Geum.ru

Программы Правительства Республики Коми по повышению эффективности бюджетных расходов Республики Коми на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 года №613-р программа

Вид материалаПрограмма

Содержание


Предельная штатная численность министерства
4. Повышение качества и эффективности исполнения государственных услуг и государственных функций
5. Повышение качества финансового менеджмента
Подобный материал:
1   2   3   4


Установление предельной штатной численности работников аппарата Министерства в 2008-2011 гг. представлено в таблице 2.

Таблица 2

ПРЕДЕЛЬНАЯ ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ МИНИСТЕРСТВА

в 2008-2011 гг.
Нормативный правовой акт Республики Коми
Предельная штатная численность, единиц

(предельная штатная численность работников аппарата/предельная численность должностей государственной гражданской службы)

2008 год
2009 год
2010 год
2011 год

(в связи с принятием Постановления)
2012 год
2013 год

1.
Постановление Правительства Республики Коми от 21 июля 2006 г. № 186


81















2.
Распоряжение Правительства Республики Коми от 22 июня 2009 г. № 238-р





78/77












3.
Распоряжение Правительства Республики Коми от 01 июля 2010 г. № 281-р








77/76









4.
Распоряжение Правительства Республики Коми от 13 мая 2011 г. № 191-р











61/60


61/60


61/60


По состоянию на 1 января 2011 года штатная численность Министерства определена в составе:

государственная должность – 1 единица;

государственные гражданские служащие – 76 единиц;

специалисты, осуществляющие техническое обеспечение деятельности и обслуживание Министерства – 0 единиц;

рабочие, осуществляющие техническое обеспечение деятельности и обслуживание Министерства – 0 единиц.


В соответствии с Распоряжение Правительства Республики Коми от 13 мая 2011 г. № 191-р штатная численность Министерства установлена:

государственная должность – 1 единица;

государственные гражданские служащие – 60 единиц;

специалисты, осуществляющие техническое обеспечение деятельности и обслуживание Министерства – 0 единиц;

рабочие, осуществляющие техническое обеспечение деятельности и обслуживание Министерства – 0 единиц.


Численность заместителей министра установлена в соответствии с нормативами определения предельной численности заместителей руководителя органа исполнительной власти Республики Коми, утвержденными распоряжением Главы Республики Коми от 10 февраля 2010 г. № 107-р.

В настоящее время определение предельной штатной численности государственных служащих Министерства завершено, мероприятия по оптимизации численности государственных гражданских в соответствии с Указом Главы Республики Коми от 10 мая 2011 г. №64 «Об оптимизации численности государственных гражданских служащих Республики Коми и работников государственных органов Республики Коми»проведены, проводятся предусмотренные законодательством мероприятия по сокращению штатной численности должностей государственной гражданской службы, структура Министерства приведена, в основном, к нормативным требованиям к структуре органов исполнительной власти Республики Коми. При этом экономия бюджетных расходов будет достигнута после завершения мероприятий по сокращению должностей государственной гражданской службы, т.е с 2012 года.

В соответствии с Указом Главы Республики Коми от 10 мая 2011 г. №64 «Об оптимизации численности государственных гражданских служащих Республики Коми и работников государственных органов Республики Коми» высвободившиеся в результате сокращения гражданских служащих Министерства бюджетные средства в размере 50% планируется направить на материальное стимулирование государственных гражданских служащих и работников Министерства.

Для регулирования видов, условий и порядка поощрения и награждения гражданских служащих приказом Министерства промышленности и энергетики Республики Коми №154-к от 26.06.2009 года утверждено «Положение о премировании, выплате материальной помощи и ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Республики Коми государственным гражданским служащим Министерства промышленности и энергетики Республики Коми».

С 2011 года в Министерстве внедряется особый порядок оплаты труда в зависимости от показателей эффективности и результативности показателей служебной деятельности по отдельным должностям государственной гражданской службы (в том числе, по должностям заместителей министра) в соответствии с Положением, утвержденным Указом Главы Республики Коми от 1 декабря 2005 г. № 155 «О денежном содержании государственных гражданских служащих Республики Коми».

В настоящее время в Министерстве разработано Положение о порядке выплаты премии при достижении значений показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, оплата труда которых производится в особом порядке.

В целях совершенствования механизмов материального стимулирования государственных гражданских служащих Министерства реализуются следующие меры:

составление планов-заданий заместителей министра, основанных на документах стратегического и оперативного планирования деятельности Министерства;

анализируются действующие нормативные документы и разрабатываются локальные нормативные акты, устанавливающие размеры премирования, принятие решений о поощрении и награждении государственного служащего, в зависимости от условий достижения государственным служащим показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.


