Програма розвитку Організації Об’єднаних Націй зміцнення управління та фінансової стійкості національної системи природоохоронних територій в україні короткий опис

Вид материала

Содержание

Контактна інформація (e-mail тощо): M. Вергейчик
Подальші кроки
НІЯКОЇ демаркації. Багато місцевих жителів навіть не знають, що живуть на території РЛП
Внески 15. Поточний бюджет Чи є поточний бюджет достатнім?Внески
Загальний бал

Подобный материал:

1 ... 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Ім’я оцінників (включаючи осіб, з якими провадилися консультації): Максим Вергейчик, консультації з паном Миколою Клєстовим, директором Дослідницького центру, та паном Ігорем Жайвороном, керівником відділу дикої природи обласного управління Мінприроди в Рівненській області.

Контактна інформація (e-mail тощо): M. Вергейчик: maxim.vergeichik@undp.org.

Ігор Жайворон: тел. + 38 0362 22 60 72

Дата проведення оцінки (день/місяць/рік): 15 лютого 2007 року

Питання	Критерії		Бал		Коментарі		Подальші кроки
1. Юридичний статус Чи має природоохоронна територія юридичний статус? Контекст	Природоохоронна територія не була офіційно визнана (офіційна публікація відсутня)				Примітка: див. четвертий варіант щодо приватних заповідників
	Уряд погодився, що природоохоронна територія повинна бут офіційно визнана, але процес ще не розпочався
	Природоохоронна територія перебуває у процесі визнання, але його ще не завершено
	Природоохоронна територія була офіційно визнана (або, у випадку приватної власності – належить трестові чи іншій структурі)		3
2. Положення природоохоронної території Чи контролюється неналежне землекористування та інші види діяльності (наприклад, браконьєрство)? Контекст	Механізмів контролю за неналежним землекористуванням чи іншими видами діяльності на природоохоронній території не існує				Після останньої реорганізації Мінприроди районних інспекторів більше не існує
	Механізми контролю за неналежним землекористуванням чи іншими видами діяльності на природоохоронній території існують, однак є великі проблеми з їх ефективною реалізацією		1
	Механізми контролю за неналежним землекористуванням чи іншими видами діяльності на природоохоронній території існують, однак є певні проблеми з їх ефективною реалізацією
	Механізми контролю за неналежним землекористуванням чи іншими видами діяльності на природоохоронній території існують і ефективно реалізуються
3. Правозастосування Чи здатний персонал парку ефективно вимагати дотримання правил і положень природоохоронної території? Контекст	Персонал не здатний/не має ресурсів, щоб вимагати дотримання правил і положень природоохоронної території				Охорона парку має дуже обмежені можливості для правозастосування.		Нова Державна екологічна інспекція, створена в рамках Мінприроди, передбачає створення потужної системи інспектування на місцях, включаючи питання ПТ. Існує потреба у децентралізації Державної служби для кращого контролю за ПТ, які не мають керівних органів.
	Персонал відчуває значний дефіцит потенціалу/ресурсів, щоб вимагати дотримання правил і положень ПТ (наприклад, відсутність кваліфікації, бюджету для провадження патрулювань)		1
	Персонал володіє достатнім потенціалом/ресурсами, щоб вимагати дотримання правил і положень природоохоронної території, однак певні проблеми залишаються
	Персонал володіє відмінним потенціалом/ресурсами, щоб вимагати дотримання правил і положень природоохоронної території
4. Завдання природоохоронної території Чи були погоджені ці завдання? Планування	Жодних чітких завдань природоохоронної території погоджено не було				Завдання регіональних ландшафтних парків визначаються законом, та територія не використовується відповідно до завдань		Потреба в створенні управлінського органу, розробці бізнес та управлінського планів
	Природоохоронна територія має погоджені завдання, однак її управління не відповідає цим завданням		1
	Природоохоронна територія має погоджені завдання, але вони реалізуються лише частково
	Природоохоронна територія має погоджені завдання, а її управління здійснюється таким чином, щоб виконувати їх
5. Дизайн/схема природоохоронної території Чи потребує природоохоронна територія збільшення, створення коридорів для виконання своїх завдань? Планування	Неадекватність дизайну означає, що виконання головних управлінських завдань природоохоронної території не є можливим				Територію потрібно або включити до НПП ПС, або створити тут окремий управлінський орган
	Неадекватність дизайну означає, що виконання завдань деякою мірою обмежене		1
	Дизайн здебільшого не обмежує виконання головних завдань, однак його можна вдосконалити
	Дизайн заповідника сприяє виконанню головних завдань, що стоять перед природоохоронною територією
6. Демаркація кордонів природоохоронної території Чи відомі і чітко встановлені кордони ПТ? Контекст	Кордони природоохоронної території не відомі як для органу управління, так і для місцевих жителів/землекористувачів		0		НІЯКОЇ демаркації. Багато місцевих жителів навіть не знають, що живуть на території РЛП
	Кордони природоохоронної території відомі органу управління, однак невідомі для місцевих жителів/землекористувачів
