Geum.ru

Введение

Вид материалаДоклад

Содержание


Раздел 2. соблюдение основных гражданских свобод
Свобода убеждений, совести и религии
Свобода мирных собраний и создания объединений
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

РАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД

Свобода слова и доступа к информации



Ситуация со свободой слова в Алтайском крае в 2004г. была неблагоприятной, что, впрочем, привело к положительному результату: в декабре 2004г. давление на СМИ и журналистов с целью склонить их к участию в PR-кампании, порочащей депутата Госдумы от Барнаула В.Рыжкова, известного политика либеральных взглядов, привело к беспрецендентной акции алтайских журналистов – открытому письму, которое подписали более 100 представителей медиа-сообщества Алтайского края. В заявлении журналистов говорится, в частности, следующее: «Мы, журналисты средств массовой информации Алтайского края, заявляем решительный протест против попыток лиц, якобы тесно связанных с высшими чиновниками исполнительной власти, оказать беспрецедентное давление на местные СМИ. Ряду наших коллег были сделаны предложения, в том числе в угрожающей форме, принять участие в кампании против Владимира Рыжкова. При этом открыто говорилось, что участие в этой кампании или молчание - тест на лояльность Кремлю. "От имени Кремля" выступали люди, представляющиеся "специалистами из Москвы", и лица, связанные с местной властью. Предложения делались газетам, телекомпаниям, интернет-изданиям, отдельным журналистам. Большинство от создания и печатания лжи против Рыжкова отказались. Тогда в ход пошли прямые угрозы…. И дело здесь совсем не в персоне Владимира Рыжкова. В нашей стране к бесспорным завоеваниям еще недавно было принято относить свободу мысли, свободу высказывания этих мыслей и свободу печати (возможность через СМИ доносить эти мысли до народа). Все это может уйти в прошлое, если общество также безропотно, как сегодня, позволит наступить тоталитаризму, где мышление по принципу "кто не с "нами", тот враг народа" вновь станет нормой… Мы убеждены, что избиратели имеют право и даже обязаны отслеживать работу своего депутата в Госдуме. Эта работа, безусловно, может оцениваться критично. Но оценки должны строиться на базе достоверных фактов, а не лжи и "черных" пиар-технологий. Мы призываем барнаульцев и всех жителей края не верить лжи, а федеральную, краевую и городскую власти окоротить тех своих подчиненных, которые под видом укрепления государства решают личные задачи. Ибо попытки отдельных чиновников таким гнусным способом дискредитировать одного из депутатов и запугать местную прессу дискредитируют саму власть - как на местном, так и на федеральном уровне. Со своей стороны категорически заявляем, что не дадим использовать свое профессиональное мастерство, свои передачи и публикации для грязных политических провокаций и будем защищать свободу печати и слова»1.

Как отмечает ИА «Банкфакс» «стоит отметить, что ряд подписавших письмо специально сообщили в наш адрес, что не в полной мере разделяют отдельные его положения, но всеобщее возмущение практикой массового давления в адрес СМИ, угроз и подкупа, к которой прибегают в последние недели работающие в регионе бригады политтехнологов, представляющихся кремлевскими эмиссарами, заставило сплотиться медийное сообщество»2. Много заявлений на данную тему сделали и отдельные журналисты из числа подписантов письма. Например, как заявил журналист газеты «Свободный курс» Дмитрий Негреев, журналист барнаульского еженедельника «Свободный курс», «Предложения делались в ультимативной форме: если вы это пишете, размещаете - вы за Россию, за государство, если вы этого не делаете - вы против России и против государств. Те люди связывали себя с государственной властью, они говорили руководителям СМИ, что это будет проверка на вашу лояльность Кремлю. Если вы публикуете - вы лояльны, если не публикуете - вы нелояльны, со всеми вытекающими отсюда последствиями» 3.

Акция алтайских журналистов по защите свободы слова получила резонанс на федеральном уровне. В частности, генеральный секретарь Союза Журналистов Игорь Яковенко заявил, что «протест алтайских журналистов против давления на прессу и "травли независимого депутата Госдумы Владимира Рыжкова" свидетельствует о существовании в России "если не гражданского общества в нормальном состоянии, то, по крайней мере, его зачатков"4. Также Союз журналистов России сделал специальное заявление в поддержку алтайских коллег, и пригласил всех желающих присоединиться к акции собратьев по перу, а позже наградил 123 алтайских журналистов специальным дипломом «Честь и достоинство». "Новая газета" решила ввести протестующих против давления кремля 120 алтайских журналистов в число номинантов на титул "людей года". В 2005г. на основе части подписантов письма в Алтайском крае создана общественная организация журналистов для защиты своих профессиональных интересов и свободы слова.

