Введение

Вид материалаДоклад

Содержание


Раздел 5. положение отдельных наиболее уязвимых групп и нарушение их прав
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ

Положение детей


    Как сообщил на коллегии краевой прокуратуры, начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Юрий Суриков, последняя проверка показала, что в крае повсеместно нарушаются требования Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В 2004 году расходы Волчихинского детского дома составили лишь 63% от необходимых потребностей, краевой общеобразовательной школы-интерната для глухих детей в городе Новоалтайске - 80,5%, Бийского детского дома - 64,5 %, Заринского - 77,5%, Змеиногорского детского дома -80% от необходимых. Почти такая же обстановка и в других сиротских приютах края. Вследствие недостаточного финансирования в учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья, не соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ N 409 от 20 июня 1992 года нормы питания, в Яровском детском доме, Б-Ключевской государственной специальной (коррекционной) школе-интернате. В Тальменском, Красногорском районах и городе Барнауле в дошкольных учреждениях края не соблюдаются нормы потребления цельного молока, кисло-молочных продуктов, мяса, творога, фруктов, соков, свежей рыбы, недостаточная витаминизация блюд аскорбиновой кислотой. Вызывает особую тревогу сокращение сети учреждений дошкольного образования. За последние 14 лет их число сократилось с 1140 до 870. В настоящее время в крае более 15 тысяч детей нуждаются в устройстве в дошкольные учреждения. В то же время органами местного самоуправления реальных мер, направленных на увеличение числа мест в дошкольных образовательных учреждениях, не принимается2.

При обобщении результатов проверки исполнения законодательства о защите прав детей, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проведенной по указанию Генеральной прокуратуры России в 32 субъектах Федерации выявила, Алтайский край также не раз назывался в числе регионов, в котором права детей серьезно нарушаются. Так, программы, направленные на поддержку детства, прежде всего детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактику беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, реализуются медленно, не обеспечены достаточным финансированием, зачастую с нарушением целевого принципа расходования средств. Не выполняются требования Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и постановления Правительства РФ от 20.06.92 № 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" о надлежащем финансировании учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выявлено ненадлежащее финансирование учреждений для детей интернатного типа. В образовательных учреждениях выявлены серьезные нарушения Федерального закона "О пожарной безопасности". Выявлены допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм. В нарушение ст.38 Основ законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" и совместного приказа Минздрава и МВД России от 09.01.98 N4/8 "Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия лечебно-профилактических учреждений и органов внутренних дел РФ при поступлении (обращении) в лечебно-профилактические учреждения граждан с телесными повреждениями насильственного характера" имеют место случаи несвоевременного сообщения и непередачи в органы внутренних дел сведений о доставлении (обращении) подростков в лечебные учреждения с телесными повреждениями или отравлениями1.

Как отмечается в докладе Уполномоченного по правам человека, «Много обращений поступило от лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основная тема – отсутствие жилья. Учитывая важность вопроса, главе администрации края М.С.Евдокимову и председателю краевого Совета народных депутатов А.Г.Назарчуку направлено письмо с просьбой при формировании бюджета на 2005 год определить выделение средств для выдачи субсидий на строительство или приобретение жилья в объемах, предусмотренных краевой целевой программой «Дети – сироты», или в больших размерах. Начата подготовка специального доклада по обеспечению на территории края прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа этой категории»2.

К сожалению, по прежнему, нередки преступления в отношении детей, в частности, умерщвление матерями младенцев после родов. Пример заголовка из СМИ (ИА Регнум) от 22 марта 2004г.: «За сутки в Алтайском крае найдены два трупа младенцев»1.

В отношении нарушений прав детей следует также привести сообщение, которое в августе 2004г. обошло ряд федеральных и местных СМИ (например, Вести.Ру) - история о 7-летнем мальчике из Алтайского края , которого с трехмесячного возраста воспитывала собака. Мать ребенка, бросила. Еще три года назад ее пытались лишить родительских прав, но никак не могли найти. В июне суд сделал это заочно, и ребенок оказался в приюте. Как жил он все это время, можно только догадываться. Хотя, информация в части о воспитании мальчика собакой была опровергнута рядом СМИ, характерен комментарий к «опровержению» одного из алтайских журналистов: «Ребята, мы тут пообщались со змеиногорскими коллегами, они в полном недоумении. Им хорошо известна семья "маугли", они несколько раз писали про мальчика. Собака его, конечно же, не воспитывала. Мальчик просто глухонемой от рождения и с замедленным развитием, что нередко бывает у пьющих родителей. Но, как сказали коллеги, таких "маугли" они могут нам показать превеликое множество. Как, собственно, и в других городах и весях края. Пьет народ, а дети страдают»2.