	Кордони природоохоронної території відомі і органу управління , і місцевим жителям/землекористувачам, однак їх демаркація здійснена неналежним чином
	Кордони природоохоронної території відомі і органу управління , і місцевим жителям/землекористувачам, їх демаркація здійснена належним чином
7. Управлінський план Чи існує план управління і чи виконується він? Планування Додаткові питання Планування	Природоохоронна територія не має плану управління		0
	План управління готується чи уже готовий, але не реалізується
	Погоджений план управління існує, однак виконується лише частково через нестачу фінансування або інші перешкоди
	Погоджений план управління існує і виконується
	Процес планування надає ключовим учасникам адекватну можливість впливати на план управління
	Існує встановлений графік та процес періодичного перегляду та вдосконалення плану управління
	Результати моніторингу, досліджень та оцінки регулярно включаються і враховуються при плануванні
8. Стандартний робочий план Чи існує у ПТ річний робочий план? Планування/результати	Стандартного робочого плану не існує		0
	Стандартний робочий план існує, однак передбачені ним види діяльності не відстежуються стосовно цілей плану
	Стандартний робочий план існує, а передбачені ним види діяльності відстежуються стосовно цілей плану, однак значна кількість робіт не виконується
	Стандартний робочий план існує, передбачені ним види діяльності відстежуються стосовно цілей плану, а більша частина запланованих робіт виконується
9. Інвентаризація ресурсів Чи існує достатньо інформації для управління територією? Контекст	Інформації щодо ключових ареалів існування, видів та культурних цінностей природоохоронної території дуже мало або її немає
	Інформації щодо ключових ареалів існування, видів та культурних цінностей природоохоронної території недостатньо, щоб здійснювати планування та ухвалювати рішення		1
	Інформації щодо ключових ареалів існування, видів та культурних цінностей природоохоронної території достатньо для основних напрямків планування/ухвалення рішень, однак необхідна дослідницька робота не підтримується
	Інформації щодо ключових ареалів існування, видів та культурних цінностей природоохоронної території достатньо для планування та ухвалення рішень, і вона постійно оновлюється
10. Дослідження Чи існує програма досліджень і опитувань, спрямована на поліпшення управління? Внески	В природоохоронній території не ведеться дослідницька робота
	Відбуваються спонтанні/нерегулярні дослідження і опитування		1
	Ведеться досить серйозна дослідницька робота, однак вона не спрямована на потреби управління природоохоронною територією
	Існує комплексна, інтегрована програма дослідницької діяльності, яка відповідає управлінським потребам
11. Управління ресурсами Чи є управління природоохоронною територією адекватним (наприклад, у сфері боротьби з пожежами, „чужими” видами, браконьєрством)? Процес	Вимоги щодо активного управління ключовими екосистемами, видами та цінностями не оцінювалися
	Вимоги щодо активного управління ключовими екосистемами, видами та цінностями є відомі, але не розглядалися		1
	Вимоги щодо активного управління ключовими екосистемами, видами та цінностями розглядалися частково
	Вимоги щодо активного управління ключовими екосистемами, видами та цінностями розглядалися повністю чи значною мірою
12. Кількість працівників Чи достатня кількість людей працює на ПТ з тим, щоб забезпечувати її належне управління? Внески	Працівників немає		0
	Кількість працівників недостатня для здійснення належного управління
	Кількість працівників є нижчим від оптимального рівня для здійснення належного управління
	Кількість працівників відповідає управлінським потребам території
13. Управління персоналом Чи є управління персоналом достатньо ефективним? Процес	Проблеми у сфері управління персоналом заважають виконувати головні управлінські завдання		0		Працівники відсутні
	Проблеми у сфері управління персоналом частково заважають виконувати головні управлінські завдання
	Управління персоналом є адекватним для виконання головних управлінських завдань, однак воно може бути вдосконалене
	Управління персоналом є відмінним і сприяє у виконанні головних управлінських завдань
14. Навчання персоналу Чи забезпечується персонал достатнім навчанням Внески/процес	Персонал є некваліфікованим		0		Працівники відсутні
	Підготовка та навички персоналу є низькими з точки зору потреб природоохоронної території
	Підготовка та навички персоналу є адекватними, однак можуть бути вдосконалені для ефективного виконання управлінських завдань
	Підготовка та навички персоналу повністю відповідають управлінським потребам природоохоронної території і враховують її майбутні потреби
15. Поточний бюджет Чи є поточний бюджет достатнім? Внески 15. Поточний бюджет Чи є поточний бюджет достатнім? Внески	Природоохоронна територія взагалі не має бюджету		0		Територія не має адміністративного органу
	Наявний бюджет є недостатнім для забезпечення основних управлінських потреб і становить серйозну перешкоду для здійснення управління
	Наявний бюджет є прийнятним, однак може бути похрещеним для повного забезпечення ефективного управління Наявний бюджет є достатнім і відповідає усім управлінським потребам природоохоронної території

