Воронежской области

Вид материала

Доклад

Содержание 8.3. Сохранение и укрепление здоровья детей и молодежи Стратегические цели инновационного развития Основные задачи инновационного развития образования Воронежской области 1. Развитие единой образовательной среды Воронежской области Направления инновационного развития образования, обеспечивающие развитие единой образовательной среды Воронежской области 2. Обеспечение доступности и качества образования

Подобный материал:

• Об утверждении региональной программы "модернизация здравоохранения воронежской области, 8087.11kb.
• Общие положения, 1170.45kb.
• Конституцией Российской Федерации и Уставом Воронежской области статья, 159.29kb.
• Долгосрочная областная целевая программа "развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, 830.91kb.
• Е Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и передаются, 21.85kb.
• Долгосрочная областная целевая программа "экология и природные ресурсы воронежской, 4199.04kb.
• И приватизации в воронежской области, 456.95kb.
• Финансирование мероприятий программы проводить в пределах средств, предусмотренных, 3077.57kb.
• Муниципального района воронежской области, 95.83kb.
• Всоответствии с Законом Воронежской области от 29. 10. 2009г, 511.05kb.

8.3. Сохранение и укрепление здоровья детей и молодежи


Одной из важнейших проблем в системе общего образования является преодоление негативной динамики здоровья детей и подростков.

К сожалению, анализ динамики здоровья молодежи говорит о прогрессирующем его ухудшении. Если в 1985 оду из числа явившихся на призывные комиссии 94,7 % юношей были признаны здоровыми и годными к воинской службе, то сегодня здоровых оказалось лишь 67 %.

Наиболее выраженное ухудшение здоровья происходит в период получения образования в учреждениях общего среднего, начального и среднего профессионального образования. Так, в процессе обучения в школе частота функциональных нарушений к 11-му классу возрастает на 86 %, а хронических болезней – на 100 %.

Важнейшими факторами, негативно влияющими на формирование здоровья молодежи, являются: низкая двигательная активность, неэффективное физическое воспитание, ухудшение питания как в семье, так и в образовательном учреждении, рост числа стрессовых ситуаций в повседневной жизни, неравномерное распределение учебных нагрузок в течение учебного года и другие.

Особо негативное воздействие на состояние здоровья детей и молодежи оказывает угрожающее нарастание наркомании и алкоголизма.

В связи с этим, в Воронежской области реализуются мероприятия первоочередного значения, направленные на противодействие и борьбу с асоциальными явлениями в сфере здоровья молодежи, и мероприятия долгосрочного характера, ориентированные на формирование и популяризацию в обществе и в первую очередь в молодежной среде ценностей здорового образа жизни.

В ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование» в нашей области выявлены школы-победители, реализующие инновационные программы спортивно-оздоровительной направленности, которые использовали средства государственной поддержки на приобретение спортивного оборудования, реализацию здоровьесберегающих технологий, программ спортивно-оздоровительной направленности. На эти цели в 2006-2008 годах было направлено более 50 млн рублей, что свидетельствует о росте позитивных тенденций в деятельности школ по этому направлению.

Сегодня в Воронежской области функционируют 67 школ – центров содействия сохранению и укреплению здоровья учащихся.

Для 76 тыс. обучающихся (37,8% от общего контингента) в общеобразовательных учреждениях области за счет часов школьной компетенции реализуются учебные программы, формирующие здоровый образ жизни и ответственное отношение к своему здоровью: «Здоровье», «Умей сказать нет», «Педагогика здоровья» и др.

В 178 школах созданы группы коррегирующей гимнастики для детей, имеющих нарушения осанки.

В 2009/2010 учебном году мероприятия профилактической направленности нашли отражение в областных целевых программах «Профилактика правонарушений в Воронежской области на 2007–2011 годы», «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Воронежской области, на 2007–2010 годы», «Молодежь (2007–2011 годы)», «Развитие образования Воронежской области на 2006–2010 годы».

В рамках реализации программных мероприятий ОЦП «Профилактика правонарушений в Воронежской области на 2007–2011 годы» в 2008 году было создано областное государственное учреждение «Центр профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди детей и подростков Воронежской области».

