Кабинета Министров Украины по вопросам ценообразования на отдельные виды продовольственных товаров ис целью приведения нормативно правовых актов Совета министров Автономной Республики Крым в соответствие с закон
| Вид материала | Закон |
- Автономной Республике Крым в 2012 году крымской акции «Успех года» Всоответствии, 189.22kb.
- Положение о Почетной грамоте Совета министров Автономной Республики Крым и порядке, 371.01kb.
- Автономной Республики Крым от 23 сентября 1998 года №295 (в редакции постановления, 868.09kb.
- Автономной Республике Крым в 2012 году крымской акции «Успех года» Всоответствии, 130.94kb.
- Анализ регуляторного влияния проекта постановления Совета министров Автономной Республики, 77.34kb.
- Заслушав доклад начальника городского финансового управления Судакского городского, 80.35kb.
- Кабинета Министров Украины 12 мая 2011 года, Постановления Совета министров Автономной, 235.08kb.
- Конституции Автономной Республики Крым, статьей 13 закон, 2499.88kb.
- Украина Автономная Республика Крым Министерство образования и науки, молодежи и спорта, 46.62kb.
- Кабинет министров украины постановление от 1 октября 1997 г. N 1104 Киев Об утверждении, 219.46kb.
А Н А Л И З
регуляторного влияния проекта постановления
Совета министров Автономной Республики Крым
«О внесении изменений в некоторые постановления Совета министров Автономной Республики Крым по вопросам ценообразования»
1. Определение и анализ проблемы, которая решается путем государственного регулирования.
Проект постановления Совета министров Автономной Республики Крым «О внесении изменений в некоторые постановления Совета министров Автономной Республики Крым по вопросам ценообразования на отдельные виды продовольственных товаров» разработан в соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Украины от 25 декабря 1996 года № 1548 «Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов местных советов по регулированию цен «тарифов», от 09 февраля 2011 года №168 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины по вопросам ценообразования на отдельные виды продовольственных товаров» и с целью приведения нормативно - правовых актов Совета министров Автономной Республики Крым в соответствие с законодательством Украины.
Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 10 февраля 2009 года № 57 «О регулировании цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров» установлен предельный уровень рентабельности упаковки (фасовки) продовольственных товаров, на которые установлено государственное регулирование цен, без учета стоимости сырья не выше 10 процентов.
Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 25 мая 2010 года № 194 "О некоторых вопросах деятельности торговых объектов в Автономной Республике Крым" за предоставление в аренду торговых помещений (площадей), торгово-технологического и/или холодильного оборудования в торговых объектах установлен предельный норматив рентабельности в размере не выше 20 процентов.
Наиболее весомым фактором роста цен в Автономной Республике Крым является отсутствие производства большинства товаров, а именно: сахара, крупы гречневой, растительного масла и др., к конечному потребителю продовольственные товары поставляются через несколько посреднических структур в основном в фасованном виде, при этом цена производителя увеличивается в 1,5- 2 раза.
2. Определение целей государственного регулирования и оценка всех допустимых альтернативных способов достижения обозначенных целей, аргументы относительно преимуществ выбранного способа:
2.1. Целью разработки и принятия регуляторного акта стабилизация ценовой ситуации на основные виды продовольственных товаров и недопущение снижения уровня жизни населения Автономной Республики, за счет экономически необоснованного роста цен на продукты питания социальной значимости, а также оптимизация формирования цен на фасованные или упакованные продовольственные товары, относительно которых введено государственное регулирование цен.
Необходимость усовершенствования нормативно-правовой базы в сфере ценового регулирования, снижения нормативов рентабельности упаковки (фасовки) продовольственных товаров на регулируемые продукты питания и за предоставление в аренду торговых помещений (площадей), торгово-технологического и/или холодильного оборудования в торговых объектах установлен предельный норматив рентабельности была подтверждена во время проведения заседаний рабочей группы по контролю за ситуацией на продовольственном рынке Автономной Республики Крым, круглых столов, рабочих совещаний по вопросу ценовой ситуации на продовольственном рынке Автономной Республики Крым.
2.2. В качестве методов регулирования нормативов рентабельности законодательство Украины предусматривает следующее:
- установление предельного уровня рентабельности производства и фасовки (упаковки);
- установление предельного норматива рентабельности за предоставление в аренду торговых помещений (площадей), торгово-технологического и/или холодильного оборудования в торговых объектах;
- не регулирование.
Альтернативным вариантом обеспечения государственного ценового регулирования на продовольственные товары является оставление без изменений существующих методов и объемов.
Отсутствие единственных принципов формирования цен на продовольственные товары, относительно которых введено государственное регулирование осложняет контроль со стороны государства за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности порядка формирования, установления и применения цен.
Данный проект регуляторного акта предусматривает снижение установленного предельного уровня рентабельности фасовки (упаковки) регулируемых продуктов питания с 10% до 5% и норматива рентабельности за предоставление в аренду торговых помещений (площадей), торгово-технологического и/или холодильного оборудования в торговых объектах с 20% до 10%.
Предложенный способ достижения цели обеспечит:
- определение четкого механизма формирования цен на продовольственные товары, относительно которых введено государственное ценовое регулирование путем установления предельного уровня рентабельности фасовки (упаковки) регулируемых продуктов питания;
- предотвращение необоснованного повышения цен за счет посреднического звена на пути продвижения товара от производителя к конечному потребителю;
- соответствие отдельных норм государственного ценового регулирования требованиям действующего законодательства.
