Вопрос 1 Происхождение и ранние формы права
| Вид материала | Документы |
- Семинар№1 Ранние формы религии, 13.66kb.
- 1. Происхождение и ранние формы искусства, 4129.18kb.
- Происхождение государства и права, 1775.52kb.
- Вопрос ы к экзамену по курсу «Административное право» для заочной формы обучения, 53.9kb.
- Происхождение и ранние годы, 192.34kb.
- Теория права включает в себя следующие основополагающие вопросы: происхождение права;, 402.39kb.
- Практикум. Пособие для учащихся. Автор-составитель, 803.17kb.
- Вопросы для подготовки к государственному экзамену по Теории государства и права (на, 53.22kb.
- Курсовой работы выбрана не спроста. На наш взгляд вопрос источников, форм права, 62.8kb.
- Программа учебного курса «Основы Адвокатуры в российской федерации», 114.02kb.
ВОПРОС 46 - Федеративное государство. Понятие и виды федерации. Конфедерация.
Федерация – это сложное, союзное государство, части которого являются гос. образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности
Характерные черты федераций:
• территорию федерации составляют территории ее субъектов
• имеется единая конституция, в которой разграничиваются полномочия между субъектами федерации и федеральным центром
• наличие единых вооруженных сил, милиции, службы безопасности, таможни
• высшая исполнительная, законодательная, судебная власть пинадлежит общефедеральным органам (президенту, правительству, парламенту, судам)
• в них существуют 2 системы органов высшей гос. власти – федеральные и субъектов федерации, которые формируются отдельно путем их избрания населением всей страны или субъекта федерации соответственно и которым подчинены другие федеральные органы или органы субъекта федерации
• субъекты федерации обычно обладают учредительной властью (имеют право принятия собственной конституции или другого основного закона, в котором определены структура высших органов власти субъекта, порядок их взаимоотношений и деятельности)
• субъекты федерации являются гос. образованиями и обладают определенным суверенитетом, который ограничен суверенитетом федеративного государства (компетенция органов власти федерации и субъектов федерации разграничена конституцией)
• субъект федерации имеет свою правовую и судебную систему (законодательные органы субъекта федерации принимают нормативные правовые акты в пределах своей компетенции)
• как правило, двухпалатный парламент (одна палата избирается населением, вторая – формируется из представителей субъектов федерации)
• существуют 2 системы гос. налогов (федеральные и субъектов федерации), 2 гос. бюджета соответственно
• субъект федерации может иметь свою символику (герб, гимн, флаг)
Виды федерации:
1) симметричная – разделение на субъекты идет по одному признаку, субъекты равноправны между собой
• территориальная федерация – разделение идет по территориальному принципу (это делается в целях удобства управления, как правило, в очень больших по территории государствах): США, Бразилия, Мексика
• национальная федерация – субъекты создаются на основе проживающих на них национальностей (как правило, национальные федерации являются непрочными образованиями): Союзная Респуюлика Югославия (союз Сербии и Черногории), Чехословакия (Чехия и Словакия, распался в 1993г)
2) асимметричная, или национально-территориальная – разделение на субъекты идет и по территориальному и по национальному принципам, субъекты между собой неравноправны: РФ, ФРГ
3) договорная – федерация, образованная на основе договора, в котором определены правовой статус субъектов и их взаимоотношения с федеральными органами гос. власти
4) конституционная – федерация, в которой правовой статус субъектов, их взаимоотношения с федеральными органами власти регулируются федеральной конституцией
Конфедерация не является единым государством. Отличие конфедерации от федерации состоит в том, что федерация является союзным государством, а конфедерация – союзом суверенных государств
Основные черты конфедерации:
1) слабый уровень интеграции у участников конфедерации, которые обладают гос. суверенитетом, собственной армией, гражданством
2) конфедерация обычно создается для решения каких-то конкретных задач
3) общеконфедеративные органы создаются на основе представительства от каждого участника конфедерации (каждый участник имеет один голос независимо от численности населения государства)
4) органы конфедерации взаимодействуют не с населением участников, а с их правительствами, через которые реализует свои решения
5) органы конфедерации не могут принуждать участников к исполнению своих решений
6) материальная база конфедерации обычно создается за счет взносов ее участников
7) участники конфедерации обладают правом свободного выхода из конфедерации
8) Конфедерация – это временное, нестойкое образование (либо распадаются (Синегамбия, образованная в 1982г, распалась на Синегал и Гамбию в 1989г), либо превращаются в федерацию (СССР, Швейцария в 1815-1848гг)
ВОПРОС 47 - Унитарное государство
Унитарное государство, или единое (простое) – это государство, которое не имеет в своем составе территориальных, региональных образований, обладающих в той или иной степени суверенитетом, подразделяется на административно-территориальные единицы, органы которых формируются центральной гос. властью и полностью подчинены ей
Унитарными государствами, как правило, являются небольшие по территории государства с компактно проживающим однородным населением (Дания, Норвегия, Швеция, Португалия и др.)
