Geum.ru

Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу российской федерации

Вид материалаКодекс

Содержание


Уголовного дела, прекращения уголовного дела
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   51
Глава 4. ОСНОВАНИЯ ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ

УГОЛОВНОГО ДЕЛА, ПРЕКРАЩЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

И УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ


Статья 24. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела


Комментарий к статье 24


1. Статья 24 содержит перечень таких оснований к отказу в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела и уголовного преследования, которые исключают возможность начала или дальнейшего движения уголовного преследования. В этом их отличие от оснований, указанных в ст. ст. 25, 28, 427 УПК, при наличии которых уполномоченные органы вправе прекратить уголовное дело и (или) уголовное преследование, но не обязаны это делать.

2. Поскольку гл. 4 помещена законодателем в часть первую "Общие положения" УПК, то указанные в ней основания подлежат применению во всех стадиях процесса, если иное не оговорено законом. Вместе с тем законодатель об основании, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК, применительно к отказу в возбуждении уголовного дела говорит в ст. 148 УПК. О прекращении уголовного дела на стадии предварительного расследования по основаниям, перечисленным в ст. 24 УПК, дополнительно упоминается в ч. 2 ст. 212 УПК, на стадии подготовки к судебному заседанию - в ст. 239 УПК. Суд согласно ст. 254 УПК прекращает уголовное дело в судебном заседании, если во время судебного разбирательства (разъяснение понятий "судебное заседание" и "судебное разбирательство" см. соответственно в п. п. 50 и 51 ст. 5 УПК) будут установлены основания, указанные в п. п. 3 - 6 ч. 1 ст. 24 и п. п. 3 - 6 ч. 1 ст. 27 УПК. Ссылки на основания, предусмотренные ст. 24 УПК, при принятии решения о прекращении уголовного дела в ходе производства о применении принудительных мер медицинского характера имеются также в п. 1 ч. 1 ст. 439, ч. 3 ст. 443 УПК.

3. Если основания прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования, указанные в п. п. 1 - 3 ч. 1 настоящей статьи и п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 27, обнаруживаются в ходе судебного разбирательства, то суд продолжает рассмотрение уголовного дела в обычном порядке до его разрешения по существу (см. коммент. к ч. 8 ст. 302).

4. Необходимость вынесения приговора (а не определения суда или постановление судьи о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования) в случае обнаружения оснований, перечисленных в п. п. 1 - 3 настоящей статьи и п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 27, в ходе судебного разбирательства связана с тем, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46 Конституции) и что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ст. 118 Конституции), поэтому отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления, непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления, истечение сроков давности уголовного преследования, а также издание акта об амнистии не препятствуют окончательному разрешению уголовного дела и принятию решения о невиновности (выносится оправдательный приговор в случаях, предусмотренных п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 и п. п. 1 и 2 ст. 27 УПК) или виновности (выносится обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания в случаях, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 24 и п. 3 ч. 1 ст. 27).

5. При прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования в той или иной стадии процесса необходима ссылка на статью, регулирующую порядок прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования в указанной стадии, и соответствующую статью гл. 4. При решении вопроса о прекращении уголовного дела, предварительное следствие по которому приостановлено по одному из оснований, предусмотренных ст. 208 УПК, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, необходимо руководствоваться п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК и ст. 78 УК. В течение 10 дней с момента поступления уголовного дела в прокуратуру надзирающий прокурор должен проверить законность принятого решения о прекращении дела за давностью совершения преступления, выясняя при этом правильность юридической квалификации действий лица, совершившего преступление, и факт истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности, установленного уголовным законом, а также наличие иных обстоятельств, препятствующих прекращению дела по указанному основанию (см. Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.05.2004 N 12 "О порядке прекращения по истечении сроков давности уголовных дел, приостановленных за неустановлением лиц, совершивших преступления").

6. Отсутствие события преступления означает отсутствие самого факта (события), для расследования которого может быть возбуждено уголовное дело, т.е. отсутствие таких действий, применительно к которым можно говорить, содержат ли они состав преступления. Пункт 1 ч. 1 ст. 24 УПК предусматривает случаи, когда: а) не было самого факта (события), которое могло быть расценено как преступление (например, нет факта кражи, если потерпевший сам переложил ценную вещь в другое место и забыл об этом); б) событие предполагавшегося преступления явилось результатом действия стихийных сил природы (наводнение, землетрясение, удар молнии, снежный обвал и т.д.), физиологических, физических или химических процессов, не зависящих от сознания и волевого контроля лиц; в) происшедшее явилось результатом действия самого потерпевшего (самоубийство, несчастный случай на производстве в результате вины самого пострадавшего при отсутствии вины других лиц).

Если не установлено, было ли событие преступления, и при этом все возможности для собирания дополнительных доказательств исчерпаны, принимается решение о прекращении уголовного дела (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК), а в стадии судебного разбирательства постановляется оправдательный приговор (п. 1 ч. 2 ст. 302 УПК). При этом используются разные формулировки: отсутствие события преступления и не установлено событие преступления.

7. Отказ в возбуждении уголовного дела или прекращение уголовного дела по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК последует, когда сам факт деяния, совершенный конкретным лицом, установлен, но оно не предусмотрено либо не расценивается уголовным законом в качестве преступления вследствие ряда причин:

- до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость деяния устранены новым уголовным законом (ч. 2 ст. 24 УПК). Например, в связи с неприменением норм об обратной силе закона, устраняющего преступность деяния, обвинительный приговор подлежит отмене с прекращением дела за отсутствием состава преступления, если на момент вынесения приговора в соответствии с УК лицо не являлось субъектом преступления <*>;

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1999. N 11. С. 18.


- содеянное лишь формально содержит признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК, но в силу малозначительности не представляет общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК), т.е. не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда личности, обществу, государству <*>;

--------------------------------

<*> БВС РФ. 2000. N 9. С. 7.


- отсутствуют предусмотренные законом условия для признания наличия состава преступления (крупный размер, тяжкие последствия, корыстная заинтересованность и т.д.). Например, использование лицом, не получившим средств для найма жилого помещения и командировочных средств, ненадлежащего документа не из корыстных побуждений, а вынужденно, с целью покрытия понесенных им в период служебной командировки затрат, не образует состава преступления <*>;

--------------------------------

<*> БВС РФ. 2001. N 1. С. 8, 9.


- деяние имело место и предусмотрено УК, но нет признаков, указывающих на умысел или неосторожность лица, его совершившего (казус);

- деяние совершено в состоянии необходимой обороны (ст. 37 УК), при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК), крайней необходимости (ст. 39 УК), физического или психического принуждения (ст. 40 УК), обоснованного риска (ст. 41 УК), исполнения приказа или распоряжения (ст. 42 УК), т.е. имеются обстоятельства, исключающие преступность деяния;

- имел место добровольный отказ от совершения преступления, если фактически совершенное не содержит состава иного преступления (ст. 31 УК);

- отсутствует хотя бы один из признаков состава преступления (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона). Например, если лицо завладело автомобилем потерпевшего без цели хищения, желая временно воспользоваться им, т.е. не имея умысла обратить машину и вещи в свою собственность, в его действиях отсутствуют признаки тайного хищения чужого имущества, дело подлежит прекращению за отсутствием состава преступления <*>;

--------------------------------

<*> БВС РФ. 2000. N 2. С. 21, 22.


