Программа развития апк ильинского района 2007-2009 годы
| Вид материала | Программа |
- Программа социально-экономического развития Зеленодольского муниципального района, 3025.16kb.
- Программа cоциально-экономического развития лебедянского района на 2009 2012 годы Лебедянь, 1301.76kb.
- Программа cоциально-экономического развития чаплыгинского мунипального района на 2009, 1254.82kb.
- Программа cоциально-экономического развития задонского района липецкой области на 2009, 1270.93kb.
- Программа «Управление качеством общего образования в муниципалитете на основе образовательного, 614.42kb.
- Программа социально-экономического развития Брасовского района на 2009- 2013 годы, 758.25kb.
- Региональная программа развития молочного скотоводства и увеличения производства молока, 218.98kb.
- Бюджетная целевая программа государственного учреждения "Тверское управление лесами", 381.75kb.
- Программа реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства по Красногвардейскому, 348.53kb.
- Программа развития (проект) муниципальной системы образования Амурского муниципального, 1887.33kb.
Администрация Ильинского муниципального района
Пермского края
Программа развития АПК
Ильинского района
2007-2009 годы
Год принятия - 2006
Содержание
1. Паспорт программы………………………………………………………….3
2. Цели и задачи разработки программы, стратегия развития АПК…..4
3. Анализ АПК района…………………………………………………………..6 3.1.Состав и структура АПК района, сельскохозяйственное производство……………………………………………………………………..6
3.2. Инвестиционная привлекательность АПК района……………..…….13
4. Основные направления программы……………………………………...14
4.1 Животноводство……………………………………………………………14
4.1.1 Молоко и племенное дело...……………………………………………..14
4.1.2. Мясное скотоводство……………………………………………………26
4.1.3 Свиноводство…………………………………………………………......27
4.1.4 Рыбное хозяйство…………………………………………………………29
4.2. Растениеводство……………………………………………………………31
4.2.1Кормопроизводство……………………………………………………….32
4.2.2 Система семеноводство…………………………………………………35
4.2.3. Плодородие почв и химизация…………………………………………46
4.2.4. Механизация в растениеводстве…………………………………..…..51
4.3 Развитие ЛПХ и КФХ…………………………………………….…….….58
4.4 Кадры в АПК………………………………………………………….…….60
5. Механизм внедрения программных мероприятий
и контроля над индикаторами программы…………………………………65
6. Ресурсное обеспечение и эффективность программы ………...………..67
Приложения
1. Паспорт программы
Наименование программы | Комплексная программа развития АПК Ильинского района на 2007-2009годы |
| Основание разработки программы | |
| Заказчик программы | Администрация Ильинского муниципального района Пермского края |
| Руководитель программы | Заместитель главы Администрации Ильинского муниципального района, председатель комитета агропродовольственной политики, экологии и земельных отношений |
| Цели и задачи | Повышение уровня жизни работающих и проживающих на селе. Формирование эффективного конкурентоспособного агропромышленного комплекса района Сохранение и закрепление рабочих мест, привлечение на село специалистов и руководителей. Развитие личных подсобных хозяйств для создания возможности получения альтернативного трудоустройства и дополнительного заработка. Развитие перерабатывающего производства |
| Координатор программы | Комитет агропродовольственной политики, экологии и земельных отношений |
| Основные разработчики программы | Комитет агропродовольственной политики, экологии и земельных отношений |
| Сроки реализации программы | 2007-2009 годы |
| Финансовое обеспечение программы | Всего объем финансирования на 2007-2009 годы: 321184 тыс. руб. В т. ч. федеральный бюджет 5000 тыс. руб. Краевой бюджет 103317 тыс. руб. Бюджет района 8580 тыс. руб. Внебюджетные средства 204287 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Стабилизация с/х производства в районе, создание базы для дальнейшего развития села. Сохранение материальной базы с/х производства. Повышение уровня доходов сельского населения. |
| Организация контроля за реализацией программы | Департамент АПК и продовольствия Пермской области Администрация Ильинского муниципального района Земское собрание Ильинского района |
2. Цели и задачи разработки программы, стратегия развития районного АПК
Развитие районного АПК должно осуществляться на принципах получения и закрепления существенных конкурентных преимуществ в условиях рынка за предприятиями всех сфер агропромышленного комплекса.
