Вопрос 1 Происхождение и ранние формы права
| Вид материала | Документы |
- Семинар№1 Ранние формы религии, 13.66kb.
- 1. Происхождение и ранние формы искусства, 4129.18kb.
- Происхождение государства и права, 1775.52kb.
- Вопрос ы к экзамену по курсу «Административное право» для заочной формы обучения, 53.9kb.
- Происхождение и ранние годы, 192.34kb.
- Теория права включает в себя следующие основополагающие вопросы: происхождение права;, 402.39kb.
- Практикум. Пособие для учащихся. Автор-составитель, 803.17kb.
- Вопросы для подготовки к государственному экзамену по Теории государства и права (на, 53.22kb.
- Курсовой работы выбрана не спроста. На наш взгляд вопрос источников, форм права, 62.8kb.
- Программа учебного курса «Основы Адвокатуры в российской федерации», 114.02kb.
3) капиталистическая
основа экономики: частная собственность на средства производства, работники производства независят от собственников средств производства
основной класс: средний класс (интеллигенция, служащие, специалисты, квалифицированные рабочие, фермеры, мелкие и средние предприниматели)
основные функции государства: направлены на средний класс, поскольку он является основный массой извирателей, большую часть должностей в гос. аппарате занимают предпставители этого класса, политика государства в большей степени соответствует интересам этого класса как основной силе общества
гос. органы: органы законодательной, исполнительной, судебной власти, образующие гос. аппарат, силовые правоохранительные органы (полиция, тюрьмы, армия)
4) коммунистическая (первой стадией которой является социалистическая)
в ТЕОРИИ: социалистическое государство – это государство рабочих и крестьян, всех трудящихся, действующее в их интересах и обеспечивающее равноправие, широкие права и свободы граждан
основа экономики: общественная собственность на средства производства и всеобщая равноправная занятость населения с оплатой в зависимости от качества и количества труда
на ПРАКТИКЕ: социалистическое государство – это классовое пролетарское государство, форма гос. власти – неограниченная никакими законами диктатура пролетариата
основа экономики: гос. собственность на все средства производства, землю
власть принадлежит партийно-государственной элите, которая осуществляла управление обществом, существовала днопартийная система, права и свободы граждан существенно ограничены
Смена типов государств происходит за счет основной движущей силы развития – классовой борьбы, в процессе которой побеждает более прогрессивный класс
Достоинства формационного подхода:
• продуктивна сама идея делить государства на основе социально-экономических факторов
• показывает поэтапность, естественно-исторический развития государства
Недостатки:
• главный недостаток – недооцениваются духовные факторы, которые могут весьма существенно влиять на природу государства
Цивилизационный подход (предложен Тойнби, Шпенглером) – опирается на уровень развития цивилизации
Выделяли несколько цивилизаций, имевших замкнутый локальный характер и обладавших собственными социальными, культурными, национальными, религиозными и иными ценностями. Важную роль в развитии государства играли развитие культуры, образования и цивилизации общества в целом.
Черты и свойства государства для цивилизационной характеристики государств:
1) уровень развития знаний и представлений об обществе в целом, о роли и месте человека в этом обществе, его поведении, цели существования и роли государства по отношению к человеку
2) понимание государства как порождения мира политики (орудие насилия) и мира культуры (нравственность, этика, мораль, мировоззрение)
3) учет национальных, этнических, исторических и иных характреистик общества, влияющих на тип, форму, характер деятельности государства, его взаимоотношения с обществом, на уровень его цивилизации
4) ниличие в обществе наряду с государством и других социальных организаций и образований (религиозные, политические, культурные, экономические)
Выделяют следующие типы государств:
1) государства локальных цивилизаций – государство было локальным явлением в различных регионах планеты (древнеегипетское, шумерское, средиземноморское государства)
2) государства особенных цивилизаций – характеризуются специфическими чертами и свойствами (индийское, китайское, японское, исламское государства)
3) государства современной цивилизации – эта цивилизация имеет общий характер для всех стран, которые достигли определенного уровня экономического, политического, социального, культурного развития (им свойственны разделение властей, формирование основных органов гос. власти путем избрания их населением, широкие права и свободы граждан, взаимные права и обязанности государства и граждан и др.)
Смена исторических типов государств происходит со сменой классового состава общества, общественно-экономических формаций, со сменой культурных, нравственных факторов, уровнем грамотности населения, характера цивилизации данного общества и др.
Достоинства цивилизационного подхода:
• определены духовные факторы как существенные в тех или иных конкретно-исторических условиях
• географически адресная типология государств (в отличие от формационного подхода)
Недостатки:
• главный недостаток - недооцеиваются социально-экономические факторы
Кроме этого, выделяют еще один подход в типологии государств – экономический (в зависимости от того, кому принадлежит земля, орудия и средства труда и производства):
1) государственная форма собственности
2) принадлежат частным лицам и предприятиям
ВОПРОС 37 - Функции современного государства
Характер государства, его социальной назначение и реальная роль в обществе выражается через его функции.
