Geum.ru

Кабинета Министров Украины от 26. 04. 2003г. №621 «О разработке прогнозных и программных документов экономического и социального развития и формирования проекта государственного бюджета», Бюджетным кодекс

Вид материалаКодекс

Содержание


Основные итоги экономического и социального развития
Средний размер пенсий
Подобный материал:




Вступление


Программа экономического и социального развития города Севастополя на 2011 год (далее – Программа) разработана в соответствии с Законом Украины "О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины" и постановлением Кабинета Министров Украины от 26.04.2003г. № 621 «О разработке прогнозных и программных документов экономического и социального развития и формирования проекта государственного бюджета», Бюджетным Кодексом Украины.

При разработке проекта Программы учтены основные направления и задачи стратегического планирования, регламентированные следующими законодательно-нормативными документами:
  • Государственной стратегией регионального развития Украины до 2015 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 21.07.2006 г. №1001;
  • Распоряжением Кабинета Министров Украины от 8 сентября 2010 года № 1794-р «Об утверждении плана мероприятий на 2011 год по реализации Государственной стратегии регионального развития на период до 2015 года»;
  • Программой устойчивого социально-экономического, экологического и культурного развития г.Севастополя до 2015 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 27.06.2006г. № 1017;
  • Стратегией регионального развития города Севастополя на период до 2015 года, утвержденной решением городского Совета от 10.04.2007 г. № 1781;
  • Среднесрочной Программой социально-экономического развития города Севастополя на 2008-2011, утвержденной решением городского Совета от 12.06.2007г. № 2066;
  • Стратегией развития города Севастополя на 2010-2020 годы, утвержденной решением городского Совета от 14.09.2010г. №10837.

Программа разработана в целях обеспечения сбалансированности региональной политики социального и экономического развития на краткосрочный период, в том числе создания условий для обеспечения развития экономики, обеспечения эффективной политики занятости, поддержки малого и среднего бизнеса, реализации региональных программ, утвержденных городским Советом.

На основании экономического анализа результатов развития региона за предыдущий период, с учетом существующих проблемных вопросов, в Программе определены основные цели, приоритетные направления социально-экономического развития города Севастополя на краткосрочный период.

Программа подготовлена на основании материалов, представленных отраслевыми управлениями, отделами, секторами городской государственной администрации, районными государственными администрациями, а также на основании информации территориальных органов центральной исполнительной власти, городского управления статистики.





Основные итоги экономического и социального развития

г.Севастополя за 11 месяцев 2010 года


За отчетный период деятельность местных органов исполнительной власти в рамках реализации мероприятий Программы устойчивого социально-экономического, экологического и культурного развития г.Севастополя до 2015 года и Программы экономического и социального развития города Севастополя на 2010 год была направлена на решение проблемных вопросов региональной экономики и минимизации негативных последствий экономического|экономичного| кризиса в г.Севастополе, обусловленных влиянием мирового финансового кризиса на экономику страны.

В целях обеспечения выполнения прогнозных показателей социально-экономического развития города на 2010 год и своевременности принятия управленческих решений было организовано систематическое отслеживание тенденций и проведение анализа соответствующих направлений региональной экономики.

Социально-экономическое развитие Севастопольского региона за 11 месяцев 2010 года характеризуется следующими показателями:

В промышленном производстве

За 11 месяцев 2010 года по сравнению с соответствующим периодом 2009 года по итогам работы промышленных предприятий города индекс промышленной продукции составил 113,5%.

По итогам января-ноября 2010 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года наблюдался рост промышленного производства в таких отраслях промышленности, как: добывающая промышленность (102,8%) и обрабатывающая (перерабатывающая) промышленность (116,2%), в том числе в производстве пищевых продуктов, напитков (114,9%), в химической и нефтехимической промышленности (110,3%), в машиностроении (128,9%).

По сравнению с январем-ноябрем 2009 года снижены темпы промышленного производства: в легкой промышленности (41,2%) - в связи с низкой покупательной способностью населения и остановкой производства на некоторых предприятиях легкой промышленности города, таких как ПП «Еккссе», ЗАО «Трикотаж», ЗАО «Швейная фабрика им. Н.Ониловой»; в полиграфической промышленности (97,3%), в производстве другой неметаллической минеральной продукции (86,5%).