Инвестиционные вложения в сельскохозяйственное производство должны осуществляться по направлениям, обеспечивающим долговременное получение результатов и преимуществ аграрного сектора района.
В течение длительного времени в агропромышленном комплексе района отмечались негативные тенденции, такие как: сокращение площадей поголовья скота, снижение урожайности, длительное отсутствие обновления материально-технической базы хозяйств, низкие темпы или полное отсутствие сельскохозяйственного производственного и жилого строительства, падение плодородия почв, сокращение кадрового потенциала, старение кадров. Положительные изменения в существующее положение должна внести программа развития АПК Ильинского района на 2007-2009 годы.
Цели развития АПК Ильинского района:
1. Создание высокоинтенсивного и эффективного сельского хозяйства;
Для этого необходимо интенсифицировать отрасли специализации района:
- производство молока – внедрение высокоэффективных технологий содержания, кормления и доения основного стада, проведение интенсивной племенной и селекционной работы;
- производство мяса КРС - интенсивное использование ресурсов откорма молочного, а так же мясного скота, выращиваемого по соответствующей технологии, увеличение поголовья мясного скота в 1,3 раза;
- производство мяса свиней – внедрение высокоэффективных технологий содержания и кормления, увеличение поголовья свиней в 1.5 раза;
- производство растениеводческой продукции - ведение системы семеноводства, модернизации уборочной техники и оборудования по доработке семян, наращивания площадей под зернобобовыми культурами;увеличение объема вносимых минеральных удобрений, мелиорантов и средств защиты растений.
2. Обеспечение конкурентоспособности районного АПК на региональном уровне, достижение устойчивых позиций по производственным и финансовым показателям.
В связи с этим ставится задача по увеличению приоритетности коренного преобразования в АПК, пропаганда маркетинговой ориентации предприятий, обновление материально-технической базы, рост продуктивности пашни, скота . Помимо этого, требуется активное привлечение инвестиций в отрасли АПК района (средства инвесторов , банков, населения ). Необходимо развивать собственную перерабатывающую базу как источник доходов, налоговых поступлений, сферы трудоустройства.
3. Повышение качества жизни населения в сельской местности на основе роста благосостояния, наделения возможностью дополнительной занятости.
Достижение данной цели реализуется путем решения следующих задач:
- развития личных подсобных хозяйств населения за счет обеспечения доступности к кредитным ресурсам в рамках реализации национального проекта поддержки АПК через отделения банков и систему кредитной кооперации;
- обеспечение возможности увеличения заработной платы занятых в сельском хозяйстве вследствие наращивания эффективности производственной деятельности.
Программа разработана для программно-целевого обоснования развития районного АПК, а так же определения инвестирования средств из различных источников в коренное улучшение деятельности АПК, адаптации программы развития АПК области на местном уровне.
Результатом реализации программы должно стать выполнение следующих условий:
1. Достижение рентабельности сельскохозяйственного общественного производства до 30 % (без учета бюджетной поддержки);
2. Рост эффективности и производительности сельскохозяйственного производства, достижение среднегодового уровня выработки на 1 работающего в общественном сельскохозяйственном производстве до 100-120 тыс.руб.;
3. Увеличение объёмов производства в сельскохозяйственном организациях молока в 2 раза, мяса – в 1,3 раза;
4. Увеличение занятости в ЛПХ и доведение уровня производства сельскохозяйственной продукции в них в 1,7 раза.
