Geum.ru

Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу российской федерации

Вид материалаКодекс

Содержание


Бвс рсфср. 1989. n 8. с. 4, 5.
Подобный материал:
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   51
Глава 22. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ


Статья 162. Срок предварительного следствия


Комментарий к статье 162


1. Закрепление сроков предварительного расследования в нормах уголовно-процессуального законодательства способствует быстроте и активности расследования, не допускает волокиты и медлительности при производстве по уголовному делу. Комментируемая статья устанавливает сроки только для расследования уголовных дел в форме предварительного следствия. О сроках дознания см. коммент. к ст. ст. 223, 224.

2. Срок предварительного расследования исчисляется в месяцах (см. коммент. к ст. 128) со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче его в суд для рассмотрения вопросов о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

3. Формально срок предварительного следствия не ограничен.

4. В срок предварительного следствия не входит время, в течение которого прокурор рассматривает поступившее к нему уголовное дело (см. коммент. к гл. 31 и ст. 439) или в течение которого уголовное дело было приостановлено (см. коммент. к гл. 28).

5. Продление срока предварительного следствия не ставится в зависимость от тяжести совершенного преступления. При решении этого вопроса учитывается только особая сложность уголовного дела или исключительная ситуация, возникшая при производстве по уголовному делу.

6. При необходимости продления срока предварительного следствия прокурор, следователь выносят о том соответствующее постановление. В постановлении о продлении срока предварительного следствия должно быть отражено: когда было возбуждено уголовное дело и по какой статье УК, когда лицо задержано по подозрению в совершении преступления, когда предъявлено обвинение (сущность обвинения), какая и когда избрана мера пресечения, наложен ли арест на имущество, формулируются основания для продления срока предварительного следствия и указываются фактические обстоятельства, подлежащие дальнейшему выяснению.

7. В комментируемой статье не содержится правило о том, что постановление следователя о продлении срока предварительного следствия должно быть согласовано с начальником следственного отдела.

8. В случае, когда несколько уголовных дел были объединены в одно производство (см. коммент. к ст. 153), срок предварительного следствия определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования.

9. Решение о сроках возобновления предварительного следствия в случаях, когда по соответствующим основаниям оно было приостановлено (см. коммент. к ст. 208), и в случаях возвращения прокурором уголовного дела на дополнительное расследование (см. п. п. 15 - 20 коммент. к ст. 221) принимается прокурором и не может превышать одного месяца.

10. Это решение прокурора фиксируется в виде письменной резолюции на сопроводительном письме, при направлении уголовного дела на дополнительное расследование (см. п. п. 15 - 20 коммент. к ст. 221) или на отдельном постановлении о возобновлении предварительного следствия (см. коммент. к ст. ст. 211 и 221, п. 4 коммент. к ст. 226).


Статья 163. Производство предварительного следствия следственной группой


Комментарий к статье 163


1. Фактическим основанием для производства предварительного следствия группой следователей является сложность или большой объем уголовного дела; юридическим основанием - решение прокурора о производстве предварительного следствия следственной группой, о чем выносится соответствующее постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела.

2. Решение о производстве предварительного расследования следственной группой прокурор по собственной инициативе может принять по уголовным делам, находящимся в производстве следователей прокуратуры. Во всех других случаях - только при наличии ходатайства начальника следственного отдела.

3. В случае, когда подозреваемый или обвиняемый, их защитники заявили отвод одному или нескольким следователям следственной группы, то решение о замене принимается прокурором (см. коммент. к ст. 67). После этого состав всей следственной группы вновь объявляется подозреваемому или обвиняемому.

4. Уголовное дело, расследование по которому осуществляется следственной группой, принимает к своему производству руководитель следственной группы, о чем выносит соответствующее постановление.

5. Все указания по руководству работой следственной группы, в том числе и поручения о производстве следственных действий конкретным членам следственной группы, даются в письменном виде и приобщаются к материалам уголовного дела.

6. Следователи, члены следственной группы имеют право проводить следственные действия только после согласования с руководителем следственной группы или на основании его письменного поручения.

