Введение 3 Глава Евро и развитие международных финансовых отношений

Вид материала

Реферат

Содержание Соглашение о создании Платежного союза Межгосударственный валютный комитет (МВК)

Подобный материал:

• Правительство Российской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики, 200.06kb.
• Программа подготовки аспирантов кафедры по специальности 07. 00. 15 История международных, 185.3kb.
• Gutter=38> о департаменте международных финансовых отношений Министерства финансов, 9.26kb.
• Тезисы лекций по теме: современные модели международных отношений, 71.47kb.
• Государство Израиль в системе международных отношений второй половины XX века, 590.32kb.
• Знаний Кафедра «Финансы и страхование», 45.96kb.
• Курсовая работа тема: Развитие международных кредитно-финансовых отношений и их влияние, 204.43kb.
• Новый год в Кракове. Краков Дрезден – Познань №22., 174.51kb.
• 1. Введение. Общая характеристика современного мирового хозяйства Одной из отличительных, 1732.79kb.
• Сравнительный анализ внешнеполитических ресурсов россии и европейского союза на пространстве, 1413.55kb.

3.1 Исходные условия валютно-финансовой интеграции в ЕС и

СНГ

Исследователи, которые сравнивают интеграционные процессы в СНГ и ЕС, нередко упрекают страны Содружества в отсутствии серьезных прорывов, особенно в валютно-финансовой сфере. При этом ссылаются на то, что экономические и, прежде всего, производственные и научно-технические связи между бывшими республиками СССР, ставшими самостоятельными, были значительно более тесными, чем в Западной Европе в конце 40-х-начале 50-х годов. Это действительно так, но с двумя существенными, на наш взгляд, поправками.

Во-первых, ослабевшие ныне экономические связи между странами Содружества прежде осуществлялись внутри унитарного государства и не на рыночных, а на основе планово-распределительньгх отношений.

Во-вторых, процесс интеграционного объединения, включая институциональное, по времени не может совпадать с формированием тех атрибутов, которые составляют понятие независимых суверенных государств. Это относится к формированию самостоятельных финансовых, денежных, валютных, банковских систем, функционирующих с учетом национальных особенностей стран, во многом определяющих характер их экономической стратегии со всеми ее элементами: бюджетно-налоговой, денежно-кредитной политики. Между тем формирование интеграционной организации по той или иной модели, в данном случае сравниваемой с ЕС, предполагает ориентацию государств на создание наднациональных органов.

На этапе, когда страны Содружества решали первую основополагающую для них задачу становления самостоятельной государственности, их

108

интеграционное отставание от того же ЕС, думается, можно считать естественным, закономерным. Поэтому о выработке какой-либо модели (мягкого или более жесткого) экономического и валютного союза правомерно было бы говорить лишь в аспекте исторической перспективы.

Теперь процесс экономического размежевания, надо полагать, остался позади. Так или иначе, возникли условия для экономической консолидации стран СНГ на межгосударственном уровне. Но реализуются они до сих пор медленно, что объясняется рядом факторов. Среди них, как представляется:

• различия в степени экономического развития стран, которые в рамках
  унитарного государства преодолевались через систему единого
  народнохозяйственного плана и союзного бюджета, упраздненную с
  переходом к государственной самостоятельности;
  
• отсутствие стратегии сохранения единого экономического пространства
  между бывшими союзными республиками, вместо которой нередко
  принимались скоротечные политические заявления, вроде сохранения
  рублевой зоны;
  

- недостаточно осознанное воспроизведение порой документов ЕС,
игнорирование того исторического периода его развития, который
характеризовался рядом длительных этапов, осуществлением мер,
поддерживаемых в начале донорством США. При этом продвижение от
одного этапа к другому в Западной Европе облегчалось значительной
однородностью хозяйственных структур, схожестью делового менталитета;

- не совпадение хозяйственных и политических интересов руководителей
стран СНГ, особенно в первоначальный пореформенный период.
Практически это проявлялось в стремлении самоизолироваться от других
постсоветских республик, переориентировать свои хозяйственные связи на
дальнее зарубежье, усматривая в нем источник инвестиций, в том числе за
счет кредитов МВФ, Всемирного банка, других международных и
национальных западных финансово-банковских структур Запада;

109

- разнонаправленность хозяйственных реформ, нацеленных на создание экономики рыночного типа.

Названные факторы не могли не сказаться на подготовке и реализации основополагающих документов Содружества. За первое десятилетие их было разработано множество, в том числе и тех, которые призваны регулировать торгово-экономическое и валютно-финансовое сотрудничество. Однако попытки их внедрения следствием имели две тенденции:

• возникновение в рамках СНГ субрегиональных экономических
  группировок со своими правилами взаимодействия, отражаающими
  специфику их интересов внутри Содружества и по отношению к
  остальному миру.
  
• формализация принятых документов, целый ряд из которых практически
  «не работает», оставаясь, по существу, намерением.
  

