Вопрос 1 Происхождение и ранние формы права

Вид материала

Содержание

ВОПРОС 22 - Реализация и применения права. Субъекты и стадии применения права
ВОПРОС 23 - Понятие и виды толкования права
ВОПРОС 24 - Законность и правопорядок в РФ

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

ВОПРОС 21 - Юридическая (законодательная) техника

Юридическая техника – это система правил и приемов подготовки нормативных правовых актов.

Задачи юридической техники:

1) создание наиболее совершенных и целесообразных по форме и содержанию актов, обеспечивающих максимально полное и точное соответствие текста и формы акта его содержанию (нормам права),

2) доступность и простота их текста для понимания для тех, кто будет ими пользоваться,

3) полный охват этим актом общественных отношений, для регулирования которых он создается

Вопросы, которые решает юридическая техника:

1) нормативный правовой акт д.б. достаточно конкретным (д.б. четко определены диспозиция, гипотеза и санкция нормы права)

2) логическая последовательность изложения материала (изложение от общего к частному, полное раскрытие вопроса, сначала рассматриваются главные вопросы, затем второстепенные)

3) отсутствие противоречий и пробелов внутри акта (д.б. внутренне согласованным, его нормы должны вытекать одна из другой и охватывать все вопросы, на решение которых направлен данный акт)

4) краткость и компактность изложения текста акта (отсутствие повторов, разъяснений, комментариев, дополнений и пр.)

5) ясность .простота, доступность языка текста акта (следует использовать общеупотребляемые и однозначно понимаемые термины)

различают следующие виды терминов: общеупотребляемые, специальные юридические и специальные неюридические

6) точность, определенность и единообразие формулировок по всему тексту акта

7) соблюдение юридической конструкции акта (сначала излагаются общие нормы права, затем конкретные; вначале нормы материального права, затем процессуального)

8) соответствие статьи акта норме права (каждая статья должна содержать норму права, в которой д.б. диспозиция, гипотеза и санкция)

Технико-юридические приемы изложения нормы права в статье акта:

1) абстрактный – норма права излагается общими или родовыми понятиями (н-р, убийство –это умышленное причинение смерти другому человеку)

2) казуистический – правовая норма излагается перечислением конкретных индивидуальных действий

Виды изложения норм права в акте:

1) прямой – полное изложение нормы права дается в данном акте

2) отсылочный – дается отсылка к другим актам

3) бланкетный – в акте нет прямой отсылки к другому акту, но из текста акта видно, что норма права изложена не полностью

Требования к внешнему оформлению нормативного правового акта (они направлены на придание акту официального значения и выражение его юридической силы):

1) наименование (чтобы определить его юридическую силу, н-р, федеральный закон)

2) дата и место его принятия

3) подписи должностных лиц

4) печать соответствующего органа

ВОПРОС 22 - Реализация и применения права. Субъекты и стадии применения права

Нормативные правовые акты должны регулировать общественные отношения, поведение и деятельность людей, органов и организаций, чтобы они выполнялись.

Реализация правовой нормы есть воплощение ее предписаний в правомерном поведении граждан, должностных лиц, органов и организаций.

Субъекты реализации права (те, кто обладают определенными субъективными правами и несут юридические обязанности): отдельные граждане, должностные лица, государственные органы, общественные и иные организации, предпринимательские структуры, местное самоуправление, субъекты федерации, государство в целом.

Формы (способы) реализации норм права

1) Использование права (реализация управомочивающих норм): осуществляется управомоченным лицом, т.е. лицом обладающим каким-то правом; может осуществляться в форме притязания (непосредственное обращение к должнику либо в суд о взыскании долга) или в результате совершения действий, соответствующих предоставленному праву (вступление в брак, увольнение в работы в соответствии с законодательством).

Главный субъект – управомоченное лицо (его правомерное требование м.б. удовлетворено только по его инициативе и под его воздействием). Использование права возможно только в результате активных действий лица, обладающего правом. При этом лицо, обладающее правом, не должно им злоупотреблять, т.е. не нарушать права и свободы других граждан.