7. Решения по движению уголовного дела принимает руководитель следственной группы единолично, о чем выносит соответствующие постановления за своей подписью.

8. Комментируемая статья дает право руководителю и членам следственной группы участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями.


Статья 164. Общие правила производства следственных действий


Комментарий к статье 164


1. Под следственными действиями в уголовном процессе понимаются урегулированные нормами уголовно-процессуального законодательства такие процессуальные действия, осуществляемые прокурором, следователем, дознавателем, органом дознания, целью которых является обнаружение, собирание и проверка сведений, имеющих значение для уголовного дела.

2. Комментируемая статья содержит общие правила для производства всех следственных действий, предусмотренных УПК. Нормативные положения, касающиеся особенностей проведения конкретных следственных действий, содержатся в соответствующих статьях настоящего Кодекса, регламентирующих их производство. Несмотря на то что в коммент. статье упоминается только следователь, ее положения распространяются также и на дознавателя.

3. Следственные действия могут быть произведены только прокурором, следователем, дознавателем, органом дознания при наличии возбужденного уголовного дела. Исключение составляет осмотр места происшествия, который может быть произведен до возбуждения уголовного дела (см. коммент. к ст. 176).

4. Уголовно-процессуальный закон допускает производство таких следственных действий, как освидетельствование и назначение экспертизы до получения согласия прокурора на возбуждение уголовного дела, но после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела следователем, дознавателем, органом дознания (см. коммент. к ст. 146).

5. Проведение следственных действий по приостановленному уголовному делу не допускается (см. коммент. к ст. 209).

6. Все следственные действия могут быть разделены на следующие группы: требующие вынесения постановления следователя (см. коммент. к ст. ст. 178, 179, 182 и 183) и не требующие этого властно-организационного процессуального действия; следственные действия, на проведение которых требуется получение судебного разрешения (см. коммент. к п. п. 4 - 9 и 11 ч. 2 ст. 29) и следственные действия, которые могут быть произведены прокурором, следователем, дознавателем, органом дознания самостоятельно; следственные действия, которые требуют участия понятых (см. коммент. к ст. 170), и следственные действия, которые этого не требуют; следственные действия, для проведения которых требуется наличие доказательств (например, обыска или выемки - см. коммент. к ст. ст. 182, 183), и следственные действия, для осуществления которых наличие доказательств не требуется (например, достаточно результатов оперативно-розыскных мероприятий).

7. УПК выделяет также и неотложные следственные действия (см. коммент. к ст. 157).

8. Не терпящими отлагательства при производстве следственного действия в ночное время являются случаи, когда есть доказательства того, что, например, лицо может уничтожить какие-либо вещественные доказательства, попытаться скрыться от следствия или дознания.

9. К исключительным случаям может быть отнесена и сложившаяся следственная ситуация, когда следственное действие, начатое в дневное время суток, из-за его продолжительности невозможно закончить до 22 часов. Ограничение на производство следственных действий в ночное время относится ко всем без исключения следственным действиям.

10. Следователь, дознаватель вправе привлечь к участию в следственном действии других участников уголовного процесса, предварительно удостоверившись в их личности на основании документов (паспорт, права, удостоверение личности и т.д.). Им разъясняются их права и обязанности, ответственность и порядок проведения следственного действия с той степенью детализации, которая позволяет получить общее впечатление о его сущности и процедуре, гарантирующей надлежащее исполнение ими своих прав и обязанностей.

11. При производстве следственного действия следователь, дознаватель имеют право применить различные технические средства в целях, предусмотренных коммент. статьей, разъяснив участникам следственного действия принцип их работы, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

12. Если в ходе проведения следственного действия принимают участие сотрудники оперативного подразделения, кинологической службы, участковые уполномоченные и т.д., то в протоколе необходимо отразить их фамилию, имя, отчество, должность и специальное звание.

Ход и результаты следственного действия фиксируются в протоколе следственного действия (см. коммент. к ст. 166).


