Международный центр перспективных исследований ул. Пимоненка, 13а, Киев, Украина, 04050. Тел.: (044) 236 4477, 4377, факс: 236 4668, e-mail: atatarevsky@icps kiev ua
| Вид материала | Закон |
- Международный центр перспективных исследований ул. Пимоненка, 13а, Киев, Украина, 04050., 742.72kb.
- Инвестиционное предложение по проекту: международный аэропорт «прилуки», 423.59kb.
- Страхование ( weekly, 1592.35kb.
- Страхование ( weekly, 1723.72kb.
- Міністерство освіти І науки україни 01135, м. Київ, проспект Перемоги, 10, тел. (044), 169.87kb.
- Ua від 13. 04, 25.93kb.
- Психологічна служба, 271.07kb.
- Міністерство освіти І науки україни, 102.39kb.
- Міністерство освіти І науки україни, 22.84kb.
- Міністерство освіти І науки україни, 257.7kb.
5.4Выводы
Дискриминация, во всех ее проявлениях, в Украине практически не наказуема.
В таких условиях нормы законов, которые запрещают любые действия, направленные на нарушения прав меньшинств, являются не более чем пустой декларацией. Точно также пустой декларацией являются обязательства государства бороться с проявлениями дискриминации. Органы власти не имеют реальных рычагов влияния на нарушителей. Что делает борьбу с нарушениями в сфере защиты прав меньшинств практически бессмысленной.
Приведенные выше выводы, а также недопустимость такой ситуации признаны на государственном уровне. Для ее исправления Госкомнацмиграции ведет разработку законопроекта, направленного на усиление ответственности за проявления ксенофобии, антисемитизма, расовой и религиозной нетерпимости. Готовятся также изменения в Кодекс Украины о административных правонарушениях относительно установления ответственности за ксенофобские и антисемитские надписи в общественных местах; за изготовление и распространение в общественных местах открыток, плакатов и другой печатной продукции соответствующего содержания с признаками расовой или религиозной нетерпимости; за призывы к межнациональной и религиозной вражде в общественных местах, на радио и телевидении.
Планируется также усилить ответственность печатных СМИ и издательств за размещение публикаций ксенофобского и антисемитского характера, к конфискации всего тиража газеты или выданной продукции; а также ввести уголовную ответственность за систематические действия, направленные на разжигание межнациональной и религиозной вражды.
1 По данным Министерства юстиции Украины – 6 место.
2 Принятой в Страсбурге, 29 сентября 2003
3 Заключительный отчет относительно Украины в обзоре недискриминации в рамках Пакта о стабильности для Юго-восточной Европы, декабрь 2003 г. / Доклад Государственного департамента США о практике обеспечения прав человека в Украине
4 Статья 12 Закона Украины «О Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека»
5 Представление Уполномоченного - акт, который вносится омюудсменом органам государственной власти, органам местного самоуправления, объединеням граждан, предприятиям, учреждениям, организациям независимо от формы собственности, их должностным лицам для осуществления соответствующих мероприятий по устранению выявленных нарушений прав и свобод человека и гражданина.
6 Что приблизительно соответствует $32 и $80.
7 В соответствии с Указом Президента Украины №836/2001 от 13.09.2001.
8 Кроме межнациональных отношений в Украине он занимается беженцами, репатриацией, украинской диаспорой.
9 Смотри пункт 4 Положения о Госкомнацмиграции.
10 Выработка, изменение, внедрение государственной политики.
11 В качестве примера можно привести обращение в суд с иском против газеты «Идеалист», которая распространяла информацию, направленную на разжигание национальной нетерпимости.
12 Смотри Указ Президента Украины «О Совете общественных организаций национальных меньшинств Украины» № 600/2000 от 19 апреля 2000 года.
13 Смотри Весник Госкомнацмиграции Украины, №2
14 Например, Программой действий по осуществлению Декларации о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
15 Статья 4 Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств
16 Аналогичное положение содержится в статье 3 новой редакции Гражданского процессуального кодекса, который вступит в силу с января 2005.
17 Смотри, например, Резолюцию 38/14 Генеральной Ассамблеи ООН.
18 Смотри статью 5 Закона Украины «О языках в Украинской ССР», статью 6 Закона Украины «Об обращениях граждан».