2) Исполнение обязанностей (реализация обязывающих норм, которые предусматривают исполнение позитивных обязанностей), т.е. совершение определенных действий в пользу управомоченного лица. Обязанность считается исполненной, если она выполнена в обусловленное время, в определенном месте и надлежащим образом (обязанности возникают из закона, договора либо в результате правонарушения).

Исполнение обязанности возможно только при совершении активных действий обязанным лицом, в результате которых выполняется возложенная на него обязанность.

3) Соблюдение запретов (реализация запрещающих и охранительных норм) осуществляется путем воздержания от запрещенных действий, пассивного поведения.

Реализация права в форме использования права, исполнения обязанностей и соблюдения запрета осуществляется самими гражданами по их инициативе в процессе правоотношений; при этом стороны правоотношений являются равноправными и не зависят друг от друга (не подчинены одна другой)

4) Применение норм права (особая форма реализации норм права) – это регламентированная законами, другими нормативными правовыми актами властная деятельность компетентных гос. органов по реализации норм права применительно к индивидуальному случаю и конкретному субъекту права.

Применение нормы права может возникнуть 2-мя путями:

1) инициатор – гражданин (гос. орган властно реагирует на его инициативу, например, назначение пенсии)

2) инициатор – гос. орган (он же властно выполняет предписания нормы права, например, наложение штрафа пожарной инспекцией)

Случаи применения права:

1) данное общественное отношение может возникнуть только по решению уполномоченного гос. органа, необходим гос. контроль за его реализацией (н-р, призыв в армию, объявление амнистии)

2) требуется официальное установление наличия или отсутствия конкретных обстоятельств, а также официальное закрепление тех или иных действий и оформление их в качестве юридически значимых фактов (н-р, регистрация брака, возбуждение уголовного дела)

3) при возникновении имеющего юридическое значение спора между гражданами, органами, организациями, который сами стороны не могут разрешить (н-р, раздел имущества супругов)

Применение права носит властный характер, поэтому порядок деятельности гос. органов урегулирован законодательно: порядок разработан детально (уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное), урегулированы общие правила (назначение пенсии, прием на работу).

Применение права гос. органами состоит из:

1) организационно-распорядительной деятельности – деятельности, направленной на регулирование поведения и деятельности юридических и физических лиц (данные вопросы решают, как правило, органы исполнительной власти)

2) правоохранительная деятельность – деятельность, выраженная в восстановлении нарушенных прав, возмещении ущерба, привлечении правонарушителей к ответственности (этим занимаются суды и правоохранительные органы).

Стадии применения права:

1) установление фактических обстоятельств дела (выясняются события, действия, которые реально имели место; участники дела)

основа установления фактических обстоятельств дела – доказательства, которые должны удовлетворять следующим требованиям:

- относимость (принимаются во внимание и рассматриваются только те обстоятельства, которые имеют отношение к данному делу)

- допустимость (получение каких-либо данных может производиться только в соответствии с законом)

- полнота (установление и исследование всех обстоятельств, имеющих отношение к данному делу)

2) определение юридических характеристик дела (т.е. какая норма права должна быть применена для данного дела):

- сравнение нормы права и фактических обстоятельств дела

- выясняют подлинность и действенность нормы права (вступила ли она в действие)

- анализ содержания нормы права (толкование нормы права)

3) принятие решения (результат – письменный акт, в котором излагаются обстоятельства дела, их анализ, оценка и государственно-властное веление, т.е. акт применения права, или конкретное воплощение нормы права в жизнь)

Характеристики актов применения права:

1) принимаются на основе и во исполнение закона уполномоченными органами в пределах их компетенции

2) являются индивидуальными, персонифицированными

3) представляют собой юридические факты, которые порождают, изменяют или прекращают правоотношения

4) издаются, как правило, органами исполнительной или судебной власти

5) являются властными гос. предписаниями, обязательными для исполнения теми гражданами или организациями, которым они адресованы.