В результате в СНГ до сих пор нет принятой всеми странами концепции, а тем более программы становления реально действующей модели экономического и валютно-финансового взаимодействия в стратегической перспективе, которая не столько копировала бы другие региональные , группировки (тот же ЕС), сколько опиралась бы на собственные исторические, политические и экономические условия⁴³. В связи с этим стоит проследить в хронологическом порядке стадии интеграционного взаимодействия стран СНГ, оценив при этом полноценность их сущностного содержания.

Начало такому взаимодействию было положено заключением 24 сентября 1993 года между странами СНГ Договора «О создании Экономического союза». Его членами стали Россия, Белоруссия, Казахстан, Молдавия, Азербайджан, Армения, Таджикистан и Киргизия, ассоциированными -Украина и Туркмения. Делегация Грузии присутствовала на встрече в качестве наблюдателя. В договоре об Экономическом союзе были зафиксированы основные стратегические установки углубления интеграции: согласование

⁴³ См. «Экономические стратегии стран СНГ и России», коллектив авторов под ответственной редакцией д. э. н. проф. Барковского изд-во Российский университет дружбы народов, М., 2003

110

направлений и сроков экономических реформ, выработка согласованной таможенной, торговой, финансово-налоговой политики, формирование общего рынка.

С целью реализаций договора главы государств СНГ 15 апреля 1994 г. подписали Соглашение о создании зоны свободной торговли. Его участники договорились не облагать дискриминационными налогами товары, произведенные на территории действия соглашения, согласились унифицировать таможенные законодательства. Однако соглашение не вступило в силу. Россия - основной торговый партнер - не осуществила необходимых внутригосударственных процедур и тем самым не ратифицировала документ. Это свидетельство того, что формирование зоны свободной торговли в рамках Экономического союза требует значительно больше времени. Прежде всего важно договориться о единой системе взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров; гармонизировать и унифицировать национальные законодательства в той мере, в какой это необходимо' для функционирования зоны свободной торговли; согласовать перечень изъятий из режима такой торговли.

Для развития взаимной торговли 10 сентября 1994 г. было пописано Соглашение о создании Платежного союза, имея в виду, в частности, обеспечить взаимную конвертируемость национальных валют. Это предполагало: принятие странами четких взаимных обязательств по сбалансированному подходу к валютному регулированию; унификацию платежно-расчетных систем; сближение правил и процедур взаимоотношений между резидентами и нерезидентами, выравнивание платежных балансов.

С целью содействия этому в мае 1995 года был создан Межгосударственный валютный комитет (МВК), призванный способствовать:

• совершенствованию валютно - платежных и кредитных отношений;
  
• обеспечению бесперебойности расчетов в режиме использования взаимной
  конвертируемости национальных валют;
  

111

- развитию на территории каждого государства валютного рынка и рынка
ценных бумаг;

- сближению правил государственного внешнеторгового и валютного
регулирования;

- координации денежно-кредитной и валютной политики.

Еще раньше, в январе 1993 г., когда страны СНГ намеревались сохранить единое рублевое пространство, был учрежден Межгосударственный банк — международное расчетное и кредитно-финансовое учреждение. Соглашение 22 января 1993 г. подписали главы государств-участников СНГ: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина. Цель Банка виделась в том, чтобы способствовать экономическому сотрудничеству и развитию национальных экономик, в том числе путем подготовки предложений и рекомендаций центральным (национальным) банкам в целях координации их денежно-кредитной и валютной политики. С 1996 г. функции Банка были расширены. В соответствии с протоколом, подписанным полномочными представителями Армении, Белоруссии, Киргизии, Молдавии, Российской Федерации, Таджикистана Банк допущен на внутренние финансовые рынки этих стран с правом проводить здесь банковские операции и сделки.

Намереваясь раздвинуть горизонты интеграции, Белоруссия и Российская Федерация 6 января 1995 г. подписали Соглашение о Таможенном союзе. 20 января 1995 г. в него вступил Казахстан, 29 марта 1996 г. - Киргизия, 28 апреля 1998 г. - Таджикистан. Цель Таможенного Союза - отказ от таможенных пошлин при торговле названных стран друг с другом своими товарами, что предполагает унификацию таможенных кодексов. Страны Таможенного союза 26 февраля 1999 г. приняли обязательство завершить его формирование и для этого создать Единое экономическое пространство. Был подписан соответствующий договор, предусматривающий, что страны-члены: установят общий таможенный тариф; примут единые меры нетарифного регулирования; введут унифицированные таможенные правила; обеспечат единство управления

112

таможенными службами; отменят таможенный контроль на внутренней таможенной границе. Однако это работа полностью еще не завершена.

Более того, по истечении нескольких лет государства, входящие в Таможенный союз, стали отгораживаться друг от друга запретительными пошлинами при обмене товаров. Здесь сказались и привходящие обстоятельства: российский дефолт 1998 года, несогласованное с партнерами по Таможенному союзу вступление в ВТО Киргизии, Грузии, Молдавии.

Страны на опыте убедились в трудности создания общего экономического пространства. В 1995 году у России, Белоруссии и Казахстана фактически был единый таможенный режим: по номенклатуре почти 11 тысяч товаров ставки таможенных тарифов были унифицированы. Однако к концу 90-х годов эта унификация была нарушена.