Другим «громкой» попыткой давления на СМИ, была попытка новой администрации края ввести существенные элементы цензуры.

В частности, в мае 2004г. , по редакциям районных и городских газет было разослано письмо (исполнитель – на тот момент председатель комитета по печати В.Дешевых) следующего содержания: «Уважаемые коллеги! Убедительно просим вас воздержаться от публикаций сомнительных и непроверенных материалов о деятельности новой администрации края, личности главы краевой администрации, появляющихся в некоторых центральных и краевых изданиях, статьях в Интернете, в том числе и распространяемых через информационное издательство "Банкфакс"». В связи с распространением данного письма ИА «Банкфакс» заявила следующее: «Редакция нашего информационного агентства обращает внимание редакторов газет на демонстративный характер нарушения законодательства о СМИ, содержащийся в данном документе, фактически восстанавливающем систему государственной цензуры в регионе». Подобный факт нарушения свободы печати со стороны краевой администрации был отмечен Фондом защиты гласности (в дайджесте от 17 мая 2004г.)1.

Несколькими днями позже, представителями краевой администрации был разослан документ, требующий от муниципальных газет предварительной цензуры материалов о деятельности краевой администрации. В этом документе председатель комитета краевой администрации обращался к редакторам с просьбой направлять по электронной почте накануне выхода газеты, телерадиопрограммы "в комитет по печати и информации администрации края материалы, в виде краткой информации 3-4 предложения, затрагивающие в своем содержании деятельность новой администрации и губернатора Алтайского края М.С. Евдокимова". На данную попытку введения цензуры отреагировала прокуратура Алтайского края, которая 16 июня распространила заявление, в котором посчитала незаконной просьбу комитета по печати краевой администрации о предварительном предоставлении СМИ информации о публикациях, касающихся деятельности исполнительной власти Алтайского края. Прокуратурой Алтайского края направлено предостережение о недопустимости нарушения закона "О средствах массовой информации" на имя председателя комитета по печати и информации администрации Алтайского края. Во исполнение предостережения прокуратуры края, 9 июня 2004 года вновь назначенным председателем комитета по печати и информации администрации края Павлом Константиновичем Карасевым в адрес редакторов районных и городских газет, руководителей телерадиокомпаний было направлено письмо о признании недействительной ранее направленной просьбы комитета администрации края о предварительном предоставлении информации о готовящихся публикациях. 2

В июне 2004г. возник конфликт между рядом СМИ г.Бийска и местными властями в связи с попыткам давления последних на отдельные городские СМИ (ТВ-Алби, газета «Бийский рабочий»). Представители тринадцати СМИ г.Бийска подписали обращения к главе города следующего, в частности, содержания: «У журналистского сообщества Бийска обоснованную тревогу вызывают участившиеся в последнее время факты вмешательства в профессиональную и хозяйственную деятельность редакций ряда ведущих городских средств массовой информации, попытки психологического и экономического давления на них, смены неугодных власти руководителей творческих коллективов, что является грубым нарушением свободы печати и действующего законодательства. Мы заявляем о недопустимости подобных действий, какими бы мотивами они ни были вызваны, а так же о готовности любыми законными способами противодействовать нарушениям прав и свобод журналиста, положений Федерального закона "О средствах массовой информации"»1.


Впрочем, в данном конфликте не все столь однозначно – администрация г.Бийска, владея 30% пакетом учредительских прав на телекомпанию «ТВ-Алби» и 31,5% учредительного капитала газеты «Бийский рабочий»2 пыталась оказать влияние на редакционную политику. Вопрос в том, в какой степени законны были ее действия.

Свобода убеждений, совести и религии

В осеннюю призывную кампанию в Алтайском крае служить "альтернативно" изъявлял желание 41 призывник - 26 человек из них это право получили3, 15 человек, соответственно, не получили.. Поскольку, случаи отказа не оказались в фокусе общественного внимания, говорить о возможных отказах на предоставлении альтернативной граждан по соображениям совести, не представляется возможным без получения дополнительной информации.

Свобода мирных собраний и создания объединений



12 декабря 2004г. во время проведения митинга в защиту Конституции, сотрудник комитета информационной политики администрации г.Барнаула пытался воспрепятствовать участию в нем членов РДП «Яблоко» с соответствующей партийной символикой под предлогом, что ответственным в заявке на проведение митинга указан член другой политической организации, а также, что статусные лица отделения партии, со слов сотрудника администрации, «вели предварительную агитацию в СМИ». Поскольку сотрудники правоохранительных органов «не горели» желанием выполнять требования чиновника (хотя, и вынуждены были слушать его инструктаж), он, в конечном итоге, «разрешил» «в этот раз» представителям РДП «Яблоко» со своей символикой участвовать в митинге.