Основные черты унитарных государств:
1) единство и однородность территории
2) отсутствие внутри государства частей, обладающих признаками государства
3) деление страны осуществляется исключительно по административно-территориальному признаку
4) административные единицы не обладают политической самостоятельностью, не имеют признаков государства
5) наличие только одной общегосударственной конституции
6) наличие единой системы законодательства
7) наличие единых для всей страны высших органов гос. власти
8) органы власти административно-территориальных образований подчиняются центральной власти
9) парламент, как правило имеет однопалатную структуру (есть исключения: Англия, 2 палаты, так сложиось исторически)
10) единое гражданство для всей страны
11) единая система гос. налогов, один гос. бюджет
12) общая для всех административных единиц финансово-кредитная и налоговая политика
13) единая денежная система
14) все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну
Виды унитарных государств:
• централизованные – местные органы власти не обладают самстоятельными полномочиями в решении, полностью подчинены центральным органам гос. власти, выполняют их указания (Норвегия, Румыния, Швеция, Дания)
• децентрализованные – органы местного самоуправления формируются при определенном участии населения, наделены некоторыми полномочиями самостоятельно решать отдельные вопросы местного значения (Испания, Франция)
• унитарные государства с автономиями – при наличии единой территории имеются автономные образования (Китай, который имеет в своем составе Тибет, Внутреннюю Монголию, Гонконг и др.; Дания имеет Фарерские острова и Гренландию)
ВОПРОС 48 - Политический (государственный) режим: понятие и виды
Государственный политический режим – один из элементов формы государства
Государственный политический режим характеризуется приемами и методами осуществления гос. власти, показывает состояние прав и свобод граждан, степень их участия в формировании органов гос. власти, в определении политики государства, наличие или отсутствие демократических объединений граждан, оппозиционных партий и т.д.
Некоторые отождествляют государственный режим и политический режим, дргуие говорят, что это не одно и тоже: государственный режим – это способы и методы деятельности государства (командные, диктаторские, мягкие, регулирующие общественные процессы с помощью права); политический режим – более широкое социальное явление, которое характеризуется как система общественных отношений, складывающихся под воздействием гос. режима.
Виды государственных политических режимов:
1) демократические
признаки демократического режима:
- население участвует в формировании и осществлении гос. власти
- решения принимаются большинством с учетом интереосв меньшинства
- предполагает существование правового государства и гражданского общества
- провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина
- политический плюрализм
- верховенство закона
- доминируют методы компромиса, согласования
- выборность и сменяемость центральных и местных органов гос. власти
виды демократического режима:
• либерально-демократический – приоритет отдается личности, ее правам и свободам, а роль государства сводится к защите эих прав и свобод, собственности граждан
• консервативно-демократический – опираются не столько на конституцию, сколько на политические традиции, которые являются основой данного режима
2) недемократические - имеют общие и специфические черты: общие – отсутствие демократии; специфические – обусловлены историческими, политическими, экономическими, религиозными и другими особыми условиями существования государства
виды недемократических режимов:
• деспотический – власть принадлежит единоличному правителю, полномочия которого ничем не ограничены (при абсолютной монархии, Древний Вавилон)
• аристократический – власть принадлежит слою наиболее богатых и знатных граждан, власть осуществляется только в интересах правящего класса, права остальных ущемлялись (Древний Рим – патриции)
• теократический – верховный властитель одновременно является и главой религии в государстве (Средневековые Халифаты)
• абсолютистский – отличается бесправием личности, произволом сос тороны монраха, его чиновников, отсутствие свободы слова, печати и т.д.
