Международный центр перспективных исследований ул. Пимоненка, 13а, Киев, Украина, 04050. Тел.: (044) 236 4477, 4377, факс: 236 4668, e-mail: atatarevsky@icps kiev ua
| Вид материала | Закон |
- Международный центр перспективных исследований ул. Пимоненка, 13а, Киев, Украина, 04050., 742.72kb.
- Инвестиционное предложение по проекту: международный аэропорт «прилуки», 423.59kb.
- Страхование ( weekly, 1592.35kb.
- Страхование ( weekly, 1723.72kb.
- Міністерство освіти І науки україни 01135, м. Київ, проспект Перемоги, 10, тел. (044), 169.87kb.
- Ua від 13. 04, 25.93kb.
- Психологічна служба, 271.07kb.
- Міністерство освіти І науки україни, 102.39kb.
- Міністерство освіти І науки україни, 22.84kb.
- Міністерство освіти І науки україни, 257.7kb.
2.Права меньшинств в Украине: миф или реальность
2.1Международные стандарты в сфере обеспечения прав меньшинств, признанные в Украине
С первых лет независимости Украина задекларировала (признала) все основные права меньшинств, предусмотренные многочисленными актами международного законодательства.
Украина подписала и ратифицировала все основные конвенции и декларации, направленные на защиту меньшинств, обеспечение им возможности реализовывать все права человека на основе равноправия и недискриминации.
Сегодня государственная национальная политика в сфере обеспечения прав представителей разных меньшинств базируется на общепризнанных международных нормах и стандартах. Подтверждением этого служит тот факт, что Украина присоединилась к основным международным договорам в сфере обеспечения прав меньшинств. В частности, Украиной ратифицированы:
- Международная конвенция ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации;
- Рамочная конвенция Совета Европы о защите национальных меньшинств;
- Международный пакт о гражданских и политических правах;
- Международный пакт о экономических, социальных и культурных правах;
- Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него;
- Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования;
- Европейская конвенция по правам человека;
- Конвенция о правах ребенка;
- Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации относительно женщин.
В мае 2003 года ратифицирована Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств. Однако в перечень языков, к которым применяются положение Хартии не были включены караимский, кримчацкий языки, которые находятся под угрозой вымирания, а также армянский и ромский, которые также требуют государственной поддержки. Признавая эти недостатки, государственные органы начали подготовку изменений в законодательство с целью распространить действие Хартии и на эти языки.
Украина также взяла на себя обязательства по исполнению Ословских и Гаагских рекомендаций в области образования национальных меньшинств.
Кроме того, Украина ратифицировала Конвенции Международной Организации Труда, которые регулируют право на труд. В частности и №111 - о Дискриминации в области труда и занятий.
В соответствии со статьей 9 Конституции Украины, все перечисленные выше документы стали неотъемлемой частью национального законодательства. Их положения должны применяться наравне с нормами законов Украины. Более того, в случае расхождений с законодательными актами Украины, именно признанные Украиной нормы международного права будут иметь верховенство.
Следует также отметить, что с целью стабилизации региональной безопасности и развития межгосударственных отношений на основах взаимного доверия, Украиной заключен ряд двусторонних соглашений с соседними государствами, в положениях которых предусмотрено также и сотрудничество в области защиты прав национальных меньшинств.
2.2Гарантии прав меньшинств в законах Украины
Украина не только присоединилась к актам международного законодательства, которые содержат гарантии прав меньшинств, но и «продублировала» их основные нормы в национальном законодательстве.
Законодательная база в сфере обеспечения прав меньшинств, в том числе - прав национальных меньшинств, состоит из Декларации о государственном суверенитете Украины, Акта провозглашения независимости Украины, Декларации прав национальностей Украины, Конституции Украины, Закона Украины «О национальных меньшинствах в Украине" и других актов, принятых Верховной Радой Украины.
Законодательство Украины гарантирует равенство конституционных прав и свобод, равенство перед законом всех граждан независимо от расы, цвета кожи, этнического происхождения (статья 24 Конституции Украины). Законом Украины "О национальных меньшинствах в Украине" (статья 9) определено, что граждане Украины, которые принадлежат к национальным меньшинствам, на равных основах имеют право избираться или назначаться на любые должности в органы законодательной, исполнительной, судебной власти, органы местного самоуправления, в армию, на предприятия и организации.
В Украине равные права на получение образования гарантированы всем гражданам, независимо от этнического происхождения. Соответствующие положения содержат статьи 10, 11, 53 Конституции Украины, статьи 6 и 7 Закона Украины «О национальных меньшинствах в Украине», статьи 25-29 Закона Украины «О языках в Украинской ССР». Программы изучения русского, крымско-татарского, польского, румынского, венгерского, болгарского, греческого языка, литературы, истории, культурного достояния многих других народов, которые проживают на территории Украины, каждый год утверждаются как неотъемлемая составная учебных планов Министерства образования и науки Украины.
Право на бесплатное образование во всех государственных учебных заведениях всем лицам, независимо от пола, расы, национальности, социального и имущественного состояния, рода и характера занятий, мировоззренческих убеждений, принадлежности к партиям, отношения к религии, вероисповедания, состояния здоровья, местожительства и других обстоятельств, гарантировано статьей 3 Закона Украины «Об образовании».
Закон Украины «О национальных меньшинствах в Украине» гарантирует национальным меньшинствам право на национально-культурную автономию (статья 6), в пределах которой национальные меньшинства могут решать свои языковые, образовательные и культурные проблемы.
Кроме признания прав меньшинств, в законодательстве Украины содержаться многочисленные обязательства по их защите. В соответствии с частью второй статьи 24 Конституции Украины не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, по языковым или другими признакам.
В соответствии с Декларацией прав национальностей Украины (статья 1) дискриминация по национальным признакам запрещается и наказывается законом.
В статье 11 Закона Украины «О национальных меньшинствах в Украине» установлено, что граждане Украины имеют право свободно избирать и восстанавливать национальность. Принуждение в любой форме к отказу от своей национальности не допускается.
В соответствии со статьей 3 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» любые ограничения прав граждан Украины относительно участия в местном самоуправлении в зависимости от их расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, по языковым или другими признаками запрещаются.
Законом Украины «Об объединениях граждан» (статья 4) предусмотрено, что не подлежат легализации, а деятельность легализованных объединений граждан запрещается судебном порядке, если их целью является разжигание национальной и религиозной вражды, ограничение общепризнанных прав человека. В случае совершения подобных действий, по представлению органа, осуществляющего легализацию, или прокурора, решением суда объединение граждан, которое совершило такие действия, принудительно распускается (статья 32 Закона Украины «Об объединениях граждан»).
Конституцией Украины (статья 37) запрещаются образование и деятельность политических партий, а также общественных организаций, программные цели или действия которых направленные на разжигания межэтнической, расовой, религиозной вражды.
Статья 3 Закона Украины «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине» запрещает использование печатных СМИ с целью разжигания расовой, национальной и религиозной вражды.
В соответствии со статьей 13 Закона Украины «О национальных меньшинствах в Украине", граждане, которые принадлежат к национальным меньшинствам, свободны в выборе объема и форм осуществление прав, предоставленных им действующим законодательством. Они могут реализовывать их лично, а также через соответствующие государственные органы и создаваемые общественные объединения.