- между сторонами фактически сложились гражданско-правовые отношения. Например, если лицо, одалживая деньги у потерпевших, не имело умысла их присвоения, то сложившиеся отношения носят гражданско-правовой характер <*>;

--------------------------------

<*> БВС РФ. 2000. N 12. С. 7, 8.


- имеются определенные законом уголовно-процессуальные иммунитеты, связанные с положением лица. Например, в соответствии со ст. 51 Конституции никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом (разъяснение понятия "близкие родственники" см. в п. 4 ст. 5 УПК). Кроме того, федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания (ч. 2 ст. 51 Конституции). В ч. 3 ст. 56 УПК дан перечень не подлежащих допросу в качестве свидетелей лиц (судья, защитник, адвокат, священнослужитель, член Совета Федерации, депутат Государственной Думы).

7.1. За отсутствием в деянии состава преступления прекращается уголовное преследование в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния предусмотренного уголовным законом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактического характера и общественной опасности своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом (ч. 3 ст. 27 УПК).

При этом необходимо учитывать, что право на реабилитацию, в том числе на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, не возникает в случаях, когда примененные в отношении лица меры процессуального принуждения или постановленный обвинительный приговор отменены или изменены ввиду недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния (ч. 4 ст. 133 УПК).

7.2. О прекращении уголовного дела в отношении лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение, см. коммент. к ст. 439.

7.3. Если лицо не представляет опасности по своему психическому состоянию либо им совершено деяние небольшой тяжести, то суд выносит постановление о прекращении уголовного дела и об отказе в применении принудительных мер медицинского характера.

7.4. Суд при наличии оснований, предусмотренных ст. ст. 24, 25, 27, 28 УПК, выносит постановление о прекращении уголовного дела независимо от наличия и характера заболевания лица (см. коммент. к ч. 3 ст. 443).

7.5. Признав доказанным совершение лицом в состоянии невменяемости общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, суд прекращает дело за отсутствием состава преступления без применения принудительной меры медицинского характера в случае, когда лицо по характеру совершенного им деяния и своему болезненному состоянию не представляет опасности для общества и не нуждается в принудительном лечении <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1999. N 7. С. 11.


8. Отказ в возбуждении уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления допускается лишь в отношении конкретного лица (см. коммент. к ч. 1 ст. 148).

9. По уголовным делам частного обвинения неявка потерпевшего без уважительных причин влечет за собой прекращение уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК (см. коммент. к ч. 3 ст. 249).

10. При решении вопроса об истечении сроков давности уголовного преследования следует руководствоваться ст. 78 УК, где сформулировано понятие и установлены сроки давности.

11. В соответствии с уголовным законодательством сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно.

12. Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом (ч. 4 ст. 78 УК). На этом основании дело не может быть прекращено в стадии предварительного расследования.

Если к моменту поступления дела в суд первой инстанции истек срок давности привлечения к уголовной ответственности, при назначении дела к рассмотрению в судебном заседании суд обязан прекратить дело <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 2000. N 7. С. 16.


13. К лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные ст. ст. 353, 356, 357 и 358 УК, сроки давности не применяются (ч. 5 ст. 78 УК).

14. При освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности срок давности, предусмотренный ст. 78 УК, сокращается наполовину (ст. 94 УК).

15. Подразделения органов внутренних дел по делам несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия (п. 2.1.1.4 Инструкции по организации работы подразделений органов внутренних дел по делам несовершеннолетних, утв. Приказом МВД России от 26.05.2000 N 569 "Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел").

16. Прекращение дела за истечением сроков давности не допускается, если обвиняемый против этого возражает <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1999. N 5. С. 22.


17. Самостоятельное основание прекращения уголовного дела - смерть подозреваемого или обвиняемого уголовного дела не прекращает, если производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего. Понятие "реабилитация" дано в п. 34 ст. 5 УПК.

18. Как свидетельствует судебная практика, в отношении умершего обвиняемого, а также лица, которое подлежало привлечению к уголовной ответственности, но умерло до вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого, подсудимого или осужденного, если в отношении последнего приговор обжалован или опротестован и дело передано для рассмотрения в кассационную инстанцию, прекращение уголовного дела по данному основанию возможно в любой стадии процесса, поскольку указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии субъекта преступления. Производство в отношении умершего может быть продолжено только в интересах его реабилитации, восстановления его чести, доброго имени, репутации <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1999. N 5. С. 19.


19. Если оснований для реабилитации умершего не установлено, то уголовное дело прекращается по п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК.

20. Преступление может быть учтено как раскрытое в случае прекращения уголовного дела за истечением сроков давности, вследствие акта амнистии или в отношении умершего (§ 17 Инструкции о едином учете преступлений, утв. Генпрокуратурой РФ от 14.12.1994 N 20-1-85/94 <*>).

--------------------------------

<*> Бюллетень текущего законодательства. МВД РФ. Вып. 10. Ч. 2. М., 1994.


21. В самостоятельную группу оснований отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела выделяются условия, относящиеся к делам частного и частно-публичного обвинения, производство по которым (за исключением случаев, указанных в ч. 4 ст. 20 УПК) зависит от волеизъявления потерпевших (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК).

О возбуждении и прекращении уголовного дела данной категории см. коммент. к ст. ст. 20, 23.

22. По смыслу закона в возбуждении дела частного обвинения может быть отказано по мотиву отсутствия состава преступления лишь в случае, когда для такого решения не требуется собирания, исследования и оценки доказательств <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1994. N 1. С. 8.


23. Судебная практика исходит из того, что при возбуждении уголовного дела при отсутствии заявления потерпевшего вывод прокурора при том, что лицо находится в зависимом положении или по иным причинам не способно самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами, должен быть обоснован в постановлении о возбуждении уголовного дела, об этом же должны свидетельствовать и собранные по делу доказательства. В противном случае, если потерпевший отказывается от привлечения лица к уголовной ответственности и настаивает на прекращении уголовного преследования в связи с примирением с ним, дело подлежит прекращению по этому основанию <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1998. N 5. С. 21.


24. Новое основание - отсутствие согласия суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. п. 1, 3 - 5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК. Особый порядок производства по уголовным делам в отношении лиц, перечисленных в ст. 447 УПК, обусловлен существованием уголовно-процессуального иммунитета, определяемого положением этих лиц. Как представляется, указанные нормы призваны обеспечить выполнение двуединой задачи: не допустить незаконного и необоснованного привлечения к уголовной ответственности отдельных категорий лиц и обеспечить соблюдение равенства всех граждан перед законом и судом.

