Методика применения норм кодекса российской федерации об административных правонарушениях в деятельности федеральной службы по надзору в сфере транспорта москва 2008 г

Вид материала

Подобный материал:

Министерство транспорта российской федерации федеральная служба по надзору в сфере, 59.19kb.
Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008, 1492.57kb.
И. о руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н. С. Лямов 2009, 1227.83kb.
Методические рекомендации по применению норм Кодекса Российской Федерации об административных, 1059.08kb.
Омерах по выполнению Программы противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору, 55.24kb.
Правительство Российской Федерации постановлением №398 от 30 июля 2004 года утвердило, 289.09kb.
Об утверждении Положения об отделе геологического контроля и охраны недр Управления, 132.88kb.
Приказ 14 июля 2005 г. Москва № ва-273фс Опредоставлении лицензии на осуществление, 247.95kb.
Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 5185.32kb.
Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 4624.52kb.

1 ... 23 24 25 26 27 28 29 30 ... 53

Приложение №1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.23 КоАП РФ

Да

Нет

макс. срок

2 дня

Да

Нет

Да

Нет

Да

Нет

Нет

макс. срок

3 дня с момента составления протокола

Нет

Да

Да

макс. срок

3 дня с момента поступления протокола

Нет

Статья 11.3. Действия, угрожающие безопасности полетов

1. Размещение в районе аэродрома знаков и устройств, сходных с маркировочными знаками и устройствами, принятыми для опознавания аэродромов, либо применение пиротехнических изделий без разрешения администрации аэропорта, аэродрома, либо устройство в районе аэропорта, аэродрома объектов, способствующих массовому скоплению птиц, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

2. Невыполнение правил размещения ночных и дневных маркировочных знаков или устройств на зданиях и сооружениях -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

3. Повреждение аэродромного оборудования, аэродромных знаков, воздушных судов и их оборудования -

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

4. Проход или проезд без надлежащего разрешения по территориям аэропортов (за исключением аэровокзалов), аэродромов, объектов радио- и светообеспечения полетов -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Составление протоколов и рассмотрение дел о правонарушениях, предусмотренных данной статьей, осуществляется должностными лицами Ространснадзора.

В соответствии со ст.40 Воздушного кодекса РФ под аэродромом понимается участок земли или поверхности воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. Аэродромы подразделяются на гражданские аэродромы, аэродромы государственной авиации и аэродромы экспериментальной авиации.

Аэропортом является комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимые оборудование, авиационный персонал и других работников.

Исходя из содержания ст.48 Воздушного кодекса под аэродромным оборудованием следует понимать радиотехническое, светотехническое и метеорологическое оборудование, а также объекты единой системы организации воздушного движения.

Маркировочные знаки и устройства размещаются на территории аэродрома для их опознавания лицами, управляющими воздушным судном, их размещение на зданиях и сооружениях необходимо для обеспечения безопасности воздушного сообщения. Согласно ст.51 Воздушного кодекса РФ собственники зданий и сооружений, линий связи, линий электропередачи, радиотехнического оборудования и других объектов в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов обязаны размещать на указанных объектах за свой счет маркировочные знаки и устройства в соответствии с федеральными авиационными правилами. Размещение в районе аэродромов знаков и устройств, сходных с принятыми для опознавания аэродромов маркировочными знаками и устройствами, запрещается. Строительство и реконструкция объектов в пределах приаэродромной территории гражданских аэродромов, а также размещение в зонах действий таких аэродромов зданий, сооружений, объектов, не имеющих отношения к гражданской авиации, осуществляются только по согласованию с должностными лицами Минтранса России.

Согласно ст.32 Воздушного кодекса РФ под воздушным судном понимается летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.

Ст.84 Воздушного кодекса РФ в целях обеспечения авиационной безопасности устанавливает запрет на доступ посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома.

При составлении протокола о правонарушении, предусмотренном ч.1 данной статьи, следует указывать, при каких обстоятельствах, какие именно знаки и устройства, сходные с маркировочными знаками и устройствами, принятыми для опознавания аэродромов, были установлены виновным лицом и в чем выражалось сходство, какие именно пиротехнические изделия применялись и т.п. К протоколу целесообразно прилагать схемы расположения, фотоснимки знаков и устройств.

Для правильной квалификации правонарушения, предусмотренного частью 2 данной статьи, а также полной характеристики объективной стороны правонарушений необходимо обращаться к соответствующим федеральным авиационным правилам (например, Федеральные авиационные правила «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов», утвержденные Приказом Федеральной службы воздушного транспорта РФ от 6 мая 2000 г. № 121). Правила, за нарушение которых наступает административная ответственность по ч.2 ст.11.3, устанавливаются также руководствами, наставлениями и инструкциями (по производству полетов, эксплуатации гражданских аэродромов, аэродромной службе, орнитологическому, светотехническому обеспечению полетов, электроустановкам и др.) специально уполномоченного органа в области авиации.

В протоколе необходимо указывать конкретный пункт, статью нарушенных специальных правил.

При составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 данной статьи, следует указывать, какие именно повреждения каких именно устройств. оборудования совершены и место их совершения. Целесообразно прилагать к протоколу схемы, фотоснимки для фиксации последствий правонарушения, вещественные доказательства. Необходимо прилагать к протоколу об административном правонарушении справки, подтверждающие размер ущерба, причиненного повреждением аэродромного оборудования, знаков, воздушных судов. Справки могут быть выданы как организациями, в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) которых находится поврежденное имущество, так и иными организациями, например, осуществляющими установку и ремонт соответствующего оборудования.

Правонарушения, указанные в частях 1, 3 и 4 комментируемой статье, совершаются только путем действия. Ответственность за правонарушение, предусмотренное ч.2 статьи, должностного лица (индивидуального предпринимателя) может наступить за бездействие, если нарушение правил стало следствием невыполнения должностным лицом служебных обязанностей, а индивидуальным предпринимателем – организационно-распорядительных функций по отношению к работникам.

Субъектами правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 данной статьи, могут быть физические лица и должностные лица, ответственные за соблюдение правил безопасности полетов, а также индивидуальные предприниматели, деятельность которых осуществляется на территории аэропорта, аэродрома, несущие ответственность как должностные лица.

Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, могут быть физические лица и должностные лица, если правонарушение связано с исполнением, неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих должностных обязанностей, а также индивидуальные предприниматели, деятельность которых осуществляется на территории аэропорта, аэродрома, несущие ответственность как должностные лица.

Не исключается привлечение к административной ответственности одновременно физического лица и должностного лица (индивидуального предпринимателя), например, в ситуации, когда должностное лицо отдало распоряжение о совершении соответствующих действий, ведущих к повреждению указанных в статье объектов, а работник непосредственно совершил эти действия.

Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, могут быть только физические лица.

Ниже в Приложении № 1 представлена блок-схема действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч. 1, 2 статьи 11.3 КОАП.

В Приложении № 2 представлена блок-схема действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч. 3 статьи 11.3 КОАП.

В Приложении № 3 представлена блок-схема действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 11.3 КОАП.

Приложение № 1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1,2 ст. 11.3 КоАП РФ