Содержание акта применения права:

1) описательная часть – это анализ фактических обстоятельств дела, являющихся предметом рассмотрения

2) мотивировочная часть – это анализ имеющихся доказательств, подтверждение или опровержение характера совершенных действий, их юридическая квалификация и обоснование применения той или иной нормы права

3) резолютивная часть – это властное решение по данному делу

Классификация актов применения права:

1) по субъектам (акты органов исполнительной власти, акты органов судебной власти, контрольно-ревизионных и надзорных органов)

2) по характеру юридического воздействия (регулятивные, охранительные)

3) по значению в правоприменительном процессе (основные, вспомогательные)

4) по форме (письменные, устные)

Требования к применению норм права:

1) соблюдение принципа законности (норма права должны применяться на основании закона и в его пределах; в пределах компетенции органа, применяющего норму; недопустимо принятие двух решений по одному делу; любое решение по применению права должно основываться на норме права)

2) решение по применению нормы права д.б. обосновано (решение принимается с учетом всех фактов)

3) соблюдение принципа целесообразности (при принятии решения по делу учитываются все обстоятельства, рассматривается возможность отсрочки исполнения наказания, замена его на другое и т.д.)

4) соблюдение принципа справедливости (соответствие принятого решения тяжести совершенного преступления)

Применение права возможно только тогда, когда рассматриваемый случай носит правовой характер, есть норма, регулирующая данное конкретное отношение или поведение человека. При отсутствии правовой нормы применение права невозможно – имеет место пробел в праве.

Пробел в праве – это отсутствие в законодательстве нормы права, регулирующей данное конкретное общественное отношение, когда это отношение входит в сферу правового регулирования и должно решаться на основе права.

Пробелы в праве могут быть: изначальными (законодатель не урегулировал данный случай) и последующими (общественное отношение возникло после того, как нормативный правовой акт был принят).

При обнаружении пробела в праве используются такие приемы, как аналогия закона, аналогия права и субсидиарная аналогия.

Аналогия закона – применение нормы права к случаям, которые в ней прямо не предусмотрены, но сходны по содержанию с теми, которые регулирует данная норма.

Аналогия права – если при наличии пробела в праве не обнаружено такой нормы, то к рассматриваемому случаю применяются общие начала и принципы правового регулирования, принципы отрасли права.

Субсидиарная аналогия – конкретные нормы права одной отрасли используются применительно к общественным отношениям, регулируемым другой отраслью права.

При использовании аналогии закона, права, субсидиарной аналогии пробел в праве не устраняется. Его может устранить только соответствующий правотворческий орган.

ВОПРОС 23 - Понятие и виды толкования права

Толкование норм права – это определенная умственная деятельность, которая представляет собой уяснение смысла и содержания норм права с целью последующего их использования в юридической практике.

Необходимость толкования норм права вызывается несовершенством самих законов, неточной формулировкой их текста, пробелами в праве, другими обстоятельствами, затрудняющими понимание смысла и содержания нормативного правового акта.

Структура толкования норма права:

1) толкование права как умственная деятельность, направленная на уяснение содержания нормативного правового акта (применяется в отношении всех нормативных правовых актов)

2) толкование права как разъяснение другим лицам содержания нормативного правового акта путем издания специальных письменных актов либо путем устного высказывания

Характеристики толкования норм права:

1) толкование права имеет собственную цель – понимание смысла и содержания нормативного правового акта, выявление содержащейся в нем нормы права

2) толкование норм права – это определенная стадия в процессии использования права (прежде чем использовать норму права, ее нужно понять)

3) толкование норм права имеет свой специфический объект – это нормативные правовые акты и нормы права

4) толкование права – основа реализации права (в процессе толкования выясняется, можно ли использовать данную норму права на практике к конкретному случаю)

5) толкование права дает возможность понять норму права применительно к конкретным социальным, экономическим и иным условиям, в которых она применяется (учитывается изменение общественных отношений)

6) толкование права способствует совершенствованию законодательства (выявляются недостатки, пробелы в праве)

Приемы (способы) толкования норм права:

Толкование в смысле уяснения содержания нормативных правовых актов осуществляется с помощью следующих приемов уяснения:

