Кабинета Министров Украины от 29. 06. 2011г. №702 «О внесении изменений к постановлению Кабинета Министров Украины от 26. 04. 2003г. №621», Бюджетным кодекс

Вид материала

Кодекс

Содержание Основные задачи на 2012 год Основные задачи на 2012 год В рыбодобывающем и рыбоперерабатывающем комплексе 1.2.3. Развитие портового хозяйства 1.2.4. Аграрный сектор 1.2.5. В сфере оборота потребительских товаров и услуг 1.2.6. Дорожно-транспортный комплекс 1.2.7. Связь и информационные технологии 1.2.8. Развитие строительства Основные проблемы отрасли 1.2.9. Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства Водоснабжение и водоотведение. Теплоснабжение и горячее водоснабжение. Жилищное хозяйство. Улучшение технического состояния жилых домов, газификация жилищного фонда. Реформирование в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. 1.2.10. Ценовая и тарифная политика 1.3. Предоставление дополнительных льгот по налогообложению

Подобный материал:

• Кабинета Министров Украины от 26. 04. 2003г. №621 «О разработке прогнозных и программных, 149.72kb.
• Кабинета Министров Украины от 01. 03. 04 г №308, ст. 26 закон, 1106.99kb.
• Кабинет министров украины постановление от 1 октября 1997 г. N 1104 Киев Об утверждении, 219.46kb.
• Постановлением Кабинета Министров Украины от 29. 12. 2003г. №2067 «Типовыми правилами, 413.4kb.
• Внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законодательные акты Украины, 65.15kb.
• Кабинет министров украины постановление, 118.12kb.
• Кабинета Министров Украины, регламентом Антрацитовского городского совета шестого созыва, 320.35kb.
• Постановлением Кабинета Министров Украины от 30. 05. 2007г. №790, в соответствии, 99.27kb.
• Кабинета Министров Украины по вопросам ценообразования на отдельные виды продовольственных, 82.62kb.
• Украина, Киев, ул. Салютная, 2-б, 379.82kb.

Основные задачи на 2012 год:

Для повышения энергоэффективности при потреблении ТЭР в общегородском секторе в соответствии с Программой необходимо:

- реализация государственной политики в области энергосбережения;

- применение передовых энергосберегающих технологий и оборудования в процессе модернизации производства;

- формирование эффективного, сбалансированного и экономически развитого города, стратегия которого направлена на повышение жизненного уровня жителей города.

• Ресурсное обеспечение:
  

Финансирование будет осуществляться за счет средств государственного, местного бюджетов и других источников финансирования, согласно действующему законодательству.


1.2.2. Промышленная политика


Результаты развития промышленного комплекса региона в 2011 году свидетельствуют о том, что как в стране, так и в регионе наметилась положительная тенденция к росту в промышленном комплексе. Государственная политика, которая проводится в промышленности, направлена на создание благоприятных условий её развития и переориентации отраслей промышленности от стратегии «выживания» к стратегии стабильного развития.

По результатам работы промышленных предприятий города Севастополя в 2011 году индекс промышленного производства ожидается на уровне 107,2%. Снижение объёмов производства продукции ожидается на предприятиях: легкой промышленности на 4,7%, в производстве других неметаллических минеральных изделий на 0,7%. Снижение объёмов промышленного производства в данных отраслях связано, прежде всего, с остаточными проявлениями финансового кризиса.

В 2012 году темп промышленного производства по сравнению с нынешним годом планируется обеспечить на уровне – 109,1%. Основную часть объёмов производства промышленной продукции планируется увеличить за счёт предприятий обрабатывающей и перерабатывающей отрасли.

• Главная|головными| цель на 2012 год:
  

Реализация основных направлений государственной политики по формированию промышленного комплекса, интегрированного в отечественное производство, способного к обеспечению стабильного роста, удовлетворению внутренних потребностей региона и созданию высокого экспортного потенциала.

• Основные задачи на 2012 год:

• Создание условий для расширения производства и продажи продукции отечественных предприятий, защита отечественного рынка от бесконтрольного ввоза импортных товаров.
  
• Содействие в обеспечении формирования эффективной структуры промышленного производства с повышением удельного веса наукоёмких отраслей по производству продукции углубленной переработки и конечного потребления с высокой долей добавленной стоимости.
  
• Оптимизация структуры экспорта промышленной продукции.
  
• Увеличение выпуска конкурентоспособной продукции отечественного производства, проведение политики импортозамещения промышленной продукции.
  

В судостроительной отрасли:

• Строительство плавсредств за счет различных источников финансирования.
  

В рыбодобывающем и рыбоперерабатывающем комплексе:

• Разработка системы мер региональной, отраслевой, государственной поддержки отрасли.
  

В отрасли металлургии и обработки металлов:

• Увеличение в структуре реализации импорта замещаемой продукции.
  
• Техническое перевооружение и реконструкция устаревших производств, внедрение передовой технологии и техники, которые отвечают лучшим достижениям мировой практики и обеспечат энергосбережение и конкурентоспособность продукции предприятий на мировом уровне.
  

В приборостроительной отрасли:

• Развитие производства высоколиквидных и импортозаменяющих видов продукции.
  
• Освоение производства продукции, которая обеспечивает стратегическую независимость государства от импорта.
  
• Обеспечение опережающих темпов выпуска наукоемкой продукции высокого технологического уровня.
  
• Дальнейшее развитие нетрадиционной энергетики.
  
• Развитие производства научного и аналитического оборудования.
  

В пищевой промышленности:

• Восстановление объемов производства на предприятиях винодельческой отрасли, содействие реализации мероприятий Программы устойчивого развития г. Севастополя до 2015 года по этому направлению.
  
• Развитие внутреннего рынка товаров пищевой промышленности, освоение производства новых видов продукции и расширение ассортимента, повышение конкурентоспособности товаров пищевой промышленности.
  
• Расширение рынков сбыта и наращивание экспортного потенциала пищевой промышленности.
  

• Ресурсное обеспечение:
  

Финансирование будет осуществляться за счет средств государственного бюджета и других источников.


1.2.3. Развитие портового хозяйства


Севастополь является крупным на Черном море международным морским многофункциональным портом, на территории и акватории которого действуют два специализированных морских порта – транспортных предприятия – морской рыбный порт и морской торговый порт, четыре судоремонтных завода, два нефтеналивных терминала и другие предприятия морского хозяйственного комплекса, осуществляющие прием и обслуживание судов у своих причалов.

На административной территории города и в его бухтах размещены: основная база Черноморского флота Российской Федерации и пункты базирования кораблей и вспомогательных судов ВМС ВС Украины, Государственной пограничной службы Украины, Службы безопасности Украины, суда научно-исследовательского флота Украины, вспомогательные суда различного класса различной ведомственной принадлежности и форм собственности.

Протяженность береговой морской линии составляет 158 км. Все составные части морского хозяйственного комплекса Севастополя территориально размещены в 35 бухтах Севастополя, на побережье которых построено более 25 км причального фронта. Большинство причалов (около 90%) используется в военных целях. В интересах торгового мореплавания используется чуть более 2 км причального фронта, на которых ежегодно обслуживается свыше 800 торговых судов и перерабатывается свыше 7,0 млн. т. грузов.