Функции государства – это основные направления его деятельности, которые обусловлены разного рода отношениями, существующими внутри общества, взаимоотношениями с другими странами и характеризуются определенным содержанием, методами деятельности и целями:
1) содержание функции – это характер вопросов, которые решаются при ее выполнении (экономические, политические, экологические и другие задачи)
2) методы осуществления функций (в зависимости от характера государства предпочтение отдается одному из методов + выбор метода зависит от сферы общественных отношений):
• организационный – присущ недемократическим государствам (здесь основную роль играют командные, принудительные методы деятельности государства; правовое регулирование – на втором плане); в сфере борьбы с преступностью
• правовой – присущ демократическим государствам (в них большее значение уделяется правовому регулированию); в предпринимательской сфере
3) цели:
• каждая функция имеет свою цель (н-р, военная функция обеспечивает защиту страны)
• общая цель всех функций – это сохранение данного общественного и политического строя, формы государства (правление, режим, устройство), экономического и соц. устройства, мира и согласия в обществе
Реализация государством своих функций обеспечивает нормальное функционирование и всестороннее развитие общества, его сохранение, удовлетворение интересов и потребностей граждан.
В зависимости от политического режима – функции разные. Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие социальную сущность государства и характеризующиеся определенным содержанием, методами и целями.
Виды функций государства:
I. Внутренние (внутри государства)
1) Политическая функция – выражается в решении политических вопросов (регулирование отношений между слоями и группами населения, нациями, религиями, центром и регионами, обеспечение закрепленных в конституции прав и свобод граждан); государство уравновешивает интересы населения путем закрепления в законодательстве равноправия всех субъектов политических отношений, обеспечения возможности защищать нарушенные права в независимом суде и прочее
2) Функция обеспечения народовластия – направлена на создание условий для развития демократии и участия граждан в управлении государством (через законодательство) путем непосредственного участия граждан (референдумы, сходы) или через выбранных народом представителей
3) Охрана прав и свобод граждан – является главной обязанностью государства (права и свободы граждан подлежат конституционному закреплению; защита прав и свобод должна быть обеспечена в независимом суде)
4) Борьба с преступностью
5) Экономическая – государство обязано вырабатывать и проводить экономическую политику, соответствующую интересам народа, способствующую развитию производительных сил страны + создание полноценной правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование предприятий, равноправие всех форм собственности, недопущение монополизма и т.д.
6) Социальная – направлена на обеспечение общественного благополучия, создание равных возможностей для всех трудоспособных граждан в достижении ими достойного уровня жизни (государство обязано обеспечить занятость, высокую з/п, соц. защиту и пр. + проводить соц. политику в области образования, медицины, науки, культуры)
7) Экологическая – государство обязано обеспечить экологическую безопасность граждан, создание чистой природной жизненной среды, не угрожающей здоровью населения путем принятия соответствующих законов, установления ответственности за его нарушение, привлечение к ответственности нарушителей и т.д.
8) Функция налогообложения и взимания налогов – бюджет государства создается за счет налогов, сборов, пошлин и т.д., без которых государство не может осуществлять и решать свои задачи (государство создает спец. налоговые органы, наделяет их определенными полномочиями, осуществляет контроль за исполнением бюджета, своевременной выплатой налогов и пр.
II. Внешние (в международных отношениях)
1) экономическое партнерство с другими странами – способствуют плодотворному сосуществованию стран с различным политическим и экономическим устройством, эффективному развитию мирового производства путем заключения международных соглашений по различным экономическим вопросам
2) обеспечение военной, экономической и иной безопасности страны – заключается в создании вооруженных сил, поддержании их в боеспособном состоянии (государство осуществляет набор или призыв на военную службу, подготовку военных специалистов, обеспечение армии современным вооружением и техникой), борьба с иностранной разведкой
3) поддержание международного правопорядка – способствует мирному и безопасному сосуществованию мирового сообщества, укреплению международного правопорядка, успешной борьбе с преступностью (в этом большую роль играют международные организации)
4) сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем – путем заключения двух – и многосторонних соглашений и договоров государство оказывает другим странам помощь в ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф, оповещает о возможности их наступления и пр.
III. Правовые
1) Правотворческая – государство предписывает гражданам, должностным лицам, органам и организациям определенные правила поведения (эту функцию выполняют в основном законодательные органы)
2) Правоисполнительная – исполнение действующего законодательства (функции исполнительных органов)
3) правоохранительная – восстановление нарушенных прав граждан, органов и организаций и привлечение виновных к ответственности (функция судебных и правоохранительных органов)
Методы выполнения правоисполнительной и правоохранительной функций:
А) убеждение – государство в лице соответствующих органов через СМИ путем разъяснения законодательства способствует исполнению юридическими и физическими лицами законодательства, снижению правонарушений
Б) стимулирование – правопослушные граждане, не допускающие нарушений законодательства, могут соответствующим образом поощряться материально (н-р, льготы по налогам)
В) принуждение – привлечение к законной ответственности правонарушителей, восстановление нарушенных прав, точное выполнение решений, приговоров, принятие мер воздействия к нарушителям законов
На характер и содержание функций оказывают влияние исторический тип государства, его форма правления и гос. устройства, политический режим и другие факторы.