1) грамматическое – анализ текста нормативного правового акта (определение смысла отдельных слов, из которых состоит текст (лексическое толкование) и установление подлинной синтаксической связи между словами (синтаксическое толкование))

• при лексическом толковании используются словари русского языка для определения точного смысла слов;

• при синтаксическом толковании применяются синтаксические правила построения предложений и применения знаков препинания

2) телеологичекое (целевое) – направлено на выяснение целей принятия нормативных правовых актов

3) систематическое – заключается в уяснении содержания нормативного правового акта путем сопоставления интересующей статьи с другими статьями этого акта либо другими нормативными правовыми актами

4) историко-политическое – заключается в уяснении тех общественных условий, в которых был принят данный нормативный правовой акт и тех целей, которые хотел достичь законодатель, принимая этот акт

5) логическое – использование законов и правил логики для уяснения смысла нормативного правового акта и содержащейся в нем нормы права

6) юридическое – совокупность приемов, используемых при анализе специальных юридических терминов, технико-юридических средств и способов выражения воли законодателя

Классификация толкований норм права:

1) толкование по объему (т.е. соответствию или несоответствию количеству общественных отношений или субъектов права, охватываемых нормой права и статей закона, иного нормативного правового акта, в которой она содержится

• адекватное толкование – смысл текста статьи закона или иного нормативного правового акта соответствует норме права

• ограничительное толкование – норма права оказывается уже текстуального выражения

• расширительное, или распространительное толкование – норма права шире текстуального ее выражения

2) толкование по субъектам (кто разъясняет нормативные правовые акты)

• официальное толкование – разъяснение дается уполномоченным компетентным органом и является обязательным для подчиненных ему органов и должностных лиц либо общеобязательным

а) аутентичное толкование – разъяснение нормы права дается органом, принявшим данных нормативный акт

б) легальное толкование – разъяснение дается органом, который не издавал толкуемый акт, но уполномочен законом его толковать

в) общее или нормативное толкование – норма права разъясняется не применительно к конкретному случаю, в связи с которым данная норма применяется, а имеет более общее значение

г) казуальное толкование – разъяснение используется применительно к конкретному факту

• неофициальное толкование – разъяснение осуществляется лицами, не наделенными официальными полномочиями давать письменное или устное толкование права (оно не имеет юридической силы)

а) обыденное толкование – может осуществляться любым гражданином на уровне своего правосознания

б) профессиональное толкование – осуществляют юристы-профессионалы в процессе своей деятельности

в) доктринальное толкование – это толкование ученых-юристов

Объекты толкования-разъяснения:

1) нормативные правовые акты в целом

2) отдельные статьи и положения

3) правоприменительные акты (н-р, договоры, содержащие нормы права)

4) юридическая практика

Функции толкования норм права:

1) познавательная – более глубокое и всестороннее понимание целей и содержания нормативных актов теми, кто толкует право, и другими субъектами права

2) конкретизирующая (конкретизационная) – при толковании норм права уточняются ее положения применительно к конкретному случаю с учетом его особенностей

3) регламентирующая - результаты толкования наряду с нормами права регламентируют поведение и деятельность субъектов права (особенно официальное толкование)

4) правообеспечительная – более полное и точное выполнение предписаний нормативных правовых актов (толкование дает возможность более глубоко и всесторонне понять их направленность и содержание)

5) сигнальная (сигнализаторская) – в процессе толкования м.б. вскрыты недостатки существующего законодательства и поставлен вопрос перед законодателем об их устранении

В результате официального толкования – разъяснения принимаются соответствующие письменные акты (законы, указы Президента, постановления Правительства, Конституционного суда и др.). Акты толкования-разъяснения отличаются от нормативных правовых актов и актов применения права (индивидуальных актов):

Отличия:

1) по степени самостоятельности:

• нормативный правовой акт - самостоятельные акту (регулируют общественные отношения)

• акт применения права - действуют независимо от нормативных правовых актов в отношении конкретных лиц, органов, организаций