Уже в 2005 г.  городская администрация запретила НБП проводить митинг 5 февраля под следующим предлогами: в уведомлении использован логотипа НБП, региональное отделение которого не зарегистрировано в ГУ Министерства юстиции по Алтайскому краю (что, как минимум, крайне спорный довод), а также потому что уведомление было подано за 16 дней, хотя согласно ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о митинге подается организатором в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня его проведения. При этом, администрация, впрочем, сама нарушила нормы ФЗ "О собраниях", согласно которым орган местного самоуправления обязан в течении 3 дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия донести до сведения организатора обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям ФЗ – ответ о запрете митинга был получен его организаторами позже.

В результате, успев подать заявку на проведение пикетирования, активисты НБП провели мероприятие в задуманное время и сроки. Однако, в связи с нарушением правил проведения пикетирования (использование мегафона и др.) в ходе пикета милиция предприняла попытку задержания его организаторов. Однако, вмешательство старушек, попытавшихся заступиться "за наших детей", предотвратило попытку разгона. Через два часа после окончания митинга милиция блокировала офис НБП, где на площади около 8 кв.м. находились 11 человек. Сторонники НБП забаррикадировались в офисе и держали осаду в течении около 9 часов, и вышли оттуда только после приезда на место событий прокурора района, который дал гарантии, что не будет избиений, уберут СОБР и т.д. После на всех находившихся в офисе составлены административные протоколы, в опорном пункте, который находится рядом с офисом НБП1.


В 2005г. Зафиксированы и другие факты применения силы или репрессий в отношении участников мирных собраний из числа леворадикальных организаций (в частности, НБП и СКМ). Так, во время митинга 21 января 2005г., в котором участвовали около 6 тысяч недовольных монетизацией жителей города, и сопровождавшегося перекрытием магистралей (в чем участвовала в начале около 1 тысячи человек), была предпринята попытка сотрудниками милиции задержать группу из трех-четырех участников, им удалось увезти задержать и увезти одну девушку (Юлия Б.). По другой версии (подруга Юлии Б. Наталия, которую тоже пытались задержать) задержании производили не сотрудники милиции, а «группа молодых людей в штатском», которые, со слов Наталии, «начали запихивать нас в машины - иномарки с тонированными стеклами. Я так и не поняла - кто они: милиционеры, эфэсбешники или бандиты? Юлю - она у нас самая слабенькая, запихнули в машину, а я вырвалась. Вижу недалеко стоят наши старушки-пикетчицы, с которыми мы вместе пришли на площадь. Я закричала: "Помогите!" Подбежали пенсионеры. Наши похитители как-то быстро стушевались... Пенсионеры потребовали открыть машину - мы надеялись, что именно там держат Юлю. Но ее увезли на другой иномарке, эта машина была пуста». Поскольку протестующие пенсионеры (в количество около 200 человек), перекрывшие магистрали, после этого выдвинули требование «вернуть ребенка», то через полтора часа она была возвращена на место задержания, после чего блокада магистралей была снята2.

Далее, как сообщила пресс-служба Алтайского отделения Союза коммунистической молодежи (СКМ), 24 января, сотрудниками милиции была задержана комсомолка Анна Бурыкина, одна из участниц митинга против отмены льгот, проведенного КПРФ 21 января. Как сообщает ИА «Банкфакс», «По словам Анны, преследования со стороны "людей в штатском" начались на следующий день после митинга, когда неизвестные, представившиеся сотрудниками милиции, пытались обманным путем проникнуть в ее квартиру. Почти трое суток за ней велась настоящая охота: за квартирой и местом работы было установлено наблюдение (номера автомобилей шпиков зафиксированы). Завершились титанические усилия сотрудников правопорядка доставкой А. Бурыкиной в краевое управление внутренних дел. Там задержанная была допрошена без оформления протокола, что является нарушением процессуальных норм. От нее пытались добиться признания в организации перекрытия проспекта Ленина. При этом на Анну оказывалось психологическое давление: заявляли, что "провокаторы из КПРФ ее "подставили", и теперь ей придется "отдуваться за всех", убеждали, что другие организаторы перекрытия уже сознались. Помимо прочего, недвусмысленно намекалось: "время сейчас неспокойное: убийства, расчленения...". В итоге Бурыкиной было предложено "чистосердечно" написать о том, как она пришла на митинг, кто был с ней, кто научил ее организовать перекрытие и т.п. После того, как Анна отказалась писать чистосердечной признание "по-хорошему", с ней решили поступить "по-плохому": ее переправили в Железнодорожный РОВД, где сотрудники милиции попытались составить "липовый" протокол, согласно которому она является организатором массовых беспорядков и должна возместить "миллионные убытки", понесенные при перекрытии. Однако Бурыкина отказалась подписывать и эту "филькину грамоту", которую, кстати, ей даже не дали прочесть. После этого задержанная была отпущена без предоставления ей положенной копии составленного протокола. На прощание Анне сообщили о скорой повестке в суд».