ВОПРОС 38 - Государственная власть: понятие и функции
Характеристика государственной власти:
I) Теории происхождения власти:
1) религиозная – власть дана Богом (одни повелевают, другие – подчиняются)
2) теория естественного происхождения – человек от рождения обладает естественными правами, в т.ч. правом создания специальных властных органов управления (люди заключают договор о создании гос. органов управления, передают им свои права на управление)
3) экономическая – общество делится на классы, возникает экономическая зависимость бедных от богатых, эта зависимость порождает политическую влать богатых как социальную функцию экономически господствующего класса
II) сущность государственной власти
1) Власть как сосредоточие командования, опирающееся на один иил несколько слоев или классов общества (власть – социальное явление, один класс командует другими, формирует свои органы власти, с их помощью управляет обществом)
2) Власть как проявление личных субъективных черт характра человека, способность индивида или группы влиять на других (в дальнейшем получила распространение как отдельное учение – бихевиоризм)
3) Власть как определенная форма связи властвующих и подчиненных (власть – деятельность одной стороны по побуждению второй к определенному поведению в интересах первой).
III) механизм осуществления власти
Побуждение м.б. в форме: приказа, принуждения, запугивания угрозой наказания, материального и иного стимулирования, лишиения каких-либо благ, привелегий и т.д.
IV) субъект/объект властвования
Субъект – это лицо, орган, организация, государство, которые осуществляют власть, т.е. оказывают властное воздействие на управляемых или подчиненных
Объект – это управляемые или подчиненные, на которых оказывают властное воздействие
Оптимальное формой властвования считается самоуправление, т.е. когда субъект и объект властвования совпадают в одном лице
V) процедура властвования
Процедура властвования включает всебя собственную деятельность властвующего органа по анализу и оценке конкретной ситуации, определению целей и задач управленческой деятельности в этой ситуации, количества и видов материальных и иных ресурсов, необходимых для достижения поставленных целей, использование переговоров, компромисов, уступок, предварительных соглашений с другими структурами, имеющими свой интерес в сфере управленческой деятельности данного властвующего органа, принятие властного решения, обеспечение его исполнения и получение желаемого результата
VI) реализация власти
Власть имеет организующее начало в жизни общества. Реализция власти характеризуется определенными организационными аспектами:
1) организация самой властной структуры и ее деятельности по выполнению властных функций
2) издание различных властных предписаний (для исполнения индивидом или неопределенным кругом лиц)
3) осуществление контроля за выполнением индивидуальных и нормативных предписаний и оказания воздействия на лиц, не выполняющих эти предписания.
VII) уровни власти
Высшим уровнем является власть, распространяющаяся на все данные социальные образования (государство, племя и др.). Внутри этих социальных образований могут быть региональные, местные властвующие сруктуры, а также властвующие органы в иных формированиях (творческих, религиозных, профессиональных). Взаимосвязь и взаимодействие всех властвующих структур образует функционирование всего общества как единого социального образования
Государственная власть – это авторитетное положение субъекта власти гос. органа или должностного лица, обладающего правом в пределах своих полномочий, определенных законом, непосредственно распоряжаться действиями других органов, организаций, отдельных граждан, а также принимать индивидуальные и нормативные правовые акты, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, которых они касаются, и привлекать к юридической ответственности лиц, нарушающих действующее законодательство
Признаки гос. власти
1) гос. власть верховна – доминирует над всеми другими властями, с помощью права определяет полномочия других властей
2) гос. власть суверенна – самостоятельно принимает властные решения и проводит их в жизнь
3) гос. власть имеет всеобщий характер – распространяется на все население страны, на все юридические лица
4) гос. власть публична – ее органы формируются путем избрания, лица, осуществляющие власть, известны, деятельность гос. органов является открытой, гласной
5) гос. власть может использовать организованное гос. насилие – имеет специальные органы принуждения (вооруженные органы полиции или милиции, отряды специального назначения, пенитенциарные учреждения)
6) гос. власть может быть легитимной (сформирована и действует в соответствии с Конституцией страны и существующим законодательством) либо нелегитимной, или узурпированной (захвачена незаконно и насильно)
Функции гос.власти:
- обеспечение стабильности и порядка в обществе;
- защита граждан от внутренних и внешних посягательств;
ВОПРОС 39 - Правовой статус личности
Полное и реальное представление о правах и свободах нельзя получить, не рассматривая их в составе правового статуса личности. Во-первых, эта категория носит собирательный, универсальный характер. Она как бы вбирает в себя правовые статусы: гражданина; иностранного гражданина; лица без гражданства; беженца; вынужденного переселенца. Во-вторых, данная категория отражает индивидуальные особенности человека и реальное положение его в системе многообразных общественных отношений. В-третьих, права и свободы, составляя основу правового статуса личности, не могут быть реализованы без других его компонентов: без коррекспондирующих правам юридических обязанностей, без юридической ответственности в необходимых случаях, без правовых гарантий, без правоспособности и дееспособности как определяющих черт волевого и осознанного поведения человека. В-четвертых, категория правового статуса позволяет увидеть права, свободы, обязанности личности в целостном, системном виде, дает возможность проводить сравнение статусов, открывает пути дальнейшего их совершенствования. Правовой статус личности — это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством. Классификация правовых статусов личности в первую очередь проводится по сфере действия и структуре правовых систем.