Объем переработки грузов в торговом и рыбном портах и на промышленных морских причалах в январе-сентябре 2011 года по сравнению с январем-сентябрем 2010 года уменьшился на 1,1% и составил 5003,2 тыс.т. Переработка экспортных грузов увеличилась на 2,9%, тогда как переработка импортных грузов уменьшилась на 30,1%, грузов внутреннего соединения - на 13,4%, транзитных грузов - на 11,5%. Количество обработанных судов составило 790 единиц, что на 55 судов больше, чем в январе-сентябре 2010 года, в том числе заграничных и инфрахт - 301 единица.

Севастопольские бухты являются незамерзающими, хорошо защищены от ветра и волнения, в связи, с чем порт Севастополь, единственный на Украине, может круглогодично принимать и обрабатывать суда различного класса и водоизмещения. Морское будущее Украины будет во многом определяться состоянием и развитием морского хозяйственного комплекса Севастополя, потенциальные возможности которого в настоящее время используются менее чем на 20%.

Согласно распоряжению КМУ от 08.08.2011г. №762-р «О передаче в 2011 году некоторых бюджетных назначений», бюджетные назначения, предусмотренные в 2011 году Министерству финансов Украины в общем фонде государственного бюджета по программе «Государственные капитальные расходы, которые распределяются Кабинетом Министров Украины» (общегосударственные расходы), в размере 16000, тыс. грн. для приобретения двух пассажирских катеров для государственного предприятия «Севастопольский морской торговый порт» передаются Министерству инфраструктуры Украины. Севастопольской городской государственной администрацией 26.08.2011г. (исх.№6215/11/2-11) с целью обеспечения безопасности пассажироперевозок катерами в г.Севастополе и выполнения Программы устойчивого социально-экономического, экологического и культурного развития г.Севастополя на период до 2015 года подготовлено обращение в Министерство финансов Украины при формировании Государственного бюджета Украины на 2012 год предусмотреть Министерству инфраструктуры средства на приобретение пассажирских катеров для государственного предприятия «Севастопольский морской торговый порт» в сумме 64000,0 тыс. грн.

• Главная цель в 2012 году:
  

Реализация потенциала города Севастополя как морского порта, развитие портовой инфраструктуры его морехозяйственного комплекса, выполнение международных обязательств Украины по обеспечению безопасности судоходства в ее морском регионе в районе Севастополя, соблюдение принципов оптимального разделения коммерческих и административных, гражданских и военных функций, эффективное сочетание государственной, коммунальной, коллективной, частной, смешанной и других форм собственности.

• Основные задачи на 2012 год:
  

• Подготовка и сопровождение мероприятий по реформированию законодательства в части управления морским хозяйственным комплексом города Севастополя с учетом норм международного морского права.
  
• Развитие портовой инфраструктуры. Строительство новых глубоководных причалов, способных принимать суда с большой осадкой (до 15 метров).
  
• Углубление главного форватера Севастопольской бухты к грузовым причалам, способным принимать суда с большой осадкой (до 15 метров).
  

1.2.4. Аграрный сектор


Агропромышленные предприятия г. Севастополя охватывают более 12,9 тыс. га сельхозугодий, из которых под виноградниками занято 5,7 тыс. га, садами - 667 га, полевыми культурами – 3,5 тыс. га.

В структуре сельскохозяйственного производства значительное место занимает виноградарство и садоводство.

Хозяйства обеспечили проведение в агротехнические сроки основных работ по уходу за садами и виноградниками. На данное время заканчивается сбор урожая плодов и винограда.

За 9 месяцев 2011 года в хозяйствах города при плане 23745,0 тонн собрано 20754,2 тонны винограда (87,4%).

Собрано 765,32 тонны плодов косточковых при плане 1002,8 тонны (76,3%), плодов семечковых культур 1075,1 тонны при плане 1348,6 тонны (79,7%). Неблагоприятные погодные условия (густые и продолжительные туманы в период цветения) повлияли на низкий валовый сбор плодовых культур. Производство зерна по городу составило 2821 тонны, собранная площадь зерновых 1177 га.

На сегодняшний день перевыполнили планы производства: по винограду – ПАО «С.Перовской», ООО «Адам плюс»; по плодам семечковых – ГП им. П.Осипенко, ПАО «С.Перовской»; по плодам косточковых – ООО «Качинский +».

В 2011 году в регионе посажено 213,03 га виноградников, в т.ч. 132,06 га в ООО «Качинский+»; 39,74 га - ГП с/з им. П.Осипенко; 39,2 – ООО «Агрофирма «Золотая Балка»; 2,03 га – ФОП Репин Олег Владимирович.

Проведён ремонт виноградных насаждений на площади 175,53 га, в т.ч. ООО «Качинский+» - 58,74 га; ГП с/з им. П.Осипенко – 116,79 га.

Произведены проектные работы в ООО «Качинский +» на площади 54,12 га.

Проведена работа по мобилизации резервов ГСМ, техники, запчастей, необходимого инвентаря для проведения осенне-полевых работ. Продолжается выполнение работ по сбору урожая винограда и плодов, уходу за многолетними насаждениями, проведению работ под урожай будущего года.

Предприятиями агропромышленного комплекса в 2011 году получено компенсации по программам финансовой поддержки в объеме 10 388,229 тыс. грн.

В 2011 году объем компенсации по многолетним насаждениям согласно бюджетной программе КПКВ 2801350 «Закладка молодых садов, виноградников и ягодников и уход за ними» составил 7 693,00 тыс. грн.

Осуществляется программа, направленная на предоставление финансовой поддержки предприятиям агропромышленного комплекса через механизм удешевления процентной ставки по кредитам, утвержденная постановлением Кабинета Министров Украины от 11 августа 2010 года № 794 на удешевление процентной ставки кредитов. По данной программе перечислено на расчетные счета предприятий 2 695,229 тыс. грн.

Агропромышленным предприятиям оказывается консультативная помощь и доводится справочная информация по процедурным вопросам кредитования и целевого использования кредитных средств.

С целью недопущения дефицита на внутреннем рынке продовольственного зерна и муки осуществляет постоянный контроль наличия и использования продовольственного зерна, закупленного для региональных потребностей.

• Главная цель в 2012 году:
  

Стабилизация и наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции (винограда и фруктов), а также продуктов ее переработки, обеспечение стабильного и эффективного функционирования предприятий агропромышленного комплекса в условиях рынка.

• Основные задания на 2012 год:
  

• Создание необходимых экономических условий для стабильного производства сельскохозяйственной продукции, реконструкции малопродуктивных садов и виноградников, обеспечение равноправного функционирования предприятий различных форм собственности.
  
• Организация рационального использования имеющегося ресурсного потенциала, концентрация финансовых и материально-технических ресурсов на приоритетных направлениях (садоводство и виноградарство) с целью максимального получения продукции.
  

• Создание благоприятных условий для функционирования сельскохозяйственных предприятий на территории Севастопольского региона.
  
• Организация работы по обеспечению агропромышленного производства квалифицированными специалистами, а также содействие в обучении сельской молодежи.
  
• Реализация государственных программ в сфере аграрной политики.
  
• Осуществление работы, направленной на получение Севастопольским регионом средств на развитие виноградарства и садоводства.
  
• С целью получения более высоких урожаев содействовать организации эффективного использования и строительства оросительных систем сельскохозяйственных культур.
  
• Осуществление контроля над использованием бюджетных средств, поступающих в регион через управление промышленности, развития инфраструктуры и агропромышленного комплекса.
  