• военно-полицейский (военный) – отличается милитаризацией страны, использованием военных, командных метоов управления, репрессиями со стороны полиции
• фишистский – запрет политического плюрализма, отсутствие прав и свобод граждан, преследование по национальному признаку, государство вмешивается в экономику, ведение захватнических войн
• государство диктатуры пролетариата – открытая вооруженная война с эксплуататорскими классами, которые лишаются политических прав и свобод, не могут быть избраны в органы гос. власти; запрещены оппозиционные партии, существует классовый пролетарский суд
• авторитарный – отличается централизацией власти, командным методои руководства с одной стороны и безусловным подчинением с другой
• тоталитарный – тличается полным контролем государства над всеми сферами жизни, нарушение прав и свобод личности, огосударствление всех легальных общественных организаций, запрет и преследование политической оппозиции, неограниченные полномочия власти
ВОПРОС 49 - Государство в политической системе общества
Различные соц. образования (общественные, профессиональные, религиозные, национальные, экономические организации) решают вместе с государством политические вопросы и образуют политическую систему.
Политическая система современного общества состоит из трех частей:
1) политические институты общества – это политические партии, движения, объединения, общественные организации, государство и его высшие органы, которые выражают интересы классов, соц. групп, населения, наций и пр. Политические институты образуют организационную структуру политической системы
2) система политических норм и отношений между политическими институтами – основным регулятором политических институтов является право
3) основополагающие принципы формирования политических институтов, которые соответствуют политическим, идеологическим, юридическим, культурным и др. характеристикам общества, его менталитету
Политическая система общества – это целостная упорядоченная совокупность политических институтов общества, политических отношений, принципов политической организации общества, подчиненных политическим, идеологическим, юридическим, культурным, моральным нормам, историческим традициям и установкам политического режима данного общества.
Полит. система регулирует наиболее важные отношения в обществе, которые оказывают определенное влияние на все другие отношения. Полит. система конкретного общества определяется его классовой структурой, соц.- эк. устройством, формой правления, формой гос. устройства, политическим режимом и т.д., закрепляется в конституции страны и других законодательных актах.
Виды политических систем:
1) по характеру
• демократические – плюрализм политических партий, в т.ч. оппозиционных по отношению к гос. власти, партии представлены фракциями в парламенте, множество общественных организаций, наличие МСУ, наличие религиозных и национальных объединений, права которых и взаимоотношения с государством урегулированы конституцией
• недемократические – отсутствие многопартийности, гос. власть и полит. система образуют единый гос. – политический механизм, нет оппозиционных партий, отсутствие МСУ
Государство – это главное звено политической системы, от его деятельности, формы правления, формы гос. устройства во многом зависит демократичность или недемократичность политической системы.
Взаимосвязь государства и политических институтов:
I. Государство и общественные организации
К политической системе относятся те общественные организации, которые участвуют в политической жизни общества и выступают со своими взглядами и требованиями, обращенными к гос. власти (н-р, полит. партии, профсоюзы).
В недемократических государствах деятельность общественных организаций либо жестко контролируется государством, либо запрещена. В демократических – общественные организации действуют на основании закона, не зависят от государства, государство осуществляет контроль за законностью их деятельности.
Принципы правового регулирования деятельности общественных организаций:
• точное определение круга общественных организаций, которые могут создавать, действовать и являться субъектами права
• установление объема полномочий и характера деятельности общественных организаций
• порядок и основания для прекращения их деятельности, возможность для общественных организаций защищать своих права
Общественные организации имеют право участвовать в управленческой деятельности государства, в решении его органами политических и иных вопросов жизни общества (н-р, выдвигать кандидатов в депутаты законодательных органов, проводить массовые политические мероприятия)
Особое внимание уделяется взаимоотношениям государства и профсоюзов, государства и союзов предпринимателей, государства и религиозных организаций (светское государство – церковь отделена от государства, теократическое государство – соединение гос. и религиозной власти, клерикальное государство – церковь оказывает заметное влияние на деятельность гос. органов)
II. Государство и политические партии
Партии – это специальные политические организации, объединяющие единомышленников, целью деятельности которых является борьба за гос. власть.