Различают общий (международный), конституционный (базовый), отраслевой, родовой (специальный) и индивидуальный правовые статусы личности.
Общий (международный) правовой статус личности включает в себя помимо внутригосударственных права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. Например, в ст. 15 Конституции РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных нормами международного права и международными договорами. А в рамках СНГ действует Комиссия по правам человека, которая согласно Положению о ней от 24 сентября 1993 г. компетентна рассматривать как письменные запросы государств по вопросам нарушения прав человека, так и индивидуальные и коллективные обращения любых лиц, исчерпавших все доступные внутригосударственные средства правовой защиты.
Конституционный (базовый) статус личности объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны. Его характерным признаком является стабильность, которая обусловлена особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, предсказуемых и разумных изменений, обеспечивающих сохранение генофонда страны, темпы производства материальных и духовных ценностей, свободное развитие личности. Как любая основа, на которой образуются новые качества, конституционный статус должен обладать устойчивостью, его существование должно длиться до тех пор, пока основные общественные отношения не изменятся в корне и своем большинстве. Стабильность конституционного статуса личности зависит от того, насколько полно он соответствует фактическим общественным отношениям, и от того, какой порядок принятия, отмены соответствующих норм и внесения в них изменений закреплен в законе. Конституция РФ в ст. 135 содержит некоторые гарантии стабильности статуса, определяя достаточно сложный порядок пересмотра статей гл. 2 Конституции, содержащих нормы о правах и свободах человека и гражданина.
Отраслевой статус личности состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы — гражданским, трудовым, административным правом и др.
Родовой (специальный) статус личности отражает специфику правового положения отдельных категорий людей, которые могут иметь какие-то дополнительные субъективные права и обязанности: военнослужащих, пенсионеров, инвалидов, работников Крайнего Севера и др.
Индивидуальный статус характеризует особенности положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении государственными делами и т.п.
Правовой статус – сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми.
В структуру этого понятия входят следующие элементы:
а) правовые нормы, устанавливающие данный статус;
б) правосубъектность;
в) основные права и обязанности;
г) законные интересы;
д) гражданство;
е) юридическая ответственность;
ж) правовые принципы;
з) правоотношения общего (статусного) типа.
ВОПРОС 40 - Права человека и гражданина
Права человека:
Всеобщая декларация прав человека (1948г), Международный пакт об экономических, соц. и культурных правах (1966г), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966г) устанавливают минимальное количество прав и свобод, которыми должен обладать любой человек:
• право на жизнь
• право на свободу и личную неприкосновенность
• равенство перед законом
• право на презумпцию невиновности
• право на владение имуществом
• право на образование, медицинское обслуживание
• право на свободу слова, убеждений, вероисповедание
• право человека на такой уровень жизни, который обеспечивает его нормальное существование и развитие, возможность образования семьи и воспитания детей
Эти права характеризуют правовой статус человека как разумного существа, проживающего в современном цивилизованном обществе.
Права гражданина:
Отличаются от прав человек тем, что дополняются некоторые другие права и свободы, обусловленные правовой связью человека с конкретным государством, гражданином которого он является:
• все права и свободы, присущие человеку +
• право избирать своих представителей в законодательные и иные органы государства
• право быть избранным в эти органы
• право занимать должности в гос. аппарате, находиться на военной и другой гос. службе
На государство возлагается обязанность защищать права своих граждан при нахождении их на территории других государств и пр.
Человек, не являющийся гражданином государства, на территории которого проживает, не обладает правами гражданина этого государства.
Виды прав граждан:
1) индивидуальные – право на жизнь, право на личное достоинство, на личную тайну, право избирать и быть избранным в органы гос. власти и др.
2) коллективные – право на забастовку, право на проведение митингов, демонстраций, право на семейную тайну и др.
Конституционно-правовые и организационные гарантии реализации прав и свобод граждан:
1) разделение властей (законодательная власть выражает волю и интересы граждан; судебная осуществляет контроль за законностью и конституционностью деятельности прочих ветвей власти)
2) наличие системы сдержек и противовесов
3) уполномоченные по правам человека – его деятельность направлена на рассмотрение заявлений граждан о нарушении их прав и принятия мер по их восстановлению
4) неправительственные (негосударственные) правозащитные организации, создаваемые самими гражданами – Европейский суд по правам человека при Совете Европы, Комиссия по правам человека при ООН
5) деятельность органов исполнительной власти, в т.ч. правоохранительных органов (прокуратура, милиция, служба безопасности) – как гарантия недопущения незаконных действий со стороны этих органов д.б. установлена юридическая ответственность и порядок привлечения виновных лиц к ответственности
6) установленное законом право граждан на самозащиту от преступных посягательств на их жизнь, свободу, собственность – закон должен устанавливать порядок, условия и способы самозащиты
7) установление оснований, условий и порядок ограничения тех или иных прав и свобод граждан и применения к ним определенных мер гос. принуждения (н-р, при совершении преступления – ограничение прав и свобод по УК)
При отсутствии этих гарантий реализации прав и свобод, форм и способов защиты возможны их нарушения.