Статья 165. Судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия


Комментарий к статье 165


1. Следственные действия, которые затрагивают конституционные права и свободы граждан, проводятся только на основании судебного разрешения. Перечень этих следственных действий содержится в п. п. 4 - 9 и 11 ч. 2 ст. 29 УПК.

2. Признав, что для проведения следственного действия, на которое необходимо получить судебное разрешение, имеется фактическое основание, следователь, дознаватель выносит постановление о возбуждении ходатайства о его производстве.

3. К постановлению целесообразно приложить заверенные подписью следователя копии соответствующих материалов уголовного дела, подтверждающих законность и обоснованность ходатайства.

4. Перед тем как направить ходатайство в суд, следует получить согласие прокурора, которое фиксируется письменной резолюцией последнего на постановлении о возбуждении ходатайства.

5. Время поступления ходатайства в суд должно быть отражено в журнале приема входящей корреспонденции в канцелярии суда, а также зафиксировано на сопроводительном письме с указанием фамилии и должности принявшего его работника суда.

6. Ходатайство рассматривается единолично судьей, поименованным в ч. 2 коммент. статьи. О времени судебного заседания по рассмотрению ходатайства судья уведомляет следователя и прокурора.

7. В случае если инициатор ходатайства самолично доставил его в суд, председателю суда или лицу, исполняющему его обязанности, целесообразно принять меры к незамедлительному или, по крайней мере, скорому открытию судебного заседания.

8. Участие в судебном заседании прокурора и (или) следователя является их правом, а не обязанностью. Однако в случае опасений, что ходатайство может оказаться неудовлетворенным, такое участие целесообразно.

9. Текст коммент. статьи обходит молчанием вопрос о том, вправе ли прокурор и (или) следователь выступать в судебном заседании с обоснованием заявленного ходатайства или обязаны ли они давать дополнительные объяснения судье? Ответ на этот вопрос, как и на вопрос, имеет ли право судья запрашивать дополнительную информацию по делу, представляется безусловно положительным.

10. В случае если ни следователь, ни прокурор не принимали участия в судебном заседании, судья, вынесший решение, обязан принять меры к незамедлительному уведомлению инициатора ходатайства о принятом решении. Время дорого!

11. Присутствие в судебном заседании по рассмотрению ходатайства о производстве следственного действия обвиняемого, подозреваемого, их представителей, других участников уголовного процесса законом не предусмотрено.

12. Для случаев, не терпящих отлагательства, которые в ч. 5 коммент. статьи именуются исключительными, ст. 165 рассматривает правила, относящиеся только к следственным действиям, прямо в этой части статьи названным.

13. В качестве исключительных случаев, дающих право на производство указанных в коммент. статье следственных действий без судебного разрешения, следует рассматривать ситуации, при которых есть достаточные данные полагать, что промедление с производством соответствующих следственных действий может повлечь: 1) совершение нового преступления, в частности, убийства или оставление без помощи человека, находящегося в беспомощном состоянии; 2) уничтожение важного вещественного доказательства; 3) уничтожение больших материальных или иных ценностей; 4) исчезновение преступника; 5) совершение самоубийства.

14. В практике нередки ситуации, когда судьи по разным причинам не принимают своевременно решений, предусмотренных комментируемой статьей. В случае если судья в течение предписанных ему законом 24 часов не принял решения по ходатайству о производстве следственного действия, создавшаяся ситуация также должна рассматриваться как исключительный случай. Следователь в этом случае с согласия прокурора может решиться произвести соответствующие следственные действия по своему постановлению. Однако в этом случае судье не предоставляется права проверки законности проведенного следственного действия. Причина вполне понятна: в этом случае возникают обоснованные сомнения в беспристрастности оценки конкретным судьей или его коллегами принятого следователем решения.


Статья 166. Протокол следственного действия


Комментарий к статье 166


1. Протокол представляет собой процессуальный документ, который составляется прокурором, следователем, дознавателем для письменного закрепления хода, содержания и полученных результатов следственного или иного процессуального действия, например, при ознакомлении обвиняемого, подозреваемого с постановлением о назначении экспертизы или при ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования.