Объем реализованной промышленной продукции по г.Севастополю за 11 месяцев 2010 года в фактических ценах составил 2404,9 млн. грн., в расчете на душу населения составил 6318,8 грн. В общем объеме реализованной продукции в основном приходится: 31,9% – на пищевую промышленность; 35,2% – на производство и распределение электроэнергии, газа и воды; 15,9% – на машиностроение.

В строительстве

Строительными предприятиями всех форм собственности за 11 месяцев 2010 года выполнено строительных работ на сумму 215,9 млн. грн., что по сравнению с соответствующим периодом 2009 года составило 78,5%.

По характеру строительства объем работ распределился таким образом: новое строительство, работы по реконструкции и техническому перевооружению составили 76,7% от общего объема, остальные - капитальный и текущий ремонт (12,7% и 10,6% соответственно).

Основные причины сокращения объемов строительных работ связаны с отсутствием кредитования, заказов, возникновением задолженности за выполненные работы со стороны заказчиков, снижением бюджетного финансирования.

За 9 месяцев 2010 года предприятиями и организациями всех форм собственности за счет всех источников финансирования освоено 845,7 млн. грн. капитальных инвестиций. Значительную их часть (87,1%) составляют инвестиции в основной капитал в размере 736,2 млн. грн. (77,9% от капиталовложений за соответствующий период 2009 года).

Главным источником финансирования инвестиций в основной капитал, как и раньше, остаются собственные средства предприятий и организаций, за счет которых за 9 месяцев 2010 года освоено 51,7% капиталовложений. Часть привлеченных и заимствованных средств, в т.ч. кредитов банков и средств иностранных инвесторов, в общем объеме капиталовложений составили 13,9%. За счет государственного и местного бюджетов освоено 2,7% инвестиций в основной капитал. Средства населения на строительство собственного жилья составили 18,5% всех капиталовложений.

Объем инвестиций в жилищное строительство за январь-сентябрь 2010 года составил 281,7 млн. грн. (103,9% по отношению к январю-сентябрю 2009 года), что составило 38,3% от общего объема инвестиций в основной капитал (за январь-сентябрь 2009 года – 28,3%).

По данным управления статистики в г.Севастополе в целом по городу за январь-сентябрь 2010 года введено в эксплуатацию 51,9 тыс.кв.м общей площади жилья (518 квартир) без данных о введении в эксплуатацию жилых домов, принятых в соответствии с Временным порядком принятия в эксплуатацию законченных строительством частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домов с хозяйственными сооружениями и зданиями, построенных без разрешения на выполнение строительных работ. Это по отношению к уровню прошлого года составило 47,1%. За счет средств государственного бюджета за 9 месяцев 2010 года введено 3,3 тыс.кв.м общей площади жилья (6,3% от общего объема).

Из общего объема ввода жилья индивидуальное жилищное строительство составило 23,8 тыс.кв.м или 45,9% от общего объема.

На протяжении января-сентября 2010 года застройщиками всех форм собственности введено в действие основных фондов фактической стоимостью 212,1 млн. грн. (жилищное строительство).

В сфере торговли

Оборот розничной торговли, в который включен розничный товарооборот предприятий розничной торговли, расчетные данные объемов продажи товаров на рынках и предпринимателями – физическими лицами, за январь-ноябрь 2010 года в фактических ценах составил 5558,8 млн. грн., что в сравнительных ценах на 7,2% превысило соответствующий период 2009 года. В структуре оборота розничной торговли на организованные и неформальные рынки пришлось 30,3%.

Оборот ресторанного хозяйства (с учетом оборота физических лиц-предпринимателей) за январь-ноябрь 2010 года составил 379,9 млн. грн. и по сравнению с январем-ноябрем 2009 года в сопоставимых ценах увеличился на 0,2% (показатель расчетный, для его расчета используются индекс цен по ресторанному хозяйству (наценка) и специальный расчетный индекс (коэффициент) дефлятор).

Розничный товарооборот предприятий - юридических лиц за январь-ноябрь 2010 года составил 2827,8 млн. грн. и в сопоставимых ценах вырос по отношению к январю-ноябрю 2009 года на 16,3%. В расчете на душу населения розничный товарооборот составил 675,6 грн. (в среднем за месяц в расчете на одного человека наличного населения на 1 января 2010 года).