Для юридической характеристики человека, гражданина важное значение имеет понимание терминов «право» и «свобода» (они, как правило, используются вместе).
Свобода человека, живущего в обществе, - это свобода его действий в рамках права, в пределах того, что не запрещено правом (свобода может быть ограничена только свободой другого человека, и это ограничение д.б. четко определено правом)
В этом смысле право человека неотделимо от его свободы, т.е. свобода – это предоставленная законом возможность действовать по своему усмотрению (свободно). В условиях государственно организованного общества свобода и права человека по существу совпадают (н-р, свобода слова – это право выражать свое мнение, за исключением мнения, представляющего опасность для общества и запрещенного законом).
В недемократических режимах права и свободы граждан значительно ограничены либо вовсе отсутствуют.
Между терминами «право» и «свобода» есть отличия:
1) право всегда предполагает указание в законе или ином НПА точного перечня правомерных действий и поведения человека (н-р, свобода слова, которая по существу является правом, т.к. урегулирована законом)
2) при определении свобод м.б. указана сфера или форма деятельности, в которой человек не ограничен (н-р, свобода мысли)
В некоторых случаях свобода изначально трактуется как свобода деятельности в пределах закона (н-р, право свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом)
ВОПРОС 41 - Формы государства: понятие и виды
Форма государства – это внешнее выражение государственной власти, ее организация, структура и характер органов, их система, взаимосвязь и взаимодействие друг с другом и с населением.
Форма государства является главной определяющей чертой государства как социального явления.
Основные черты формы государства:
1) структура верховной государственной власти, характер ее органов, их полномочия и взаимодействие между собой, способы их формирования, отношения с населением
2) территориальное устройство государства, распределение полномочий между центральными и местными органами власти, характер отношения между ними, степень зависимости местных органов от центральных
3) методы осуществления государственной власти (командные или демократичнские)
Форма государства имеет большое значение для развития демократии, обеспечения устойчивости государственной власти, законности и правопорядка в обществе, обеспечения прав и свобод граждан.
Элементы формы государства:
1) форма правления – это организация верховной государственной власти, структура ее органов, порядок их создания и взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в формировании органов государства и в контроле за их деятельностью
виды форм правления:
• монархия: высший орган правления – монарх, власть получает путем наследования, путем выбора, путем узурпации
виды монархий:
- абсолютные (неограниченные) – власть монарха ничем не ограничена
- ограниченные (сословно-представлительные, конституционные, дуалисические) – государственная власть разделена между монархом и другими органами
• республика: высшие органы власти избираются населением на определенный срок, которые подконтрольны населению
виды республик:
- по способу формирования высших органов – демократические (органы власти избираются всеми гражданами) и аристократические (органы власти избираются только привелегированными слоями населения)
- от особенностей строения высших гос. органов, их полномочий, взаимоотношений между собой – парламентские (главный орган – парламент), президентские (глава исполнительной власти – президент), парламентско-президентские (президент возглавляет правительство, является главой государства, с согласия парламента формирует правительство), суперпрезидентские (велика власть президента), монократические (президент избирается пожизненно)
2) форма государственного устройства – организация государственной власти по территории, характеризует правовое положение территориаьных органов государства, их связь и взаимоотношения с центральным органами власти
виды форм гос. устройства:
• унитарные (единые) – не имеют в своем составе территориальных образований, обладающих в той или иной степени суверенитетом
виды унитарных государств: централизованные (местные органы власти не обладают самостоятельными полномочиями) и децентрализованные (местные органы власти формируются населением и имеют некоторые полномочия)
• федеративные – имеют в своем составе территориальные образования, обладающие суверенитетом
виды федеративных государств:
- симметричные (субъекты образуются по односу основанию (национальному или административно-территориальному, являются равноправными) и асимметичные (субъекты образуются и по национальному и по административно-территориальному, не равноправны между собой)
- договорные (образованы на основе договора между субъектами и федерацией) и конституционные (образованы на основе конституции)
• конфедерация – не является единым государством, это добровольный союз суверенных государств
3) форма государственного политического режима – характеризуется примемами и методами осуществления гос. власти, показывает состояние прав и свобод граждан, степень их участия в формировании органов гос. власти
виды форм гос. политического режима:
• демократические – граждане имеют шировкие права и свободы, меньшинство подчиняется воле большинства, при этом меньшинство имеет право отстаивать свою точку зрения публично, органы гос. власти формируются народом, конфликты решаются на основании закона и в судебном порядке