Ранее в уголовно-процессуальном законе отсутствовало указание на необходимость отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела в случае, когда не получено согласие компетентных органов на привлечение к уголовной ответственности определенной категории граждан (депутатов, кандидатов в депутаты, судей, сотрудников Счетной палаты и др.).

25. Неприкосновенность вышеуказанных лиц установлена действующим федеральным законодательством.

На этом основании в описательной части постановления о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования целесообразно сослаться на соответствующие федеральные законы, предусматривающие особый порядок привлечения к уголовной ответственности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий (ст. 3 Закона о гарантиях Президенту), зарегистрированного кандидата в Президенты РФ (ст. 42 ФЗ от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (в ред. от 21.07.2005) <1>), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (ст. 12 Закона об Уполномоченном по правам человека), членов Совета Федерации, депутатов (ст. 19 Закона о статусе депутата, ст. 13 Закона об организации органов власти субъектов РФ), кандидатов в депутаты (ст. 50 ФЗ от 20.12.2002 N 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" <2>, ст. 41 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в ред. от 21.07.2005) <3>, ст. 24 ФЗ от 26.11.1996 N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" <4>), судей (ст. 15 Закона о Конституционном Суде, ст. 16 Закона о статусе судей), члена избирательной комиссии с правом решающего голоса (ст. 29 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ), сотрудников Счетной палаты (ст. 29 Закона о Счетной палате).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 171; 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3104.

<2> СЗ РФ. 2002. N 51. Ст. 4982.

<3> СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253; 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3104.

<4> СЗ РФ. 1996. N 49. Ст. 5497.


26. Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования, под которым подразумевается процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК).

27. Значение понятия "уголовное дело" в ст. 5 УПК не разъяснено. Согласно п. 5 ст. 10 Модельного УПК <*> уголовное дело - это обособленное производство, ведущееся органом уголовного преследования и судом по поводу одного или нескольких предположительно совершенных деяний, запрещенных уголовным законом.

--------------------------------

<*> Международные правовые акты государств - участников СНГ в области борьбы с преступностью. Сборник документов. М., 1999. С. 122.


О прекращении уголовного дела см. коммент. к гл. 29.


Статья 25. Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон


Комментарий к статье 25


1. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим, предусмотренное ст. 76 УК и ст. 25 УПК, является проявлением консенсуального способа урегулирования криминального конфликта и свидетельствует о распространении начал диспозитивности на дела о преступлениях небольшой или средней тяжести, которыми причинен вред или создана реальная угроза причинения вреда интересам потерпевшего. При этом необходимо учитывать, что любая консенсуальная процедура должна, с одной стороны, исключать абсолютное доминирование одной из сторон, а с другой - обеспечивать использование объективных критериев оценки конкретной ситуации.

2. Создание так называемых альтернативных форм разрешения уголовно-правовых конфликтов стало важной особенностью развития почти всех современных национально-правовых систем, когда принцип неотвратимости уголовной ответственности за каждое совершенное преступление органично сочетается с принципом дискреционного уголовного преследования, т.е. с правом компетентных государственных органов отказаться от уголовного преследования или прекратить его при соблюдении подозреваемого или обвиняемого некоторых условий, предусмотренных законом. Например, в соответствии с п. 6 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20.12.1988, ратифицированной СССР 09.10.1990, Стороны стремятся обеспечить использование согласно их национальному законодательству любых дискреционных юридических полномочий, относящихся к уголовному преследованию лиц за правонарушения, признанные таковыми в соответствии с настоящей статьей, для достижения максимальной эффективности правоохранительных мер в отношении этих правонарушений и с должным учетом необходимости воспрепятствовать совершению таких правонарушений <*>.

--------------------------------

<*> Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Выпуск XLVII. М., 1994.


3. Прекращение уголовного дела по коммент. статье - это право, а не обязанность гос. органов, ведущих уголовное преследование, т.е. это проявление их дискреционных полномочий. При принятии решения соответствующий компетентный государственный орган должен руководствоваться не только законными основаниями и условиями прекращения дела, но и учитывать общественную значимость дела, а также соображения относительно целесообразности и эффективности публичного уголовного преследования.

4. Примирение сторон, относящееся к числу материально-правовых нереабилитирующих оснований прекращения уголовного дела, имеет определенную форму, структурными компонентами которой являются субъекты примирительного процесса - потерпевший (см. коммент. к ст. 42) или его законный представитель (см. коммент. к п. 12 ст. 5, ч. 3 ст. 45) и лицо, против которого впервые осуществляется уголовное преследование по подозрению или обвинению в совершении преступления небольшой или средней тяжести.

5. По коммент. статье могут прекращаться дела публичного и частно-публичного обвинения (см. коммент. к ч. 3 ст. 20).

6. Прекращение уголовного дела по коммент. статье образует комплексный юридический состав, в котором можно выделить следующие элементы:

1) основания:

а) осуществление уголовного преследования впервые;

б) подозрение или обвинение в совершении преступления небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК);

в) подозрение или обвинение в совершении преступления средней тяжести (ч. 3 ст. 15 УК);

2) юридические условия:

а) уголовно-материальные (ст. 76 УК):

- примирение сторон (факт примирения должен быть действительным и добровольным);

- заглаживание подозреваемым и обвиняемым причиненного потерпевшему вреда;

б) уголовно-процессуальные:

- заявление потерпевшего или его законного представителя о прекращении уголовного дела в отношении подозреваемого или обвиняемого;

- вынесение решения о прекращении уголовного дела уполномоченным лицом в пределах компетенции, установленной УПК;

- соблюдение процессуальной формы;

- согласие прокурора, если постановление о прекращении уголовного дела выносит следователь или дознаватель.

7. Обязательное условие прекращения уголовного дела на основании ст. 76 УК и коммент. статьи УПК - примирение сторон. Примирение всегда является обоюдным волеизъявлением сторон, направленным на устранение порожденного преступлением конфликта, т.е. оно никогда не носит одностороннего характера. Если потерпевший или его законный представитель высказывает стремление к примирению, пусть даже облаченное в процессуальную форму заявления о прекращении уголовного дела, а подозреваемый или обвиняемый против этого возражает, в такой ситуации примирения нет, и, соответственно, дело не может быть прекращено по указанному основанию. В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке (ч. 2 ст. 27 УПК).

8. В подготовительной части судебного заседания председательствующий должен разъяснить потерпевшему его право на примирение с подсудимым в случаях, предусмотренных ст. 25 УПК (см. коммент. к ч. 2 ст. 268). Хотя в УПК не указаны временные границы состоявшегося примирения потерпевшего с обвиняемым, думается, что оно может состояться до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, т.е. аналогично примирению по уголовным делам частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК).

9. Заглаживание причиненного потерпевшему вреда имеет гражданско-правовую природу, но в то же время всегда сопряжено с раскаянием как категорией уголовно-правовой и отказом от последующего нарушения уголовного закона (не случайно ст. 76 УК подлежит применению только в отношении лиц, впервые совершивших преступление). Заглаживание вреда означает реальное восстановление нарушенных прав потерпевшего или возмещение в той или иной форме причиненного ему или его имуществу материального ущерба, компенсацию морального вреда. При этом необходимо учитывать положения гражданского законодательства. Так, в соответствии со ст. 15 ГК лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Согласно п. 5 ст. 152 ГК гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.