3. Описание механизмов и мероприятий по обеспечению решения регулируемой проблемы.
Данный проект регуляторного акта предусматривает установление предельного уровня рентабельности, без учета стоимости сырья в размере не выше 5 процентов на работы, связанные с упаковкой (фасовкой) продовольственных товаров, на которые введено государственное регулирование цен и норматива рентабельности за предоставление в аренду торговых помещений (площадей), торгово-технологического и/или холодильного оборудования в торговых объектах не выше 10 процентов.
Таким образом, будет обеспечиваться регулирование ценовой ситуации на рынке продовольственных товаров от производителя до потребителя с минимальным, но действенным регуляторным воздействием.
4. Основные принципы и способы достижения цели регулирования:
- паритетность всех участников рыночного механизма;
- обязательность исполнения требований регуляторного акта всеми субъектами хозяйствования;
- установление контроля за выполнением регуляторного акта.
5. Обоснование возможностей достижения определенных целей в случае принятия регуляторного акта.
Предельного уровня рентабельности в размере не выше 5 процентов на работы, связанные с упаковкой (фасовкой) продовольственных товаров, на которые установлено государственное регулирование цен, норматива рентабельности за предоставление в аренду торговых помещений (площадей), торгово-технологического и/или холодильного оборудования в торговых объектах не выше 10 процентов предоставит возможность избежать необоснованного повышения цен при продвижении товара от производителя к конечному потребителю, будет достигнута согласованность различных методов государственного ценового регулирования и для всех субъектов хозяйствования будет установлен прозрачный механизм формирования цен.
6. Определение ожидаемых результатов и последствий действия регуляторного акта.
Реализация проекта постановления будет способствовать обеспечению населения социально значимыми продуктами питания по экономически обоснованным ценам.
| Сфера влияния | Расходы | Выгоды |
| Население | Расходы не предусмотрены | Улучшение ценовой ситуации на рынке социально значимых продовольственных товаров |
| Субъекты предпринимательской деятельности | В случае нарушения государственной дисциплины цен несут расходы в виде экономических санкций в предусмотренных законодательством размерах | Прозрачный механизм формирования цен на продовольственные товары, относительно которых введено государственное ценовое регулирование |
| Государство | Расходы не предусмотрены | Улучшение эффективности государственного ценового регулирования |
Показатели результативности акта - стабильность ценовой ситуации, предотвращение экономически необоснованного роста цен на ряд социально значимых продовольственных товаров.
Реализация данного проекта постановления будет содействовать прозрачности и гласности ценообразования на рынке продовольственных товаров, эффективности контроля государственной дисциплины цен, что предотвратит необоснованный рост цен на основные виды социально значимых продуктов питания и получение сверхприбыли отдельными субъектами хозяйствования за счёт ухудшения материального положения населения автономии и его малообеспеченных слоёв.
Достижение целей, обусловивших необходимость принятия регуляторного акта, вызвано сложившейся ценовой ситуацией на потребительском рынке Автономной Республики Крым.
К негативным факторам необходимо отнести неизбежное в сложившейся ситуации регуляторное вмешательство в рыночные механизмы.
Основным показателем результативности акта является снижение индекса потребительских цен на продукты питания
7. Срок действия регуляторного акта обусловлен действующим законодательством и спецификой потребительского рынка социально значимых продовольственных товаров, рыночных механизмов, действующих на этом рынке.
Регуляторный акт вступает в силу на следующий день после его опубликования в газете «Крымские известия», в связи с изменением экономических условий в Автономной Республике Крым может быть пересмотрен.
8. Расчет эффективности и результативности регуляторного акта.
Периодичность проведения анализа выгод и затрат – по истечении срока действия регуляторного акта.
Источник данных для проведения анализа выгод и затрат – данные мониторинга Государственной инспекции по контролю за ценами в Автономной Республике Крым, мониторинг регистрации изменения индексов роста потребительских цен Главного управления статистики в Автономной Республике Крым.
Общий размер выгод – удовлетворение спроса малообеспеченных слоёв населения, недопущение возникновения предпосылок к возникновению социальной напряжённости.
Количество субъектов хозяйствования, на которых распространяется действие регуляторного акта,- более 4000.
Уровень информированности субъектов хозяйствования о положениях регуляторного акта – газета «Крымские известия», сеть Интернет.
Дополнительные поступления в государственный и местные бюджеты регуляторным актом не предусматриваются. Реализация акта не нуждается в дополнительных расходах из государственного бюджета.
9. Обеспечение мер по отслеживанию результативности регуляторного акта будет осуществляться при помощи мониторинга средних уровней розничных цен Государственной инспекции по контролю за ценами в Автономной Республике Крым, мониторинга регистрации изменения индексов роста потребительских цен Главного управления статистики в Автономной Республике Крым, базовое отслеживание будет проводится до вступления в силу регуляторного акта или большинством его положений, повторное отслеживание результативности регуляторного акта будет проведено через год после его вступления в силу.
Группы лиц для участия в опросах не привлекаются, привлечение научных учреждений для проведения исследований не планируется.
Первый заместитель министра
экономического развития и торговли
Автономной Республики Крым С. Верба
Шабурова,544452
File: W ,