• недемократические – обладают общими (отсутствие демократии) и специфическими (связаны с историческими, экономическими, политическими, религиозными условиями существования государства) чертами
виды недемократических режимов:
- деспотический – власть принаждлежит одному, его власть ничем не ограничена
- аристократический – власть принадлежит слою наиболее богатых и знатных
- теократический – верховный властитель одновременно является главой религии в государстве
- абсолютистский – бесправие личности, произвол со стороны монарха, его чиновников
- военно-полицейский – важная роль отведена милитаризации страны, использование военных методов управления, репрессии
- фашистский – заптер оппозиционных партий, однопартийная система, милитаризация общества, отсутствие прав и свобод граждан, преследование по национальному признаку
- режим диктатуры пролетариата – борьба с эксплуататорскими классами, которые лищаются политических прав и свобод, однопартийная система
- авторитарный – централизация власти, командный метод руководства, безусловное подчинение
- тоталитарный – полный контроль государства над всеми сферами жизни, нарушение прав и свобод личности, огосударствление, неограниченные полномочия власти
ВОПРОС 42 - Формы правления
Форма правления – один из элементов формы государства
Под формой государственного правления понимается организация верховной государственной власти, структура ее органов, порядок их создания и взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в формировании органов государства и в контроле за их деятельностью
Виды форм правления:
1) монaрахия
Высший орган гос. власти – монaрах, свержение монaраха не предусмотрено законами, не несет ответственности перед народом
Способы получения власти:
• по наследству (чаще всего)
• путем выборов (н-р, избрание боярами Михаила Романова царем)
• узурпация власти (н-р, захват власти Наполеоном во Франции)
Виды монaрахии:
• абсолютная (неограниченная) – власть монарха ничем не ограничена; монaрах – глава государства, правительства, воплощает в себе законодательную, исполнительную и судебную власть (абсолютная монрахия присуща феодализму, в настоящее время сохранилась, например, в Саудовской Аравии)
• ограниченная – гос. власть разделена между монрахом и другими органами:
- представительная, или сословно-предствательная – власть монраха распределена между ним и органом, сформированном из представителей различных классов и сословий (н-р, в Россиии – Земский собор)
- конституционная – власть монарха ограничивается постоянно действующи органом – парламентом (порядок его формирования, полномочия закреплены в конституции); разделение властей: у монарха – исполнительная власть, у парламента – законодательная
- дуалистическая – право формировать правительство переходит к парламенту, правительство подотчетно парламенту, монрах во многом утрачивает функции исполнительной власти (разделение властей: исполнительная – у правительства, законодательная – у парламента, судебная – у судов, монарх выполняет в основном представительную функцию)
2) республика
высшие органы государства избираются населением и на определенный срок, ограны гос. власти подотчетны населению
виды республик:
• по способ формирования высших органов гос. власти
- демократические – в выборах высших органов гос. власти имеют право все граждане государства (н-р, Древние Афины, современные государства)
- аристократические – в выборах высших органов гос. власти имеют право только привелегированные слои общества (н-р, Древний Рим)
• от особенностей строения высших органов гос. власти, их полномочий, взаимоотношений между собой
- парламентские (н-р, Италия)
главный гос. орган – парламент; парламент формирует правительство (из партий, имеющих большинство мест в парламенте); назначает главу правительства (премьер-министр); контролирует деятельность правительства; может отправить правительство в отставку; парламент назначает президента (президент – глава государства, но не глава правительства); президент в основном выполняет представительские функции
- президентские (н-р, США)
президент – глава исполнительной власти, он независим от парламента, избирается народом; президент с согласия парламента формирует правительство; правительство подотчетно президенту (парламент не имеет права отправить правительство в отставку); парламент – законодательная власть, но президент имеет право отлагательного вето (парламент может его преодолеть квалифицированным большинством голосов); президент обладает правом законодательной инициативы
- парламентско-президентские (н-р, Польша, РФ)
президент – глава правительства, глава государства; президент с согласия парламента назначает главу правительства, формирует правительство (правительство подотчетно президенту); принимать отставку правительства имеют право и президент и парламент
- суперпрезидентские – власть президента очень велика (н-р, некоторые республики Латинской Америки)
- монократические – президент избирается пожизненно (н-р, КНДР, Тунис, Заир)
ВОПРОС 43 - Монархия как форма правления: история и современность
Монархия – это форма государственного правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха)
Признаки монрахии:
• глава государства – монарх
• власть передается по наследству
• осуществляется бессрочно, монарх исполняет свои обязанности пожизненно
• монрах не избирается народом
• монарх не может быть смещен с должности принудительно (кроме случаев антимонархической революции, переворота и т.д.)
