Методика применения норм кодекса российской федерации об административных правонарушениях в деятельности федеральной службы по надзору в сфере транспорта москва 2008 г
| Вид материала | Кодекс |
- Министерство транспорта российской федерации федеральная служба по надзору в сфере, 59.19kb.
- Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008, 1492.57kb.
- И. о руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н. С. Лямов 2009, 1227.83kb.
- Методические рекомендации по применению норм Кодекса Российской Федерации об административных, 1059.08kb.
- Омерах по выполнению Программы противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору, 55.24kb.
- Правительство Российской Федерации постановлением №398 от 30 июля 2004 года утвердило, 289.09kb.
- Об утверждении Положения об отделе геологического контроля и охраны недр Управления, 132.88kb.
- Приказ 14 июля 2005 г. Москва № ва-273фс Опредоставлении лицензии на осуществление, 247.95kb.
- Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 5185.32kb.
- Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 4624.52kb.
Приложение № 1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14 КоАП РФ
Юр. лицо, ИП или должн. лицо
Физ. лицо
макс. срок
2 дня
Нет
Да
Да
Нет
Да
Нет
Нет
Да
Нет
Да
Да
Нет
Нет
макс. срок
3 дня с момента составления протокола
Нет
Да
макс. срок
3 дня с момента поступления протокола
Да
Нет
Статья 11.15. Повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования, грузовых вагонов или иного предназначенного для перевозки и хранения грузов на транспорте оборудования
1. Повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования, если причиненный имущественный ущерб не превышает сто рублей, а равно повреждение грузовых вагонов, плавучих и других транспортных средств, контейнеров или иного оборудования, предназначенных для перевозки и хранения грузов на транспорте, –
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
2. Повреждение пломб или запорных устройств грузовых вагонов, автомобилей и автомобильных прицепов, контейнеров, трюмов, грузовых отсеков и других грузовых помещений плавучих средств и воздушных судов, повреждение отдельных грузовых мест или их упаковки, пакетов, а равно ограждений на пассажирских платформах, нанесение ущерба помещениям железнодорожных станций и вокзалов либо повреждение ограждений грузовых дворов (терминалов) железнодорожных станций, грузовых автомобильных станций, контейнерных пунктов (площадок), портов (пристаней, посадочных площадок), шлюзов и складов, используемых для выполнения операций по перевозке грузов, –
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Составление протоколов и рассмотрение дел о правонарушениях, предусмотренных данной статьей, осуществляется должностными лицами Ространснадзора.
Действия, связанные с повреждением имущества на транспорте, транспортных объектов, оборудования и составляющие объективную сторону правонарушения, можно подразделить на четыре группы:
1) повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования независимо от их целевого назначения, если причиненный имущественный ущерб не превышает 100 рублей;
2) повреждение объектов, предназначенных для перевозки и хранения грузов;
3) повреждение запорно-пломбировочных устройств, тары или упаковки грузов;
4) повреждение объектов пассажирского хозяйства.
При составлении протоколов следует обратить внимание, что ста рублями ограничивается размер ущерба, причиненного повреждением имущества на транспорте общего пользования, а размер ущерба, причиненного повреждением иного описанного в ч. 1 ст. 11.15 имущества, не ограничен.
При составлении протокола об административном правонарушении следует точно указывать какие именно повреждения каких именно устройств. оборудования совершены и место их совершения. Целесообразно прилагать к протоколу схемы, фотоснимки для точной фиксации последствий правонарушения, вещественные доказательства.
Необходимо прилагать к протоколу об административном правонарушении справки, подтверждающие размер причинённого ущерба. Справки могут быть выданы как организациями, в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) которых находится поврежденное имущество, так и иными организациями, например, осуществляющими установку и ремонт соответствующего оборудования.
Субъектами правонарушения могут быть физические лица (включая работников организаций, не осуществляющих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций) и должностные лица, если правонарушение связано с неисполнением (ненадлежащим исполнением) ими своих должностных обязанностей. Не исключается привлечение к административной ответственности одновременно физического лица и должностного лица, например, в ситуации, когда должностное лицо отдало распоряжение о совершении соответствующих действии, ведущих к повреждению указанных в статье объектов, а работник непосредственно совершил эти действия.
Ниже в Приложении № 1 представлена блок-схема действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном статьей 11.15 КОАП.
Приложение № 1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.15 КоАП РФ
Должн. лицо
Физ. лицо
макс. срок
2 дня
Нет
Да
Да
Нет
Да
Нет
Нет
Да
Нет
Да
Да
Нет
Нет
макс. срок
3 дня с момента составления протокола
Нет
Да
макс. срок
3 дня с момента поступления протокола
Да
Нет
Статья 11.16. Нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте
Нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте правил пожарной безопасности –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Составление протоколов и рассмотрение дел о правонарушениях, предусмотренных данной статьей, осуществляется должностными лицами Ространснадзора.
Правила пожарной безопасности устанавливаются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», транспортными кодексами, уставами, отраслевыми правилами перевозок грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) утверждены Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313.
Правила пожарной безопасности на воздушном транспорте установлены:
- Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
- Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313;
- Наставлением по пожарной охране в гражданской авиации (НПО-ГА-85).
С объективной стороны правонарушение выражается в действиях (бездействии) в виде различных нарушений установленных правил пожарной безопасности. Они могут состоять в пользовании неисправными электроприборами, несоблюдении порядка обращения с легковоспламеняющимися веществами, необорудовании воздушных судов, аэропортов, аэровокзалов первичными средствами пожаротушения. При этом административно наказуемым является сам факт нарушения правил пожарной безопасности, вне зависимости от наступления (ненаступления) каких-либо последствий.
При составлении протокола об административном правонарушении следует точно указывать, какие именно действия, нарушающие правила, совершены и какими статьями, пунктами нормативных актов, специальных правил установлены требования, нарушенные этими действиями. Целесообразно прилагать к протоколу схемы, фотоснимки для точной фиксации последствий правонарушения.
Субъектами правонарушения могут быть физические лица, а также должностные лица, в обязанности которых входит обеспечение правил пожарной безопасности. Индивидуальные предприниматели несут ответственность по данной статье как должностные лица.
В соответствии со ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Не исключается привлечение к административной ответственности одновременно физического лица и должностного лица (индивидуального предпринимателя), например, в ситуации, когда должностное лицо (индивидуальный предприниматель) отдало распоряжение о совершении соответствующих действии, ведущих к нарушению правил пожарной безопасности, а работник непосредственно совершил эти действия.
Ниже в Приложении № 1 представлена блок-схема действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном статьей 11.16 КОАП.