10. Формы вреда и способы его заглаживания определяются потерпевшим или его законным представителем. В силу ст. 42 УПК потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный и моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Каждому из этих видов вреда может соответствовать определенный способ заглаживания. Термин "заглаживание" в отличие от возмещения указывает на значительную степень свободы усмотрения в определении способов и размеров восстановления прав потерпевшего, нарушенных преступлением. Действия по заглаживанию вреда обязательно должны носить общественно полезный, законный характер, не ущемлять прав третьих лиц.

11. Когда речь идет о материальной форме возмещения вреда, то его заглаживание возможно и с помощью третьих лиц, т.е. по общим правилам деликтных обязательств. В конечном счете все должно зависеть от усмотрения потерпевшего, свободного в осуществлении принадлежащих ему гражданских прав.

12. Согласно гражданскому законодательству лицо может простить долг (ст. 415 ГК) либо отказаться от осуществления принадлежащего ему права требовать возмещения вреда (ст. 9 ГК). Юридических препятствий для прекращения уголовного дела по ст. 25 УПК в этих случаях нет. Однако компетентный орган, принимая решение о прекращении уголовного дела, должен отразить в постановлении (определении) юридические основания того факта, что вред не был реально заглажен, со ссылкой на конкретную норму (ст. 9 либо ст. 415 ГК). В первом случае потерпевший будет вправе в дальнейшем предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства, во втором - он такого права лишается, поскольку прощение долга является основанием прекращения обязательства.

13. Уголовное дело может быть прекращено по ст. 25 УПК на основании заявления потерпевшего или его законного представителя о состоявшемся примирении. В заявлении должна содержаться просьба о прекращении уголовного дела. Поступление заявления, являющегося важным процессуальным документом, должно быть надлежащим образом зафиксировано (как правило, в протоколе допроса или в протоколе судебного заседания и в форме отдельного процессуального документа) и включено в материалы дела.

14. Обстоятельства, связанные с действительной волей потерпевшего или его законного представителя, должны выясняться наряду с фактами, свидетельствующими о том, что указанные лица действуют добровольно и сознательно (закон не содержит требований к государственным органам, ведущим процесс, чтобы они осуществляли проверку последних). В данном случае следует руководствоваться конституционным положением о том, что государственные органы обязаны обеспечивать права и свободы человека и гражданина. На этом основании суд, прокурор, следователь, дознаватель должны вызвать потерпевшего и преследуемое в уголовном порядке лицо для разъяснения им права на примирение, а последнему - условия такого примирения (заглаживание вреда). Факт и условия примирения должны быть задокументированы.

15. Потерпевший должен быть поставлен в известность о том, что в случае прекращения уголовного дела дальнейшее предъявление каких-либо требований к лицу, освобожденному от уголовной ответственности, возможно только в рамках гражданского судопроизводства. В свою очередь, подозреваемому или обвиняемому, в отношении которого прекращается уголовное дело, следует разъяснить, что его показания, в том числе относительно обязательств по заглаживанию вреда, могут быть использованы против него в гражданском суде.

16. Органу, принимающему решение о прекращении уголовного дела по ст. 25 УПК, целесообразно установить определенный срок, по истечении которого стороны вызываются вновь для выяснения вопроса о том, достигнуто ли примирение, выполнены ли обязательства по заглаживанию вреда. При положительном ответе дело может быть прекращено, при отрицательном - производство продолжается в обычном порядке.

17. В ходе подготовительной части судебного заседания председательствующий разъясняет потерпевшему в том числе и его право на примирение с подсудимым в случаях, предусмотренных ст. 25 УПК (ч. 2 ст. 268 УПК).

18. Прекращая уголовное дело по указанному основанию, суд выносит определение, судья, прокурор, следователь и дознаватель - постановление. Причем следователь и дознаватель могут прекратить уголовное дело только с согласия прокурора.

19. Прокурор, давая согласие на освобождение лица от уголовной ответственности в связи с: а) деятельным раскаянием, б) примирением с потерпевшим, в) возможностью исправления несовершеннолетнего путем применения принудительных мер воспитательного воздействия, - должен тщательно изучить все материалы уголовного дела, не ограничиваясь ознакомлением с постановлением следователя или дознавателя; выяснить доказанность факта совершения преступления и соблюдение предусмотренных законом условий для прекращения дела; проверить, не является ли заявление потерпевшего о прекращении дела результатом незаконного воздействия (п. 1.17 Приказа Генпрокуратуры РФ N 31).

20. Следователь вручает либо направляет копию постановления о прекращении дела потерпевшему, гражданскому лицу и гражданскому ответчику, разъясняя им право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства, если уголовное дело прекращается по основанию, предусмотренному настоящей статьей (ч. 4 ст. 213 УПК).

21. При прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон процессуальные издержки взыскиваются с одной или с обеих сторон (ч. 9 ст. 132 УПК).

22. Обжалование постановления о прекращении уголовного дела осуществляется в порядке, предусмотренном гл. 16 УПК.


Статья 26. Утратила силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 161-ФЗ.


Статья 27. Основания прекращения уголовного преследования


Комментарий к статье 27


1. Как прекращение уголовного дела, так и прекращение уголовного преследования осуществляется после того, как управомоченные лица произведут оценку доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью.

2. Различие в прекращении уголовного дела и уголовного преследования заключается в том, что при прекращении уголовного дела завершается расследование в целом, а при прекращении уголовного преследования - лишь расследование фактов, характеризующих деяние определенного лица. В случаях, предусмотренных ст. 27 УПК, допускается прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого без прекращения уголовного дела. Следовательно, при прекращении уголовного преследования производство по делу в целом может быть продолжено, а в некоторых случаях, предусмотренных законом, приостановлено.

3. Содержащееся в п. 20 ст. 5 УПК разъяснение термина "непричастность" (неустановленная причастность либо установленная непричастность лица к совершению преступления) вряд ли можно признать удачным, поскольку данная дефиниция тавтологична: непричастность определяется через установленную непричастность.

4. Произведенная замена ранее существовавшей формулировки одного из реабилитирующих оснований прекращения уголовного дела "недоказанность участия обвиняемого в совершении преступления" (п. 2 ст. 208 УПК РСФСР) формулировкой "непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления" (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК) свидетельствует о торжестве принципа презумпции невиновности (см. коммент. к ст. 14). Недоказанная виновность по своим правовым последствиям равнозначна доказанной невиновности. Последствия прекращения уголовного преследования по п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК для конкретного лица аналогичны последствиям прекращения уголовного дела по другим реабилитирующим основаниям (п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 УПК), поскольку во всех случаях подозреваемый или обвиняемый реабилитируется, что, в свою очередь, имеет немаловажное значение при решении вопросов восстановления его чести, достоинства, возмещения материального и морального вреда. Наличие института реабилитации является одним из выражений доктрины основополагающего значения прав и свобод человека, которые "определяют смысл, содержание и применение законов" (ст. 18 Конституции).