• Стимулирование продаж сельскохозяйственной продукции на рынках города.
  
• Оказание помощи в организации проведения массовой уборки урожая сельскохозяйственных культур.
  

• Ресурсное обеспечение:
  

Финансирование мероприятий по развитию агропромышленного комплекса в 2012 году планируется осуществлять за счет средств:

• выплат на закладку и уход за молодыми садами, виноградниками и ягодниками, согласно бюджетной программе КПКВ 2801350 «Закладка молодых садов, виноградников и ягодников и уход за ними»;
  
• финансовой поддержки сельскохозяйственных предприятий через механизм удешевления кредитов коммерческих банков в соответствии с бюджетной программой КПКВ 2801240 «Осуществление финансовой поддержки предприятиям агропромышленного комплекса через механизм удешевления процентной ставки по кредитам»;
  
• средств, предусмотренных на частичную компенсацию стоимости приобретаемой сельскохозяйственной техники отечественного производства, согласно бюджетной программе КПКВ 2801430 «Частичная компенсация стоимости сложной сельскохозяйственной техники отечественного производства»;
  
• компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям за электроэнергию, использованную на полив сельскохозяйственных культур, согласно бюджетной программе КПКВ 2801210 «Финансовая поддержка производства продукции животноводства и растениеводства»;
  
• собственных средств предприятий.
  

1.2.5. В сфере оборота потребительских товаров и услуг


Сфера торговли, ресторанного хозяйства и бытового обслуживания населения является важной составной внутреннего рынка и играет значительную роль в формировании общего экономического потенциала страны и в обеспечении потребностей общества в товарах и услугах.

Торговая сеть г.Севастополя состоит из широкого спектра стационарных объектов: с универсальным ассортиментом (супермаркеты, универсамы, торговые центры, универмаги, продовольственные магазины типа «Гастроном», непродовольственные магазины), специализированных, фирменных магазинов, которые реализуют отдельные группы товаров производителей определенной товарной группы с предоставлением сервисных услуг (магазины-салоны); передвижных объектов торговли.

В городе функционирует: 4180 торговых объектов, сеть ресторанного хозяйства насчитывает 1122 объекта и характеризуется разнообразием (рестораны, кафе, бары, кафетерии). Обеспеченность населения торговыми площадями превышает|соответственно| нормативную в 2,8 раз|складывает,сдает|.

По состоянию на 01.07.2011г. в налоговых органах региона зарегистрировано 19515 субъектов хозяйствования сферы торговли, ресторанного хозяйства, рынков, из них 6114 находятся на упрощенной системе налогообложения, 2771 - на упрощенной системе налогообложения и уплачивают фиксированный налог. Предприятиями сферы торговли, ресторанного хозяйства, рынков уплачено платежей, удельный вес которых от общего объема поступлений составил: в сводный бюджет - 14,7%, в государственный бюджет – 17,9%, в местный бюджет – 12,4%. Сумма платежей предприятий торговли всеукраинских торговых сетей, размещенных в г.Севастополе, составила 2,8 млн. грн.

В сфере оптовой торговли города функционирует развернутая структура каналов перемещения товаров. Согласно данным городского управления статистики количество субъектов хозяйствования в сфере оптовой торговли города составляет|складывает,сдает| 1114 ед., которые|какие| осуществляют|свершают,совершают| оптовую торговлю и обеспечивают конкурентную среду на товарном рынке.

В 2011 году в сфере внутренней торговли продолжаются позитивные преобразования, связанные с совершенствованием материально-технической базы и модернизацией функционирующих объектов, а также с введением в эксплуатацию новых торговых объектов. За 9 месяцев 2011 года открылись магазины: «Новус» на пр. Победы; АТБ по ПОР, 61; «Чистый дом» на ул.Б.Морская; «Сален» на ул. Ленина; продовольственные магазины торговой площадью до 50 м. кв.: «Апрель»; «Луна»; «Кондитерские изделия»; «Фантазия»; магазин «Элла» (ткани); магазин стройматериалов; ул.Хрусталева, 76а; магазин «Обувь», пл.Захарова, 4; магазин «Respect», ул.Вакуленчука, 29; магазин канцтоваров «Анфиса» и другие, ведется строительство супермаркета «Сильпо» ООО «Фоззи-Фуд» в Ленинском районе торговой площадью свыше 3000 м. кв.

В городе развивается и сфера ресторанного хозяйства. В 2011 году открыты: ресторан Арт – клуб «ARTISHOK» по ул. Сенявина, 4 на 100 посадочных мест; кафе «Шоколад» по ул. Ген. Жидилова, 7 на 50 посадочных мест, бар «Нахимов ПАБ и кафе» на 40 посадочных мест.

По состоянию на 01.10.2011 в г.Севастополе функционирует 28 рынков, из них 3 - в сельской местности. Общее количество торговых мест на рынках - более 12,5 тысяч. Фактическая заполняемость торговых мест составляет от 16 до 95 %, в т.ч. по некоторым рынкам: «Центральный» - 64%, «Качинский» - 35%, «Воронцовский» - 63%, рынок на ул.Калича – 16%, «Славянский базар» - 79%, «Кольцо» - 92%; рынки КП «Севгоррынхоз» СГС - 93-94%.

В связи с отменой решения ГС от 10.03.2010г. №9644 «О рыночном сборе», городской и районными государственными администрациями совместно с субъектами хозяйствования проведена работа по сохранению на рынках не менее 5% торговых мест для физических и юридических лиц, осуществляющих торговлю продукцией собственного производства, и не менее 5% - для льготных категорий населения; на продовольственных и смешанных рынках независимо от форм собственности выделено 270 торговых мест для товаропроизводителей и 318 - для льготных категорий граждан.

Во исполнение распоряжения СГГА от 23.03.2009г. №236-р «О проведении мероприятий для создания условий для сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки» в городе организованы и в январе-сентябре т.г. функционировали 4 постоянно действующие ярмарки (ПОР у ТК «Ахтиар», бухта Казачья, пл.Захарова, у рынка «Воронцовский»), на которых организовано 242 торговых места. Дополнительно,| с целью снижения цен на социально значимые|значащие| товары, в течение года были организованы сезонные ярмарки выходного дня для продажи населению сельскохозяйственной продукции и других продуктов питания с привлечением к участию в них товаропроизводителей города и АР Крым. За 9 месяцев т.г. объем продажи продукции населению на ярмарках составил 2368,7 тонн на сумму 18,2 млн. грн.

По данным городского управления статистики в структуре оборота розничной торговли в городе объем продаж на организованных и неформальных рынках в январе-сентябре 2011 года составлял 30,5%, что составило 1801,7 млн. грн.

Сеть объектов, предоставляющих бытовые услуги населению, насчитывает|порядка| 725 объектов. В 2011 году открылись: ателье по пошиву одежды на пр. Победы, 32; автомойка по ул. Семипалатинской; мастерская по ремонту ювелирных изделий на пр. Победы, 17; 2 парикмахерские «Дон и Дона», «Эконом»; «Фитнес центр».

Населению города предоставляются все социально необходимые услуги: ремонт обуви; техническое обслуживание и ремонт автомобилей; ремонт бытовых электрических приборов, парикмахерские, санитарно-гигиенические, индивидуальные и другие услуги.