3. Анализ АПК района
3.1. Состав, структура АПК района, сельскохозяйственное производство
Агропромышленный комплекс района представлен 8 коллективными хозяйствами с частной формой собственности : СПК «Вознесенский», СПК имени Ленина, СПК имени Никольского, СПК «Дмитриевское», ООО «Эверест», СПК «Русь», СПК «Строгановский» и ООО «Перспектива»,\ три последние- малые предприятия \ и одно предприятие по переработке молока – ООО «Заречье». В систему АПК входят Ильинский районный филиал ФГУ «Государственная семенная инспекция по Пермской области» и государственное областное учреждение «Ильинская станция по борьбе с болезнями животных». В состав ГУ «Ильинская СББЖ»: 2 ветлечебницы /Чермозская и Сретенская/ , 3 ветучастка \ Васильевский, Ильинский, Посерский \ , 2 ветпункта \Филатовский, Каменский/ и диагностический отдел.
В районе зарегистрировано 97 крестьянских \фермерских хозяйств и около 4000 личных подсобных хозяйств
По данным переписи 2001 года в районе проживает около 21 тыс. человек, из них трудоспособного населения чуть более 10 тыс., занято в общественном сельхозяйственном производстве на 1 января 2006 года 511 чел./ из них постоянно работающих-463 чел\., или около 5% трудоспособного населения.
В 2005 году объем валовой продукции сельского хозяйства в общественном сельскохозяйственном производстве и крупных крестьянских хозяйствах \ КФХ «Новинск»-ИП Боровских А.А., КФХ Федосеева А.А.-ИП Федосеев А.А., КФХ Завьялова Н.Г. и КФХ Кулакова В.Е.-ИП Кулаков/ составил 54479 тыс руб.. в том числе в общественном сельскохозяйственном производстве 42723 тыс.руб.\ или 118,7% к уровню 2004 года\
Отраслевая структура агропромышленного комплекса района включает молочную и мясную отрасли . объем реализации которых в общем объеме реализации сельскохозяйственной продукции составляет 55,9 и 39,8%% соответственно. Доля района в общеобластном объеме производства сельскохозяйственной продукции крайне незначительна и составляет чуть
более 1 % Важнейшей обеспечивающей отраслью является растениеводство как основной производитель кормов для животноводческих отраслей.
В пользовании сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности находится 36,3 тыс.га сельхозугодий, из них пашни- 30,8 тыс.га, занято под посевами 17,9 тыс.га , неиспользуемая пашня составляет почти 12 тыс.га.
Одной из причин низкого использования пашни, наряду с низкой рентабельностью производства \ рост цен на материальные затраты значительно опережает рост цен на зерно \ . является недостаточная обеспеченность машинотракторным парком При наличии в районе 42 зерноуборочных комбайнов \ из них в работе только 19\ и площади уборки зерновых культур 5711 га \ с учетом озимой ржи\- нагрузка на один комбайн составляет 300 га \ при норме 100-120 га\
При среднерайонной урожайности 9,7 ц\га , наивысшей урожайности добились следующие хозяйства : СПК имени Никольского -12 ц\га. КФХ «Новинск» -17,1 ц\га, СПК имени Ленина- 12,2 ц\га.
Для сортообновления в 2005 году хозяйствами района закуплено 40 тонн районированных репродуктивных семян \ элиты и 1 репродукции\ в семеноводческих хозяйствах области, что непременно скажется на повышении урожайности в последующие 3-4 года. Всего кондиционных семян 65%
В общей структуре посевных площадей сокращается доля зерновых культур и составляет 41% -5711 га \2000 год- 48%\ и увеличивается доля кормовых культур -59%- 8045 га, из них многолетние травы занимают 7079 га. Собственное полевое кормопроизводство является основным источником обеспеченности животноводческой отрасли кормами. Для зимовки общественного скота на 1 усл.головуц\ заготовлено грубых и сочных кормов в 2005 году 19,1 ц.к.ед.. в 2004 году- 17,2 ц. к.ед., при зоотехнической норме 21.