5. Прекращение уголовного преследования по п. 1 ч. 1 ст. 27 может иметь место: а) когда достоверно установлено, что преступление совершено не данным, а другим лицом, которое известно; б) когда установлено, что преступление совершено не этим, а другим лицом, но неизвестно, кем именно; в) когда причастность лица к совершению преступления с достоверностью не установлена.

6. Прекращение уголовного преследования по рассматриваемому основанию происходит как в случае, когда исследование фактических обстоятельств дела завершилось познавательным результатом - доказана непричастность к совершенному преступлению, так и в случае, когда следователь (дознаватель) вынужден прекратить уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого лишь юридическим результатом, хотя познавательный результат по субъективным или объективным причинам не достигнут.

7. Прекращение уголовного преследования по п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК возможно, когда событие преступления и наличие в деянии состава преступления установлены с достоверностью, но собранными в ходе расследования доказательствами исключается либо не подтверждается совершение его подозреваемым или обвиняемым, если имеются существенные противоречия, причины которых не нашли своего объяснения в ходе расследования, не исключается версия о возможности совершения преступления иными лицами, по другим мотивам и при иных обстоятельствах, а все возможности для собирания дополнительных доказательств исчерпаны. Так, если доказательства виновности спорны и противоречивы, а возникшие сомнения неустранимы, обвинительный приговор подлежит отмене с прекращением производства по делу <*>. Аналогичное решение выносится в случае, когда ни органы следствия, ни суд не установили доказательств, свидетельствующих о виновности лица в предъявленном обвинении, других доказательств (кроме признанного недопустимым протокола опознания), подтверждающих причастность к преступлению, не имеется и все возможности для собирания по делу дополнительных доказательств исчерпаны <**>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 2000. N 9. С. 21.

<*> БВС РФ. 2001. N 1. С. 9, 10.


8. Когда тот или иной факт с одинаковой степенью вероятности можно истолковать как в пользу, так и во вред обвиняемому, следует руководствоваться п. 3 ст. 49 Конституции: неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого.

9. В случае установления непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершенному преступлению уголовное преследование в отношении данного лица подлежит прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК, и в описательной части постановления следователь (дознаватель) обязан констатировать невиновность лица; вывод об этом должен быть логически обоснован доказательствами. Производство же по делу либо продолжается в обычном порядке, когда установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, либо приостанавливается по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК до установления такого лица.

10. Прекращение уголовного преследования по п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК и последующая реабилитация подозреваемого или обвиняемого не освобождают следователя от обязанности раскрыть преступление. Прекращение по указанному основанию оставляет преступление нераскрытым, в связи с чем следователь обязан принять меры к установлению лиц, совершивших преступление. Предварительное следствие приостанавливается на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК, так как лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено. При этом следует выносить два постановления - о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица по п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК и о приостановлении предварительного следствия по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК.

11. В случаях, когда исключается совершение преступления другим лицом (например, по заявлениям об изнасиловании, даче взятки в отношении конкретных лиц), следует выносить постановление о прекращении уголовного дела, а не о приостановлении предварительного следствия, так как здесь установление события преступления и непричастность, в том числе и неустановленная причастность к нему, неразрывно связаны.

12. Прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. п. 1 - 6 ч. 1 ст. 24 УПК, влечет прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого.

13. В соответствии со ст. 103 Конституции к ведению Государственной Думы ФС РФ относится объявление амнистии. Согласно ч. 2 ст. 84 УК лица, совершившие преступления, актом об амнистии могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость. Таким образом, амнистия является проявлением гуманизма к лицам, совершившим преступление <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 2001. N 1. С. 5.


14. Осуществляемое Государственной Думой на основе ее конституционного полномочия регулирование амнистии является частью обеспечиваемого также уголовным законом регулирования отношений между государством, на которое возложено уголовное преследование, и гражданами, обязанными в случае совершения преступления претерпевать уголовное наказание в предусмотренных федеральным законом формах и пределах. По сути, амнистия представляет собой правовой институт, единая нормативная основа которого образуется, с одной стороны, соответствующими статьями УК и УПК, рассматривающими амнистию в качестве основания освобождения от уголовной ответственности и ее последствий, а с другой - соответствующим постановлением Государственной Думы, которое определяет предпосылки такого основания освобождения и без которого, следовательно, указанные нормы УК и УПК не могут быть реализованы. Это единый комплекс норм, юридическая сила которых реализуется только путем их применения в совокупности (Постановление Конституционного Суда РФ от 05.07.2001 N 11-П "По делу о проверке конституционности Постановления Государственной Думы от 28 июня 2000 года N 492-III ГД "О внесении изменения в Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" в связи с запросом Советского районного суда города Челябинска и жалобами ряда граждан" <*>).

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 3059.


15. Помилование в соответствии со ст. 89 Конституции осуществляет Президент РФ, который своим указом полностью или частично освобождает осужденного от наказания либо заменяет назначенное судом наказание более мягким. Помилование может предусматривать также снятие судимости с лиц, ранее отбывших наказание. Различие между помилованием и амнистией заключается в том, что акты помилования имеют индивидуальный характер, т.е. каждый раз принимаются в отношении одного лица либо нескольких определенных лиц, тогда как акты об амнистиях носят нормативный характер и распространяются на всех лиц, отвечающих условиям амнистии.

16. Пределы применения амнистии или помилования указываются в тексте соответствующих постановлений Государственной Думы и указа Президента РФ. По общему правилу амнистия распространяется лишь на те преступления, которые были совершены до издания (вступления в силу) данного акта. В соответствии с амнистией прекращаются производством дела, находящиеся в стадии расследования, или дела, хотя и законченные расследованием, но еще не рассмотренные судом, а лица, отбывающие наказание, освобождаются от его дальнейшего отбывания или им сокращается срок наказания. По материалам о преступлениях, по которым еще не возбуждено уголовное дело, выносится решение об отказе в его возбуждении.

17. УПК не содержит такого основания прекращения уголовного дела, как помилование отдельных лиц. Действительно, актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость (ст. 85 УК). Однако решение вопроса об отмене приговора и прекращении дела не входит в компетенцию лица, осуществляющего помилование. Эти вопросы могут быть решены только в ходе пересмотра вступивших в законную силу приговоров в порядке, определенном уголовно-процессуальным законом. Вместе с тем ч. 5 ст. 413 УПК упоминает о постановлении прокурора, следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела вследствие акта помилования. Представляется, что это недочет юридической техники законодателя.