За 9 месяцев 2011 года объем реализованных услуг, оплаченных населением в рыночных ценах, составил|сложил,сдал| 15,8 млн. грн. Рост по отношению к соответствующему периоду прошлого года – 133,3%.

• Главная цель в 2012 году:
  

Реализация государственной политики в сфере оптовой и розничной торговли, организации ресторанного хозяйства, предоставления услуг, торговой деятельности на рынках, направленной на улучшение торгового и бытового обслуживания населения в г.Севастополь.

• Основные задачи отрасли в 2012 году:
  

• Формирование цивилизованной торговой инфраструктуры за счет модернизации и расширения торговых предприятий, адаптированных к мировым стандартам (супермаркетов, гипермаркетов и т.д.), использование франчайзингового подхода при их создании.
  
• Активное привлечение инвестиционных и кредитных средств для развития сферы торгового и бытового обслуживания населения, материально-технической базы предприятий торговли, ресторанного хозяйства, рынков и бытового обслуживания населения.
  
• Проведение антикризисных мероприятий в целях насыщения потребительского рынка социально значимыми продовольственными товарами и стабилизации ценовой ситуации в городе.
  
• Поддержка малого предпринимательства в сфере торговли и бытового обслуживания населения.
  
• Совершенствование нормативно-правового обеспечения функционирования объектов торговли, ресторанного хозяйства и бытового обслуживания населения, рынков.
  
• Привлечение кооперативного сектора экономики к расширению торгового обслуживания, организации широкого спектра бытовых услуг в сельской зоне.
  
• Содействие в подготовке и переподготовке кадров на базе действующих учебных заведений, разработке учебных программ для подготовки кадров по новым специальностям.
  

1.2.6. Дорожно-транспортный комплекс


Город Севастополь является крупным транспортным узлом Крыма, который обеспечивает значительные объемы грузоперевозок и обслуживание пассажиров дальних и приморских рейсов.

Транспортно-дорожный комплекс представлен в основном тремя видами транспорта – морским, автомобильным и электротранспортом.

Одним из основных предприятий, которые оказывают услуги по перевозке пассажиров в городе, является коммунальное предприятие КП «Севэлектроавтотранс» СГС.

КП СГС «Севэлектроавтотранс» оказывает услуги по перевозке пассажиров электротранспортом по 13 маршрутам, протяженность которых 253, 1 км. Для выполнения транспортной работы предприятие имеет на балансе 138 троллейбуса, из которых 137 – пассажирские. Из указанных пассажирских троллейбусов отработали нормативной срок эксплуатации 126. Протяженность контактной сети 131,5 км.

Ежедневно на линию выходят 440 автобусов средней и большой вместимости, 660 автобусов класса Б (малой вместимости) 14-ти автоперевозчиков различных форм собственности, 8 катеров, 1 паром.

По данным ГП «Севастопольский морской торговый порт» за 9 месяцев 2011 года в акваторию Севастопольского морского торгового порта судозаходов судов типа «река-море» составило 73, судозаходов круизных судов под иностранным флагом – 38.

За 9 месяцев 2011 года всеми видами транспорта (автомобильным, водным) перевезено 301,1 тыс.т.грузов, что по отношению к январю-сентябрю 2010 года составило 98,5%. Грузооборот снизился на 16,7% и составил 152,1 млн. т км. Морской торговый флот уменьшил перевозку грузов на 29,2%, заказчикам доставлено 21,6 тыс.т грузов. Заграничные перевозки грузов морским транспортом уменьшились на 29,2%.

За январь-сентябрь 2011 года услугами всех видов пассажирского транспорта (автомобильным, водным, электротранспортом) воспользовались 68,5 млн. пассажиров, выполнено пассажирских перевозок в объеме 589,8 млн. пасс. км, что по отношению к январю-сентябрю 2010 года составило соответственно 99,8% и 106,4%. Рост обусловлен увеличением: пассажирских перевозок водным транспортом на 8,3% и пассажирооборота автомобильным транспортом на 20,3%.

Для обеспечения грузоперевозок и пассажироперевозок необходимо иметь в технически исправном состоянии дорожную сеть города.

В г. Севастополе техническое содержание дорог осуществляет коммунальное предприятие КП ДЭУ СГС, на балансе которого имеется 272,3 км дорог.

За 9 месяцев 2011 года выполнен текущий ремонт дорог местного значения коммунальной собственности в 4-х районах города площадью – 27,9 тыс.кв.м. Также будет выполнен до конца 2011 года текущий ремонт асфальтобетонного покрытия внутриквартальных дорог и территорий общей площадью – 30,0 тыс.кв.м.

Работы по капитальному, текущему ремонту и восстановлению асфальтобетонного покрытия городских дорог и тротуаров, дворовых территорий, ремонту и содержанию подземной ливневой канализации, подпорных стен, лестниц и ожидальных павильонов, зимнему содержанию дорог выполняет КП «ДЭУ» СГС. Протяженность обслуживаемых дорог, находящихся на балансе предприятия, составляет 272,3 км с площадью асфальтобетонного покрытия 1,9 млн. кв. м. Также на балансовом учете КП ДЭУ СГС числятся тротуары – 591,5 тыс. кв. км, ливневая канализация - 51 км, подпорные стенки – 298 штук, 131 лестниц, 39 ожидальных павильонов, 4 моста.

Для обеспечения безопасности движения транспорта и пешеходов в 2011 году будут выполнены на 10-х объектах устройства средств принудительного снижения скорости на дорогах города. Безопасность дорожного движения осуществляет СМЭУ ГАИ УМВД Украины в г. Севастополе.

Все эти работы позволят улучшить техническое состояние дорог и объектов дорожного хозяйства, но ввиду недостаточности финансирования не представляется возможным выполнить все намеченные мероприятия по ремонту дорог в полном объеме.

Разрабатывается проектно – сметная документация на капитальный ремонт дорог пр. Нахимова, произведен капитальный ремонт дороги на пл. Ушакова, выполняются работы по капитальному ремонту дорог на ул. Кожанова и Брестская.

На 2012 год проектом государственного бюджета местному бюджету г.Севастополя предусмотрена субвенция на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах в сумме 19989,5 тыс. грн.

• Основные цели и задачи на 2012 год:
  

• Улучшение технического состояния дорог.
  
• Расширение проезжей части дорог, устройство заездных карманов на остановках, устройства объездов на пешеходных переходах дорог для лиц с ограниченными физическими возможностями.
  
• Замена ламповых светофорных объектов на светодиодные с устройством звуковой сигнализации, направляющих ограждений, обеспечивающих безопасность людям с проблемами зрения.
  
• Улучшение технической базы КП ДЭУ СГС.
  

1.2.7. Связь и информационные технологии


Доходы от предоставления услуг предприятий почты и связи за январь-август 2011 года составили 164129,7 тыс. грн., в т.ч. населению – 103669,8 тыс. грн.

Удельный вес доходов от предоставления услуг почты и связи населению в общем объеме доходов составили 63,2%.

В структуре доходов от предоставления услуг почты и связи по видам, значительную часть занимают услуги мобильной связи – 36,0%, передачи и приема телевизионных и радиопрограмм, радиосвязи - 18,4%, телефонной городской связи – 17,2%, компьютерной – 11,5% и почтовой – 7,5%.