Внешнеэкономическая деятельность

Объем экспорта товаров и услуг г. Севастополя за январь-сентябрь 2010 года составил 139442,7 тыс. долл. США, импорта – 52641,2 тыс. долл. США. По сравнению с 9 месяцами 2009 года экспорт уменьшился на 4,2%, а импорт - увеличился на 27,5%. Позитивное сальдо внешнеторгового баланса составило 86801,5 тыс. долл. США. Коэффициент покрытия экспортом импорта составил 2,65.

Объем экспорта товаров г.Севастополя за январь-октябрь 2010 года составил 76562,3 тыс. долл. США и по отношению к январю-октябрю 2009 года уменьшился на 0,2%, объем импорта составил 50638,8 тыс. долл. США, который увеличился на 17,6%. Позитивное сальдо внешней торговли товарами составило 25923,5 тыс. долл. США. Коэффициент покрытия экспортом импорта составил 1,51 (против 1,83 в январе-октябре 2009 года).

Внешнеторговые операции товарами г.Севастополь осуществлял с партнерами из 109 стран мира.

Наибольшие экспортные поставки осуществлялись в Российскую Федерацию – 40,6% от общего объема экспорта, Австралию – 8,1%, Турцию – 6,3%, Индию - 5,5%, Данию – 4,5%, Грузию – 3,6%.

Наибольший удельный вес в общем объеме импорта приходится на Российскую Федерацию – 22,1%, Турцию - 20,1%, Германию – 7,1%, Норвегию - 5,3%.

Основную товарную структуру внешней торговли г.Севастополя составляют: механическое оборудование, машины и механизмы, электрооборудование, недрагоценные металлы и изделия из них, продукты растительного и животного происхождения, готовые пищевые продукты.

Объем экспорта внешней торговли услугами г.Севастополя за январь-сентябрь 2010 года составил 72833,1 тыс. долл. США и по отношению к соответствующему периоду прошлого года уменьшился на 5,7%, импорта соответственно 7672,3 тыс. долл. США и увеличился на 60,8%. Положительное сальдо внешней торговли услугами составило 65160,8 тыс. долл. США.

В структуре внешней торговли услугами преобладают услуги транспорта и связи (60,4%), услуги в обрабатывающей промышленности (17,3%), услуги в операциях с недвижимостью, сдачей под найм и услуги юридическим лицам (12,3%).

Иностранные инвестиции

В январе-сентябре 2010 года в экономику города иностранными инвесторами было внесено 16237,2 тыс. долл. США. В тоже время нерезидентами изъято капитала на сумму 12610,6 тыс. долл. США. В целом прирост совокупного объема иностранного капитала в экономике города, с учетом перехода прав собственности и курсовой разницы, за январь-сентябрь 2010 года составил 2928,6 тыс. долл. США, что составляет 1,8% к объемам инвестиций на начало года.

Общий объем прямых иностранных инвестиций, внесенных в г. Севастополь, нарастающим итогом с начала инвестирования (с 1994 года) по состоянию на 1 октября 2010 года составил 161776,1 тыс. долл. США, что на 1,8% больше, чем на 01.01.2010г. В расчете на душу населения объем прямых иностранных инвестиций составил 427,6 долл. США.

Инвестиции поступили из 30 стран мира. К основным инвесторам стран, на которых приходится 80,0% общего объема прямых инвестиций, относятся: Кипр – 84546,4 тыс. долл. США (52,3%), Российская Федерация – 33006,9 тыс. долл. США (20,4%), Швейцария – 5907,9 тыс. долл. США (3,7%), Сейшелы - 5547,2 тыс. долл. США (3,5%).

Наиболее инвестиционно привлекательными для иностранного капитала остаются такие виды экономической деятельности, как деятельность транспорта и связи, на развитие предприятий которого направлено 37,1% общего внешнеэкономического потока, промышленность – 24,9%, строительство - 10,5%.

Поступления налогов и сборов в Сводный бюджет

За январь-ноябрь 2010 года поступило налогов и сборов в бюджеты различных уровней:
  • Сводный – 1573,2 млн. грн. Уровень сбора, с учетом возмещений НДС и собственных поступлений бюджетных учреждений, за январь-ноябрь 2010 года по отношению к уровню привлеченных средств в январе-ноябре 2009 года составляет 120,6%.
  • Государственный – 830,8 млн. грн. За отчетный период уровень поступлений соответствующего периода прошлого года с учетом возмещенного НДС и собственных поступлений бюджетных учреждений превышен на 32,5%.
  • Местный – 742,4 млн. грн. Мобилизация налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города по отношению к уровню зачисленного объема налогов и сборов в январе-ноябре 2009 года составляет 109,6%.

По состоянию на 01.12.2010г. налоговый долг по платежам в Сводный бюджет по данным ГНА в г.Севастополе составил 93,9 млн. грн. и по сравнению с началом года прирост налоговой задолженности составил 23,1 млн. грн. (на 01.01.2010г. сумма налогового долга по платежам в Сводный бюджет составляла 70,8 млн. грн.), что уже превысило прирост налогового долга за 2009 год по отношению к началу 2009 года на 24,2% (прирост налогового долга по данным ГНА за январь-декабрь 2009 года составил 18,6 млн. грн.).

Финансирование мероприятий «Программы СЭР за 2010 год»

По состоянию на 01.12.2010г. финансирование разделов и направлений Программы экономического и социального развития г.Севастополя на 2010 год с учетом корректировок утверждено в объеме 125974,8 тыс. грн.

Объем финансирования Программы за 11 месяцев 2010 года составил 94872,6 тыс. грн. (75,3% от годового плана). Освоено 55005,3 тыс. грн. (58,0% от объема финансирования).

В сфере повышения социальных стандартов

Заработная плата

По состоянию на 01 декабря 2010 года среднемесячная номинальная заработная плата рабочих и служащих составила 2121 грн., что на 19,7% превысило показатель соответствующего периода предыдущего года. Индекс реальной заработной платы за январь-ноябрь 2010 года по сравнению с январем-ноябрем 2009 года по г.Севастополю составил 106,7%.

В ноябре 2010 года средняя заработная плата в расчете на одного штатного работника в г.Севастополе составила 2269,0 грн. и превысила уровень законодательно установленных стандартов:
    • в 2,5 раза – минимальной заработной платы (907 грн.)
    • в 2,5 раза - прожиточного минимума для трудоспособных лиц (907 грн.).

Начисление за оплаченный час в ноябре 2010 года уменьшилось относительно октября на 1,5% и составило 13,87 грн.

Дифференциация уровня оплаты труда в различных сферах экономической деятельности остается достаточно высокой: от 3699 грн. в финансовой деятельности до 1092 грн. в рыбном хозяйстве.

Задолженность по выплате заработной платы

По состоянию на 1 декабря 2010 года сумма задолженности по выплате заработной платы составляет 11497,3 тыс. грн., что на 28,1% больше по отношению к аналогичному периоду прошлого года. По сравнению с началом 2010 года рост задолженности составил 3477,9 тыс. грн. или 143,4% (на 01.01.2010г. задолженность составляла 8019,4 тыс. грн.).

Задолженность на 13-ти экономически активных предприятиях составила 9194,6 тыс. грн. (80,0% от общей суммы задолженности), на 1 экономически неактивном предприятии – 177,5 тыс. грн. и 2 предприятия – банкрот имеют задолженность в размере 2125,2 тыс. грн. По состоянию на 1 декабря 2010 года задолженность по выплатам заработной платы из местного бюджета отсутствует.

Пенсионное обеспечение

Бюджет Пенсионного фонда Украины в г.Севастополе по состоянию на 1 декабря 2010 года в размере 1573,3 млн. грн. выполнен на 96,9% от плана. Своевременно профинансирована выплата пенсий и помощи жителям города в сумме 1671,6 млн. грн.

За январь-ноябрь 2010 года проведены 1220 документальных проверок плательщиков по вопросу полноты начисления и своевременности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, в результате которых доначислено страховых взносов и финансовых санкций на сумму 1463,2 тыс. грн.

Средний размер пенсий по состоянию на 01.12.2010г. составил 1170,21 грн., в том числе социальным пенсионерам – 734,78 грн., пенсионерам по возрасту – 1196,72 грн. Средний размер пенсии с учетом военных пенсионеров составил 1798,09 грн.

Сумма задолженности по уплате страховых взносов, финансовых санкций и пени по состоянию на 01.12.2010г. составила 20835,0 тыс. грн. и увеличилась относительно начала года на 3769,8 тыс. грн. или на 22,0% (за январь-декабрь 2009 года по отношению к началу 2009 года рост задолженности составил 10134,9 тыс. грн.).

Всего в счет погашения задолженности по уплате всех видов обязательных платежей на протяжении января-ноября 2010 года в бюджет Пенсионного фонда поступило 31057,4 тыс. грн.

Задолженность по возмещению затрат на выплату и доставку льготных пенсий по сравнению с началом года увеличилась на 2492,1 тыс. грн. и по состоянию на 01.12.2010г. составила 8163,3 тыс. грн.

Пособия, субсидии и социальная помощь

По состоянию на 01.12.2010г. получено помощи в соответствии с Законом Украины: «О государственной помощи семьям с детьми» в размере 118272,6 тыс. грн. Всего получателей этой помощи – 20756 семей.

152 малообеспеченные семьи получили государственную социальную помощь в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям». По состоянию на 01.12.2010г. социальной помощи получено в размере 850,6 тыс. грн.

В соответствии с Программой «Содействие» на 2009-2013 годы по состоянию на 1 декабря 2010 года городские социальные пособия получили 3893 малообеспеченных семьи на общую сумму 617,6 тыс. грн.

По состоянию на 01.12.2010г. субсидии на жилищно-коммунальные услуги, твердое топливо, сжиженный газ получили 3986 семей, их размер составил 777,35 тыс. грн.

За январь-ноябрь 2010 года субсидии на возмещение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг и электроэнергии назначено 5436 семьям на общую сумму 337,9 тыс. грн., что составило 60,2% от общего количества семей, которые обратились за субсидиями.

Развитие рынка труда

Уровень зарегистрированной безработицы по состоянию на 1 декабря 2010 года составил 0,56% по отношению к 0,78% на 1 декабря 2009 года. Это один из самых низких показателей по стране. Количество зарегистрированных безработных снизилось по сравнению с уровнем прошлого года на 29,7% и составило 1278 человек.

За 11 месяцев 2010 года предприятиями, учреждениями и организациями за счет всех источников финансирования создано 7987 новых рабочих мест. Большинство рабочих мест – 44,1% создано путем регистрации трудовых отношений наемных работников с физическими лицами – предпринимателями (на 01.12.2010г. зарегистрировано 3519 трудовых договоров).

По итогам января-ноября 2010 года количество вновь созданных рабочих мест превысило количество ликвидированных рабочих мест в 1,34 раза (по состоянию на 01.12.2010г. ликвидировано 5945 р. м.).

По состоянию на 1 декабря 2010 года уровень трудоустройства незанятого населения через Городской центр занятости составил 25,2% (на 1 декабря 2009 года уровень составлял 37,5%).

Демографическая ситуация

В январе-октябре 2010 года в городе родилось 3478 детей, умерло 4693 человека, естественное сокращение составило 1215 человек. В результате миграционного прироста (в город прибыло 4431 человек) численность наличного населения по состоянию на 01.11.2010г. составила 380,7 тыс. чел.





Цели, приоритеты и основные задачи на 2011 год


  • Основная цель развития города в 2011 году:

Повышение уровня жизни населения путем обеспечения устойчивого социально-экономического, экологического и культурного развития г. Севастополя, проведения современной эффективной инновационно-инвестиционной политики, рационального использования имеющихся городских ресурсов, создания новых высокооплачиваемых рабочих мест.


  • Приоритетные задачи:
  • Обеспечение устойчивого развития социальной и гуманитарной сферы города: здравоохранения, образования, социальной защиты населения; развитие культуры и охрана объектов культурного наследия;
  • Экологическое оздоровление и обеспечение сохранения уникальной флоры и фауны Севастопольского региона, противодействие опасным геологическим процессам;
  • Реформирование жилищно-коммунального хозяйства;
  • Увеличение объемов жилищного строительства за счет всех источников финансирования, строительство объектов социальной сферы, инженерно-коммунальной и транспортной инфраструктуры города;
  • Привлечение инвестиционных ресурсов путем формирования благоприятного инвестиционного климата в г.Севастополе;
  • Применение прозрачных механизмов инвестиционных конкурсов и аукционов по продаже земли, права аренды на землю, права аренды и концессии коммунальной собственности, инвестиционных проектов, связанных с реконструкцией и застройкой города, в том числе комплексной.