18. Решение о применении либо неприменении акта амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально. При отсутствии необходимых сведений рассмотрение вопроса о применении амнистии откладывается до получения дополнительных материалов. В соответствии с п. 4 Постановления Государственной Думы ФС РФ от 30.11.2001 N 2173-III ГД "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин" решения о применении акта об амнистии, принятые органами дознания, органами предварительного следствия, органами внутренних дел, уголовно-исполнительными инспекциями, командованием дисциплинарных воинских частей и командованием воинских частей, утверждаются прокурором <*>. Аналогичное положение содержалось и в п. 4 Постановления Государственной Думы ФС РФ от 26.05.2000 N 399-III ГД "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" <**>. В то же время согласно, например, п. 3 Постановления Государственной Думы ФС РФ от 23.02.1994 N 64-1 ГД "О порядке применения Постановления "Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации" решения о применении акта амнистии, принятые органами дознания и предварительного следствия, органами внутренних дел, а также командованием дисциплинарных батальонов, санкционировались прокурором <***>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2001. N 50. Ст. 4696.

<**> СЗ РФ. 2000. N 22. Ст. 2287.

<***> Ведомости Федерального Собрания РФ. 1994. N 2. Ст. 136.


19. Содержащееся в п. 13 ч. 2 ст. 37 УПК полномочие прокурора утверждать постановление дознавателя, следователя о прекращении производства по уголовному делу, видимо, как раз и относится к случаям применения акта амнистии.

20. Уголовное дело не может быть прекращено в отношение лиц, совершивших продолжаемые преступления или преступления, окончившиеся после акта об амнистии.

21. Уголовное дело не может быть прекращено вследствие акта амнистии, если обвиняемый против этого возражает <*>. В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке, поэтому, перед тем как принимать решение о прекращении уголовного дела по п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК, следователю необходимо получить согласие на это обвиняемого.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1999. N 2. С. 19.


22. По смыслу закона признание или непризнание обвиняемым своей вины не имеет значения для решения вопроса о прекращении уголовного дела вследствие акта амнистии <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 2001. N 3. С. 17.


23. Прекращение дела в связи с применением акта об амнистии до начала судебного разбирательства не противоречит требованиям УПК. Судья до начала судебного разбирательства вправе прекратить дело по любому основанию, указанному в законе <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 2000. N 2. С. 18.


24. Если в период дознания, предварительного следствия или до начала судебного рассмотрения уголовного дела вступает в силу акт об амнистии, то лицо, подпадающее под его действие, подлежит освобождению от уголовной ответственности (а не от наказания) и дело прекращается <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 2001. N 4. С. 19.


25. До отмены в установленном законом порядке вступившего в законную силу приговора (определения суда, постановления судьи) исключается возможность проведения каких-либо следственных или судебных действий в отношении осужденного (оправданного) или подсудимого, дело о котором прекращено судом. Правило п. 4 ст. 27 соответствует норме, закрепленной в ч. 1 ст. 392 УПК, которая гласит, что вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Здесь закреплена презумпция истинности вступившего в законную силу приговора или иного решения суда. Эта презумпция тесно связана со ст. 50 Конституции, согласно которой никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

26. Наличие неотмененного постановления следователя о прекращении дела является основанием, исключающим производство по данному делу, препятствием для вынесения обвинительного приговора <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1999. N 11. С. 17.


27. Новеллой является включение в число оснований прекращения уголовного преследования наряду с наличием в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению также и постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

28. Суд не связан выводами органов расследования и прокурора и обязан проверить их правильность и обоснованность, поэтому постановления этих органов не могут быть полностью приравнены к судебным решениям как к актам правосудия.

29. Новые основания прекращения уголовного преследования предусмотрены п. 6 ч. 1 ст. 27. Действующим законодательством предусмотрен особый порядок лишения неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий (ст. 3 Закона о гарантиях Президенту).

30. Возрастные пределы уголовной ответственности предусмотрены ст. 20 УК. Лицо считается достигшим того или иного возраста в ноль часов следующих за днем его рождения суток.

31. При установлении судебно-медицинской экспертизой возраста несовершеннолетнего днем его рождения считается последний день того года, который назван экспертами, а при определении возраста минимальным и максимальным числом лет следует исходить из предлагаемого экспертами минимального возраста такого лица.

Следует также учитывать, что согласно ч. 3 ст. 20 УК, если несовершеннолетний достиг возраста, с которого он может быть привлечен к уголовной ответственности, но имеет не связанное с психическим расстройством отставание в психическом развитии, ограничивающее его способность осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности (п. 7 Пост. Пленума Верховного Суда РФ N 7).

32. Здесь важно разграничить позиции ч. 3 ст. 20 УК (условия освобождения от уголовной ответственности), ст. 21 УК (определение невменяемости) и ст. 22 УК (определение ограниченной вменяемости). Если лицо, совершившее общественно опасное деяние, не достигло установленного законом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении уголовного дела в отношении указанного лица <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1999. N 12. С. 12; 2000. N 5. С. 12.


33. Если несовершеннолетний, не достигший возраста, с которого наступает уголовная ответственность, совершил преступление в группе со взрослыми соучастниками, то уголовное дело частично прекращается только в отношении этого несовершеннолетнего и в процессе он выступает в качестве свидетеля.

34. Согласно п. 11.1 Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила"), принятых на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 29.11.1985, при рассмотрении дел несовершеннолетних правонарушителей следует по возможности не прибегать к официальному разбору дела компетентным органом. В отношении несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия, не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии с требованиями ФЗ от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в ред. от 22.04.2005) <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3177; 2001. N 3. Ст. 216; 2003. N 28. Ст. 2880; 2004. N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607; N 49. Ст. 4849; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 25; N 17. Ст. 1485.


Статья 28. Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием


Комментарий к статье 28


1. Деятельное раскаяние (ДР) - сравнительно новое, законодательно урегулированное основание освобождения от уголовной ответственности, представляющее собой умеренный вариант альтернативной формы разрешения конфликта между правонарушителем и обществом, а также жертвой преступления.

2. Деятельное раскаяние - нереабилитирующее основание прекращения уголовного преследования подозреваемого или обвиняемого. Это означает, что если, к примеру, налогоплательщик - физическое лицо освобожден от уголовной ответственности по нереабилитирующему основанию, то он не освобождается от налоговой ответственности, если совершенное им деяние одновременно содержит признаки налогового правонарушения (Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.06.2001 N Ф09-1251/01АК).

3. Уголовный закон (ст. 75 УК) устанавливает, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию оснований преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным. Лицо, совершившее преступление иной категории, при наличии вышеперечисленных условий может быть освобождено от уголовной ответственности только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК.

Таким образом, конструкции ст. 28 УПК и ст. 75 УК позволяют говорить о наличии двух порядков прекращения дела. В частях первых указанных статей сформулированы понятие, а также условия освобождения от уголовной ответственности в связи с ДР, а в частях вторых указанных статей содержится бланкетная норма, отсылающая к иным специальным основаниям освобождения от уголовной ответственности, содержащимся в примеч. к ст. ст. 126, 198, 204, 205, 206, 208, 222, 223, 228, 275, 291, 307, 337, 338 УК.