В целях повышения эффективности противодействия распространению асоциальных проявлений среди детей, подростков и молодежи, повышения качества межведомственных мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и снижения уровня потребления алкоголя на территории Воронежской области была разработана и утверждена распоряжением правительства Воронежской области областная концепция по формированию здорового образа жизни и профилактике асоциальных проявлений в детской, подростковой и молодежной среде «Наше общее дело» и план мероприятий по реализации проекта «Наше общее дело» на территории Воронежской области на 2009–2010 годы.

В рамках плана по реализации проекта «Наше новое дело» в образовательных учреждениях области организован просмотр новых тематических видеороликов, представленных телекомпанией «Губерния», в котором приняло участие 58780 учащихся 5–11 классов общеобразовательных школ области (55 % от общего контингента обучающихся).

10 марта 2010 года во всех общеобразовательных учреждениях области проведен единый классный час по теме: «Наш выбор: здоровый образ жизни». Целью единого классного часа является формирование устойчивого сопротивления к потреблению табака, алкоголя, наркотиков. В ходе классного часа успешно использовалось интерактивное обращение губернатора Воронежской области А.В. Гордеева. В общеобразовательных учреждениях области вводится проведение тематических уроков в рамках учебного плана образовательного учреждения 0,5 часа по курсу «Граждановедение».

В рамках областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на базе ВОИПК и ПРО разработаны спецкурсы «Основы здорового образа жизни» (16 часов) и «Профилактика химических зависимостей» (20 часов), являющиеся составными блоками программ курсов повышения квалификации заместителей директоров по воспитательной работе, социальных педагогов, педагогов-психологов, воспитателей ГПД и классных руководителей, учителей физической культуры, преподавателей-организаторов ОБЖ. В 2009, 2010 годах спецкурсы прослушали более 1,5 тысяч педагогических работников. Изданы 13 методических пособий по вопросам профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди детей и молодежи.

Одним из этапов формирования системы по повышению эффективности работы по профилактике асоциальных явлений в детско-подростковой среде явилось создание с сентября 2008 года в 872 общеобразовательных учреждениях г. Воронежа и области общественных наркопостов.

В 2009–2010 учебном году подростки и молодежь приняли участие во всероссийской акции «Я выбираю спорт как альтернативу пагубным привычкам».

В области продолжена планомерная работа по формированию здорового образа жизни несовершеннолетних, привлечению учащихся, прежде всего, из групп социального риска, к разумной организации досуговой занятости: массовыми видами спорта, техническим творчеством, художественной самодеятельностью; продолжена работа круглосуточной психологической службы «Телефон доверия» по оказанию помощи подросткам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.

Совместно с Воронежским областным институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования в 2010 году разработаны рекомендации педагогам-психологам образовательных учреждений области по психосоциальной профилактике и коррекции девиантного поведения обучающихся 8–11 классов.

В целом в результате проводимой работы удалось достичь определенных положительных результатов в приоритетных направлениях деятельности. По итогам 1 квартала 2010 г. на 26,1 % (с 333 до 246) сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, в том числе на 27,1 % (с 96 до 70) – тяжких и особо тяжких. На 24,6 % (с 114 до 86) уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в составе групп по предварительному сговору.

На 29,7% (с 286 до 201) уменьшилось число несовершеннолетних участников преступлений, в том числе на 67,5% (с 40 до 13 – совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения.

По итогам 1 полугодия 2010 года удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, составил 5,5%, что на 0,7% ниже аналогичного периода прошлого года.

Важнейшим направлением профилактики детской безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних является обеспечение прав детей и подростков школьного возраста на получение обязательного общего образования. В этих целях органами местного самоуправлениями, осуществляющими полномочия в сфере образования области, ведется выявления и учет школьников, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам учебные занятия в образовательных учреждениях. Как показывает систематический анализ, основными причинами нарушения Закона Российской Федерации «Об образовании» в части обеспечения всеобуча являются: ослабление контроля родителей за воспитанием и обучением своих детей, неблагополучие в семье, нахождение в розыске, национальные и религиозные убеждения родителей и детей и другие.