По состоянию на 01 июля 2011 года городская сеть связи насчитывает 123353 единиц средств телефонной связи (основных телефонных аппаратов), в т.ч. домашних аппаратов – 105482. Обеспеченность основными домашними телефонными аппаратами на 100 семей составляет 126 аппаратов.

По состоянию на 01 июля 2011 года на сети г.Севастополя 825 универсальных таксофонов, предоставляющих услуги городской и международной связи, в т.ч. с кредитными картами – 783 таксофона, телефонных аппаратов (линий) переговорных пунктов – 64.ороде установлено 771 универсальный таксофон, в т.ч.в) включает в себя 122 В городе насчитывается 1820 основных телефонных аппаратов АТС предприятий, учреждений, организаций, подключенных к АТС операторам связи, которые имеют выход на телефонные сети общего пользования.

• Главная цель в 2012 году:
  

Удовлетворение потребностей населения г.Севастополя и гостей города в информационных услугах высокого качества и широкого спектра, внедрение нового этапа развития систем мобильной связи третьего поколения.

• Основные задачи на 2012 год:
  

Ускорение развития современной телекоммуникационной инфраструктуры, внедрение высокорентабельных услуг связи на базе новых технологий и участие в междугородных проектах строительства волоконно-оптических линий связи, а также развитие новых технологий, модернизация сети широкополосного доступа в Интернет для возможности предоставления мультисервисных услуг: цифрового телевидения и мультимедийного контента.


1.2.8. Развитие строительства


Наиболее важным направлением строительной отрасли является жилищное строительство. За шесть месяцев текущего года общая площадь сданного в эксплуатацию жилья в целом по городу составила 100,6 тыс. кв. метров. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года объемы введенного жилья возросли в 3,4 раза. Освоение инвестиций в жилищном строительстве за первое полугодие составило 307,79 млн. грн., что на 53,6% больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

В текущем году осуществлялось строительство газопроводов высокого, среднего и низкого давления в жилых районах города и сельских населенных пунктах. За десять месяцев текущего года по отрасли «Газоснабжение» выполнено капитальных вложений 8,7 млн. грн.

Выполнен значительный объем работ на объектах водоснабжения и канализования города. Завершено строительство объекта «Водоснабжение пос. Солнечное – ул. Патрогина, Караизюмская 1,2, Янтарная».

По объектам экологического направления выполнено капитальных вложений на 15,8 млн. грн. На объекте «Мартыновский канализационный коллектор» выполнены работы по проходке основного тоннеля и бетонированию сводов протяженностью 469 п.м. На объекте «Канализование ул.Пьянзина, Народных ополченцев, Гвардейская» выполнено работ на сумму 2,1 млн. грн., проложены сети канализации протяженностью 1713 п.м., обустроено 116 колодцев.

По отрасли « Здравоохранение» выполнено капитальных вложений на сумму 2,2 млн. грн.

На 01.10.2011г. объем выполненных работ по объектам Службы автомобильных дорог в г.Севастополе - автодорога «Севастополь-Балаклава» и автодорога «Севастополь-Балаклава» - дублер составил 52,0 млн. грн.

На развитие коммунальной и социальной инфраструктуры города были привлечены средства Российской Федерации в объеме 26054,18 тыс. грн. Осуществлялись мероприятия по канализованию, тепло и газоснабжению.

На 2012 год проектом государственного бюджета местному бюджету г.Севастополя предусмотрена субвенция на развитие социально-экономической сферы г.Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, в сумме 45858,0 тыс. грн.

Основные проблемы отрасли:

- Рост объема незавершенного строительства является результатом распыления капитальных вложений долгостроев и наносит серьезный ущерб народному хозяйству в результате снижения эффективности капитальных вложений, омертвления материальных ресурсов, замедления оборачиваемости средств, усиления инфляционных тенденций.

- Отсутствие общей концепции эффективной очистки сточных вод и канализования всех районов города, в т.ч. Балаклавы, что не дает возможности обеспечить экологическую безопасность региона и охраны окружающей среды Черноморского побережья и развивать рекреационную зону.

- Не решена проблема безопасного и рационального захоронения переработки и захоронения твердых бытовых отходов в регионе отвечающей современной технологиям.

- Дефицит доступного по стоимости жилья для среднеобеспеченных слоев населения.

- Низкий уровень развития транспортной инфраструктуры, что тормозит развитие города.

- Обеспечение подачи качественной питьевой воды населению города и сельской местности.

• Главные цели в 2012 году:
  

1. Обеспечение эффективного использования инвестиционных ресурсов государственного, местного бюджетов и других источников финансирования с целью повышения уровня и качества жизни населения.

2. Целевое направление бюджетных и привлечённых инвестиционных ресурсов на строительство объектов социальной сферы и инженерно-коммунальной, транспортной инфраструктуры города и обеспечение эффективного использования капитальных вложений; обеспечение ввода в эксплуатацию пусковых объектов и сокращение объёмов незавершённого строительства.

• Основные задания и мероприятия на 2012 год:
  

• Сохранение темпов увеличения объемов жилищного строительства по городу за счет всех источников финансирования.
  
• Решение проблемы обеспечения жильем за счет средств государственного, местного бюджетов и других источников отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством.
  
• Разработка региональной Программы развития жилищного строительства г. Севастополя на 2012 год.
  
• Реализация региональной целевой Программы строительства (приобретения) доступного жилья по г.Севастополю на 2010-2017 годы, утвержденной решением городского Совета от 19.10.2010г. № 11230.
  
• С целью сокращения объемов незавершенного строительства концентрация объемов капитальных вложений на пусковых в 2012 году объектах с высоким уровнем строительной готовности.
  

• Завершение строительства социально значимых объектов:
  

- реконструкция коммунального учреждения «Городская больница №1 имени Н.И.Пирогова» (здание ЛОР-отделения);

- расширение моста около городского железнодорожного вокзала протяженностью 0,16 км.

• Укрепление материально-технической базы отраслей городского хозяйства:
  

- приобретение 12 единиц троллейбусов;

- приобретение машин скорой медицинской помощи.

• Провести поэтапно реконструкцию Севастопольского академического русского драматического театра им. Луначарского в 2012-2013 годах.
  
• Разработать единую проектную документацию и осуществить строительство инженерных сетей в микрорайоне «Омега 2А» и в VI микрорайоне Камышовой бухты в 2012-2013гг.
  
• Завершить строительство газопровода высокого давления (1,2 Мпа) от ГРС к ГГРП на Северной стороне, среднего давления от ГГРП к ГГРП 6А с переходом Севастопольской бухты в 2012 году.
  
• Завершить реконструкцию теплоснабжения поселка Кача в 2012 году.
  
• По программе экологической защиты региона завершить строительство Мартыновского канализационного коллектора в 2012 году, провести работы по реконструкции КОС №1 «Южные» в 2012-2014 годах.
  
• Провести реконструкцию автодорожного моста и расширение транспортной магистрали по ул. Пожарова в 2012-2013 годах.
  
• Провести строительство подземного перехода на площади Восставших в 2012-2013 годах.
  
• Начать строительство автомобильной дороги государственного значения «Объезд города Севастополя», реконструкцию транспортной развязки на пересечении автомобильных дорог государственного значения «Симферополь-Бахчисарай-Севастополь», реконструкцию автомобильной дороги местного значения «Подъезд до с.Максимова дача».
  

