Концепция национальной стратегии устойчивого развития республики беларусь минск
| Вид материала | Реферат |
- Концепция инновационного устойчивого развития республики беларусь проблемы регионального, 254.12kb.
- Общие положения национальной стратегии устойчивого человеческого развития в Кыргызской, 107.36kb.
- Общие положения национальной стратегии устойчивого человеческого развития в кыргызской, 107.36kb.
- Г. М. Слесаренко в «Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития, 86.8kb.
- Концепция Программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь на период, 535.27kb.
- Концепция национальной безопасности Республики Беларусь утверждено указ Президента, 575.22kb.
- Указом Президента Республики Беларусь от 09., 49.01kb.
- Лекция Рост национальной экономики (2 ч.), 890.04kb.
- Методология образовательного менеджмента (книги), 317.44kb.
- Инновационный менеджмент в образовании (книги), 255.12kb.
7. Средства осуществления устойчивого развития
7.1. Средства осуществления устойчивого развития
Средства осуществления устойчивого развития включают создание рамочных условий этого процесса (принятие законодательных и иных нормативно-правовых актов, а также присоединение к международным договорам и соглашениям соответствующей направленности), организацию системы контроля и регулирования в рамках законов и иных нормативно-правовых актов (мониторинг, финансирование, разработка и реализация программ, стимулирование), разработку, получение и внедрение эколого- и социально благоприятных технологий и товаров.
7.2. Финансовые ресурсы и механизмы, инвестиции
Главным средством и фактором устойчивого развития должно являться налогово-бюджетное регулирование. По мере социально-экономического развития все большую долю в составе доходов бюджета будут составлять природно-ресурсные платежи. При этом целесообразно развитие льготного налогообложения экологичных видов продукции и услуг при одновременной компенсации бюджетных потерь путем повышенного обложения экологически и социально опасных товаров. Необходимо также совершенствовать и ужесточить систему платежей за сверхнормативное загрязнение окружающей среды. Для Беларуси в ближайшие годы, с учетом последствий катастрофы на ЧАЭС, целесообразно сохранить (при постепенном понижении ставок) чрезвычайный налог. Указанные доходы бюджета должны направляться преимущественно на финансирование экологических программ.
Важным источником финансовых средств на экологические цели может стать продажа прав на загрязнение, страхование экологических рисков, введение рейтинга ставок кредитов в зависимости от экологической рискованности проектов, получение помощи от развитых стран (в том числе безвозмездной) в рамках реализации международных экологических программ.
Указанные меры будут одновременно стимулировать снижение экологически вредных воздействий на окружающую среду, заставлять привлекать собственные средства предприятий и населения на решение природоохранных задач, содействовать созданию рынка экологических услуг,
Для привлечения инвестиций в сферу создания экологически чистых технологий и продуктов будут использоваться инвестиционные кредиты, гарантии государства по возврату займов инвесторам, заключаться государственные контракты на производство специализированного природоохранного и ресурсосберегающего оборудования.
7.3. Программы и механизмы модернизации технологических процессов
В создаваемых технологиях должны учитываться требования общества к эффективности использования ресурсов (сырья, материалов, топлива, энергии, труда, земли) и снижению техногенной нагрузки на природу как в глобальных масштабах (влияние на климат, биосферу), так и региональном (состояние окружающей среды )
С учетом этого необходимо для условий республики сформировать такой набор технологий, который, с одной стороны, позволит эффективно использовать ее природные ресурсы, создать конкурентоспособную экономику и высокий уровень жизни, а с другой - максимально снизить техногенную нагрузку на окружающую среду.
Целям технологической перестройки производства будет способствовать реализация государственных, отраслевых и территориальных научно-технических программ, финансируемых за счет средств государственного бюджета и других источников.
Реализация этих программ позволит осуществить:
• разработку научных основ и технических решений, обеспечивающих максимально возможное повышение уровня самообеспечения республики собственными природными ресурсами, создание ресурсосберегающих и экологобезопасных технологий, направленных на эффективную защиту окружающей среды,
• создание и внедрение методов и аппаратурных средств для обеспечения радиационной и экологической безопасности,
• разработку методов и средств защиты населения и территории при авариях и техногенных катастрофах,
• создание эколого-экономического механизма устойчивого функционирования лесного комплекса;
• разработку и внедрение технологических процессов получения новых форм минеральных удобрений, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции,
• создание и освоение ресурсосберегающих систем и технологий земледелия, растениеводства и животноводства, технологических комплексов средств механизации сельского хозяйства;
• экономию топливно-энергетических ресурсов путем освоения новых энергосберегающих технологий.
• развитие транспортной инфраструктуры,
• освоение производства конкурентоспособных средств и систем связи, создание и освоение новых информационных технологий,
• освоение новых технологий, направленных на обеспечение максимального использования местной сырьевой базы, вторичных ресурсов и отходов;
• повышение надежности тепло- и водоснабжения городов и городских поселков за счет создания и освоения новых технологий, оборудования и машин для объектов городского хозяйства;
• создание ресурсосберегающих материалов и технологий в строительстве и эксплуатации зданий и сооружений.
7.4. Экологическая экспертиза проектов инвестиционных вложений
Для уменьшения риска нанесения ущерба окружающей среде до начала осуществления проектов следует проводить их комплексную (по целостной гамме критериев) экологическую экспертизу, которая поэтапно должна ужесточаться, с целью снижения воздействия производства на окружающую среду. При этом необходимо развивать систему экологического аудита и консалтинга, а также сертификацию изделий по экологическим признакам. Основой указанной системы должен быть научно-обоснованный комплекс экологических нормативов с учетом оценки реального состояния окружающей среды на территории предполагаемой реализации проекта. Отрицательные результаты экологической экспертизы следует считать основанием для административного запрещения инвестиционного проекта.