В современных демократических государствах вооруженный насильственный захват власти запрещен, возможен только законный способ путем агитации, пропаганды своих идей, получение власти посредством выборов
Функции полит. партий:
1) электоральная – партии ведут борьбу за голоса избирателей на основе своей предвыборной программы
2) трансформационная – партии переводят борьбу определенных слоев и групп населения в организационные формы в рамках закона путем проведения полит. дискуссий по решению тех или иных вопросов
3) консенсуальная – полит. партии в процессе дискуссий и обсуждений различных вопросов согласуют интересы различных соц. групп мирным путем
4) контрольная – осуществление контроля со стороны партий, представленных в парламенте, за деятельностью гос. аппарата и гос. власти в целом путем парламентских слушаний, запросов депутатов и пр.
Важное значение имеет роль, которую партии играют в отношениях между правительством и обществом. По этому признаку партии делятся на правительственные (которые его формируют либо поддерживают) и оппозиционные (которые находятся в несогласии с курсом, проводимом правительством).
Разделение гос. властей создало условия для смены партий, находящихся у власти: в парламентских республиках – победившая на выборах партия формирует правительство; в президентских республиках – две партии могут оказаться у власти (президентская имеет исполнительную власть, парламентская – законодательную); в смешанных республиках – возникает три полит. центра (президент и его администрация, парламентская партия, правительственная партия)
III. Государство и территориальные образования
В федеративном государстве к полит. системе относятся также субъекты федерации, поскольку они имеют собственные интересы и в политической области. Субъекты федерации самостоятельно формируют свои органы власти, представляющие интересы местного населения, принимают правовые акты в пределах своих полномочий.
Эти принципы имеют важное значение для федераций, образованных по национальному признаку: каждая нация имеет равные права по отношению к другим нациям. Кроме того, Генеральная ассамблея ООН установила, что каждая нация имеет право на создание суверенного государства, на свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, на установление любого другого статуса, на свободное распоряжение своими естественными богатствами, на организацию самоуправления. Все это относится к сфере политических отношений.
В рамках федераций конституционно закреплено МСУ как институт полит. системы: органы МСУ не подчиняются административным органам гос. власти, а действуют самостоятельно в рамках своих прав и полномочий, определенных законодательством (органы МСУ не входят в органы гос. власти).
МСУ как институт полит. системы характеризуется тем, что оно охватывает значительную часть населения, которая включает в себя различные слои и классы общества, которые имеют свои собственные интересы (реализация этих интересов зависит от взаимосогласованной деятельности государства и МСУ).
ВОПРОС 50 - Гражданское общество и государство
В Древнем Риме: гражданское общество – это сообщество его граждан, обладающих определенными правами и обязанностями, т.е. имеющих соответствующую юридическую связь с государством.
Гоббс, Локк, Руссо, Кант: гражданское общество – это совокупность граждан данного государства, связанного с ним определенными юридическими отношениями, это союз индивидуальностей, руководствующих в своей жизни и деятельности нормами права, морали, нравственности, чувства долга и пр.
В настоящее время: гражданское общество – это не только сообщество граждан, но и неграждан, проживающих на территории данного государства, а также создаваемые ими различные самоуправляющиеся общности людей, которые действую независимо от государства.
Гражданское общество – это самостоятельное социальное образование, обладающее характерными чертами:
1) структура – это система соц. негос. образований, которые формируются и функционируют независимо от государства (н-р, семьи, общественные организации, ассоциации, граждане и неграждане данного государства и др.) Без широких прав и свобод граждан во всех сферах соц. жизни невозможно формирование и функционирование гражданского общества
2) нормы (нормативная база) – состоит из норма частного права, норм морали, нравственности, религиозных, этических и иных норм (регулируют отношения субъектов гражданского общества на основе равноправия, самостоятельности, независимости друг от друга)
3) возникающие на основе норм общественные отношения – система отношений обеспечивает определенную стабильность функционирования гражданского общества во всех сферах общественной жизни.