• монрах, как правило, является главнокомандующим вооруженными силами страны
• существует особая процедура принятия власти монархом и сопровождающий его деятельность церемониал
Способы получения власти:
• по наследству (чаще всего)
• путем выборов (н-р, избрание боярами Михаила Романова царем)
• узурпация власти (н-р, захват власти Наполеоном во Франции)
История монрахии как формы правления:
В рабовладельческих государствах: представляла собой неограниченную деспотию, основанную на самовластии и произволе, иногда теократию (монарх являлся и главой государства и религиозным лидером)
В феодальный период: наиболее распространенная форма правления, иногда принимала форму огромных феодальных империй (глава – император)
В настоящее время монархия как форма правления сохранилась в следующих странах:
Азия (Саудовская Аравия, Кувейт, ОАЭ, Оман, Катар, Бахрейн, Непал, Бутан, Бруней, Таиланд, Малайзия, Япония);
Африка (Марокко, Свазиленд, Лесото);
Государства Содружества (Канада, Австралия, Новая Зеландия – здесь глава государства монрах Великобритании);
Европа (Великобритания, Испания, Швеция, Голландия, Бельгия, Люксембург, Дания, Норвегия, Андорра, Монако, Лихтенштейн, Ватикан);
Океания (Фиджи, Тонга, иные островные государства)
Виды монрахии:
1) абсолютная (неограниченная) – власть монарха ничем не ограничена; монрах – глава государства, правительства, воплощает в себе законодательную, исполнительную и судебную власть (абсолютная монрахия присуща феодализму, в настоящее время сохранилась, например, в Саудовской Аравии)
2) ограниченная – гос. власть разделена между монрахом и другими органами:
• представительная, или сословно-предствательная – власть монраха распределена между ним и органом, сформированном из представителей различных классов и сословий (н-р, в Россиии – Земский собор)
• конституционная (парламентарная) – в настоящее время конституционными монархиями являются практически все монархии Европы, Япония и др.
основные черты конституционной монархии:
- наряду с монархом имеются высшие органы гос. власти (парламент, правительство и др.), полномочия которых закреплены в конституции
- парламент избирается народом
- правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте, в результате выборов правительство ответственно перед парламентом (как и в парламентарной республике)
- имеет место разделение властей
- монрах принимает участие в политической жизни, но его властные функции минимальны и носят церемониальный характер (представительные функции)
- лишь в некоторых конституционных монархиях монарх имеет реальные рычаги управления управления государством, но на практике они практически не применяются
• дуалистическая – промежуточный, переходный вариант от абсолютной к конституционной монархии (власть монарха ограничена, но незначительно). В настоящее время дуалистическими монархиями являются Кувейт, Непал, Марокко
основные черты дуалистической монархии:
- наличие наряду с монархом иных высших органов гос. власти (парламент и правительство)
- монарх назначает членов парламента (либо одной из его палат), может распустить парламент, может налагать на законы парламента абсолютное вето
- монарх назначает членов правительства, которое несет ответственность перед монархом
- монарх выполняет функции реального главы государства
- исполнительная власть принадлежит монарху, законодательная – парламенту
- акты монарха по юридической силе равны или даже выше законов парламента
3) нетрадиционная
• ОАЭ: состоят из нескольких монрахий – эмиратов (Шарджи, Дубай и др.), которые возглавляют эмиры; каждый из эмиров по очереди становится верховным эмиром ОАЭ
• Малайзия: состоит одновременно из республик и монархий; главы монархий из своего числа избирают общегосударственного монарха сроком на 9 лет
ВОПРОС 44 - Республика как форма правления: понятие и виды
Республика – это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа
Признаки республики:
• высшие органы гос. власти избираются народом (либо формируются органами, избранными народом)
• деятельность данных органов ограничена определенным сроком
• имеет место разделение властей на исполнительную, законодательную и судебную
Виды республик:
1) по способу формирования высших органов гос. власти
• демократические – в выборах высших органов гос. власти имеют право все граждане государства (н-р, Древние Афины, современные государства)
• аристократические – в выборах высших органов гос. власти имеют право только привелегированные слои общества (н-р, Древний Рим)
2) от особенностей строения высших органов гос. власти, их полномочий, взаимоотношений между собой
• парламентская – среди высших органов гос. власти ключевую роль играет парламент, который оказывает решающее воздействие на формирование правительства (правительство ответственно перед парламентом): Италия, Германия, Венгрия, Индия, Турция
основные черты парламентской республики:
- парламент является важнейшим из органов гос. власти
- правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте на выборах
- правительство ответственно перед парламентом
- парламент может отправить правительство в отставку
- предусмотрена должность президента, однако президент – номинальное лицо, выполняющее, как правило, представительные функции (президент не является главой правительства)
- фактическим руководителем государства является глава правительства – премьер-министр (как правило, лидер партии, победившей на выборах)
- парламент назначает главу правительства и президента
• президентская – среди высших органов гос. власти ключевое положение занимает фигура президента, который является главой государства и главой правительства: США, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия
основные черты президентской республики:
- официальным и фактическим главой государства является президент
- президент имеет широкие полномочия и играет ключевую роль в осуществлении власти в стране
- президент избирается народом либо коллегией выборщиков, он независим от парламента
- президент назначает и смещает членов правительства (либо единолично, либо с согласия парламента)
- президент возглавляет правительство
- правительство ответственно перед президентом
- президент является верховным главнокомандующим
- парламент – законодательная власть, но президент имеет право отлагательного вето на законы, принятые парламентом (парламент может преодолеть вето квалифицированным большинством голосов)
