Концепция национальной стратегии устойчивого развития республики беларусь минск

Вид материала

Содержание

7.5. Макроэкономическая политика и роль государства в содействии устойчивому развитию
7.6. Экологическое просвещение и образование, подготовка кадров, информационное обеспечение населения
7.7. Мониторинг устойчивого развития
Приложение 1 Система социально-экономических, экологических и организационных индикаторов устойчивого развития
Основные показатели уровня и качества жизни
Параметры экономического развития определяются

Подобный материал:

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 13

7.5. Макроэкономическая политика и роль государства в содействии устойчивому развитию

Макроэкономическая политика должна быть направлена, прежде всего, на обеспечение сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития. В связи с этим важнейшими задачами макроэкономической политики является обеспечение соответствия между совокупным предложением и спросом, поддержание оптимального соотношения между потреблением и накоплением, уровнем жизни и внешним заимствованием. Важной пропорцией является также постоянное увеличение расходов на экологию по отношению к ВВП.

Макроэкономическая политика должна также стимулировать ресурсосбережение, развитие экологически чистых производств наукоемких отраслей, создание рабочих мест и т.д. Несмотря на ограниченность выделяемых ресурсов на социальные, научные и экологические цели, имеются значительные резервы по повышению эффективности их использования.

Значительная роль. как показывает мировой опыт. в реализации макроэкономической политики, содействующей устойчивому развитию, принадлежит государству. С одной стороны, государственное вмешательство в экономику (особенно в части производства продукции) не должно быть чрезмерным. Оно состоит, прежде всего, в создании и обеспечении условий хозяйствования, а также преимущественно в косвенном стимулировании определенных приоритетов. С другой стороны, существует ряд сфер, где рыночный механизм бессилен или не эффективен. Это относится прежде всего к социальной защите отдельных слоев населения и предотвращению чрезмерного расслоения общества по доходам, доступу к образованию, поддержке культуры и искусства, решению экологических проблем, инновационной политике (особенно в области фундаментальных и гуманитарных исследований), решению стратегических задач экономического развития, созданию социальной и производственной инфраструктуры, поддержке отечественных экспортеров, обеспечению национальной и экономической безопасности государства, осуществлению экономических реформ и др.

7.6. Экологическое просвещение и образование, подготовка кадров, информационное обеспечение населения

Экологическое просвещение и образование, подготовка кадров, информационное обеспечение населения должны давать представление о физической и биологической природе окружающей среды, а также способствовать пониманию социально-экономической обстановки и проблем развития человека. Необходимо обеспечить возможность получения знаний по вопросам развития и сохранения окружающей среды для людей всех возрастов, менеджеров и предпринимателей, работников предприятий, организаций и учреждений. Следует усовершенствовать преподавание дисциплин, связанных с изучением природных ресурсов и охраной окружающей среды, с тем, чтобы в ходе любой хозяйственной деятельности принимать грамотные решения, реализация которых не причиняла бы ущерба природе.

В средствах массовой информации целесообразно систематически обсуждать экологическую обстановку как в стране в целом, так и в отдельных регионах, населенных пунктах, рассказывать а людях, активно участвующих в сбережении природных ресурсов, давать сведения об опасных товарах и технологиях.

7.7. Мониторинг устойчивого развития

Создание мониторинга устойчивого развития. Для управления процессом перехода к устойчивому развитию и оценки эффективности используемых средств необходимо установить целевые ориентиры и ограничения и организовать постоянный контроль за их достижением и соблюдением. Для этого необходимо содать специальный мониторинг устойчивого развития, главной целью которого является сбор, изучение и подготовка информации для анализа показателей, определяющих качество жизни, степень природоемкости хозяйства, производство и использование всех опасных веществ, применяемых в экономике, а также состояние окружающей среды, экосистем и охраняемых территорий. Важной задачей мониторинга является анализ взаимосвязей наблюдаемых и ненаблюдаемых процессов, а также выявление круга управляемых факторов, играющих решающую роль в устойчивом развитии республики, что имеет особоважное значение для принятия правильных решений о возможных путях устойчивого развития с учетом интересов различных групп населения (женщин, детей, молодежи, пенсионеров, инвалидов).