• акт толкования права - не имеют самостоятельного значения (действуют только совместно с толкуемым нормативным правовым актом как дополнение к нему)

2) по сроку действия:

• нормативный правовой акт - действует либо в течение определенного времени (указано в самом акте), либо до его отмены или замены

• акт применения права - действует до момента его исполнения или отмены

• акт толкования права - не имеет самостоятельного срока действия (зависит от срока действия нормативного правового акта)

3) по характеру:

• нормативный правовой акт - общие акты (распространяются на неопределенное количество лиц, которых касаются)

• акт применения права - индивидуальные акты (действуют в отношении конкретного лица или лиц)

• акт толкования права - м.б. и общими (распространяются на все субъекты права) и индивидуальными актами (имеют казуальный характер)

ВОПРОС 24 - Законность и правопорядок в РФ

Законность – это принцип деятельности гос. органов, общественных организаций, предпринимательских структур, должностных лиц и граждан, который требует соблюдения норм права.

Основные черты законности:

I) Содержание принципа законности (в зависимости от субъекта права):

1) для органов законодательной власти – необходимость строго соблюдать процедуру разработки и принятия законов, соответствия их конституции страны

2) для органов исполнительной власти – соблюдение предусмотренных законодательством своих властных полномочий, порядка деятельности, защита и реальное обеспечение прав и свобод граждан, привлечение правонарушителей к ответственности

3) для органов судебной власти – осуществление правосудия на основе закрепленного законом равноправия и состязательности сторон, принятие решения в результате всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела

4) для юридических и физических лиц, общественных организаций – соблюдение требований закона, выполнение обязанностей, возложенных законом и властными гос. органами и по договору

II) Режим законности – это режим соблюдения принципа законности (законная деятельность субъектов права); особое значение имеет для высших гос. органов и должностных лиц, обладающих большими полномочиями. Важное значение для режима законности имеет борьба с правонарушениями и безусловное восстановление нарушенных прав граждан и юридических лиц.

Определяющее значение для страны имеет конституционная законность (строгое соблюдение конституции), которое обусловлено такими факторами, как:

А) конституция – это основной закон страны, которому должны соответствовать остальные законы и подзаконные акты (это правовая база законности в государстве)

Б) в конституции указаны все высшие гос. органы власти, их полномочия, порядок формирования и деятельности (они должны соблюдать конституцию)

В) действие конституции распространяется на всю территорию государства

Г) В конституции закреплены основные права, свободы и обязанности граждан

III) Факторы, влияющие на режим законности:

1) экономические – как правило, уровень законности снижается во время экономических спадов и других трудностей

2) политические – политические амбиции руководителей страны, регионов, политическая борьба и т.д.

3) идеологические – если гос. органы и должностные лица руководствуются не законами, а идеологическими догмами (н-р, период СССР)

4) юридические – несовершенство законодательства (пробелы в праве, несоответствие законов конституции страны, отсутствие или несовершенство систематизации законодательства, несовершенство правового регулирования и т.д.)

Эти факторы могут действовать в масштабе всей страны (общесоциальные), в пределах областей (региональные), в пределах трудовых коллективов, семьи (групповые), а также могут быть свойственны отдельным лицам (индивидуальные)

Принципы законности – это наиболее характерные черты и свойства, выражающие законность как социальное явление:

1) верховенство закона – главенство законодательных актов (особенно конституции) среди других нормативных правовых актов и актов применения права (соблюдается четкая иерархия соответствия нижестоящего акта вышестоящему, при этом важное значение имеет форма правового акта, т.к. она определяет место акта в системе законодательства)

2) единство (всеобщность) законности – это единое понимание и исполнение законов всеми субъектами права на всей территории действия данного акта

3) целесообразность законности – принятие законодательными и иными правотворческими органами и органами, применяющими право, наиболее оптимальных актов, соответствующих интересам общества; субъекты права при реализации права должны действовать в соответствии с законами, разумно, целесообразно

4) реальность законности – воплощение на практике всех правовых предписаний, привлечение к ответственности за правонарушения

5) справедливость законности – особое значение имеет при издании актов применения права

6) связь законности с правотворчеством и гос. дисциплиной – своевременное исполнение субъектами права взятых на себя обязательств, соблюдение предусмотренного законом повседневной деятельности, режима руда и пр.