2. Комментируемая статья содержит единые правила для составления протоколов следственных и иных процессуальных действий.

3. Протоколы следственных действий являются доказательствами по уголовному делу (см. коммент. к ст. 74).

4. Протокол составляется по ходу проведения следственного действия или сразу после его окончания. В последнем случае целесообразно использовать для фиксации хода и содержания следственного действия диктофон (аудиозапись должна храниться в запечатанном пакете с материалами уголовного дела).

5. Если при производстве следственного действия применялись стенографирование, киносъемка, аудио- и видеозапись, то они должны быть произведены от начала следственного действия до его окончания. Фиксирование этими способами части или частей следственного действия не допускается. Дополнения и замечания к следственному действию, сделанные его участниками, подлежат занесению в протокол и фиксации с помощью указанных технических средств.

6. В протоколе указываются технические средства, примененные при производстве следственного действия, условия и порядок их использования. Например, если на месте совершения преступления были обнаружены следы пальцев рук, то в протоколе необходимо отразить, с применением какого технического средства они были выявлены, были ли сфотографированы и каким образом изъяты с носителя, во что упакованы, номер печати, наличие росписей понятых и дознавателя, следователя.

7. Протокол должен быть написан грамотным и ясным языком. Не допускается использования при написании протокола двусмысленных выражений. Следует помнить, что сведения, содержащиеся в протоколе следственного действия, являются доказательствами по уголовному делу и должны восприниматься однозначно всеми, кто будет с ними знакомиться. Особо ценится последовательность и полнота фиксации хода и результатов следственного действия.

8. По окончании проведения следственного действия протокол должен быть предъявлен для ознакомления всем участникам (зачитывается вслух или дается для личного ознакомления). Все замечания, дополнения, исправления должны быть занесены в протокол, оговорены и удостоверены подписями этих лиц.

9. Для обеспечения безопасности потерпевшего, его представителей, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель, не указывать данные об их личности. В этом случае выносится соответствующее постановление, в котором приводятся обоснованные фактические данные, указывающие на наличие угрозы безопасности указанным в статье лицам. Наличие угрозы должно быть реальным, а не мнимым, что оценивается следователем, прокурором, исходя из сложившейся следственной ситуации. Далее в постановлении указывается решение следователя сохранить в тайне данные об участнике следственного действия, приводится его псевдоним и образец подписи. Указанное решение подлежит обязательному согласованию с прокурором, о чем делается отметка в постановлении.

Постановление помещается в конверт, который опечатывается, удостоверяется подписью следователя и приобщается к материалам уголовного дела.


Статья 167. Удостоверение факта отказа от подписания или невозможности подписания протокола следственного действия


Комментарий к статье 167


1. Если подозреваемый, обвиняемый или иное лицо, участвующее в следственном действии, отказывается подписать протокол следственного действия, то в этом случае следователь должен попросить объяснить причину отказа и внести об этом запись за своей подписью или предоставить сделать это самостоятельно отказавшемуся от подписи лицу. Если лицо не желает сообщить причины своего отказа от подписания протокола следственного действия, то об этом также делается отметка в протоколе следственного действия, например: "Причины отказа от подписания протокола следственного действия обвиняемый (фамилия, инициалы) сообщить отказался (подпись следователя)".

2. Комментируемая статья предусматривает также и правила удостоверения протокола следственного действия, произведенного с участием лиц, которые в силу своих физических недостатков или состояния здоровья не могут это сделать самостоятельно. Представляется, что эти положения могут быть распространены и на лиц, которые не могут ознакомиться с протоколом и подписать его в случае своей безграмотности. В этом случае в вводной части протокола следственного действия обязательно должно содержаться указание на то, что участвующее в следственном действии лицо не может читать и (или) писать.