В 2009-2010 учебном году в ходе мероприятий операции «Всеобуч» повысилась эффективность принимаемых во взаимодействии с органами социальной защиты, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, правоохранительными органами и другими заинтересованными ведомствами и организациями мер по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, реализации их прав на получение образования, обеспечения социальной защиты и охраны здоровья детей и подростков. Более 60 детей и подростков школьного возраста возвращены за школьную парту.

В Воронежской области осуществляется работа по реформированию системы школьного питания, целью которой является отработка технологических, организационных, кадровых и иных вопросов, связанных с внедрением современных технологий в сферу школьного питания, для 100 % обеспечения детей полноценным горячим питанием, включая диетическое меню.

В настоящее время питанием в соответствии с нормами СанПиН охвачено 77,4 %, что немногим меньше среднероссийского уровня.

Питание детей в школах организуется за счет финансирования из муниципальных бюджетов, родительской платы, а также использования сельскохозяйственной продукции, выращенной на пришкольных участках, и средств, полученных за оказанную помощь хозяйствам, в ряде школ питание организуется за счет сельхозпредприятий.

С сентября 2009 года в области реализуется программа «Школьное молоко». Все обучающиеся в начальной школе (1–4 классы) получают три раза в неделю бесплатно высококачественное молоко. С начала нового 2010–2011 учебного года в программу включаются обучающиеся 5–7 классов.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Положительные эффекты в деятельности
системы образования Воронежской области

1. В последние годы в результате ряда мероприятий, направленных на сохранение доступности дошкольного образования, отмечается увеличение охвата детского населения области услугами в сфере дошкольного обучения и воспитания.

2. В системе образования области сформирован опыт оптимизации сети и начата подготовка к проектированию программ реструктуризации муниципальных образовательных сетей. Определены общие подходы к проектированию новых структур сетей общеобразовательных учреждений. В ряде районов реально осуществляется оптимизация сетей сельских общеобразовательных учреждений, разработаны самостоятельные программы или планы мероприятий по оптимизации сетей в контексте муниципальных программ развития образования.

3. В области сформирована сеть образовательных учреждений, имеющих собственные программы развития и педагогических работников, активно участвующих в процессах модернизации образования, добивающихся значительных успехов в обучении и воспитании школьников.

4. Создаются условия для внедрения инновационных и экспериментальных технологий в содержании образования. Продолжается работа по внедрению здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе за счет оптимизации учебной нагрузки, реализации программ, формирующих здоровый образ жизни среди школьников.

5. Осуществлен переход на новую систему оплаты труда и нормативное бюджетное финансирование в общеобразовательных учреждениях. С января 2010 года на новую систему оплаты труда перешли иные бюджетные учреждения системы образования области.

6. Сформированы основные механизмы, обеспечивающие развитие системы оценки качества образования:

– использование результатов государственной (итоговой) аттестации обучающихся для формирования стратегии управления на уровне образовательного учреждения, муниципальном и региональном уровнях;

– организация мониторинга образовательных достижений в рамках создания областной системы оценки качества образования;

– разработка и апробация инструментария контроля качества образования.

7. Обеспечено использование инновационных и информационно-коммуни­кационных технологий (ИКТ) в учебном процессе и управлении образовательными учреждениями.

8. В области создана нормативно-правовая и научно-методическая база воспитательной деятельности. Эффективному функционированию системы воспитания в области способствует межведомственный характер деятельности всех институтов воспитания (школы, семьи, общественности, правоохранительных органов и т. д.).

9. Создание единого воспитательного пространства в области позволит при том же стабильном количестве учреждений дополнительного образования значительно увеличить охват воспитанников за счет привлечения в кружки, секции, клубы, объединения молодежи до 21 года. На сегодняшний день в дополнительном образовании занято 54,7 % обучающихся всех типов образовательных учреждений.

10. Сформированы инновационные подходы к развитию социального партнерства в профобразовании.