Гарантии законности – это такие формы организации политической власти, которые сами по себе способствуют соблюдению законности гос. органами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами

Виды гарантий законности:

1) политические – демократические формы организации гос. власти (разделение властей, конституционное закрепление прав, свобод граждан, формирование населением основных органов гос. власти и др.)

2) экономические – многоукладность экономики, различные формы собственности, свобода предпринимательской деятельности, взимание справедливых налогов, обеспечение трудовой занятости населения и пр.)

3) идеологические – плюрализм существующих в обществе мнений, взглядов и теорий, их свободная пропаганда, распространение правдивой информации законными способами и др.

4) социальные – высокий уровень грамотности населения, получение образования, развитие уровня культуры и др.

5) юридические – существование совершенного и полного законодательства (оно регулирует все подлежащие правовому регулированию отношения; систему судебной власти и структуру независимых судов, порядок рассмотрения ими споров; деятельность региональных и центральных правоохранительных органов, органов, обеспечивающих исполнение судебных решений, правозащитных органов, ответственность юридических и физических лиц)

Способы обеспечения законности – это методы деятельности прежде всего гос. органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан по созданию и эффективному функционированию механизма, обеспечивающего существование гарантий законности, их сохранение и развитие, недопущение правонарушений, привлечение к ответственности, восстановление нарушенных прав

Виды способов обеспечения законности:

1) для законодательной власти – создание современного и полного законодательства, выражающего интересы субъектов права, как основы для реального существования в обществе гарантий законности

2) для исполнительной власти – ответственность за практическую повседневную законность (законная правоприменительная деятельность)

3) для правоохранительных органов – сведение к минимуму совершения правонарушений (привлечение к ответственности правонарушителей, восстановление нарушенных прав)

4) конституционный контроль – исполнение законодательства высшими органами гос. власти, соблюдение конституционных прав граждан (это право принадлежит Конституционному Суду)

5) для судебных органов – обоснованность решений, защита прав и интересов граждан, назначение справедливого наказания

6) для граждан и общественных и иных организаций – соблюдение требований законодательства, выполнение взятых на себя обязанностей, защита своих прав законными способами

Правопорядок – это такая система правовых отношений, которая складывается в обществе в результате соблюдения всеми участниками правоотношений гос. властными органами, юридическими и физическими лицами принципов законности.

Сходство законности и правопорядка – основаны на праве

Отличие правопорядка от законности – законность – это деятельность всех субъектов права на основе и в соответствии с правом, правопорядок – это состояние общества, которое складывается в результате соблюдения норм права членами этого общества.

Отличительные черты правопорядка:

• это организационно упорядоченное состояние общественной жизни, предусмотренное и закрепленное нормами права

• возникает и существует в результате реализации норм права, правомерного поведения субъектов права

• это реально существующая в обществе система правоотношений между их участниками

• существование правопорядка поддерживается государством

Принципы правопорядка:

1) принцип системности – правопорядок складывается на основе и в соответствии с существующей системой права

2) принцип определенности – правопорядок – это строго определенная система правоотношений между субъектами права

3) принцип единства – правопорядок основан на строгом и точном соблюдении норм права всеми субъектами реализации права и во всех сферах общественной жизни

4) принцип устойчивости – связан со стабильностью законодательства (чем меньше изменяется законодательство, тем устойчивее правопорядок)

5) принцип гос. гарантированности – поддержание правопорядка государством, предупреждение правонарушений, восстановление нарушенных прав

Отличие правопорядка от общественного порядка: общественный порядок – это система общественных отношений, основанная на нормах права и прочих социальных нормах (государство не вмешивается в их исполнение и не привлекает виновных к ответственности); правопорядок – это главная составляющая часть общественного порядка, основанная на соблюдении норм права)

Blog

Вопрос 1 Происхождение и ранние формы права

Содержание