3. Следователь производит ознакомление этих лиц с текстом протокола в присутствии защитника, законного представителя, представителя или понятых. Число понятых, присутствующих при ознакомлении лица с протоколом следственного действия, должно быть не менее двух и они не должны быть заинтересованы в исходе уголовного дела. Следователь должен удостовериться в их личности (фамилия, имя, отчество, место жительства) на основании предъявленного паспорта, прав или иного удостоверения личности, о чем сделать отметку в протоколе.

Приглашенные для удостоверения записи в протоколе следственного действия лица должны спросить участника следственного или иного процессуального действия, почему оно не может подписать протокол, затем в слух зачитать текст и спросить лицо, соответствует ли прочитанное содержанию проведенных ранее действий и данных ранее показаний. После этого они своими подписями подтверждают содержание протокола и факт невозможности его подписания.


Статья 168. Участие специалиста


Комментарий к статье 168


1. В качестве специалиста для участия в следственных или судебных действиях может быть вызвано любое не заинтересованное в деле лицо, обладающее специальными познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

2. Решение о приглашении специалиста в каждом конкретном случае принимает следователь единолично. Обязательным является присутствие врача при осмотре трупа и при эксгумации трупа (см. коммент. к ст. 178).

3. Перед проведением следственного действия следователь должен удостовериться в его компетентности и в отношении к обвиняемому или подозреваемому. Факт этого отношения должен быть отражен в протоколе следственного действия.

4. О правах и обязанностях специалиста (см. коммент. к ст. 58).

5. Об основаниях и процессуальном порядке отвода специалиста см. коммент. к ст. 71.

6. Специалист не дает никаких заключений, не делает никаких выводов по уголовному делу, он лишь оказывает следователю, дознавателю помощь в проведении следственных действий.

7. Требование о вызове специалиста должно быть обязательным для руководителя организации, предприятия, учреждения.

8. За отказ или уклонение от выполнения своих обязанностей на специалиста может быть наложено денежное взыскание в порядке ст. 118 УПК.

Специалист обязан не разглашать данных предварительного расследования, о чем у него может быть взята подписка в соответствии со ст. 161 УПК.


Статья 169. Участие переводчика


Комментарий к статье 169


1. Участники уголовного процесса, не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечиваются услугами переводчика (см. коммент. к ст. 18).

2. Дознаватель, следователь, прокурор, судья перед назначением переводчика должны убедиться в его компетентности. О назначении лица переводчиком дознаватель, следователь, прокурор, судья выносят постановление, а суд - определение (см. коммент. к ст. 59). Постановление о назначении переводчика обязательно для исполнения должностными лицами учреждений, предприятий, организаций, где он работает.

3. Перед переводом постановления о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительного заключения или обвинительного акта переводчику должна быть разъяснена ответственность за заведомо неправильный перевод (ст. 307 УК) и разглашение данных предварительного расследования (ст. 310 УК), а также его права и обязанности, предусмотренные ст. 58 УПК, о чем составляется отдельный протокол.

4. Во всех остальных случаях права, обязанности и ответственность переводчику разъясняются перед началом следственного действия, о чем делается отметка в протоколе.

5. Переводчик за отказ или уклонение от перевода к уголовной ответственности не привлекается. В этом случае на переводчика может быть наложено денежное взыскание (см. коммент. к ст. 117).

6. По окончании работы переводчик имеет право на вознаграждение, которое относится к судебным издержкам (см. коммент. к ст. 131). При этом составляется постановление об оплате его услуг и направляется в финансово-экономический отдел. К постановлению прилагаются: заверенная надлежащим образом копия договора между переводчиком (организацией, предоставляющей услуги перевода); счет-фактура с указанием стоимости услуг перевода за часы или количество знаков переведенного текста; график работы переводчика с указанием даты, времени его работы или количества знаков переведенного текста, а также наименования следственных действий, в которых он принимал участие.

7. Если подозреваемый или обвиняемый не желают участия в деле переводчика, хотя очевидно, что они недостаточно владеют языком, на котором ведется уголовное судопроизводство, дознаватель, следователь, прокурор или суд обязаны обеспечить участие переводчика <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1993. N 4. С. 11.