11. Сформирована система обучения и воспитания, направленная на подготовку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни, включая организацию трудового обучения, способствующая повышению уровня детей-сирот на рынке труда (в том числе в системе реабилитации детей-сирот с отклонениями в развитии), организацию непрерывного образования (в том числе в системе реабилитации детей-сирот и детей с отклонениями в развитии) по престижным и конкурентоспособным профессиям на рынке труда, квотирование рабочих мест для устройства детей-сирот, профессиональную ориентацию учащихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и т. п.

12. Разработан проект долгосрочной областной целевой программы «Развитие образования Воронежской области на 2011–2015 годы».

Проблемы развития образования в условиях модернизации во много определили выбор направлений и содержания работы областной системы образования, наряду с традиционными определились новые задачи, связанные с обновлением содержания и повышением качества образования, совершенствованием проведения государственной (итоговой) аттестации, разработкой предложений по улучшению системы подготовки и повышения квалификации педагогических работников, внедрению нового порядка аттестации учителей, преподавателей и других педагогических работников и другие.

Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, проанализировав сложившуюся ситуацию в региональной системе образования, выявив потенциальные возможности, выработал стратегию ее дальнейшего развития на основе современной модели, отвечающей процессам инновационного развития экономики Воронежской области.

В основу современной модели образования заложены такие принципы, как открытость образования внешним запросам, следование логике «деньги в обмен на обязательства», конкурсное выявление и поддержка лидеров, адресность ресурсной поддержки и комплексный характер принимаемых решений.


Стратегические цели инновационного развития

образования Воронежской области

1. Обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения региона как основы социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе
   
2. Обеспечение текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах необходимой квалификации, создание условий для повышения фундаментальности образовательных программ, развития непрерывного образования (для удовлетворения областного рынка труда).
   
3. Создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.
   
4. Создание условий для развития и эффективного использования научно-технического потенциала
   
5. Создание условий для активизации инновационной деятельности.
   

Направления инновационного развития
образования Воронежской области

• Разработка и реализация территориальных моделей образовательной сети.
  
• Содействие выравниванию ресурсного обеспечения образования.
  
• Повышение охвата детей дошкольным образованием.
  
• Обеспечение доступа к качественному образованию и социализация детей.
  
• Создание системы выявления и поддержки одаренных детей.
  
• Создание условий развития рынка образовательных услуг, ориентированного на требования рынка труда.
  
• Приведение структуры подготовки кадров в соответствие с потребностями личности, перспективами социально-экономического развития региона.
  
• Развитие системы общественно-государственной системы контроля качества образовательных услуг.
  
• Расширение участия различных социальных и профессиональных групп в развитии образования.
  
• Разработка и реализация государственной молодежной политики.
  
• Защита прав и интересов социально незащищенных детей.
  
• Содействие социальной адаптации детей и молодежи.
  
• Интеграция образования и научной деятельности.
  
• Разработка и реализация инновационных программ проектов.
  
• Активизация использования здоровьесберегающих технологий и обеспечение безопасности образовательных учреждений.
  

Основные задачи инновационного развития
образования Воронежской области

Круг проблем, стоящих на пути развития образования Воронежской области в соответствии с запросом российского государства, имеет комплексный характер, поэтому поставленные для преодоления существующих проблем направления можно сгруппировать в комплексы, на основе которых определяются следующие задачи инновационного развития образования нашей области:

– развитие единой образовательной среды Воронежской области;

– обеспечение доступности и качества образования;

– развитие общественно-гражданских форм управления процессами в образовании Воронежской области;

– внедрение в систему образования Воронежской области эффективных экономических механизмов и повышение ее инвестиционной привлекательности.


1. Развитие единой образовательной среды Воронежской области

Единая образовательная среда, которая должна быть создана в Воронежской области, предполагает ориентацию на запросы граждан, общественных групп, рынка труда, государства и обеспечивает свободное развитие личности, направлена на творческое и здоровое развитие личности, повышение конкурентоспособности человека, получившего профессиональную подготовку на основе свободного выбора, и формирование региональной кадровой элиты, способной воспроизводить и развивать ресурсный и интеллектуальный потенциал области.