• Ресурсное обеспечение:
  

Финансовое обеспечение реализации Программы капитального строительства предусматривается исходя из принципа консолидированного финансирования: за счет средств государственного и местного бюджетов, государственного и городского фондов охраны окружающей природной среды, целевого фонда развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города, долгосрочного государственного льготного кредитования молодых семей и одиноких молодых граждан, средств инвесторов и других источников.


1.2.9. Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства


Реформирование жилищно-коммунального хозяйства г. Севастополя осуществляется согласно разработанным и утвержденным городским Советом программам развития и функционирования отдельных направлений жилищно-коммунального хозяйства (теплоснабжения, водоснабжения, канализования, капитального ремонта жилищного фонда, освещения, программ развития отдельных направлений благоустройства).

Значительный удельный вес в структуре себестоимости услуг по теплоснабжению и водоснабжению занимают энергоносители. Более 60% в структуре себестоимости услуг по теплоснабжению составляют расходы на природный газ, уголь, мазут, воду, электроэнергию, около 30% в структуре себестоимости КП «Севгорводоканал» составляет электроэнергия. В настоящее время объекты жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства имеют значительный износ (более 50%).

Водоснабжение и водоотведение.

За 9 месяцев 2011 года по оперативным данным КП «Севгорводоканал» СГС реализация воды потребителям составила 20,0 млн. куб. м на сумму 87,4 млн. грн., пропуск стоков – 16,0 млн. куб. м на сумму 37,3 млн. грн.

Основная часть объектов водоснабжения построена до 1975 года. Старение имеющихся основных фондов КП «Севгорводоканал» СГС сопровождается принятием ведомственных объектов водоснабжения и водоотведения, а также объектов водоснабжения сельской зоны города, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии.

В системе централизованного водоснабжения КП «Севгорводоканал» СГС эксплуатируются и обслуживаются 11 местных источников, основным из которых является Чернореченское водохранилище; 2 дополнительных: Вилинский водозабор и Межгорное водохранилище (резервное); 3 комплекса водопроводных очистных сооружений; 27 гидроузлов; 30 водопроводных насосных станций; 22 подкачивающих насосных станции, 62 скважины.

Сети водопровода (водоводов, уличной водопроводной сети, внутриквартальные и внутридворовые): всего – 1095,8 км; ветхих и аварийных – 625,9 км (57,3% от общего количества).

Насосное оборудование на сооружениях водопровода в количестве 215 единиц, из них амортизировано - 182 единицы (84,7%).

В системе водоотведения предприятием эксплуатируется и обслуживается 592,5 км канализационных сетей, в т. ч. ветхих и аварийных 282,0 км; 9 канализационных очистных сооружений с общей производительностью до 175 тыс. куб. м в сутки; 33 канализационных насосных станции, полностью амортизировано 46,9%; насосное оборудование на сооружениях водоотведения - 224 единицы, в т.ч. выработавшее ремонтный моторесурс - 106 единиц (47,3%).

Теплоснабжение и горячее водоснабжение.

За 9 месяцев 2011 года по оперативным данным КП «Севтеплоэнерго» СГС реализация тепла потребителям составила 481,3 тыс. Гкал. на сумму 171,6 млн. грн. Коммунальное предприятие «Севтеплоэнерго» оказывает более 80% услуг в общем объеме реализации тепла по городу. На балансе КП «Севтеплоэнерго» СГС находятся 97 котельных, из них 66 - работающих на природном газе, 26 – на твердом топливе, 5 - на жидком; теплопунктов - 53, из них ветхих и аварийных - 6; протяженность тепловых сетей 567 км, из которых ветхие и аварийные 188. Количество котлов - 298 шт., из них 139 - с КПД меньше 82%.

Также основными поставщиками тепла жителям и предприятиям, учреждениям города являются: ООО «СГС ПЛЮС» - оказывает услуги по теплоснабжению жителям пр. Победы, Инкермана, Жидилова, Горпищенко, п.г.т. Сахарная головка; КП «Севтеплосервис» СГС - производит отпуск тепла через 12 миникотельных, которые оказывают услуги по теплоснабжению жителям 11 жилых домов, Дому ребенка, Гериатрическому дому-интернату и поликлинике 3-й горбольницы.

Благоустройство.

За 9 месяцев 2011 года выполнен текущий ремонт дорог местного значения коммунальной собственности в 4-х районах города площадью – 27,9 тыс.кв.м. Также будет выполнен до конца 2011 года текущий ремонт асфальтобетонного покрытия внутриквартальных дорог и территорий общей площадью – 30,0 тыс.кв.м.

Для обеспечения безопасности движения транспорта и пешеходов в 2011 году будут выполнены на 10-х объектах устройства средств принудительного снижения скорости на дорогах города. Безопасность дорожного движения осуществляет СМЭУ ГАИ УМВД Украины в г. Севастополе.

Разрабатывается проектно – сметная документация на капитальный ремонт дорог пр. Нахимова, произведен капитальный ремонт дороги на пл. Ушакова, выполняются работы по капитальному ремонту дорог на ул. Кожанова и Брестская.

В соответствии с Программой развития наружного освещения г. Севастополя на 2008-2015 годы за 9 месяцев текущего года восстановлено текущим ремонтом 575 светоточек на 85 улицах города, произведена замена 1,9 тыс. перегоревших ламп, капитальный ремонт 163 светоточек на 10 улицах.

Балансодержателями объектов благоустройства являются следующие коммунальные предприятия:

- КП «Приморский Бульвар». Образовано в соответствии с решением городского Совета 13.03.2008г. № 3875. Производственно-хозяйственная деятельность КП СГС «Приморский бульвар» начата с 01.03.2009г., предприятие производит работы по содержанию Приморского бульвара; Парка Победы; принят на обслуживание в 3 квартале 2011 года «Детский парк».

- КП «Декоративные культуры» занимается выращиванием цветочной рассады многолетников, деревьев и кустарников.

- КП «СКБ» СГС выполняет работы по текущему содержанию кладбищ: «5 км Балаклавского шоссе», «Мекензиевы горы», «Коммунаров», на ул.Пожарова «Русское», «Инкерман», «Северная сторона» (в т.ч. «Братское»), «Горпищенко» и др. На балансе предприятия «СКБ» СГС находятся 12 кладбищ (в т.ч. 2 кладбища – мемориальных). Из них 3 – действующих, площадь занимаемых земель – 184,3 га.

- КП «Севгорсвет» СГС. Основным видом деятельности является текущий ремонт и содержание сетей наружного освещения г. Севастополя. На балансе предприятия находится 19,0 тыс. светоточек, в том числе работающих – 14,3 тыс. светоточек. Общая протяженность сетей наружного освещения – 773,9 км. Реализация программы развития наружного освещения г. Севастополя на 2008-2015 годы («Светлый город»), утвержденной решением городского Совета от 15.01.2008г. №3569, увеличило количество работающих светоточек по сравнению с 2008 годом на 38,3%.

- КП «ДЭУ» СГС выполняет работы по капитальному, текущему ремонту и восстановлению асфальтобетонного покрытия городских дорог и тротуаров, дворовых территорий, ремонту и содержанию подземной ливневой канализации, подпорных стен, лестниц и ожидальных павильонов, зимнему содержанию дорог. Протяженность обслуживаемых дорог, находящихся на балансе предприятия, составляет 272,3 км с площадью асфальтобетонного покрытия 1,9 млн. кв. м. Также на балансовом учете КП ДЭУ СГС числятся тротуары – 591,5 тыс. кв. км, ливневая канализация - 51 км, подпорные стенки – 298 штук, 131 лестниц, 39 ожидальных павильонов, 4 моста.