Основные характеристики общественного сельскохозяйственного производства приведены в таб.1.
Таблица 1
Основные характеристики \ общественного \ агропромышленного комплекса
Ильинского муниципального района
| показатели | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | ||
| Посевная Площадь, всего га | 22398 | 18280 | 15948 | 13385 | 13754 | ||
| В т.ч. яровые Зерновые га | 7966 | 5434 | 4524 | 4610 | 4975 | ||
| Поголовье КРС гол. | 5762 | 5221 | 3905 | 3928 | 3845 | ||
| В т.ч. коров гол. | 2031 | 1642 | 1344 | 1337 | 1308 | ||
| Поголовье свиней гол. | 1733 | 1092 | 828 | 397 | 768 | ||
| Урожайность зерновых ц\га | 10,3 | 9,4 | 11,7 | 9,4 | 9,7 | ||
| Удой на 1 ф.к . кг | 2328 | 2759 | 3185 | 3365 | 3285 | ||
| Среднесуточный привес КРС гр | 397 | 340 | 390 | 440 | 462 | ||
| Среднесуточный привес свиней гр | 221 | 177 | 160 | 92 | 143 | ||
| Производство зерна тонн | 10793 | 7588 | 7496 | 5012 | 5528 | ||
| Производство молока тонн | 4730 | 5104 | 4679 | 4499 | 4095 | ||
| Производство мяса КРС тонн | 621 | 536 | 529 | 435 | 437 | ||
| Производство мяса свиней тонн | 86 | 55 | 36 | 24 | 28 | ||
| Реализация зерна тонн | 2799 | 1088 | 2576 | 1287 | 544 | ||
| Реализация молока тонн | 3476 | 3903 | 3631 | 3763 | 3561 | ||
| Реализация мяса КРС тонн | 595 | 739 | 660 | 511 | 315 | ||
| Реализация мяса свиней тонн | 75 | 56 | 59 | 38 | 18 | ||
| Выручка от реализации | 35682 | 35717 | 37361 | 39315 | 42723 | ||
| Среднегодовая численность Занятых в с\х производстве Чел. | 1078 | 849 | 689 | 604 | 511 | ||
Молочное животноводство- основа сельскохозяйственного производства района. Вместе с тем, на протяжении последних пяти лет отмечается устойчивая тенденция снижения производства молока – с 2001 года по 2005 год снижение составило 635 тонн, или 13,4%. Снижение поголовья молочного стада за аналогичный период составило 723 головы, или 35,6 %. В тоже время наблюдается рост продуктивности. Надой на 1 ф. к. составил в 2005 году 3285 кг против 2328 кг в 2001 году, или рост +957 кг на 1 ф.к. , следует отметить , что удой на 1ф.к. за 1 полугодие текущего года уже составил 1972 кг., рентабельность производства молока в среднем по району составила 24,4 %. В мясном животноводстве дела обстоят не столь благоприятно. Хотя и отмечается рост среднесуточных привесов молодняка КРС и свиней, они еще далеко отстают от потенциально возможных. Рентабельность мясного животноводства в 2005 году составила 16,4%, в том числе от реализации КРС + 20,3%, свинина – \минус\ 27,4%
В целях увеличения занятости и доходности населения района через развитие КФХ, личных подсобных хозяйств и других субъектов малого предпринимательства государственная поддержка осуществляется путем:
- предоставления муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства и сельского развития Ильинского района льготных ссуд на расходы, связанные с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции .На 01.09.06. на вышеуказанные цели фондом выдано 89 займов на сумму 2765 тыс. руб. Основные направления выдачи займов : свиноводство, откорм КРС и пчеловодство.
- создания кредитных кооперативов \ в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК» - зарегистрирован 29.06.06. сельскохозяйственный кредитный кооператив «Партнер» .