8. Неудовлетворение ходатайства подозреваемого, обвиняемого или подсудимого об обеспечении его переводчиком ввиду слабого знания языка, на котором ведется уголовное судопроизводство, является существенным нарушением уголовно-процессуального закона и должно повлечь отмену приговора <*>.

--------------------------------

<*> БВС РСФСР. 1989. N 8. С. 4, 5.


Об отводе переводчика см. коммент. к ст. 69.


Статья 170. Участие понятых


Комментарий к статье 170


1. Участие понятых обязательно при производстве следующих следственных действий: осмотр (ст. 177 УПК), осмотр трупа и эксгумация трупа (ст. 178), следственный эксперимент (ст. 181), обыск (ст. 182), выемка (ст. 183), осмотр, выемка и снятие копий с задержанных почтово-телеграфных отправлений (ч. 5 ст. 185), осмотр и прослушивание фонограммы контроля и записи телефонных и иных переговоров (ч. 7 ст. 186), предъявление для опознания (ст. 193), проверка показаний на месте (ст. 194 УПК). Во всех остальных случаях присутствие понятых при производстве следственных действий определяется исходя из ходатайства сторон или собственной инициативы следователя на основании вынесенного им соответствующего постановления.

2. Так, при производстве освидетельствования коммент. статья не требует обязательного присутствия понятых. Однако в ситуации, когда подозреваемый освидетельствуется на предмет наличия на теле, например, следов красящего химического вещества ("химловушка") и с этих мест берутся на ватный тампон смывы, то присутствие понятых в этом и аналогичных случаях целесообразно.

3. О том, кто может присутствовать в качестве понятых, об их правах и обязанностях, а также об ограничении на участие в качестве понятого см. коммент. к ст. 60.

4. В случаях, когда следственные действия производятся в труднодоступной местности (в горах, в таежной или заболоченной местности и т.д.) при отсутствии надлежащих средств сообщения (когда к месту его проведения возможно добраться только на вертолете, вездеходе или необходим длительный пеший переход) и если производство следственного действия связано с опасностью (например, в условиях проведения боевых операций, чрезвычайного положения и т.д.), дознаватель, следователь, прокурор вправе провести следственные действия, указанные в ч. 1 коммент. статьи, и без участия понятых. Об этом решении делается отметка в протоколе следственного действия. Вместе с тем представляется целесообразным вынести об этом решении отдельное мотивированное постановление.

5. Комментируемая статья содержит требование к минимальному количеству понятых, привлекаемых к участию в следственном действии, - не менее двух.

6. Перед началом следственного действия дознаватель, следователь, прокурор, судья должны удостовериться в их личности на основании документов (паспорт, права, удостоверение личности и т.д.). В протоколе следственного действия необходимо указать фамилию, имя, отчество и место жительства понятых, затем разъяснить им цель проводимого следственного действия, их права и обязанности, ответственность за разглашение данных предварительного следствия (см. коммент. к ст. 161), о чем сделать отметку в протоколе за подписями понятых.

7. Понятые обязаны удостоверить факт, ход и результаты действий, производившихся в их присутствии. Для реализации этого требования необходимо, чтобы все действия дознавателя, следователя, прокурора происходили при непосредственном визуальном наблюдении понятых. При обнаружении следов преступления, предметов и документов, имеющих отношение к находящемуся в производстве уголовному делу, следует обратить на это обстоятельство внимание понятых.

8. Понятые имеют право делать замечания по поводу произведенных действий, которые обязательно должны быть занесены в протокол соответствующего следственного действия.

Порядок возмещения расходов, понесенных в связи с участием понятого в уголовном судопроизводстве, регулируется Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплат вознаграждения лицам в связи с их вызовами в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры или в суд (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 14.07.1990 N 245) (в ред. от 04.03.2003) <*>).

--------------------------------

<*> САПП РФ. 1993. N 10. Ст. 847; СЗ РФ. 2003. N 10. Ст. 905.