Вопрос 1 Происхождение и ранние формы права

Вид материала

Документы

Содержание ВОПРОС 56 - Исполнительная власть: понятие, функции и органы ВОПРОС 57 - Судебная власть: понятие, функции и органы ВОПРОС 58 - Местное самоуправление: понятие и формы осуществления

Подобный материал:

• Семинар№1 Ранние формы религии, 13.66kb.
• 1. Происхождение и ранние формы искусства, 4129.18kb.
• Происхождение государства и права, 1775.52kb.
• Вопрос ы к экзамену по курсу «Административное право» для заочной формы обучения, 53.9kb.
• Происхождение и ранние годы, 192.34kb.
• Теория права включает в себя следующие основополагающие вопросы: происхождение права;, 402.39kb.
• Практикум. Пособие для учащихся. Автор-составитель, 803.17kb.
• Вопросы для подготовки к государственному экзамену по Теории государства и права (на, 53.22kb.
• Курсовой работы выбрана не спроста. На наш взгляд вопрос источников, форм права, 62.8kb.
• Программа учебного курса «Основы Адвокатуры в российской федерации», 114.02kb.

ВОПРОС 55 - Законодательная власть: понятие, функции и органы

Законодательная власть в свободном государстве является выражением общей воли народа. Ее деятельность и принимаемые законы должны соответствовать принципам права, естественным правам человека, идеям свободы и справедливости. Юридически она ограничена конституцией страны.


Главное назначение законодательной власти – создать право в форме законов, обязательных для всех гос. и иных органов и организаций, должностных лиц и граждан. Законодательную власть осуществляют специальные законодательные органы, состоящие из представителей народа.

Законодательная власть занимает главенствующее положение в государстве, поскольку она определяет в конечном счете правовые основы и формы деятельности исполнительной и судебной власти путем принятия актов высшей юридической силы – законов.


Функции:

- принятие законов (основная функция)

- обязанность рассмотреть проекты законов, предоставленных исполнительной властью

- обладает правом преодолеть вето, наложенное главой исполнительной власти, повторным голосованием (если голосуют за принятие закона, то глава исполнительной власти обязан его подписать)

- формируют другие гос. органы (назначают должностных лиц)


Органами законодательной власти являются законодательные собрания – парламенты. В федеративных государствах имеются законодательные органы субъектов федерации.


Высшим законодательным и представительным органом в РФ является Федеральное Собрание (парламент РФ).

Федеральное Собрание состоит из 2-х палат:

1) верхняя – Совет Федерации – сформирован их 176 членов, которых делегируют субъекты Федерации (по 2 от каждого); по должностному принципу – из глав субъектов РФ, председателей представительных (законодательных) органов субъектов РФ. Совет Федерации назначает Генерального прокурора РФ, судей КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, заместителя председателя Счетной палаты РФ и половину ее аудиторов

2) нижняя – Гос. Дума – сформирована из 450 депутатов, которые избираются на 4 года, Гос. Дума назначает председателя Правительства РФ, председателя ЦБ РФ, председателя Счетной палаты РФ и половину ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека


Парламент РФ имеет право вынести вотум недоверия Правительству РФ, отрешить Президента от должности в порядке импичмента.

ВОПРОС 56 - Исполнительная власть: понятие, функции и органы

Исполнительная власть выступает в форме исполнительного органа общей воли государства – правительства и его полномочия распространяются на всех граждан. Исполнительная власть ограничена законами и в своей деятельности, и в издании актов. Она не может издавать акты, предусматривающие новые права и обязанности граждан и организаций. Ее деятельность считается правовой, если она действует в соответствии с законами и направлена на их исполнение. Она подотчетна законодательной власти, а законность ее деятельности определяется судебной властью.


Подотчетность исполнительной власти законодательной выражается в том, что последняя может заслушивать отчеты правительства, его членов по решению тех или иных вопросов и принимать решения одобряющие или не одобряющие мероприятия исполнительной власти. Депутаты законодательного собрания обладают правом запроса в органы исполнительной власти об их деятельности по конкретным проблемам, последние обязаны дать официальный ответ.


К органам исполнительной власти относятся правительство, министерства, ведомства, госкомитеты и другие органы центральной власти. Соответствующая структура органов исполнительной власти формируется в субъектах федерации федеративных государств


Функции:

- исполнение законов и осуществление исполнительно-распорядительной деятельности

- определяет основные направления деятельности законодательной власти (предоставляет проекты законов)

- глава исполнительной власти обладает правом отлагательного вето (он может не подписать закон и вернуть его на новое рассмотрение)


В РФ к органам исполнительной власти относятся Президент РФ, Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства.