В основе создания единой образовательной среды – расширение на уровне субъекта Российской Федерации полномочий и возможностей, прав и ответственности учредителей образовательных учреждений, а также регионального и местных сообществ как потребителей услуг, предоставляемых системой образования.

Гарантом участия всех субъектов в деятельности по формированию единой образовательной среды Воронежской области является достижение всеобщего общественного согласия. В общественном договоре предлагается принять участие государственным и муниципальным органам власти Воронежской области, государственным и муниципальным учреждениям, политическим и общественным организациям, акционерным обществам и частным лицам, объединениям различной направленности, всем, чья деятельность активно развивается в области.


Направления инновационного развития образования, обеспечивающие
развитие единой образовательной среды Воронежской области:

1. Проведение региональной образовательной политики, направленной на сетевое взаимодействие всех субъектов единой образовательной среды Воронежской области.
   
2. Создание механизмов формирования на основе потребностей обучающихся целевых заказов государства, общества, корпораций и запросов рынка труда, консолидированного и подкрепляемого средствами заказа системе образования Воронежской области и муниципальным системам образования на подготовку и переподготовку профессиональных кадров различных профиля, уровней и специализации образования.
   
3. Качественное изменение повышения квалификации и переподготовки кадров системы образования на основе прогностического и опережающего планирования курсов на базе образовательных программ и дисциплин, ориентированных на инновационные подходы к образованию.
   
4. Создание единого информационного пространства Воронежской области для объективного представления населению всех образовательных возможностей региона, развития корпоративной образовательной культуры.
   
5. Инициирование управленческих процессов, повышающих ответственность учредителей за деятельность образовательных учреждений.
   

2. Обеспечение доступности и качества образования

Право на образование является конституционной гарантией для каждого гражданина. Доступность образования и его качество являются развитием конституционных положений и означают:

– равный доступ всех к образованию разных уровней;

– получение образования в соответствии с государственными стандартами, запросами личности, общества и рынка труда;

– обучение в условиях, гарантирующих здоровье человека, защиту прав личности в образовательном процессе, психологический комфорт и физическую безопасность участников образовательного процесса;

– открытый доступ к библиотечным фондам и иным информационным ресурсам;

– ответственность образовательных учреждений за эффективное расходование средств, направленных государством и учредителем на образование конкретного обучающегося в рамках нормативного подушевого финансирования образовательной деятельности;

– предоставление гражданам регулярной открытой информации о качестве образовательных услуг, их соответствии государственным образовательным стандартам и социальному запросу; о состоянии, реальных и перспективных потребностях рынка труда, реальных объемах затрат, осуществляемых государством и обществом на образование.

Для достижения доступности и качества образования в Воронежской области в ходе его инновационного развития необходимо решение следующих задач:

1. Осуществление непрерывного образовательный процесс на различных его уровнях, обеспечивающего поддержание здоровья человека и развитие его потенциалов.
   
2. Создание условий формирования кадрового потенциала для инновационного развития экономики региона за счет внедрения государственных стандартов нового поколения (НПО, СПО, ВПО), модернизации системы профессионального образования региона на базе партнерства учреждений профессионального образования и работодателей.
   
3. Обеспечение развития системы опережающего профессионального обучения с учетом подготовки специалистов для новых сегментов рынка труда в посткризисный период, проведение мониторинга и анализа структуры предложений рабочей силы и структуры спроса на нее и формирование на их основе профилей профессиональной переориентации.
   
4. Проведение ежегодных региональные конкурсы по разработке и реализации проектов по направлениям инновационного развития образования.
   
5. Внедрение моделей интегрированных образовательных учреждений, реализующих, в том числе, адаптированные образовательные программы различных уровней, предоставляющих равные стартовые возможности для образования детей вне зависимости от их социальной, расовой и религиозной принадлежности, психофизического здоровья, уровня благосостояния их семей или опекунов.
   
6. Разработка системы непрерывного профессионального образования, ориентированную на потребности всех категорий граждан в выстраивании собственных образовательных и профессиональных траекторий.