- реализации проекта «Социально-экономическое развитие сельской территории за счет создания кооперативных структур в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции от личных подсобных , крестьянских хозяйств» -зарегистрирован 29.06.06. и начал работу обслуживающий сельскохозяйственный потребительский кооператив «Ильинский сельхозпродукты» Развитие личных подсобных хозяйств увеличивает возможность самообеспечения населения района сельскохозяйственными продуктами , способствует сохранению социальной стабильности, компенсирует спад производства продукции животноводства, картофеля, овощей в общественном секторе.
На финансирование аграрного сектора района за последние пять лет направлено субсидий всех уровней 47294 тыс.руб.\ или 24,8 коп. на каждый реализованный рубль продукции.
Данные по государственной поддержке аграрного сектора района приведены в таб.2.
Таблица 2
Основные направления государственной и муниципальной поддержки
(общественного) агропромышленного комплекса
Ильинского муниципального района
Тыс.руб.
| | Направления финансирования | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
| 1. | Федеральный Бюджет | - | 438 | 931 | 379 | 566 |
| | В том числе | | | | | |
| | Страхование Посевов | | 238 | 726 | 379 | 468 |
| | Химизация | | 200 | 205 | | 98 |
| | Дизельное топливо | | | | | |
| 2. | Областной Бюджет | 931 | 6018 | 8876 | 5769 | 4520 |
| | В том числе | | | | | |
| | ОПФ | - | 4615 | 5031 | 3592 | 2886 |
| | Химизация | 652 | 950 | 1522 | 1348 | 1004 |
| | Возм.банк.% | | 453 | 581 | 461 | 469 |
| | Плем.жив-во | | | 687 | 9 | 88 |
| | Семена | | | | | 73 |
| | Зерно | | | 73 | | |
| | Кадровый Потенциал | | | 86 | 6 | |
| | Залежные Земли | | | 638 | 164 | |
| | Страхование посевов | | | 258 | 189 | |
| | Сельский дом | 279 | | | | |
| 3. | Средства переданные на районный уровень | 4355 | 3527 | 2776 | 2301 | 2204 |
| | В том числе | | | | | |
| | Субсидии за реализов.прод-ию | 1687 | 1546 | 1927 | 1589 | 1526 |
| | Коренное улучшение земель | 2668 | 1981 | 850 | 712 | 678 |
| 4. | Районная цел. программа поддержки сельхоз.про-ва | 511 | 1916 | 150 | 791 | 335 |
| | ВСЕГО | 5797 | 11899 | 12733 | 9240 | 7625 |
По итогам 2005 года из шести сельхозпредприятий, входящих в сводную годовую отчетность пять сработали с прибылью, общая сумма прибыли составила 6665 тыс. руб., одно хозяйство –СПК имени Никольского убыточно, убыток 1718 тыс.руб.
Вместе с тем, несмотря на положительный в общем финансовый результат, экономическое положение сельхозтоваропроизводителей остается сложным. Рентабельность производства в 16,7 % явно недостаточна для ведения расширенного производства. По-прежнему остается высоким процент изношенности основных производственных фондов. Однако следует отметить положительную тенденцию этого года в улучшение материально-технического обеспечения сельхозтоваропроизводителей : приобретено и пущено в работу 5 новых тракторов различных модификаций, 5 новых сеялок , 2 комбинированных почвообрабатывающих агрегата-СМАРАГД и ЛИДЕР, 2 зерноуборочных комбайна –«Енисей 1200» и «Вектор», 1 кормоуборочный комбайн КСК600 , 1 комплекс «Сено в упаковке», монтируется новая зерновая сушилка и пр. Произошли значительные улучшения в применении ресурсосберегающих технологий в растениеводстве, хотя и этого крайне недостаточно.
Остается низким уровень оплаты труда в сельскохозяйственном производстве.. Средняя заработная плата по району в сельскохозяйственном производстве составила 2463 руб.