Президент возглавляет систему исполнительной власти страны, при этом возвышается над всеми ветвями гос. власти, служит арбитром при разрешении их споров., назначает федеральных министров Правительства РФ


Председателя Правительства РФ утверждает Гос. Дума по представлению Президента РФ.

ВОПРОС 57 - Судебная власть: понятие, функции и органы

Судебная власть охраняет права и законные интересы граждан и организаций при нарушении их органами законодательной и исполнительной власти, другими органами и организациями, гражданами, а также проверяет их конституционность актов и действий законодательной и исполнительной власти. Органы судебной власти принимают решения, обязательные для всех гос. и иных органов и организаций, а также граждан, которых они касаются. При признании неконституционными актов и действий законодательных или исполнительных органов они утрачивают силу, т.е. перестают действовать.


Основные функции судебной власти состоят в контроле за исполнением законодательными и исполнительными органами законодательства, осуществление судопроизводства, определение юридической ответственности правонарушителей, восстановление нарушенных прав.


Органы судебной власти состоят из:

- Конституционного суда – это высший судебный орган конституционного контроля,

- Верховного суда – это высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным делам общей юрисдикции,

- Высшего арбитражного суда – это высший судебный орган по разрешению экономических споров

- соответствующих судов на местах.


В федеративных государствах действуют также суды субъектов федерации. В некоторых странах существуют отдельные уголовные, трудовые, административные и другие суды.


Суд осуществляет правосудие в РФ путем конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства.

Суды в РФ относятся исключительно к федеральным органам гос. власти. Осуществление правосудия иными органами, кроме судов, не допускается, как и судами, не входящими в единую судебную систему РФ и не предусмотренными Конституцией РФ и законами.

ВОПРОС 58 - Местное самоуправление: понятие и формы осуществления

МСУ – это управление делами территориальной общности людей, осуществляемое ими самостоятельно через выборные органы или непосредственно с помощью собраний, сходов, референдумов.


Признаки МСУ:

1) принадлежность публичной власти населению соответствующей территории

2) самостоятельность в решении вопросов внутренней жизни данного региона, недопустимость вмешательства гос. органов

3) отсутствие органов, назначаемых извне, гос. или иной властью

4) наличие определенных прав, установленных конституцией страны или иным законом

5) самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью


МСУ – это право и действительная способность местных сообществ контролировать и управлять в рамках закона и под свою ответственность и на благо населения значительной частью общественных дел (ст. 3 Европейской хартии МСУ)


МСУ осуществляется в городских, сельских поселениях, других обжитых территориях и в районах (районное звено – верхний уровень МСУ)


Функции органов МСУ:

1) самостоятельно управляют муниципальной собственностью,

2) формируют , утверждают и выполняют местный бюджет, расходуют его по своему усмотрению,

3) устанавливают местные налоги и сборы,

4) осуществляют охрану общественного порядка

5) принимают нормативные акты, регулирующие деятельность муниципальных предприятий, муниципальных служащих, граждан,

6) решают вопросы местного значения.


МСУ имеет право на компенсацию дополнительных расходов, связанных с исполнением решений, принятых гос. органами.


Основные черты МСУ:

1) МСУ независимо от государства (государство гарантирует независимость МСУ, нарушенные права МСУ могут быть защищены в судебном порядке)

2) МСУ – это самостоятельный соц. – правовой институт, который действует наряду с другими общественными формированиями, образующими гражданское общество

3) Органы МСУ непосредственно взаимодействуют не с центральными, а с региональными органами гос. власти


Черты МСУ, свойственные государству:

1) МСУ связано с населением, проживающем на определенной территории

2) Органы МСУ имеют право устанавливать и взимать местные налоги, формировать местный бюджет и расходовать его по своему усмотрению

3) Полномочия МСУ включают экономические, жилищные, бытовые вопросы, вопросы культуры, образования, здравоохранения и т.д.

4) Работники органов МСУ являются муниципальными служащими (выполняют свои обязанности на профессиональной основе, за плату, на них распространяется законодательство о труде и пенсионном обеспечении)

5) МСУ непосредственно взаимодействует с гос. органами в решении местных и гос. вопросов на своей территории (МСУ выполняет поручения гос. органов, действуя от имени гос. органов)