	Природоохоронна територія взагалі не має бюджету
16. Забезпеченість бюджету Чи є бюджет забезпеченим? Внески	Природоохоронна територія не має забезпеченого бюджету і її керівництво повністю залежить від зовнішніх/сторонніх коштів чи щорічних дотацій		0
	ПТ має дуже невеликий забезпечений бюджет і тому не може адекватно функціонувати без зовнішнього/стороннього фінансування
	ПТ має достатньо великий забезпечений бюджет, однак багато інновацій та ініціатив залежать від зовнішнього/стороннього фінансування
	ПТ має повністю забезпечений бюджет для управлінських потреб на кількарічний цикл діяльності
17. Управління бюджетом Чи управління бюджетом забезпечує головні управлінські потреби? Процес	Управління бюджетом є слабким і значно погіршує ефективність управління		0
	Управління бюджетом є слабким і перешкоджає ефективності управління
	Управління бюджетом є адекватним, але може бути вдосконалене
	Управління бюджетом виконується відмінно і сприяє ефективності управління
18. Обладнання Чи зберігається обладнання в належному стані? Процес	ПТ практично не має обладнання і споруд				Для РЛП виділено два автомобілі та деяке обладнання
	ПТ володіє певним обладнанням і спорудами, але вони знаходяться в абсолютно неналежному стані		1
	ПТ володіє певним обладнанням і спорудами, але існують значні пробіли, що перешкоджають належному управлінню
	ПТ має адекватне обладнання і споруди
19. Обслуговування обладнання Чи обслуговується обладнання належним чином? Процес	Обслуговування обладнання і споруд практично не здійснюється
	Обслуговування обладнання і споруд здійснюється спонтанно/нерегулярно		1
	Обладнання та споруди обслуговуються, однак існують деякі серйозні пробіли
	Обладнання та споруди обслуговуються належним чином
20. Освітні програми/програми підвищення обізнаності Чи існує запланована освітня програма? Процес	ПТ не має жодної освітньої програми/програми з підвищення обізнаності				Екологічна інспекція готувала деякі листівки і поширювала серед школярів
	Освітні програми/програми з підвищення обізнаності є обмеженими і реалізуються спонтанно, без загального планування цієї діяльності
	ПТ має заплановані освітні програми/програми з підвищення обізнаності, однак серйозні пробіли все ще залишаються		2
	ПТ має заплановані ефективні освітні програми/програми з підвищення обізнаності, які повністю відповідають завданням і потребам природоохоронної території
21. Державні та комерційні „сусіди” Чи існує співпраця з землекористувачами, що працюють поряд? Процес	Між керівниками ПТ та сусідніми державними чи корпоративними структурами немає жодних зв’язків
	Між керівниками ПТ та сусідніми державними чи корпоративними структурами існують обмежені контакти
	Між керівниками ПТ та сусідніми державними чи корпоративними структурами існує постійний контакт, але співробітництво обмежене		2
	Між керівниками ПТ та сусідніми державними чи корпоративними структурами існує постійний контакт і відбувається співпраця
22. Місцеве населення Чи місцеві жителі/народи, що мешкають на території або регулярно користуються ПТ, впливають на управлінські рішення? Процес	Місцеві жителі/народи не впливають на рішення стосовно управління природоохоронною територією		Відсутні		Це питання не застосовне до цієї території
	Місцеві жителі/народи мають деякий вплив на рішення стосовно управління природоохоронною територією, але безпосередньо не задіяні в процеси винесення рішень
	Місцеві жителі/народи безпосередньо впливають на деякі рішення стосовно управління природоохоронною територією
	Місцеві жителі/народи беруть безпосередню участь в процесах ухвалення рішень стосовно управління природоохоронною територією
23. Місцеві громади Чи впливають місцеві громади, які знаходяться в чи поряд з ПТ, на управлінські рішення? Процес	Місцеві громади не впливають на рішення стосовно управління природоохоронною територією		0		Щільність населення тут надзвичайно низька, тому можливостей для конфлікту інтересів з місцевими громадами не існує
	Місцеві громади мають деякий вплив на рішення стосовно управління природоохоронною територією, але безпосередньо не задіяні в процеси винесення рішень
	Місцеві громади безпосередньо впливають на деякі рішення стосовно управління природоохоронною територією
	Місцеві громади беруть безпосередню участь в процесах ухвалення рішень стосовно управління природоохоронною територією
Додаткові питання	Між місцевими учасниками та керівництвом природоохоронної території існує відкритість та довіра