Также, как сообщается в том же сообщении, «Не прекращаются также преследования другого задержанного 21 января - первого секретаря Павловского райкома СКМ Александра Басалаева. В настоящее время в принадлежащей ему как частному предпринимателю ветеринарной аптеке работают сразу несколько проверяющих госструктур. По характеру рвения проверяющих можно сделать вывод, что они получили от краевых силовых структур "заказ" - найти нарушения в работе аптеки, с целью оказания на А. Басалаева давления. Кроме того, 25 января был вызван на допрос в Тальменское РОВД первый секретарь Тальменского райкома СКМ Вячеслав Латышев. Предмет разбирательств - прошедшая в начале января в Тальменке Зимняя школа комсомольского актива. На беседе 21 января 2005 задержанному (с грубыми нарушениями процессуальных норм) Булдакову В.В. начальником КУУБОП было заявлено, что по региональному отделению СКМ в Алтайском крае "начато расследование". В связи с чем потребовали списки Алтайских комсомольцев и отдельно списки участников зимней школы комсомольского активам. В ситуации, когда все известные органам активисты подвержены преследованию и на них оказывается давление, руководство Алтайского комсомола приняло решение не предоставлять списки. По мнению депутата краевого совета, члена комсомола Алексея Экарта, создается впечатление, что органами правопорядка получена твердая установка - найти "организаторов беспорядков" и образцово-показательно их наказать. Причем старательно пытаются в качестве организатора перекрытия дорог представить КПРФ».

Как сообщается далее в сообщении ИА «Банкфакс»,   «стоит отметить, что в связи с последними событиями руководство СКМ делает весьма неожиданные и далеко идущие выводы: "Многие высшие чины силовых ведомств на Алтае имеют самое непосредственное отношение к партии "Единая Россия" - партии, напрямую виновной в принятии закона о монетизации, а значит и в росте напряженности в обществе. Эти чины входят в общественную организацию "Сторонники "Единой России", в связи с чем можно сделать однозначный вывод: задержания участников акции протеста - политический заказ. "Единой России" нужно найти виновников, и она их находит. Руководство СКМ-Алтай рассматривает действия сотрудников УВД как политическое преследование, не имеющее под собой никакого реального обоснования. Вместо работы по предотвращению и раскрытию преступлений, милиция выполняет позорные функции политического сыска по указке "Единой России", - заявляет пресс-служба алтайских комсомольцев»1.

На сессии крайсовета 27 января 2005г. после отчета о проделанной работе уполномоченного по правам человека в Алтайском крае Юрия Вислогузова, слово взял депутат Игорь Вольфсон, который описал события, последовавшие за массовым митингом протеста. А также рассказал, что он и его коллега-депутат Алексей Экарт на днях - с целью прояснить ситуацию - посетили начальника ГУВД Алтайского края генерала Владимира Валькова. "Тон генерала был очень резким. При одном представителе власти - при мне, другому представителю власти, - Вольфсон указал на сидящего на своем депутатском месте Алексея Экарта, - Вальков заявил, что то же самое, что было предпринято несколько дней назад в отношении задержанной комсомолки - принуждение к даче заведомо ложных показаний - он сейчас предпримет и по отношению к нам. Это как можно понимать? Действия Валькова и его старших офицеров свидетельствуют о том, что в стране вводится полицейский режим. Но Путин заявляет, что никакого полицейского режима нет и не будет. Значит, генерала Валькова нужно поправить, если можно. Если нельзя - его нужно снять с работы. Да, митинг был организован при нашем участии. И как проводились митинги, так они и будут проводиться, если это будет необходимо. И никаких противоправных действий в отношении демонстрантов быть не должно»1.


В тоже время, наряду с преследованием активистов протестных акций, в СМИ края в 2004г. и 2005г. не раз проводилась информация, что на митинги «Единой России» часть участников направляется в добровольно-принудительном порядке (в частности, студенты вузов, которые снимаются с занятий).