- президент имеет право самостоятельно издавать нормативные и ненормативные акты, обладает правом законодательной инициативы
- президент имеет право распускать парламент (в некоторых государствах)
- президент, выполняя функции главы исполнительной власти, одновременно является арбитром между ветвями власти, символом единства нации
• парламентско-президентская – существует баланс полномочий между президентом и парламентом: Польша, РФ, Франция, Финляндия, Болгария, Австрия
основные черты парламентско-президентской республики:
- президент – глава государства
- президент избирается в результате всенародного голосования, имеет широкие полномочия
- парламент также избирается народом
- президент не является главой правительства
- наряду с президентом предусмотрена должность премьер-министра, который также наделен широкими полномочиями (президент с согласия парламента назначает главу правительства)
- и президент и парламент участвуют в формировании правительства
- правительство ответственно и перед парламентом (парламент может вынести правительству вотум недоверия) и перед президентом (отставка правительства)
• нетрадиционные виды республик
- суперпрезидентские – власть президента очень велика (некоторые республики Латинской Америки)
- монократические – президент избирается пожизненно (КНДР, Тунис, Заир)
- советская республика – СССР, республики СССР, некоторые социалистические страны
отличительные черты советской республики:
а) наличие особых органов – советов, обладающих законодательными, распорядительными и контрольными функциями (сосредотачивают в себе всю полноту власти)
б) наличие императивного мандата (наказы депутатам, возможность отзыва депутата)
в) отсутствие четкого разделения властей
г) наличие единой соподчиненной иерархии советов во главе с Верховным Советом
д) советы были органами, выражавшими непосредственно волю избравших их масс
е) главная политическая сила – коммунистическая партия (заменяла собой деятельность советом и других гос. органов)
ж) пост президента либо отсутствовал вообще (СССР, Польша, ГДР), либо имел номинальное значение (Румыния, Чехословакия)
ВОПРОС 45 - Формы государственного устройства
Форма гос. устройства – один из элементов формы государства
Форма гос. устройства представляет собой организацию гос. власти по территории, характеризует правовое положение территориальных органов государства, их связь и взаимоотношения с центральными органами власти
Виды форм гос. устройства:
1) унитарные, или единые (простые) – не имеют в своем составе территориальных, региональных образований, обладающих в той или иной степени суверенитетом, подразделяются на административно-территориальные единицы, органы которых формируются центральной гос. властью и полностью подчинены ей
виды унитарных государств:
• централизованные – местные органы власти не обладают самстоятельными полномочиями в решении, полностью подчинены центральным органам гос. власти, выполняют их указания (Норвегия, румыния, Швеция, Дания)
• децентрализованные – органы местного самоуправления формируются при определенном участии населения, наделены некоторыми полномочиями самостоятельно решать отдельные вопросы местного значения (Испания, Франция)
Унитарным государствам присущи:
- высшие гос. органы один (их называют центральными или главными); все остальные органы на всей территории им подчинены
- единая конституция, которая определяет характер и структуру центральных органов
- административно-территориальные образования не обладают суверенитетом
- единые система права и судебная система на всей территории государства
- однопалатный парламент (есть исключения: Англия, 2 палаты, так сложиось исторически)
- одна система гос. налогов и единый гос. бюджет
- все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну
2) федеративные (сложные) – представляет собой сложное, союзное государство, части которого являются гос. образованиями и обладают в той или иной мере гос. суверенитетом и другими признаками государственности
Характерные черты федеративных государств:
- 2 системы органов высшей гос. власти – федерации, которые формируются отдельно путем их избрания населением всей страны и субъекта федерации соответственно
- субъекты федерации обычно обладаютучредительной властью (имеют право принять собственный основной закон (конституцию, устав или иной))
- субъекты федерации являются гос. образованиями и обладают определенным суверенитетом
- субъект федерации имеет свою правовую и судебную систему
- как правило, в федерации двухпалатный парламент (одна палата избирается населением; вторая – состоит из представителей субъектов федерации)
- существуют 2 системы гос. налогов, формируются 2 бюджета
- субъекты федерации могут иметь свои герб, флг, главный город
виды федераций:
1. по основанию образования федерации
• симметричные – субъекты образуются по одному основанию (национальному или административно-территориальному), являются равноправными (США, ФРГ)
• асимметричные - субъекты образуются и по национальному и по административно-территориальному признакам, отличаются друг от друга по правовому статусу (РФ)
2. по способу образования федерации
• договорные – федерации, образованные на основе договора, в котором определены правовой статус субъектов и их взаимоотношения с федеральными органами гос. власти
• конституционные – федерации, в которых правовой статус субъектов, их взаимоотношения с федеральными органами власти регулируются федеральной конституцией
3. выделяют империи – как сложное государство, которое представляет собой, как правило, насильственно объединенные в единое государство территории, степень зависимости которых от центральной власти различна (Римская, Британская, Российская)
3) конфедерация – не является единым государством, это добровольный союз суверенных государств
основные черты конфедерации:
- участники конфедерации формируют общеконфедеративные органы
- решения общеконфедеративных органов реализуются через представителей участников конфедерации
- органы конфедерации не могут принуждать исполнять свои решения
- участники конфедерации вносят взносы
- конфедерация обычно создается для решения каких-то задач
- обычно долго не существуют (либо распадаются, либо превращаются в федерацию)