Модернизация факторов социально-экономического прогресса в регионе и её инвестиционное обеспечение
| Вид материала | Документы |
- Примерная тематика курсовых работ по экономической теории, 75.77kb.
- Тема Модернизация как социально-экономическое явление, 36.98kb.
- Москва, 2010 модернизация экономики и устойчивое развитие основные направления, 710.07kb.
- О методологическом обосновании направлений развития внутреннего туризма в регионе, 138.51kb.
- Программа Межвузовской научно-практической конференции «модернизация экономики и эффективность, 177.97kb.
- Инвестиционное обеспечение научно-исследовательских работ инновационных субъектов рынка, 500.78kb.
- Ю н. Виновой Сергей Николаевич Литература, 348.79kb.
- Инвестиционное обеспечение воспроизводства технических ресурсов сельскохозяйственных, 262.22kb.
- Оглы инвестиционное обеспечение нефтяной промышленности россии и его влияние на экономический, 362.78kb.
- Москвы Вноминации «Географическая среда Московского Столичного Региона», 193.95kb.
ЗДОРОВЬЕ ЧЕЛОВЕКА КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНОГО ПРОГРЕССА
К.Р. Давоян, ст. преподаватель
Одно из направлений социальной политики государства это создание условий для сохранения полноценного здоровья человека. Значенье движений для сохранения здоровья, работоспособности подчеркивалось философами, врачами, физиологами, педагогами на протяжении всей истории человечества.
Если необходимость двигательной активности не вызывает сомнений, то вопрос, какими средствами компенсировать гиподинамию и в каких дозах заниматься, остается дискуссионным. То, что полезно для одного человека, может оказаться вредным для другого. «Убегая от инфаркта», можно «прибежать» к нему. Это относится не только к бегу трусцой, или как его называют, «джоггингу», но и к любым видам физических упражнений. Еще труднее, чем в беге, дозировать нагрузку в ритмической гимнастике. Поэтому, убеждая читателей в необходимости борьбы с гиподинамией, в частности средствами ритмической гимнастики, следует обратить внимание на вдумчивый, квалифицированный подход, профессиональный уровень проведения занятий. Как не разумное применение лекарств, часто по советам соседей, родных, знакомых, может привести к отрицательным результатам и даже к катастрофе, так и занятие ритмической гимнастикой могут иметь и положительный и отрицательный эффект. Ведь на самом деле, ритмические упражнения способны отдельно воздействовать на все органы и системы организма.
Сердечно-сосудистая система. Сердце, кровеносные сосуды и текущая по ним кровь образует единую систему, обеспечивающую транспорт кислорода ко всем тканям тела, удаление шлаков, а также перенос различных веществ от одних органов к другим.
Сердце – это мышечный насос весом всего 200-250 г, который прогоняет в течении человеческой жизни перекачивает около 250 тыс. тонн крови! Частота сердечных сокращений (ЧСС) в покое – 60-80 раз в минут. Во время физической работы ЧСС может достичь максимальных границ, которые колеблются в довольно широком диапазоне в зависимости от возраста, пола, тренировки.
Сердце очень чутко реагирует на мышечную работу. Впервые же секунды наблюдается быстрое увеличение ЧСС. При длительной, но не очень интенсивной работе повторного характера ЧСС колеблется не значительно. А вот, при работе дискретного характера, такой как, например, выполнение гимнастических упражнений, ЧСС колеблется в большом диапазоне, в особенности при частом смене и интенсивности движений. При выполнении различных упражнений ритмической гимнастики небольшая ЧСС возникает при выполнении упражнений, включая большие группы мышц, скоростно-силового характера, выполняемых на большой амплитуде. Наименьшая – при работе локального характера, выполнении упражнений на расслабление, волнообразных движений.
Еще одним фактором, влияющим на ЧСС, являются эмоции. Эмоциональный стресс заметно повышает ЧСС в условиях покоя и при физической работе главным образом легкой и умеренной мощности. При работах большой мощности эти «Эмоциональные добавки». Эмоциональное воздействие музыки на занятиях ритмической гимнастикой может быть причиной относительно большей ЧСС.
Многие средства массовой культуры, в особенности ритмическая гимнастика, развиваются не только общую выносливость организма не только общую выносливость организма, но и благоприятно воздействуют на сердце и сосуды, в особенности головного мозга.
Расширение сосудов головного мозга вызывает раздражение вестибулярного аппарата. В ритмической гимнастике применяются простейшие повороты на двух ногах, перекаты, кувырки. Однако, необходимо помнить, что
чрезмерное раздражение может привести к отрицательному эффекту - спазм сосудов.
Опорно-двигательный аппарат. Недостаточно активный образ жизни человека может повлиять на состав костного вещества, уменьшение в нем количества кальция. Такие кости становятся очень ломкими. Особо опасен остеопороз позвоночника, так как приводит к его деформации. Остеопорозу чаще всего подвержены пожилые люди. Под влиянием физических нагрузок в костях откладывается достаточное количество кальция и таким образом предотвращает развитие процесса остеопороза, а кости становятся более крепкими.
Особенно важна двигательная активность в период роста и формирования организма. Следует помнить, что активизация роста костей происходит при оптимальном уровне нагрузок, недостаточные или избыточные нагрузки могут задержать его. Кроме того, современные данные спортивной морфологии свидетельствуют о том, что механические факторы, стимулирующие рост костей, должны иметь ритмический характер действия.
Физические упражнения способны омолаживать суставы, межпозвоночные хрящи: улучшается их питание и кровообращение, рассасываются лишние соли. Современная медицина вслед за древними философами и врачами считает, что хорошая подвижность в суставах является показателем долголетия. Упражнения на гибкость в сочетании с силовыми – эффективное средство профилактики такого распространенного заболевания, как остеохондроз. Занятия физическими упражнениями улучшают кровеносное снабжение мышц и повышают число мышечных волокон путем продольного расщепления, а отдельные волокна становятся толще и крепче.
Органы пищеварения. Регулярные занятия физическими упражнениями относительно большой интенсивности и продолжительности ускоряют процессы обмена веществ и пищеварения. Лучше всего заниматься через 2-3 часа после приема пищи, поскольку во время переваривания пищи кровь направляется в органы пищеварения, которым она необходима для нормального процесса. Если же интенсивно заниматься сразу после еды, большая часть крови уйдет в мышцы, и органы пищеварения будут остановлены без достаточного количест-ва крови, что может привести к коликам в животе, а иногда к приступам тошноты.
В ритмической гимнастике применяются упражнения, которые оказывают активное воздействие на перистальтику кишечника: например, перекаты вперед назад в положении лежа на животе прогнувшись с захватом руками стоп (ноги врозь, вместе); в положении круглого полуприседа с опорой руками о бедра – вдох выдох; при задержке дыхания втягивания живота (3-5 раз) и др.
Психика. Двигательная активность взаимосвязана с такими как будто не имеющими к ней отношениями качествами, как психоневрологические характеристики организма, его психический статус. Имеется ряд интересных сообщение о влиянии двигательного дефицита на психику людей. Было обнаружено, что при очень низкой двигательной активности детей в первый год жизни наблюдались неблагоприятные показатели их психического развития в дальнейшем.
При отсутствии движений организм испытывает своеобразный сенсорный голод – уменьшается количество поступающих к нему нервных импульсов. А если к этому прибавляется дефицит эмоциональных стимулов и социальных контактов, то повышается «фактор риска», приводящий к психическим расстройствам – тревоге, галлюцинациями, бреду, уменьшению аппетита и др. Во время интенсивных занятий физкультурой в центральной нервной системе выделяются эндофины. По своему химическому составу они похожи на наркотические вещества, имея тот же эффект действия: уменьшают боль, снижалась усталость, вызывает приятную веселость и удовлетворение.
Длительное воздействие регулярных занятий можно оказать существенное влияние на характер человека. Улучшение здоровья, повышение иммунитета к болезням, улучшение осанки, телосложения приводит к утверждению жизнелюбивых позиций, оптимизму. Под влиянием систематических занятий физической культурой человек становится активным не только в спорте, но в других сферах деятельности. Он становится более волевым, общительным, легче на подъем стремится чаще появляться в обществе, получает большее удовольствие от общения с людьми, сам становится приятен для родных, близких людей, окружающих людей его.
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЮЖНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ
В.П. Лебединская, канд. соц. наук
Осуществляемые в Российской Федерации экономические реформы при всей их непоследовательности и противоречивости стали условием становления и развития малого предпринимательства, которому свойственны цивилизованные черты.
Малое предпринимательство выполняет основные функции, присущие предпринимательской деятельности вообще. Как показывает опыт развитых стран, малое и среднее предпринимательство играют весьма важную роль в экономике, их развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание дополнительных рабочих мест, т. е. эти виды предпринимательства решают многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы. Во всех экономически развитых странах государство оказывает большую поддержку малому предпринимательству.
На сегодняшний момент задача развития малого предпринимательства имеет важнейшее политическое и экономическое значение. Мировая история знает, что малый бизнес в развитых странах составляет костяк рыночной экономики, основу политической и социальной стабильности общества. Через это и мы проходили во времена НЭПа, когда ремесленник и мелкий лавочник стабилизировали экономику, а «золотой червонец» был самой твердой валютой в мировом обществе.
Встав на путь экономических преобразований, Россия должна в полной мере использовать испытанный метод хозяйствования, как это в свое время сделали Германия, Япония, Китай, другие государства, развернув предпринимательское движение. Пришло время и нам этому эффективному сектору экономики придать государственное значение. Об этом говорит Решение Государственного Совета Российской Федерации о развитии малого предпринимательства, а также поручение Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, которое он дал полномочным представителям в округах об организаторской и политической работе на этом направлении.
Государственная поддержка малого предпринимательства как основного механизма реализации государственной политики представляет собой создание экономических, правовых, организационных и иных условий развития малых предприятий, обеспеченных политической волей, материальными и финансовыми ресурсами.
Главным достижением государственной политики в области поддержки и развития в России малого предпринимательства явилось формирование и становление системы инфраструктуры поддержки малого бизнеса, которая позволяет сегодня решать задачу доступа субъектов малого предприниматель-
ства к финансовым, информационным, консалтинговым, образовательным и маркетинговым ресурсам.
Определено законодательством (и это подтверждает практика), что ядром выстроенной системы государственной поддержки малого предпринимательства является «мягкая» вертикаль: Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства - региональные - муниципальные фонды.
Сеть региональных фондов в общей системе инфраструктуры поддержки малого предпринимательства самая разветвленная. Сегодня это 75 региональных и 170 муниципальных фондов. Именно через систему ФФПМП - региональные фонды действуют тройственные Соглашения с администрациями субъектов РФ по реализации в регионах государственной политики по поддержке малого предпринимательства.
Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства совместно с региональными фондами использует в своей практике наибольший спектр финансовых услуг, предоставляемых субъектам малого предпринимательства: льготное финансирование, услуги лизинга, финансирование инфраструктуры, микрофинансирование, консалтинг, информационные базы, обучающие программы.
Стратегической задачей ближайшего периода является укрепление взаимокоординации ФФПМП - региональные - муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства. Такой подход призван повысить стабильность и управляемость всей системы государственной поддержки малого предпринимательства, которая обеспечит максимальную отдачу от использования государственных финансовых и иных ресурсов, направляемых на поддержку конкретных предпринимателей. Эти меры будут способствовать проведению долговременной государственной политики по финансированию малого предпринимательства.
Государственная политика в области малого бизнеса определяется не только мерами федерального уровня, но и учитывает региональные аспекты развития предпринимательства. В условиях сокращения возможностей быстрого экономического роста на крупных экспортоориентированных предприятиях необходимым становится создание благоприятных условий для повышения конкурентных преимуществ российских производителей, часть из которых сосредоточена в малом секторе экономики. Именно малые предприятия, обеспечивающие удовлетворение внутренних потребностей в товарах и услугах, способны дать импульс к интенсивному подъему экономики регионов.
Для Юга России развитие малого предпринимательства приобретает особую значимость. Мы располагаем огромным природным, ресурсным и кадровым потенциалом. Однако его отдача в три-четыре раза ниже возможного. У нас самая высокая безработица в стране. Доходы населения на треть ниже среднероссийских. Потребности жителей округа в товарах и услугах первой необходимости удовлетворяются лишь на половину.
Все это порождает социальную напряженность, создает криминогенную среду, приводит к конфликтным ситуациям. Существующая политика поддержки малого предпринимательства требует определённых изменений. За годы экономических реформ проблем у малого бизнеса меньше не стало. И на первое место здесь выходит проблема административных барьеров, которые создаются на пути развития бизнеса в виде чрезмерного регулирования, бесконечных проверок, сложных, запутанных и далеко не дешевых процедур регистрации и сертификации. Отсюда возникают такие негативные явления как сокрытие налогооблагаемой базы, возрастает доля «теневого» оборота. Развивается коррупция в системе контролирующих органов, недоверие граждан к государству в сфере предпринимательства.
Поэтому необходимы срочные меры по устранению препятствий в сфере предпринимательства. Процессы становления малого бизнеса необратимы, так многие наши граждане уже связали свою судьбу со свободным
предпринимательством. Именно они должны составить основную часть российского среднего класса – фундамента стабильности и процветания России.
Хорошим плацдармом для развития малого предпринимательства является наш южный регион. Так как он отличается уникальностью природно-сырьевых ресурсов, занимает выгодное экономико-географическое положение и является мостом для установления стабильных экономических, политических и культурных связей с государствами Закавказья, Черноморского и Прикаспийского бассейнов. Это создает необходимые предпосылки для обеспечения устойчивого роста малого предпринимательства.
Малое предпринимательство в Южном федеральном округе стало одним из существенных источников насыщения региональных и местных рынков товарами и услугами, особенно в агропромышленной, строительной, медицинской, торговой сферах.
Правда, сохраняется некоторая неравномерность распределения малых предприятий по территории округа, их тяготение к финансовым ресурсам региональных центров. Имевшаяся до последнего времени распыленность инвестиционных ресурсов, стихийный характер развития малого предпринимательства также не позволяли в должной мере задействовать потенциал данной сферы, что становилось серьезным препятствием для развития малого бизнеса.
В марте 2006 года состоялось окружное совещание по вопросу «О состоянии и перспективах развития малого предпринимательства на Юге России». На совещании была представлена и получила широкое обсуждение Концепция развития малого предпринимательства на Юге России, предусматривающая основные направления работы по созданию в федеральном округе благоприятных условий для деятельности субъектов малого бизнеса. Конкретные задачи по реализации политики поддержки малого предпринимательства были отражены в Резолюции, принятой на совещании.
Во исполнение Резолюции совещания аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе проведена работа по анализу принятого во всех субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, пакета региональных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере малого предпринимательства.
На сегодняшний день южные регионы не располагают ни концентрированными крупными промышленными производствами, ни промышленными запасами сырьевых ресурсов. И проблема малого бизнеса является здесь, прежде всего, вопросом самоорганизации населения, позволяющей властям снизить социальные издержки своих бюджетов, сбросить часть проблем - решить проблему занятости, бюджетного финансирования. Для региона это не только вопрос большой социальной значимости, но и гарантия стабильности общественно-политической обстановки.
Становление малого предпринимательства в субъектах федерации на территории Южного федерального округа идет очень неравномерно, и в основном малый бизнес развивается только в четырех из них: в Краснодарском и Ставропольском краях, в Ростовской и Волгоградской областях. В этих регионах малый бизнес в последнее время стал важной альтернативой крупным и средним предприятиям, здесь созданы все предпосылки для дальнейшего развития малого предпринимательства.
Волгоградская область является лидером малого бизнеса ЮФО. Впервые именно в Волгоградской области для решения проблем предпринимателей при администрации области был создан консультативный совет по делам малого и среднего бизнеса. Столкнувшись с тем, что банкам не выгодно кредитовать этот сектор экономики, областные власти разработали программу развития кредитно-потребительских кооперативов.
Что же касается других регионов округа, то здесь по сравнению с прошлыми годами ситуация улучшается, отмечается рост объема и качества производимой малыми предприятиями продукции и оказываемых услуг. Этому в разной степени способствовали меры государственной поддержки: нормативное правовое обеспечение, развитие прогрессивных технологий, повышение эффективности использования инфраструктуры и другие.
Но, вместе с тем, остаются нерешенными такие проблемы, как сокращение количества малых предприятий и числа занятых на них, неработоспособность механизмов налогообложения. Существенное влияние на возможности выхода новых предприятий на рынок оказывают ограничения их деятельности со стороны органов власти и управления всех уровней, от местного до федерального. Это происходит во всех сферах: порядок регистрации, лицензирование, сертификация, квотирование, предоставление производственных помещений и земельных участков, осуществление контроля над их деятельностью. Все это принято называть административными барьерами.
Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства в регионе, является отсутствие достаточных финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционных и оборотных потребностей малого предпринимательства.
Говоря о южных регионах, нельзя обойти стороной судьбу Чечни. Главной на сегодняшний день проблемой для Чеченской Республики является проблема безработицы, которая непосредственно и подталкивает к распространению терроризма и криминала. Очевидно, что чеченцы не станут строем ходить на завод или в госхоз. В этой связи актуален и своевременен вопрос о развитии
механизмов, которые могли бы способствовать экономической стабильности в регионе.
Малый бизнес, как фактор экономического развития страны, позволит чеченскому народу, используя присущую ему предприимчивость, создать новые рабочие места, занять людей, зарабатывать и жить не при помощи криминала, а благодаря своему собственному бизнесу.
При здравой государственной поддержке малый бизнес может стать важной основой, с помощью которой будет осуществлен поворот к позитивным процессам в экономике Чеченской Республики, к созданию предпринимательской хозяйственной среды. Деятельность предпринимателей будет способом по искоренению бедности, формированию устойчивого среднего класса, позволит уничтожить основу терроризма и обеспечивать подлинные политические, экономические права и свободу граждан.
Развитие малого бизнеса способно решить целый ряд социально-экономических проблем: создание условий для обеспечения политической стабильности в обществе, формирование рациональной структуры экономики, смягчение безработицы, рост доходной части бюджетов всех уровней и другие.
У России в настоящее время есть все возможности для того, чтобы малый бизнес стал основой для динамичного роста экономики страны и смог обеспечить конкурентоспособность отечественной продукции на мировых рынках. Однако, для того, чтобы малый бизнес выполнял те задачи, для решения которых он предназначен, ему необходима, прежде всего, поддержка со стороны государства.
Анализ развития малого бизнеса в стране и Южном федеральном округе показывает, что отсутствие концептуальных подходов при разработке основ функционирования малого бизнеса с учетом специфики как России в целом, так и ее отдельных регионов привело к тому, что проблемы малого бизнеса порождаются в большинстве случаев самой системой его организации.
Проблемность малого бизнеса подтверждается и целым рядом статистических индикаторов, описывающих тенденции его развития. Главная проблема, которая беспокоит большинство субъектов малого предпринимательства - это административные барьеры, препятствующие функционированию малого бизнеса на всех уровнях административного управления. В целом ряде регионов сложилась практика различного рода согласований при выдаче лицензий. Кроме того, завышаются требования при выходе хозяйствующего субъекта на рынок, невыполнение которых ведет к штрафным санкциям. Механизм регистрации предпринимательства не просто усложнен, а сопряжен с целым рядом денежных сборов различными ведомствами (иногда через специально организованные при них предприятия) и как правило совершенно не направленных на улучшение состояния малого бизнеса. Министерством по Антимонопольной политике фиксируются случаи несоблюдения законов, обеспечивающих развитие конкурентной среды (более льготные условия функционирования предоставляются государственным, муниципальным предприятий).
Многочисленные проверки, организованные различного уровня чиновниками, не только дестабилизируют работу предприятий, но зачастую вынуждают сворачивать реальное производство и уводить его в тень. В ряде регионов сделаны попытки упорядочения процесса организации проверок путем создания координирующих органов, ведущих специальные журналы регистрации проверок. Но, как правило, эти меры недейственны и не дают ощутимых результатов.
Началу бизнеса, в основном для малых предприятий, препятствует ограниченный рынок финансово-кредитных услуг. Статистические материалы свидетельствуют о том, что более 70 % уставного капитала в настоящее время формируется за счет средств физических лиц. Проблемы здесь в основном связаны с неразвитостью системы долгосрочного кредитования малого бизнеса, высокими ставками кредитов, а также существующей системой залоговых гарантий, как правило "неподъемных" для начинающего предпринимателя.
Кроме того, бизнесменам, организующим собственное производство, ограничен доступ к имеющимся основным фондам. В то время как на крупных и средних предприятиях часть производственных площадей и оборудования фактически не загружены, далеко не везде малому бизнесу предоставляется возможность использовать высвобожденные основные фонды. При этом затраты на создание новых - довольно существенны и при наличии ограниченного финансового рынка зачастую оставляют бизнес-планы предпринимателя только на бумаге.
Имеющаяся нормативно-правовая база, декларируя поддержку малому бизнесу, фактически до конца не отстаивает позиции предпринимателей.
Одной из серьезнейших проблем для наемных работников малого бизнеса является не всегда сформированный в полном объеме пакет социальных гарантий. Далеко не на всех предприятиях ведется кадровый учет, целый ряд нарушений связан с отсутствием на предприятиях права на больничный лист, сокрытие заработной платы (оплата в конвертах) не обеспечивает формирование накопительной части пенсии, введенной новым пенсионным законодательством. Таким образом, на сегодняшний день баланс количества поддержки малого бизнеса и различного рода препятствий на его пути явно не в пользу первого.
Анализируя сложившуюся в стране предпринимательскую среду, можно выделить ряд причин, тормозящих поступательное развитие в РФ малого предпринимательства.
Во-первых, сложная финансовая и экономическая обстановка в стране: высокая инфляция, медленное налаживание хозяйственных связей, низкая платежная
дисциплина, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей.
Во-вторых, низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, хозяйственной культуры как в бизнесе, так и в государственном секторе.
В-третьих, негативное отношение определенной части населения, связывающей предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-продажей.
В-четвертых, неотработанность организационных и правовых основ регулирования развития малого предпринимательства на региональном уровне.
В-пятых, слабость действия механизма государственной поддержки малого предпринимательства.
Малые предприятия испытывают большую потребность в инвестициях, поэтому государство и региональные органы власти должны оказывать малым предприятиям помощь в получении инвестиций, необходимых для их развития.