В самих формулировках специальных оснований дается описание позитивного поведения лица, совершившего преступление, которое является достаточным для принятия решения об освобождении его от уголовной ответственности и прекращения уголовного преследования. При этом перечень условий в нормах-примечаниях к Особенной части УК неодинаков, что обусловлено спецификой преступлений и возможностью загладить причиненный вред. За исключением преступлений, предусмотренных ст. ст. 204, 291 (в части освобождения от уголовной ответственности в случае вымогательства взятки или предмета подкупа), 337 и 338 УК, законодатель связывает освобождение от уголовной ответственности с конкретными видами деятельного раскаяния.

Несмотря на указание, содержащееся в ч. 2 ст. 75 УК, о том, что освобождение от уголовной ответственности по специальным нормам возможно только при наличии условий, предусмотренных в ч. 1 названной статьи, требование установления всех признаков ДР в совокупности представляется чрезмерным. В данном случае следует руководствоваться нормами Особенной части УК. Иное решение вопроса вступит в противоречие с юридической природой дискреционного (т.е. по усмотрению компетентного государственного органа) прекращения уголовного преследования в связи с ДР, и, думается, излишняя формализация института ДР существенно ограничит сферу его применения. Требование выполнения всех действий, описанных в ч. 1 ст. 75 УК, приведет к тому, что примечания к Особенной части на практике не будут работать, сведется на нет возможность достижения тех целей, которые преследовал законодатель при формулировании норм-примечаний к статьям Особенной части. Решение о прекращении уголовного преследования должно приниматься в зависимости от конкретных обстоятельств дела, личности лица, характера и активности его действий, позволяющих говорить о его деятельном раскаянии. В целом необходимо придерживаться постулата о том, что освобождение от уголовной ответственности "рентабельно" только тогда, когда цели уголовной ответственности практически достигнуты до применения мер уголовного наказания.

4. Прекращение уголовного преследования в связи с ДР также образует комплексный юридический состав, в котором можно выделить следующие элементы:

1) основания:

- осуществление уголовного преследования впервые;

- подозрение или обвинение в совершении преступления небольшой или средней тяжести (ч. ч. 2, 3 ст. 15 УК).

О возможности прекращения уголовного преследования лица, совершившего преступление иной категории, см. соответственно примеч. к статьям Особенной части УК;

2) юридические условия:

а) уголовно-материальные (ст. 75 УК):

- добровольность явки с повинной;

- способствование раскрытию преступления;

- возмещение ущерба;

- заглаживание иным способом вреда, причиненного в результате преступления;

б) процессуальные:

- разъяснение подозреваемому или обвиняемому основания прекращения дела и права возражать против его прекращения по этому основанию;

- отсутствие возражения подозреваемого или обвиняемого (наличие согласия отражается в постановлении (ч. 3 ст. 213 УПК);

- вынесение решения о прекращении уголовного дела уполномоченным лицом в пределах компетенции, установленной УПК;

- соблюдение процессуальной формы (постановление, определение);

- согласие прокурора, если постановление о прекращении уголовного дела выносит следователь или дознаватель.

5. Закон не связывает наступление правовых последствий с причинами возникновения ДР, которое может явиться как результатом целенаправленных побудительных действий со стороны органов, ведущих процесс, так и наступить исключительно в силу внутренних побуждений лица, совершившего преступление. Вместе с тем следует оценивать время и другие обстоятельства возникновения ДР: насколько рано оно наступило и насколько было добровольным.

6. Сущность ДР как вида позитивного посткриминального (после преступления) поведения заключается в том, что лицо, признавая свою вину, не только словесно выражает раскаяние в содеянном, но и подтверждает его конкретными поступками: добровольная явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников и розыску имущества, добытого в результате преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему (п. п. "и", "к" ст. 61, ст. 75 УК). Основными признаками данного правового института являются общественная полезность, правомерность, активность и добровольность предпринимаемых действий. ДР, включая и специальные основания освобождения от уголовной ответственности, возможно только после совершения преступления и применимо лишь к лицу, его совершившему.

7. Указанное (при отсутствии обстоятельств, отягчающих наказание, - ст. 63 УК) делает возможным прекращение уголовного преследования лица не только судом, но и перечисленными в ст. 28 УПК органами в ходе досудебного производства, которые обязаны доказать состав ДР: объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону. Принятое решение должно быть законным, обоснованным и мотивированным и исключать наличие в деянии и постпреступном поведении освобождаемого от ответственности лица фактов, свидетельствующих о его общественной опасности.

8. Объект ДР - это то, на что направлено раскаяние, т.е. вред (имущественный, физический или моральный), входящий в состав преступления в качестве признака объективной стороны, а также иные вредные последствия, лежащие за рамками состава (например, упущенная выгода).

9. Объективная сторона ДР - правомерные действия, направленные, во-первых, на удовлетворение претензий потерпевшего (ст. 42 УПК), а во-вторых, способствующие производству по делу, последствия этих действий, причинная связь между указанными действиями и их последствиями. Здесь выделяются явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, заглаживание причиненного вреда.

9.1. Свидетельством проявленного ДР может быть и неудавшаяся попытка предотвращения вредных последствий. Постпреступные действия, в том числе оказание пострадавшему первой помощи, вызов милиции и др. (см. п. п. "и", "к" ст. 61 УК), следует рассматривать в их единстве и взаимосвязи. Должна быть установлена совокупность обстоятельств, указанных в ст. 61 и ст. 75 УК. Наличие лишь одного из них должно пониматься не как ДР, а как отдельное обстоятельство, смягчающее наказание (ст. 61 УК).

9.2. Явка с повинной означает добровольное обращение лица, совершившего преступление, с заявлением о нем в компетентные органы с намерением передать себя в руки правосудия. При этом добровольность означает, что лицо имело реальную возможность не являться с повинной, но тем не менее предпочло сообщить о содеянном. Первостепенное значение здесь имеют объективно выраженные действия лица, а не его побудительные мотивы, в данном случае особого правового значения не имеющие.

9.3. Под способствованием раскрытию преступления понимается активное содействие подозреваемого или обвиняемого органам предварительного следствия, дознания, прокурору и суду в выявлении следов преступления; указание на соучастников преступления, оказание помощи в их обнаружении; в необходимых случаях - в задержании и доставлении в правоохранительные органы; правдивое изложение всех обстоятельств совершенного преступления; активное участие как в следственных действиях, так и в оперативно-розыскных мероприятиях для установления фактических обстоятельств, имеющих значение по делу; помощь в отыскании вещественных доказательств, бухгалтерских документов, денежных средств и других материальных ценностей и т.д. В ряде случаев законодатель в примечаниях к отдельным статьям УК указывает на конкретные формы способствования раскрытию: сообщение органам власти (ст. 275), предупреждение органов власти (ст. 205), содействие раскрытию или пресечению преступлений, изобличению лиц, их совершивших, и обнаружению имущества, добытого преступным путем (ст. 228). Со стороны лица способствование раскрытию может проявляться в самых различных формах: добровольном или вынужденном, явном или скрытом, инициативном или по заданию правоохранительных органов противодействии совершению преступления; обнаружении или изъятии средств совершения преступления; введении в заблуждение членов преступной организации; создании условий для захвата правоохранительными органами членов преступной организации; предотвращении дальнейшего ущерба.

