Geum.ru

Российская академия наук институт международных экономических и политических исследований

Вид материалаДокументы

Содержание


Самоила Т. Г. ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В МОЛДОВЕ
Таблица 1. Динамика и структура иммиграции в РМ, человек
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   23

Самоила Т. Г.

ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В МОЛДОВЕ



Трудовая миграция является феноменом, который требует постоянного мониторинга и принятия, соответствующих тому или иному этапу развития решений. Вопросам миграции в Республике Молдова (РМ) уделяется большое внимание. Свидетельством тому является создание в 2001 г. специализированной государственной структуры миграции – Государственной миграционной службы РМ. За время своего существования данный государственный орган претерпел две реорганизации, в 2003 г. (Департамент миграции) и 2005 г. (Национальное бюро миграции, в связи с реорганизацией государственного аппарата). Тот факт, что в составе нынешнего правительства сохранен самостоятельный специализированный орган, говорит о понимании необходимости регламентировать процессы миграции населения, существующем в обществе.

Одним из главных направлений деятельности Национального бюро миграции РМ является регламентация процессов экономической миграции. Такая регламентация включает решение комплекса проблем связанных с предэмиграционным периодом, периодом нахождения за границей, положением семьи трудящегося мигранта, социальной защитой трудящегося мигранта и его семьи, защитой его прав и свобод, содействие репатриации граждан РМ на родину, их социальной реадаптации и реитеграции в общество, привлечение средств заработанных за границей в развитие экономики, в создание предприятий малого и среднего бизнеса, положение детей находящихся без сопровождения за границей, их идентификация и реабилитация, предотвращение незаконной миграции, борьба с незаконными перемещениями людей, регламентирование деятельности посреднических агентств, информирование населения и т.п.

Трудовая миграция в нашей стране включает в себя иммиграцию трудящихся мигрантов и эмиграцию граждан в поисках трудовой деятельности за границей.

Трудовую иммиграцию характеризуют данные табл. 1.

Таблица 1.

Динамика и структура иммиграции в РМ, человек


Страны

1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005 г.

(5 мес.)

Болгария

18
27
7
14
60
26
7

Турция

143
66
60
93
101
153
49

США
51
51
54
69
86
79
9

Румыния

15
10
7
19
36
43
15

Китай

16
17
7
13
4
8
5

Азербайджан

2
3
2
5
14
4
7

Сирия

-
9
2
10
21
16
7

Россия

12
4
11
18
15
11
2

Греция

13
6
2
7
7
4
2

Украина

3
10
23
22
24
25
20

Италия

7
20
12
13
13
28
6

Другие

46
69
104
84
124
143
60

Всего

326
292
291
367
505
540
189


О других масштабах идет речь, когда анализируются данные, касающиеся трудовой эмиграции. Согласно предварительным данным переписи населения и двум независимым исследованиям, проведенным в 2003 г. и в 2004 г., число граждан РМ выезжающих на работу за границу варьирует от 370 до 400 тыс. человек.

Правительство озабочено таким положением, и разрабатывая стратегии и программы развития особое место уделяет регламентированию миграции, в том числе и трудовой. В конце 2004 г. и в начале 2005 г. в РМ были приняты следующие основные масштабные документы: Стратегия экономического развития и снижения бедности на 2004-2006 гг., План действий РМ – ЕС на 2005-2007 гг. и Национальная программа «Молдавское село». В названных документах были сформулированы конкретные мероприятия, направленные на улучшение положения в данной области.

В План действий РМ – ЕС, в главе «Сотрудничество в области права и внутренних дел» включен раздел под названием «Проблемы миграции (миграция легальная и нелегальная, реадмиссия, виза, убежище)». Задачами, решение которых предусматривается данным разделом, являются:
  • определение пропорций легальной и нелегальной миграции в, через и из РМ, мониторинг и управление миграционных передвижений;
  • поддержка эффективного управления потоков мигрантов, в том числе посредством консультативной, финансовой и экспертной помощи;
  • законодательства РМ к европейским нормам и стандартам;
  • улучшение кооперирования по эффективному управлению миграционных потоков и по реадмиссии граждан страны, лиц без гражданства и граждан третьих стран;
  • продолжение диалога по сотрудничеству в области виз.

Во исполнение намеченных направлений деятельности предстоит сосредоточиться на более полном выполнении ранее взятых РМ обязательств. Это касается заключенных многосторонних и двухсторонних конвенциях и соглашений. Таковыми являются Европейская социальная хартия, Конвенция МОТ о частных агентствах занятости №181, Конвенция МОТ о нормах социальной политики № 117, соглашения о трудовой миграции заключенные с РФ, Украиной и Республикой Беларусь, Итальянской Республикой и другие.

Необходимо более настойчиво инициировать переговоры по заключению двухсторонних соглашений с другими странами, в частности со старыми членами ЕС, ее новыми членами и другими странами, в которых работают наши граждане. РМ озабочено теми негативными последствиями, которые связаны с оттоком граждан из страны. Для снижения негативных последствий разрабатываются и внедряются мероприятия, направленные на защиту граждан за границей (связь с сообществами граждан за границей и их поддержка); содействие легальной миграции, которая осуществляется под защитой государств выезда и назначения; содействие добровольному возвращению граждан на родину; разработка новых механизмов трудовой миграции; сотрудничество с международными организациями, работающими в области миграции, такими как Международная Организация по Миграции, Международная Организация Труда, Комиссариат ООН по беженцам, Совет Европы, Европейская Комиссия и другие.