- КП «Благоустройство» занимается благоустройством и содержанием городских пляжей, выполняет услуги по захоронению бытовых отходов на полигоне в Первомайской балке.

Жилищное хозяйство.

Жилищное хозяйство города представлено 20 предприятиями, обслуживающими жилищный фонд местных Советов. 4 предприятия частной формы собственности, 1 предприятие обслуживает общежития города и 15 предприятий коммунальной формы собственности.

На балансе предприятий, обслуживающих жилищный фонд территориальной громады, числятся 3,2 тыс. домов общей площадью 5,9 млн. кв. м., что составляет 93% жилищного фонда города.

Общее количество многоквартирных жилых домов всех форм собственности составляет 3,436 тыс. домов.

В жилищном фонде местных Советов проживает 240,0 тыс. чел. В отрасли работают 1,2 тыс. чел.

Доля жилищного фонда, находящегося в собственности граждан составляет 95% от общей площади обслуживаемого жилья.

На базе «Приватбанка» действует информационно-расчетный центр, который выполняет функции начисления оплаты за жилищные услуги по 117 тыс. лицевым счетам.

Средний возраст жилых домов более 40 лет, т. е. почти весь жилищный фонд требует проведения капитального ремонта отдельных конструктивных элементов по срокам технической эксплуатации. Из общего количества 92 жилых дома признано аварийными. Они не подлежат капитальному ремонту и требуют сноса с отселением жильцов.

На 1 октября 2011 года 245 жилых домов имеют аварийные конструктивные элементы.

Уровень оснащения домовыми приборами учета воды составляет 88,9%, уровень оснащения квартирными приборами учета воды составляет 89,5%.

Уровень оснащения домовыми приборами учета электрической энергии составляет 95%, уровень оснащения квартирными приборами учета электроэнергии составляет 99%.

Оснащенность приборами учета тепла низкая в связи с высокой стоимостью приобретения приборов.

Направления и пути решения проблем:

1. Улучшение технического состояния жилых домов, газификация жилищного фонда.

Улучшение технического состояния жилищного фонда будет продолжено путем проведения в 2012 году мероприятий по выполнению капитального ремонта кровель, лифтов, электросетей и др.

В 2011 году план капитального ремонт жилищного фонда составляет 16,5 млн. грн. и будет выполнен в полном объеме. На 2011 год в рамках контрольных цифр объем капитального ремонта жилищного фонда превысил уровень 2010 года в 4 раза.

В 2011 году запланирован и будет выполнен капитальный ремонт на 141 кровле на сумму 14,1 млн. грн. На выполнение капитального ремонта кровель в рамках региональной Программы на 2012-2015 годы, на следующий год предусмотрена сумма финансирования в размере 2,1 млн. грн.

В текущем году запланирован и будет выполнен капитальный ремонт на 72 лифтов и 10 диспетчерских систем на сумму 0,5 млн. грн. На выполнение капитального ремонта лифтов в рамках региональной целевой Программы на капитальный ремонт и замену лифтов и диспетчерских систем в жилищном фонде города на 2011-2015 годы, на следующий год предусмотрена сумма из местного бюджета в размере 2,7 млн. грн.

Также в 2011 году запланированы и будут выполнены:

- ремонт в 81 жилом доме (на внутридомовых электросетях), в 16 жилых домах (на наружных сетях) и проведена замена оборудования на ТП-857 на общую сумму 0,8 млн. грн.;

- ремонт аварийных балконов, межэтажных перекрытий, межпанельных швов, козырьков над входами и других элементов в 32 жилых домах на общую сумму 0,82 млн. грн.;

- газификация 264 квартир на сумму 2,58 млн. грн. В рамках региональной Программы газификации города на 2011-2015 годы на 2012 год предусмотрено 15,5 млн. грн.

Капитальное строительство систем газоснабжения в 2011 году запланировано на сумму 1,2 млн. грн., что позволит осуществить перевод на природный газ 170 квартир в домах 15, 32, 34, 38 по ул. Авиаторов в пос. Кача с установкой газовых плит, счетчиков и устройство общедомовых систем сигнализации загазованности.

2. Завершение приема ведомственного жилищного фонда.

Объем не принятого жилищного фонда на 01.10.2011г. составляет 203 жилых дома, из которых 45% составляет жилой фонд ЧФ РФ.

В 2011 году осуществлена приемка 4 общежитий от ГП «Атлантика», ГП «Севастопольский морской порт», ООО «Нефтида». В 2012 году будет принято еще 4 общежития в коммунальную собственность города от ГП «Севастопольский морской порт», ООО ТК БСЗ «Металлист», ПАО «Балаклавское рудоуправление им.горького».

В 2011 году запланировано проведение реконструкции кровель 10 жилых домов по ул.Авиаторов гарнизона Кача на сумму 2,5 млн. грн.

Обеспечение санитарного состояния придомовой территории:

- обновление контейнерного парка по сбору ТБО путем приобретения новых контейнеров современного образца;

- внедрение раздельного сбора ТБО. На контейнерных площадках организован отбор пластика и макулатуры путем установки специальных сетчатых контейнеров;

- на полигоне ТБО работает мусоросортировочная линия.

Реформирование в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Главным управлением жилищно-коммунального хозяйства городской государственной администрации в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 16.06.2010г. №461 «Об утверждении «Общегосударственной программы реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2009-2014 годы» разработана и утверждена решением городского Совета от 18.01.2011г. №146 «Программа реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства г. Севастополя на 2010-2014 годы.».

Общие направления - техническое переоснащение и снижение энергозатрат и непроизводительных потерь и утечек, снижение себестоимости услуг, сокращение удельных показателей использования энергетических и материальных ресурсов на производство жилищно-коммунальных услуг.

Достижение указанных целей возможно за счет обновления основных фондов и энергосбережения, проведения эффективной тарифной политики, и стимулирования развития рыночных отношений и конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Ключевым моментом реформирования отрасли является создание объединений совладельцев многоквартирных домов.

Увеличивается число жилых домов, создающих ОСМД. На 1 октября 2011 года действует 150 ОСМД (в Ленинском районе – 65, в Гагаринском районе -56, в Нахимовском -17, в Балаклавском 12).

Главное управление жилищно-коммунального хозяйства Севастопольской городской государственной администрации совместно с руководителем проекта «Реформа городского теплообеспечения» создало Ресурсной центр содействия созданию и функционированию объединений совладельцев многоквартирных домов по ул. Генерала Острякова, 17, было отремонтировано и оборудовано помещение.

При 4-х районных управлениях жилищно-коммунального хозяйства райгосадминистраций также действуют центры содействия созданию и функционированию объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД), за работу которых отвечают главные специалисты этих подразделений. Постоянно ведется агитационная работа с привлечением граждан к созданию объединений совладельцев многоквартирных домов. Ведется консультационная работа по вопросам создания ОСМД для заинтересованных лиц, проводятся сборы граждан, также выдается нормативно-правовая документация.

Часть жилищного фонда общей площадью 340 тыс. кв. метров, что составляет 6% от объема жилищного фонда, обслуживаемого РЭП (Жилсервис), с целью создания конкуренции, передана в эксплуатацию и обслуживание предприятиям частной формы собственности на основании решения конкурсной комиссии по отбору претендентов на право обслуживания жилых домов и придомовых территорий.

