конкретное время —- с точностью до минут (ч. 2 ст. 146; приложение 13 к ст. 476 УПК). ). *(28)

Срок предварительного расследования является важным его условием. Он обеспечивает: а) контроль за ходом следствия (в том числе со стороны потерпевшего и обвиняемого); б) международно-правовой принцип на доступ к правосудию без неоправданной задержки (п. «"с»" ч. 3 ст. 14 Пакта о гражданских и политических правах); в) максимальное сокращение времени между наказанием и преступлением как условие эффективности наказания; г) время действия мер процессуального принуждения. Срок предварительного расследования регламентируется отдельно для дознания (ст. 223 УПК), для предварительного следствия (ст. 162). УПК).

По общему правилу, срок предварительного следствия составляет 2 месяца. Однако для обеспечения быстроты расследования дела при наличии возможности следствие должно быть закончено как можно раньше, не дожидаясь истечения этого срока.

Началом течения 2-месячного срока следствия служит день возбуждения дела, при этом текущие сутки не учитываются. Поэтому срок начинает течь с начала следующих суток (ст. 128 УПК). Для исчисления срока следствия не важно, какой орган возбудил уголовное дело, поэтому в срок следствия входит время выполнения неотложных следственных действий органом дознания (ст. 157 УПК), а также время проведенного дознания (ст. 223 УПК) после направлении дела для производства следствия (п. 4 ч. 1 ст. 226 УПК).

Окончание срока предварительного следствия происходит в день: а) вынесения постановления о прекращении дела (ст. 213, п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК) либо б) направления уголовного дела прокурору (с обвинительным заключением — ч.заключением - ч. 6 ст. 220 УПК или с постановлением о передаче дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера — п.характера - п. 2 ч. 1 ст. 439 УПК). Сроки дальнейшей деятельности прокурора установлены отдельно (5 суток по обвинительному заключению — ч.заключению - ч. 1 ст. 221 УПК и 2 суток по обвинительному акту —акту - ч. 1 ст. 226 УПК). В отличие от срока предварительного следствия срок дознания оканчивается в день составления обвинительного акта, а время ознакомления сторон с материалами дела в срок дознания не входит.

Процессуальный закон допускает возможность только одного перерыва в течение срока следствия —- время приостановления дела в связи с невозможностью участия в деле подозреваемого или обвиняемого, когда его место нахождения известно (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК), или в случае его тяжкого заболевания (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК). В срок предварительного следствия включается все время ознакомления участников процесса с материалами оконченного предварительного следствия (ст. 216, 217 УПК).

Продление исходного 2-месячного срока предварительного следствия может происходить в три этапа (ч. 4–-5, 7 ст. 162). УПК):

1. До 6 месяцев (еще на 4 месяца) —) - прокурорами районного уровня и их заместителями. Кодекс не предусматривает оснований для первого продления срока. Однако, учитывая официальное толкование Конституции РФ и международно-правовых актов, данное в постановлении Конституционного Суда РФ¹⁶², и смысл данной процессуальной нормы, следует признать, что для продления сроков следствия необходимы основания. Ими является такая сложность расследования, которая не позволяет его закончить за 2 месяца. Это должно быть вызвано особенностями дела (большим количеством эпизодов, соучастников и др.), а не личными обстоятельствами следователя, ведущего данное дело (отпуск, болезнь, занятость другими делами).

2. До 12 месяцев —месяцев - прокурорами уровня субъекта РФ и их заместителями. Основанием продления является особая сложность расследования, например, связанная с необходимостью производства значительного количества следственных действий, выезда в другую местность, направления запроса о правовой помощи в иностранное государство, помещения обвиняемого в медицинский стационар для проведения экспертизы и др.

3. Дальнейшее продление срока следствия возможно в исключительных случаях Генеральным Прокурором РФ или его заместителем. Верхний предел срока следствия ограничен сроком давности привлечения к уголовной ответственности (ст. 78 УК РФ).

Продление срока допускается для продолжения следствия, т. е., когда следователь до такого продления вел по делу работу и есть необходимость и возможность для совершения в будущем новых процессуальных действий (собирание дополнительных доказательств, ознакомление участников процесса с материалами уголовного дела, оконченного расследованием, и и т. д.). Такой механизм продления срока признан соответствующим Конституции РФ, поскольку он ограничивает произвольные и безосновательные решения.¹⁶³ 

При возвращении уголовного дела на дополнительное следствие прокурором (п. 3 ч. 1 ст. 221 УПК), а также при возобновлении приостановленного или прекращенного дела надзирающий прокурор устанавливает срок дополнительного следствия в пределах одного месяца.¹⁶⁴ Началом исчисления этого срока является день поступления его к следователю. Дальнейшее продление срока возможно на общих основаниях.

Для продления срока предварительного следствия следователь выносит мотивированное постановление и представляет его прокурору не позднее 5 суток до дня истечения срока (ч. 7 ст. 162 УПК). Прокурор свое решение выражает своей подписью и печатью на этом постановлении (приложение 133 к ст. 476 УПК). О продлении срока следователь письменно уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего и его представителя. Для обеспечения права обжалования решения о продлении срока следствия об этом решении нужно уведомлять и других заинтересованных лиц (стороны): гражданского истца, ответчика и их представителей. Если прокурор отказывает в продлении срока следствия или суд удовлетворяет жалобу о незаконности или необоснованности решения о продлении срока, то уголовное дело должно быть либо направлено в суд (если оно по части эпизодов уже окончательно подготовлено), либо прекращено по мотивам недоказанности обвинения (в связи с непричастностью лица к совершению преступления, отсутствием события или состава преступления).

Производство предварительного расследования не может продолжаться неопределенно долго, ибо это отрицательно сказывалось бы на общественной стабильности и спокойствии. Однако, поскольку верхнего предела для продления сроков расследования УПК не устанавливает, конечный момент предварительного расследования определяется также и установлением оснований, при наличии которых оно, во всяком случае, должно быть закончено в предусмотренной законом форме. Об этом см. гл. 18 учебника.

4.