	У ПТ впроваджуються програми покращення добробуту місцевих громад із забезпеченням захисту ресурсів ПТ
24. Інфраструктура для відвідувачів Чи знаходиться інфраструктура для відвідувачів (туристів, паломників тощо) у належному стані? Результати	На території не існує інфраструктури/послуг для відвідувачів				Дуже мало туристичних споруд у жахливому стані. Водний туризм (човни), пішохідні стежки, та велосипедні маршрути. Туристи зазвичай звертаються до сусіднього НПП ПС за картами та організацією природничих екскурсій.
	Інфраструктура та послуги для відвідувачів не відповідають сучасному рівню відвідувань або споруджуються		1
	Інфраструктура та послуги для відвідувачів відповідають сучасному рівню відвідувань, але можуть бути вдосконалені
	Інфраструктура та послуги для відвідувачів повністю відповідають сучасному рівню відвідувань
25. Комерційний туризм Чи сприяють туристичні оператори ефективному управлінню природоохоронної території? Процес	Між керівництвом ПТ та туристичними операторами, що користуються цією територією практично немає контактів		0		Жодних контактів з туристичними фірмами
	Контакти між керівництвом ПТ та туристичними операторами, що користуються цією територією, підтримуються, однак обмежуються виключно адміністративними чи регуляторними питаннями
	Між керівництвом ПТ та туристичними операторами, що користуються цією територією, існує обмежене співробітництво щодо активізації туризму та охорони цінностей ПТ
	Між керівництвом ПТ та туристичними операторами, що користуються цією територією, існує активне співробітництво щодо активізації туризму, охорони цінностей ПТ та вирішення конфліктів
26. Платня Якщо з відвідувачів збирається платня, то чи допомагає вона в управлінні природоохоронною територією? Результати	Теоретично система зборів за вхід існує, але платня не збирається		0		В принципі, РЛП може збирати платню, та оскільки територія не має ні управлінського органу, ні бізнес-плану та управлінського плану, це питання оцінювати наразі недоцільно
	Платня збирається, однак відразу спрямовується до центральної влади і не повертається до ПТ
	Платня збирається, однак спрямовується до місцевих органів влади, а не до ПТ
	Система збору вхідної платні в ПТ допомагає підтримувати ту чи іншу ПТ
27. Оцінювання стану Чи здійснюється управління ПТ у відповідності з її завданнями? Результати	Біорозмаїття, екологічні та культурні цінності серйозно деградують				Незаконний вилов риби спричиняє проблеми з відновленням рослинності у заплавах рік
	Деякі види біорозмаїття, екологічні та культурні цінності серйозно деградують
	Деякі види біорозмаїття, екологічні та культурні цінності частково деградують, однак найцінніші види не постраждали		2
	Біорозмаїття, екологічні та культурні цінності залишаються практично недоторканими
Додаткові питання Результати	Існують активні програми відновлення деградованих територій у межах природоохоронної території та/або у буферній зоні ПТ		0
28. Оцінювання доступу	Системи захисту (патрулі, дозволи тощо) є неефективними у контролі доступу чи користування резервів відповідно до встановлених завдань
29. Оцінювання економічних вигод Чи забезпечує природоохоронна територія економічні вигоди місцевим громадам? Результати		Існування природоохоронної території обмежило економічний розвиток місцевих громад		0		Це повністю відповідає і підтримується законодавством.		Плани розвитку агротуризму існують, ведеться підготовча робота та пілотна діяльність на території майбутнього НПП


		Існування природоохоронної території не зашкодило, однак і не стало корисним для місцевої економіки
		Місцеві громади отримують певні економічні вигоди через існування природоохоронної території, але ці вигоди є практично непомітними для місцевої економіки
		Місцеві громади отримують значні економічні вигоди завдяки діяльності в чи навколо природоохоронної території (наприклад, працевлаштування місцевих жителів, місцеві комерційні туристичні тури тощо)
30. Моніторинг та оцінка Чи провадиться моніторинг діяльності відносно результатів? Планування/Процес		Моніторинг та оцінка природоохоронної території не провадиться		0
		Деякі спонтанні заходи з М/О здійснюються, але без загальної стратегії та/або регулярного збору даних
		ПТ має погоджену та встановлену систему моніторингу та оцінки, однак їх результати використовуються для управління не регулярно
		Існує якісна система моніторингу та оцінки, яка активно використовується в адаптивному управлінні ПТ
ЗАГАЛЬНИЙ БАЛ				19 з 85 можливих= 22,3%

Blog

Содержание