Вмешательство государства в сферу гражданского общества происходит только тогда, когда субъекты гражданского общества не могут сами решить свои споры и противоречия (государство, в частности судебные органы, на законных основаниях решает эти вопросы) + государство вмешивается в жизнь субъектов гражданского общества, если нарушены права того или иного субъекта, государство привлекает к ответственности виновных.
Т.о., гражданское общество – это негос. общность людей, объединенных в различные формирования в целях удовлетворения своих индивидуальных и групповых интересов и потребностей и реализации потенциальных возможностей на благо объединений и каждого отдельного индивида.
Гражданское общество и государство – это две составные части общества, действующие самостоятельно и независимо друг от друга, но взаимодействующие между собой в решении общих задач (основаны на равных юридических возможностях воздействия друг на друга). Условие равновесия – легитимность государства (законное формирование его органов + правопослушность граждан и институтов гражданского общества). Взаимодействие гражданского общества и государства осуществляется на всех уровнях (местный, региональный, федеральный).
Различия между государством и институтами гражданского общества:
1) государство – это централизованная система органов, обладающих властными полномочиями; институты гр. общества формируются самими людьми, не обладают властными полномочиями, действуют на основе добровольного согласия своих членов
2) государство выражает интересы всего общества; институты гр. общества – определенной группы, которая создает это формирование
3) государство создает нормы права, обязательные для всех; институты гр. общества – создают внутренние неправовые нормы, которыми руководствуются в своей деятельности
4) гос. органы создаются и действуют на определенной территории; структуры гр. общества (кроме МСУ) – не связаны с той или иной территорией
5) работники гос. органов за плату, профессионально выполняют свои обязанности; члены общественных формирований – бесплатно, на общественных началах
6) государство непосредственно и властно воздействует только на свои внутренние структурные подразделения (на институты гр. общества – если они нарушили закон); институты гр. общества взаимодействуют между собой на равных основаниях, независимо друг от друга на основании правовых и неправовых норм.
Взаимодействие государства и гражданского общества:
I. Общие признаки взаимодействия
1) государство упорядочивает жизнь гражданского общества, делает закнообоснованным статус и деятельность его институтов (законы, создаваемые государством, должны соответствовать интересам гр. общества)
2) гр. общество способствует демократизации гос. органов (разделение властей, множественность полит. партий, легальная оппозиция, свободы слова, политический плюрализм и т.д.)
3) гр. общество наряду с правом и государством регулирует общественные отношения
II. Взаимодействие на различных уровнях (общегос., региональном, местном), взаимодействие осуществляется непосредственно различными гос. органами с соответствующими институтами гр. общества:
1) с политическим партиями, другими общественными объединениями – через право
2) с религией – в современных государствах религия отделена от государства и существует самостоятельно как одна из структур гр. общества (религия влияет на формирование норм морали, нравственности и пр.); государство дает свободу вероисповедания, устанавливает равноправие всех религий
3) с семьей – внутри семьи отношения регулируются на основе норм права, морали, нравственности; государство с помощью права регулирует порядок заключения и расторжения брака, имущественные отношения, наследование, усыновление, опеку и попечительство и т.д.
4) с экономическими и предпринимательскими структурами – государство воздействует на них через право (обеспечивает полную свободу предпринимательства, гос. органы осуществляют только регистрационный характер в соответствии с законодательством):
• государство обеспечивает правовую защиту законной предпринимательской деятельности
• предприниматели платят налоги
• государство предоставляет определенную свободу, необходимую для эффективной предпринимательской деятельности, не вмешивается в дела предпринимателей
• государство запрещает нечестное ведение деятельности, монополизм и пр.
• предприниматели обязаны соблюдать законодательство
5) с негос. СМИ – главная задача СМИ – получение достоверной информации, они обязаны не искажать полученную достоверную информацию (за дезинформацию государство устанавливает ответственность); гос. органы обязаны предоставлять СМИ достоверную информацию
6) с МСУ - государство гарантирует независимость МСУ, защищает его нарушенные права; МСУ имеет право на компенсацию дополнительных расходов, связанных с выполнением гос. решений; органы МСУ непосредственно взаимодействуют с региональными органами гос. власти (МСУ независимо от государства, это самостоятельный соц. –пр. институт)