9.4. Возмещение причиненного ущерба - добровольное восстановление тех прав и (или) благ, которых был лишен потерпевший в результате преступления. Может быть возмещен имущественный, физический и моральный вред, а также вред, причиненный деловой репутации юридического лица.

Имущественный вред может быть возмещен путем передачи потерпевшему определенных ценностей (например, возвращение потерпевшему похищенной вещи, выплата ее стоимости или предоставление другой вещи взамен утраченной); приведения в первоначальное состояние предмета преступного посягательства (например, ремонт поврежденного имущества). Возмещение причиненного ущерба при совершении, к примеру, налоговых преступлений выражается в добровольной уплате начисленных налогов, погашении задолженности по единому социальному налогу (взносу), зачисляемому в государственные внебюджетные фонды (гл. 24 НК) и т.д. В литературе, кроме того, со ссылкой на п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.07.1997 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов" <*> выдвигаются предложения о необходимости более широкого понимания ущерба от уклонения от уплаты налогов, включающем помимо материального ущерба (денежные суммы в размере неуплаченного налога) также и штрафные санкции.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1997. N 9. С. 5.


Физический вред может быть устранен: оказанием медицинской помощи, оплатой лечения, ухода и восстановительного курса, которые прошел потерпевший, оплатой лекарственных средств. Кроме того, возможна денежная компенсация причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий.

Возмещение морального вреда может быть осуществлено подозреваемым или обвиняемым в форме денежной или иной материальной компенсации, предоставленной потерпевшему, путем опровержения распространенных сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию потерпевшего, принесения ему личных или публичных извинений. Вид и размер компенсации определяется по согласованию с потерпевшим.

9.5. Заглаживание причиненного потерпевшему вреда - уменьшение вредных последствий преступления иным способом. Например, потерпевший может удовлетвориться извинениями обвиняемого, оказанием ему материальной или физической помощи, устранением поломки вместо полного возмещения причиненного ему материального ущерба. Закон не ограничивает допущения тех или иных способов заглаживания вреда. При этом требования, соблюдение которых обязан контролировать компетентный государственный орган, должны сводиться к тому, чтобы заглаживание вреда было добровольным, правомерным и устраивало потерпевшего (см. коммент. к ст. 25).

10. Субъектом ДР является физическое вменяемое лицо, достигшее установленного законом возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Им может быть исключительно то лицо, которое совершило преступление, а не его представители, родственники и иные лица, предпринявшие действия, свидетельствующие в определенной степени о раскаянии лица. Лицо, совершившее преступление, обязательно должно присутствовать в позитивной постпреступной деятельности, хотя это может проявиться разными способами.

10.1. В случае, когда обвиняемый или подозреваемый арестованы, а также в случае их болезни, когда они не имеют возможности лично совершить такие действия, они вправе поручить их совершение третьим лицам, но при этом должны проявить активность и инициативу.

10.2. Процессуальный статус лица, освобождаемого от уголовной ответственности, - подозреваемого (ст. 46 УПК), обвиняемого (ст. 47 УПК).

10.3. Дискреционные полномочия компетентных органов прекращать уголовное преследование по данному основанию включают обязанность оценить личность освобождаемого от уголовной ответственности лица при принятии соответствующего решения (прежде всего степень его общественной опасности и вероятность рецидива).

11. Субъективная сторона ДР - это психическое отношение лица к совершаемым им действиям, направленным на восстановление нарушенных преступлением отношений. Деятельное раскаяние предполагает добровольность. Раскаяние тесно связано с признанием вины. Судебная практика под чистосердечным раскаянием подразумевает такие обстоятельства, при которых виновный по собственной инициативе в процессе предварительного следствия или в суде рассказывает обо всех обстоятельствах дела, отрицательно оценивает свои действия (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 1997 г. (по уголовным делам) <*>).

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1997. N 8. С. 12.


12. Оценивая целесообразность прекращения уголовного дела, следует принимать во внимание реальные результаты ДР.

13. По конкретному уголовному делу суд пришел к выводу о необходимости освобождения А. от уголовной ответственности в связи с ДР на том основании, что А. "имеет преклонный возраст, является пенсионером по старости и получает пенсию, совершенное ею впервые преступление - небольшой тяжести, в содеянном она раскаялась, оказывала помощь следствию в раскрытии преступления, возместила причиненный ущерб" <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1999. N 2. С. 16.


14. Часть 2 ст. 28 УПК и ч. 2 ст. 75 УК содержат нормы, образующие иной вид оснований освобождения от уголовной ответственности при ДР: при совершении преступлений иной категории (тяжких или особо тяжких) и наличии оснований, указанных в частях первых данных статей, лицо может быть освобождено от уголовной ответственности лишь в случаях, специально предусмотренных Особенной частью УК, т.е. по тем нормам УК, которые содержат соответствующие примечания, конкретизирующие условия прекращения уголовного преследования лица (см. п. 3 коммент. к настоящей статье).

15. Следует иметь в виду, что в ряде случаев правила ч. 2 ст. 75 УК не согласуются с нормами, регламентирующими порядок освобождения от уголовной ответственности по специальным основаниям, предусмотренным нормами Особенной части.

16. Институт ДР содержит правовые предпосылки для решения таких стоящих перед правоохранительными органами задач, как создание условий для привлечения к сотрудничеству, в том числе и на конфиденциальной основе, лиц, совершивших преступления; осуществление предусмотренных законодательством оперативно-розыскных мероприятий; применение различных профилактических мер и др. Так, согласно ч. 4 ст. 18 Закона об ОРД лицо из числа членов преступной группы, совершившее противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, и привлеченное к сотрудничеству с органом, осуществляющим ОРД, активно способствовавшее раскрытию преступлений, возместившее нанесенный ущерб или иным образом загладившее причиненный вред, освобождается от уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

17. Необходимое процессуальное условие прекращения уголовного преследования по ст. 28: разъяснение лицу, в отношении которого оно велось, оснований прекращения и возможности возражать против принятия решения. Лицу надлежит разъяснить возможные неблагоприятные последствия прекращения дела по нереабилитирующему основанию, каковым является ДР. Возражение лица против прекращения уголовного преследования по основаниям, предусмотренным ст. 28 УПК, влечет продолжение производства в обычном порядке (ч. 4 ст. 28, ч. 2 ст. 27).

18. Уголовное преследование лица на основании ст. 28 прекращается определением суда, постановлением судьи, прокурора, следователя, дознавателя. Вручение либо направление потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику копии постановления о прекращении уголовного преследования - одна из гарантий их процессуальных прав (см. коммент. к ст. ст. 42, 44, 54, 213). Обжалование постановления о прекращении уголовного преследования осуществляется в порядке, предусмотренном гл. 16 УПК.