В 2011 году была продолжена работа по укрупнению жилищных предприятий:

1) проведено объединение РЭП-16 и РЭП-22, расположенных вдоль проспекта Г.Острякова;

2) проведено вливание городской аварийной службы в состав КП «Энергосервис».

• Основные цели и задачи на 2012 год:
  

• Обеспечение реализации социальных гарантий населению с предоставлением информационной и практической помощи семьям, имеющим право на жилищные субсидии и льготы.
  
• Продолжение работы по созданию объединений совладельцев многоквартирных домов в 2011 году
  
• Создание 4-х управляющих компаний частной формы собственности в каждом из районов города как альтернативы обслуживания жилья коммунальными предприятиями.
  
• Формирование титульных списков и выполнение текущего ремонта строительных конструктивных элементов жилых зданий и лифтов в жилых домах за счёт тарифа для населения.
  
• Реконструкция и капитальный ремонт основных фондов коммунальных предприятий оказывающих услуги по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению для снижения расхода энергоносителей при реализации услуг, уменьшение непроизводительных потерь и утечек.
  
• Обслуживание специализированными предприятиями – поставщикам коммунальных услуг внутридомовых систем с целью улучшения качества предоставляемых коммунальных услуг от места производства этих услуг до потребителей одним исполнителем услуг.
  
• Укрупнение предприятий, обслуживающих жилищный фонд, путем увеличения объема обслуживания жилищного фонда с доведением его площади до 1,0 млн. кв. метров.
  
• Обеспечение санитарного состояния придомовой территории.
  

• Ресурсное обеспечение:
  

Финансирование процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства будет осуществляться в 2012  году за счет средств местного и государственного бюджетов.


1.2.10. Ценовая и тарифная политика


Реализация ценовой политики в регионе осуществляется на основании Закона Украины «О ценах и ценообразовании» и постановления Кабинета Министров Украины от 25 декабря 1996 года №1548 «Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов местных советов по регулированию цен (тарифов)» путем введения предельных уровней рентабельности и торговых надбавок на основные виды продуктов питания, топливно-энергетические ресурсы (отпускаемые населению для бытовых нужд), детское питание, а также установления тарифов на платные услуги лечебно-профилактических учреждений, инвентаризацию, оформление и регистрацию прав собственности на недвижимое имущество, перевозку пассажиров и стоимость проездных билетов в городском пассажирском транспорте.

Индекс потребительских цен по Украине за 9 месяцев 2011 года составил 104,2%, по г.Севастополю – 106,5%. При этом темпы роста цен на продовольственные товары составляли – 106,7%, уровня тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства – 104,5%, алкогольные и табачные изделия – 106,0%, услуги здравоохранения – 108,9%, услуги транспорта – 117,1%, услуги образования – 109,1%.

Основными факторами, влияющими на ценовые изменения в регионе, остаются:

• общие инфляционные процессы, связанные с девальвацией официального курса гривны к доллару США (сокращение притока и рост стоимости импортных товаров, в том числе лекарственных препаратов);
  
• повышение цен на энергоносители, прежде всего, для субъектов хозяйствования;
  
• рост минимальной зарплаты;
  
• прямая зависимость от стоимости импорта энергоносителей и колебаний оптовых цен производителей и торговых посредников (г. Севастополь не имеет собственного развитого производства основных продуктов питания, а также кормовой базы для развития животноводства), что усиливает риски импорта инфляции.
  

На территории Севастопольского региона в 2011 году действовали тарифы для населения на водоснабжение, водоотведение, а также на квартплату, утвержденные решениями городского Совета от 13.04.2010 № 9917 «О внесении изменений в решение городского Совета от 04 июля 2006 года № 381 «О реализации тарифной политики в сфере водоснабжения и водоотведения» в части установления тарифов на услуги централизованного водоснабжения и водоотведения для населения», от 19.04.2011 №№ 652-672 об установлении подомовых тарифов на услуги по содержанию жилых домов и придомовых территорий (квартирная плата) для населения в разрезе предприятий, оказывающих жилищные услуги. Тарифы на централизованное отопление, введены с 01.02.2011г. на основании постановления НКРЭ от 14.12.2010г. № 1723.

• Главные цели на 2012 год:
  

• Обеспечение прогнозируемости формирования ценовой ситуации и соблюдения требований законодательства в сфере ценообразования.
  
• Предупреждение и снижения числа нарушений в сфере ценообразования.
  
• Обеспечение соблюдения требований законодательства о защите экономической конкуренции.
  
• Создание экономических гарантий для производителей и потребителей.
  
• Обеспечение защиты граждан от ценового давления и недопущения дестабилизации ценовой ситуации на потребительском рынке.
  

• Основные задания и мероприятия на 2012 год:
  

• Разработка и экспертиза проектов региональных нормативно-правовых актов, направленных на внедрение эффективных методов регулирования цен (тарифов) монопольных образований.
  
• Проведение мониторинговых исследований и анализ ценовых колебаний на социально-значимые продовольственные товары; лекарственные препараты и изделия медицинского назначения; бензин и дизельное топливо, жилищно-коммунальные и транспортные услуги в городе Севастополе.
  
• Реализация механизма перехода к единой модели установления тарифов.
  

1.3. Предоставление дополнительных льгот по налогообложению


Для обеспечения реализации основных направлений экономического и социального развития Севастопольского региона используются различные механизмы регулирующего влияния органов местного самоуправления, одним из которых является предоставление дополнительных льгот по уплате земельного налога.

В целях оптимизации предоставления дополнительных льгот, реализации статьи 12 Хозяйственного кодекса Украины, а также, руководствуясь нормами обновленного бюджетного и налогового законодательства Украины принимается следующая концепция предоставления дополнительных льгот:

• руководствуясь ст.26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», а также учитывая, что к социально-значимым учреждениям, организациям и предприятиям города, обеспечивающим жизнедеятельность населения региона и культурное развитие населения города, относятся: КП «Севгорводоканал» СГС (услуги водоснабжения и водоотведения), КП «Севтеплоэнерго» СГС (услуги централизованного отопления и горячего водоснабжения), КП «Севэлектроавтотранс» СГС и ОАО «АТП-14330» (услуги по перевозке пассажиров на социально-значимых маршрутах согласно договорам с городской госадминистрацией с предоставлением льгот отдельным категориям граждан согласно законодательству Украины), КУ «Севастопольский академический русский драматический театр им. А.В.Луначарского», установить с 01.01.2012г. льготу по уплате земельного налога в размере 90% следующим субъектам хозяйствования: КП «Севгорводоканал» СГС; КП «Севтеплоэнерго» СГС; КП «Севэлектроавтотранс» СГС; ОАО «АТП-14330»; КУ «Севастопольский академический русский драматический театр им.А.В.Луначарского»;
  

• принятые до 2012 года решения местных органов самоуправления по предоставлению дополнительных льгот по налогообложению и по установлению льготных ставок без указания срока действия решения подлежат пересмотру на соответствие нормам налогового законодательства и требованиям о предоставлении дополнительных льгот исключительно на текущий бюджетный период. Сроки действия иных решений местных органов самоуправления, которыми предусмотрены льготы, определяются в данных решениях.