Приложение 1

Система социально-экономических, экологических и организационных индикаторов устойчивого развития

Система индикаторов устойчивого развития должна определять целевые ориентиры социально-экономического развития и ограничения по использованию природных ресурсов и загрязнению окружающей среды, отражать внутреннюю сбалансированность триады население - хозяйство - природа и показывать эффективность использования средств.

Целевые ориентиры выражаются в показателях, характеризующих уровень и качество жизни, параметры экономического развития и изменение экологической ситуации.

Основные показатели уровня и качества жизни:

• продолжительность жизни человека (ожидаемая при рождении и фактическая),

• рост реальных доходов населения;

• валовой внутренний продукт на душу населения,

• состояние здоровья,

• образовательный уровень населения,

• уровень занятости трудовых ресурсов;

• обеспеченность населения жильем,

• доля населения, проживающего на территориях, где имеются отклонения окружающей среды от нормативов.

Параметры экономического развития определяются:

• производством валового внутреннего продукта и темпами его роста,

• структурой валового внутреннего продукта; * темпами роста продукции промышленности и сельского хозяйства;

• капитальными вложениями за счет всех источников финансирования,

• сальдо торгового баланса с другими странами,

• эффективностью производства.

В качестве лимитирующих показателей устойчивого развития в экономической среде могут устанавливаться уровни потребления энергии и других ресурсов на единицу ВВП и душу населения, а также производство отходов

Важнейшими индикаторами устойчивого развития являются показатели состояния окружающей среды, экосистем и особо охраняемых природных территорий. К ним относятся показатели; качества атмосферы вод, территорий, находящихся в естественном и измененном состоянии, лесов с учетом их продуктивности и степени сохранности, количество биологических видов, находящихся под угрозой исчезновения. В частности, не обходимо отслеживать следующие индикаторы:

• выбросы окислов серы, азота, углерода и опасных химических веществ потребление веществ, негативно влияющих на озоновый слой,

• ежегодное изъятие подземных и поверхностных вод (в % от доступного объема);

• сбросы загрязняющих веществ со сточными водами (по основным ингредиентам, включая фосфор и азот);

• потребление воды на душу населения;

• удельный вес населения, обеспеченного чистой питьевой водой и соответствующим уровнем санитарно-технического благоустройства;

• площади водоохранных зон;

• используемые земли, в том числе сельхозназначения, под лесами, водами, дорогами, населенными пунктами;

• площадь пахотных земель на душу населения;

• сокращение (прирост) запасов минеральных ресурсов (в % от утвержденных запасов),

• лесистость;

• процент удовлетворения потребностей в древесине за счет местных ресурсов;

• экономия первичных ресурсов за счет извлечения и использования полезных компонентов в составе отходов:

• доля суммарной площади особо охраняемых природных территорий (заповедников, национальных парков, заказников);

• доля видов животных и растений (от общего числа видов основных таксонов), имеющих статус редких и находящихся под угрозой исчезновения (занесенных в Красную книгу);

• объемы полезных компонентов, извлеченных из отходов и использованных в народном хозяйстве;

• объемы образующихся отходов производства и потребления, в том числе опасных;

• ввоз и вывоз опасных отходов;

• объемы накопившихся отходов;

• объем накопившихся опасных отходов;

• объем радиоактивных отходов ,

• наличие заводов по мусоропереработке и их мощность;

• площадь земель, занятая полигонами для отходов, загрязненных опасными отходами,

• площадь возможной зоны заражения токсичными химическими веществами в случае аварий, катастроф;

• площадь зон радиоактивного заражения.

Организационные индикаторы устойчивого развития включают:

• обеспеченность нормативно-правовыми актами, методическими рекомендациямт по оценке экологического ущерба,

• наличие отдельных программ по реализации стратегии устойчивого развития,

• ратификацию международных соглашений, относящихся к охране окружающей среды и устойчивому развитию,

• наличие государственных, неправительственных и общественных организаций по охране окружающей среды и устойчивому развитию.