Низкий уровень заработной платы существенно снижает роль материального стимулирования, породил негативное отношение к труду со всеми вытекающими последствиями, заработная плата перестала выполнять свою основную функцию - роль экономического рычага роста производительности труда. Выручка на 1 работающего остается низкой, за 2005 год она составила 84 тыс.руб.
Остро ощущается дефицит кадров с высшим и средним специальным образованием
Продолжается сокращение трудовых ресурсов на селе. Приток молодых специалистов в сельскохозяйственное производство практически отсутствует.
Возможности отрасли сельского хозяйства по производству и реализации сельскохозяйственной продукции во многом определяются количеством и качеством ресурсного потенциала. Анализ состояния машино-тракторного парка показывает, что основная их доля вышла за пределы срока амортизации. Отсюда низкая работоспособность, низкий уровень готовности техники к началу полевых работ и как следствие необеспечение обработки требуемых площадей в агротехнические сроки. Низкая техническая оснащенность сельскохозяйственных товаропроизводителей отрицательно сказывается на проведении всего комплекса сельскохозяйственных работ, снижает качество производимой продукции, увеличивает потери при уборке продукции, не позволяет внедрять ресурсосберегающие технологии, приводит к сокращению количества рабочих мест. Сельскохозяйственные предприятия района остро нуждаются в обновлении МТП.
Экономическое состояние сельского хозяйства осложняется несовершенством финансово-кредитного механизма. Бюджетные ресурсы выделяемые на развитие АПК ограничены а кредитные ресурсы доступны не всем, сложившаяся ситуация ведет к дальнейшему ухудшению финансового положения сельскохозяйственных предприятий. В силу сезонного характера сельское хозяйство не может обойтись без привлечения заемных средств для пополнения своих оборотных фондов.
Накопившиеся проблемы в развитии АПК требуют комплексного подхода к решению задач, оказанию всесторонней бюджетной поддержки, мобилизации всех внутренних ресурсов предприятий сельского хозяйства.
3.2. Инвестиционная привлекательность АПК района
Ильинский район является исконно аграрным и развитее эффективного аграрного сектора является объективной необходимостью при определении перспектив развития района. Помимо того, Ильинский район –экологически чистая зона Пермского края , что немаловажно при формировании бренда Ильинской сельскохозяйственной продукции. На сегодняшний момент стабилизировалась структура АПК района, отмечается стабилизация организационно-правовых форм на селе и в переработке.
В течение 2003-2005 года предприятия активно погашают и ликвидируют кредиторскую задолженность, которая была сформирована в результате неэффективной общеэкономической конъюнктуры, практически все предприятия имеют планы финансово-экономического оздоровления.
Сельскохозяйственное производство в районе значительно дифференцировано по объемам производства седльскохозяйственной продукции. Наиболее крупные предприятия разрабатывают и начинают реализовывать инновационные проекты (например, СПК «Дмитриевское», ООО «Эверест»).
Проведенные структурные и организационные преобразования в АПК района, бюджетная поддержка, а так же сложившаяся конъюнктура рынка в 2005 году позволили району в целом произвести и реализовать сельскохозяйственную продукцию с прибылью. Одной из задач программы является развитие положительной тенденции повышения эффективности сельскохозяйственного производства.
Предприятие по переработке молока ООО «Заречье» имеет значительный резерв роста в увеличении производства и реализации молочной продукции при увеличении закупа молока от сельхозтоваропроизводителей, а также налаживании вопросов маркетинга выпускаемой продукции.
Основной проблемой АПК района является недостаточность финансовых ресурсов для обеспечения динамичного развития, слабая обеспеченность квалифицированными трудовыми ресурсами, совершенствование технологических вопросов и маркетинг продукции АПК.
4 Основные направления программы
Программа разработана в соответствии с концепцией областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Пермской области на 2006-2008 годы», утвержденной постановлением Законодательного Собрания Пермской области от 21.07.2005 № 2372., реализации национального проекта «Развитие АПК» и природно-экономическими особенностями района.
Настоящая программа включает в себя следующие направления: