Международный центр перспективных исследований ул. Пимоненка, 13а, Киев, Украина, 04050. Тел.: (044) 236 4477, 4377, факс: 236 4668, e-mail: atatarevsky@icps kiev ua
| Вид материала | Закон |
- Международный центр перспективных исследований ул. Пимоненка, 13а, Киев, Украина, 04050., 742.72kb.
- Инвестиционное предложение по проекту: международный аэропорт «прилуки», 423.59kb.
- Страхование ( weekly, 1592.35kb.
- Страхование ( weekly, 1723.72kb.
- Міністерство освіти І науки україни 01135, м. Київ, проспект Перемоги, 10, тел. (044), 169.87kb.
- Ua від 13. 04, 25.93kb.
- Психологічна служба, 271.07kb.
- Міністерство освіти І науки україни, 102.39kb.
- Міністерство освіти І науки україни, 22.84kb.
- Міністерство освіти І науки україни, 257.7kb.
4.3О недостатках, механизма рассмотрения жалоб на дискриминационные действия
В соответствии с рекомендациями международных институций жалобы на дискриминацию должны рассматриваться в кратчайший срок, причем должны быть установлены разумные сроки в отношении продолжительности разбирательства28.
Существующие в Украине процедуры рассмотрения таких жалоб не удовлетворяют этому требованию.
Хотя в Гражданском процессуальном кодексе Украины для отдельных категорий споров (жалоб) предусмотрены укороченные сроки рассмотрения, жалобы относительно нарушения прав меньшинств (дискриминационных действий) в эту категорию не включены. Не включены подобные дела и в категорию дел, рассматриваемых в порядке отдельного производства.
Таким образом, представителям меньшинств не гарантировано рассмотрение судами их жалоб в кратчайшие сроки29.
Аналогичная ситуация сложилась и в отношении рассмотрения жалоб на дискриминационные действия в органах власти и местного самоуправления. Такие жалобы рассматриваются на протяжении стандартного срока, установленного Законом Украины «Об обращениях граждан». Этот срок может составлять 45 дней.
4.4Механизмы оказания правовой помощи представителям меньшинств: существуют ли они в Украине?
Анализ опыта стран Европы показывает, что не последнюю роль для обеспечения представителям меньшинств доступа к правосудию, играют действия государства, направленные на:
- оказание помощи жертвам дискриминации в применении процедур подачи жалоб;
- оказание жертвам дискриминации из числа коренного населения правовой помощи и содействия при подаче ими жалоб в рамках гражданского или уголовного судопроизводства.
Государствам также рекомендуется обеспечить жертвам расовой дискриминации, включая жертв пыток и жестокого обращения, доступ ко всем соответствующим правовым процедурам и бесплатной правовой помощи с учетом их особых потребностей и уязвимости30.
К сожалению, Украина в этом плане не добилась больших успехов.
В соответствии с законодательством Украины, лица, подавшие жалобы в органы власти, или принимающие участие в гражданском или уголовном судопроизводстве, имеют право пользоваться правовой помощью31. Однако это не означает, что государство берет на себя обязанности по оказанию такой помощи. Это лишь означает, что любой человек может воспользоваться услугами адвокатов (или других правозащитников). На договорной основе и за плату.
Сегодня в Украине представители меньшинств не могут рассчитывать на гарантированную правовую помощь со стороны государственных (или других уполномоченных) органов. Ни на один орган власти законодательство Украины прямо не возлагает обязанность оказывать правовую помощь или содействовать представителям меньшинств при подаче жалоб на неправомерные действия.
Бесплатная правовая помощь гарантировано предоставляется только лицам, участвующим в уголовном процессе и не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство32.
Отметим также, что законодательство Украины не предоставляет неправительственным организациям возможность оказывать бесплатную помощь и поддержку в ходе судебных разбирательств лицам, подавшим жалобы на проявление расизма и дискриминации33.
На законных основаниях общественные организации могут представлять в суде интересы только своих членов34. Процессуальные же законы не позволяют представителям неправительственных (общественных) организаций защищать интересы жертв дискриминации (смотри таблицу, приведенную ниже).
| Кто может быть представителем жертв дискриминации в суде | Ссылка на норму закона Украины |
| Представителями сторон и третьих лиц в суде могут быть:
| Статья 112 Гражданского процессуального кодекса Украины |
| Представителем в суде может быть адвокат или другое лицо, которое достигло восемнадцати лет, имеет гражданскую процессуальную дееспособность и надлежащим образом удостоверенные полномочия на осуществление представительства в суде. | Статья 40 «нового» Гражданского процессуального кодекса Украины (вступит в силу с 1 января 2005 года) |
| Представителями потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика могут быть адвокаты, близкие родственники, законные представители35, а также другие лица по постановлению лица, которое проводит дознание, следователя, судьи или по постановлению суда. | Статья 52 Уголовно-процессуального кодекса Украины |
| Защиту подсудимого осуществляет сам подсудимый, его защитник или законный представитель. Как защитники допускаются лица, которые имеют свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью в Украине и прочие специалисты в области права, которые по закону имеют право на предоставление правовой помощи лично или по доверенности юридического лица. В случаях и в порядке, предусмотренных этим Кодексом, как защитники допускаются близкие родственники обвиняемого, подсудного, осужденного, оправданного, его опекуны. | Статья 16-1 Уголовно-процессуального кодекса Украины Статья 44 Уголовно-процессуального кодекса Украины |
Проанализировав приведенную выше таблицу, можно сделать вывод о том, что в плане обеспечения правовой помощи для лиц, участвующих в гражданском процессе, ситуация со следующего года даже ухудшиться. Связано это с существенным ограничением круга лиц, которые могут выступать в качестве представителя пострадавшей стороны.