4. Повышение качества и эффективности исполнения государственных услуг и государственных функций

Данное направление определяется следующими задачами:

регламентация государственных услуг;

обеспечение надлежащего качества государственных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам Республики Коми.


В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением, Министерство является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим в пределах компетенции органов исполнительной власти Республики Коми полномочия по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере нефтяной, газовой, горнорудной, угольной, легкой промышленности, лесопромышленного комплекса, машиностроения, транспорта (за исключением автомобильного), связи.

Информация о различных аспектах деятельности Министерства представлена на специализированном сайте Министерства - www.minprom.rkomi.ru.

Бюджетные ассигнования Министерству в республиканском бюджете Республики Коми планируются в соответствии с реестром расходных обязательств Министерства (действующие обязательства) и нормативными правовыми актами (законами, договорами и соглашениями), предлагаемыми к принятию или изменению в текущем финансовом году, очередном финансовом году (принимаемые обязательства).

Министерством на период до 2013 года не планируется создание государственных бюджетных учреждений, функции и полномочия учредителя которых будет осуществлять Министерство.

В рамках Программы необходимо дальнейшее проведение мероприятий, направленных на оптимизацию функций государственного управления Министерства, повышение эффективности их исполнения, в том числе проведение анализа исполняемых функций государственного управления Министерства с целью определения функций, непосредственно не связанных с государственным управлением, на исполнение сторонним организациям или специализированным государственным организациям, создаваемым для обслуживания одновременно всех органов власти.

В Министерстве организован процесс регламентации государственных услуг в соответствии с порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 14 апреля 2011 г. № 141 «О разработке и утверждении административных регламентов».

Приказом Министерства от 28 декабря 2009 г. №165 утвержден реестр государственных функций, услуг (работ) Министерства на 2010 год, а также государственное задание на оказание государственных функций, услуг (работ) Министерства на 2010 год. При этом разграничение функций и услуг в данном задании не проводилось.

В 2010 году Министерство исполняло (предоставляло) 34 государственные функции (услуги).

Государственное задания на оказание государственных функций, услуг (работ) Министерства на 2010 год размещено на официальном сайте Министерства в сети «Интернет».

Из состава государственных функций, услуг (работ), предусмотренных государственным заданием на 2010 год, приказами Министерства утверждены и опубликованы на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» административные регламенты на 4 (из 34).

Анализ исполнения государственного задания на оказание государственных услуг за 2010 год свидетельствует, что значения количественных и качественных показателей деятельности Министерства по предоставлению услуг, исполнению функций выполнены по 21 функции (услуге), частично по 4 функциям (услугам), не велась работа по 9 функциям (услугам).

Приказом Министерства от 15 декабря 2010 г. утвержден реестр государственных функций, услуг (работ) Министерства на 2011 год, при этом разграничение функций и услуг в данном реестре не проводилось. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. № 512 «О формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Республики Коми и финансовом обеспечении выполнения государственного задания и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Коми» государственное задание на 2011 год не формировалось. Реестр государственных функций, услуг (работ) Министерства на 2011 год размещен на официальном сайте Министерства в сети «Интернет».

В течение 2011 года была проведена инвентаризация предоставляемых Министерством государственных услуг. По состоянию на 1 июня 2011 года Министерство предоставляет следующие услуги:

- государственную услугу по рассмотрению обращений граждан, поступивших в Министерство промышленности и энергетики Республики Коми.

Административный регламент по данной услуге проходит процедуру согласования и утверждения.

- государственную услугу по отбору заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Республики Коми.

Административный регламент предоставления данной услуги утвержден и опубликован на официальном сайте Министерства в сети «Интернет»;

- государственную услугу по выдаче архивных справок, архивных копий, архивных выписок по запросам граждан и юридических лиц по архивным документам Министерства промышленности и энергетики Республики Коми.

Административный регламент по данной услуге проходит процедуру согласования и утверждения.


В связи с принятием Постановления, проведенной инвентаризацией исполняемых Министерством государственных функций, ряд государственных функций необходимо исключить из реестра государственных функций, услуг (работ) Министерства и, соответственно, административные регламенты их предоставления (при наличии) признать утратившими силу и, в частности:

- Взаимодействие с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и штабами по обеспечению безопасности электроснабжения, создаваемых в субъектах РФ в целях обеспечения безопасного электроснабжения;

- Организация транспортного обслуживания населения транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Республики Коми;

- Осуществление контроля за деятельностью уполномоченных организаций по снабжению сжиженным углеводородным газом населения;

- Осуществление контроля за целевым использованием газораспределительными организациями финансовых средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям;

- Подготовка предложений по назначению газораспределительных организаций, уполномоченных на поставку сжиженного газа населению на территории РК и подготовка заявки в Минэнерго РФ по объемам сжиженного газа для поставки населению на бытовые нужды;

- Предоставление письменного мнения о расчетных тарифах при установлении тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси;

- Согласование графиков перевода потребителей на резервные виды топлива при похолодании и порядок ввода этих графиков в действие в целях обеспечения исполнения государственного контракта на поставку газа для государственных нужд, экспортных контрактов по международным обязательствам, договоров поставки газа для коммунально-бытовых нужд и населения, а также ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии;

- Согласование графиков аварийного отключения, ограничения потребления электроэнергии ;

- Согласование открытия регулярных межсубъектных автобусных маршрутов;

- Установление видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок, расположенных на территории Республики Коми;

- Утверждение программ газификации, финансируемых за счет специальных надбавок, устанавливаемых и включаемых в тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям;

- Организация и проведение конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на участие в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре.


Таким образом, по состоянию на 1 июня 2011 года Министерство исполняет следующие государственные функции:

- Возмещение выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим внутримуниципальные пассажирские перевозки воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты;

- Возмещение выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим перевозки воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми;

- Возмещение убытков от пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом;

- Выдача заключения на инвестиционный проект (региональный инвестиционный проект);

- Информационно-организационное и консультационное содействие субъектам инвестиционной деятельности при обращении к федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления;

- Обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы по вопросам освоения месторождения «Чудное»;

- Обеспечение деятельности рабочей группы по взаимодействию органов исполнительной власти Республики Коми с организациями по строительству системы магистральных газопроводов Бованенково-Ухта-Торжок;

- Обеспечение деятельности рабочей группы по вопросам освоения Пижемского месторождения россыпного титана;

- Обеспечение деятельности рабочей группы по вопросам создания боксито-глиноземного комплекса на территории Республики Коми и строительства Сосногорского глиноземного завода;

- Оплата услуг по содержанию судоходной обстановки на реках регионального значения Печорского и Вычегодского бассейнов;

- Организация и обеспечение деятельности Территориального отделения Центральной комиссии Роснедра по разработке месторождений полезных ископаемых по Тимано-Печорской провинции в целях обеспечения рационального и комплексного использования недр;

- Организация и обеспечение деятельности Территориального отделения Центральной комиссии Роснедра по разработке месторождений полезных ископаемых с правом ежегодного согласования нормативов потерь при добыче полезных ископаемых (Секция твердых ПИ и ПВ);

- Организация и проведение республиканских инвестиционных конференций (форумов);

- Подготовка и представление в адрес Администрации Главы РК и Правительства РК, органам исполнительной власти РК, федеральным органам исполнительной власти прогнозной, аналитической и иной информации о состоянии отраслей промышленности РК, а также представление в СМИ материалов для официальных публикаций и иных сообщений;

- Подготовка отчетов о ходе реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Республики Коми и представление федеральным органам исполнительной власти

- Предоставление заключения о реализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми;

- Предоставление отраслевого заключения о целесообразности включения инвестиционного проекта в Перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми;

- Предоставление оценки эффективности установленных и (или) планируемых к установлению налоговых льгот;

- Разработка и согласование проектов Соглашений о сотрудничестве между Правительством Республике Коми и организациями - крупными налогоплательщиками и ежегодных протоколов к ним;

- Разработка и утверждение ведомственной целевой программы, финансируемой за счет средств республиканского бюджета республики Коми;

- Участие в составе конкурсной комиссии в работе по проведению конкурса на право пользования недрами с целью разведки и добычи твердых полезных ископаемых;

- Формирование и размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

- Частичная компенсация убытков от эксплуатации малоинтенсивных железнодорожных линий;

Исходя из вышеизложенного, в Министерстве необходимо провести работу по разработке административных регламентов предоставления государственных услуг, уточнения перечня исполняемых Министерством государственных функций, разработка административных регламентов по всем исполняемым Министерством государственным функциям, проведение регулярного мониторинга применения административных регламентов, регулярная инвентаризация нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления государственных услуг, и внесение в них изменений.


5. Повышение качества финансового менеджмента

Данное направление определяется следующей задачей:

улучшение показателей качества финансового менеджмента.