19 Пункт 1 Решения Конституционного Суда Украины от 14 декабря 1999 № 10-рп/99.
20 Такой вывод можно сделать из статьи 18 Закона Украины «О обращениях граждан».
21 Смотри статью 5 Закона Украины «О языках в Украинской ССР», статью 6 Закона Украины «О обращениях граждан».
22 На сегодняшний день ни один государственный орган не работает на языке, отличном от русского или украинского.
23 Статья 18 Закона Украины «О языках в Украинской ССР», статья 9 действующего Гражданского процессуального кодекса.
24 Когда проблемы обеспечения прав меньшинств не являлись приоритетными для государства.
25 Стадия, которая предшествует досудебному следствию.
26 В отличии от обвиняемых (подозреваемых), свидетели поставлены в более привилегированное положение. Статья 69-1 Уголовно-процессуального кодекса прямо признает за ними право давать показания на родном языке или другом языке, котором он свободно владеет, и пользоваться помощью переводчика.
27 Статья 10 Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств.
28 Смотри, например, Резолюцию 38/14 Генеральной Ассамблеи ООН, Программа действий по осуществлению Декларации о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
29 Ситуация не измениться и после вступления в силу с 2005 года новой редакции Гражданского процессуального кодекса Украины. Согласно этому документу споры, связанные с нарушением прав меньшинств, рассматриваются на протяжении стандартных сроков.
30 Смотри Программу действий по осуществлению Декларации о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
31 Статья 18 Закона Украины «О обращениях граждан», статьи 43, 43-1, 69-1 Уголовно-процессуального кодекса, статья 12 нового Гражданского процессуального кодекса Украины, статьи 99, 110 Гражданского процессуального кодекса Украины.
32 Смотри статью 45 Уголовно-процессуального кодекса.
33 Такая рекомендация содержится в Программе действий по осуществлению Декларации о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
34 Смотри статью 20 Закона Украины «О объединениях граждан»
35 "Законные представители" - родители, опекуны данного лица или представители тех учреждений и организаций, под опекой или попечением которых оно находится.
36 ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ 38/14 Генеральной Ассамблеи ООН Второе десятилетие действий по борьбе против расизма и расовой дискриминации.
37 Из Доклада Совещания экспертов СБСЕ по вопросам национальных меньшинств.
38 Программа действий по осуществлению Декларации о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
39 Из Доклада Совещания экспертов СБСЕ по вопросам национальных меньшинств
40 Смотри Программу действий по осуществлению Декларации о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
41 Пункт 3 Положения о Государственном комитете Украины по делам национальностей и миграции, утвержденного Указом Президента Украины № 269/2002 от 19.03.2002.
42 Смотри Вестник Госкомнацмиграции Украины, №3 2002
43 Например, в законопроекте №3558 используется следующее определение: группы граждан Украины, которые не являются украинцами по национальности (происхождению), исторически проживают на территории Украины, демонстрируют этнические, культурные и/или языковые характеристики, сознают и изъявляют желание сохранять свою самобытность и численность которых составляет меньше половины населения Украины.
44 Четко определенное наказание за четко обозначенное правонарушение.
45 Статья 1 Уголовного кодекса Украины.
46 Смотри часть 2 статьи 67 Уголовного кодекса.
47 Программа действий по осуществлению Декларации о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
48 В соответствии со статьей 5 Закона Украины «О гражданстве Украины» документами, которые подтверждают гражданство Украины есть: 1) паспорт гражданина Украины; 2) свидетельство о принадлежности к гражданству Украины; 3) паспорт гражданина Украины для выезда за границу; 4) временное удостоверение гражданина Украины; 5) проездной документ ребенка; 6) дипломатический паспорт; 7) служебный паспорт; 8) удостоверение личности моряка; 9) удостоверение члена экипажа; 10) удостоверение личности на возвращение в Украину.
49 Что сужает сферу применения Уголовного кодекса, поскольку термин «дискриминация» шире, чем «ограничение прав».
50 Под «административной» в данном случае мы понимаем ответственность, установленную Кодексом Украины о административных правонарушениях
51 Под «хозяйственной» ответственностью здесь понимаем различного рода ответственность, налагаемую на субъектов хозяйственной деятельности (финансовые штрафы, лишение лицензии и т.д.).