10 октября 2000 г. Таможенный союз был преобразован в Евроазиатское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). При этом был учтен как негативный, так и позитивный опыт функционирования Таможенного союза. В документах ЕврАзЭС сделан акцент на том, что Сообщество - это прежде всего экономическая организация. Договор об образовании ЕврАзЭС подписали президенты Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Российской Федерации и Таджикистана.

Цель Сообщества: «обеспечить взаимное многоплановое сотрудничество с перспективой выхода на реальную интеграцию». При этом учредители отметили, что «существует потребность в более тесном сближении и унификации национальных законодательств, проведении мероприятий, направленных на увеличение совокупного экономического потенциала сторон и согласование структурной перестройки экономики». Было также подчеркнуто, что «завершение формирования Таможенного союза и создание общего экономического пространства требует новых форм и механизмов взаимодействия». По данным на Ш квартал 2001 г. около половины объема торговли России со странами СНГ приходилось на государства, вошедшие в ЕврАзЭС.

113

В рамках Совета руководителей центральных (национальных) банков

* государств — участников ЕврАзЭС осуществляется координация действий по

вопросам, связанным с инвестициями в экономику стран - членов; упрощением

порядка открытия счетов в национальных валютах; унификацией правил ввоза

- вывоза наличной валюты, подготовкой кадров.

В ЕврАзЭС разработано соглашение о сотрудничестве стран — членов на фондовом рынке. Целями соглашения являются: формирование в рамках этой организации межгосударственного рынка ценных бумаг; разработка и принятие мер по защите прав инвесторов; создание информационной базы данных и обеспечение равноправного доступа к ней сторон. При этом под межгосударственным рынком понимается совокупность национальных рынков ценных бумаг сторон, объединенных общими принципами функционирования и государственного регулирования.

Сделки на межгосударственном рынке ценных бумаг осуществляются в соответствии с законодательством той стороны, на территории которой они совершаются, а расчеты ведутся в валюте, которая определяется по соглашению участников рынка. Каждая из сторон обязуется предоставлять на своем рынке ценных бумаг режим наибольшего благоприятствования резидентам других сторон. Участники соглашения обязуются принимать меры по гармонизации законодательства, регулирующего эмиссию ценных бумаг, кодексов корпоративного управления.

В сентябре 2003 г. президенты Белоруссии, Казахстана, России и Украины подписали соглашение о создании единого экономического пространства, имея в виду обеспечить свободное передвижение на его территории товаров, услуг, рабочей силы, капитала. В 2004 г. Соглашение было ратифицировано парламентом названных стран. Его реализация потребует серьезного экономического переустройства в странах - членах, в частности, в таможенной, валютной и бюджетной областях.

.g. Еще в 1999 г. (8 декабря) Белоруссия и Россия подписали Договор о

создании единого государства — государственной модели нового типа,

114

предусматривающей объединение в одно целое ассиметричных составляющих: федеральное государство (Россию) и унитарное государство (Беларусь). При этом имелось в виду, что каждое государство сохранит собственное государственное устройство и суверенитет, свои международные обязательства. В ведение Союзного государства предполагалось передать: выработку и проведение единой экономической политики; установление правовых основ общего внутреннего рынка; регулирование хозяйственной деятельности; осуществление единой денежно-кредитной политики. На основе этого и унификации валютного регулирования намеревались ввести единую валюту.

Из проведенного анализа вытекает, что в СНГ в силу экономических и политических условий сформировалась доктрина «разноскоростной интеграции», конкретным проявлением которой стало возникновение разных ¹ типов (моделей) интеграционного взаимодействия. Последним соответствуют в принципе и разные возможности решения валютно-финансовых вопросов, создания в Содружестве общего валютного, финансового и банковского пространства.

Как показал анализ, в СНГ в целом наметился определенный разрыв между завышенными ожиданиями и практикой. Названные выше положения учредительных документов, связанные с формированием общего экономического пространства, вошли в противоречие с закономерностями строительства новых независимых государств и, видимо, поэтому не были востребованы. В истекшем десятилетии заметно проявлялся процесс экономического и политического обособления отдельных государств -участников Содружества. На фоне внешнеэкономической переориентации большинства стран СНГ на дальнее зарубежье сворачивались взаимные хозяйственные связи.

В аналитическом докладе об итогах деятельности СНГ за 10 лет, который рассмотрели главы государств, отмечалось, что центробежная тенденция стала, по сути, продолжением процесса распада СССР. Это приводит к серьезным

115

структурным деформациям, что выражается в резком снижении объема
^т взаимной торговли, который к началу 2003 г. составлял менее трети

совокупного внешнеторгового оборота государств - участников СНГ. Продолжают сказываться различия в темпах и направленности экономических реформ в каждой стране. Понимание задач преобразований в экономике варьируется в диапазоне от либерально - рыночных до директивно -централизованных установок. Широкомасштабное сотрудничество по всему спектру отношений - политических, экономических, военно-технических, гуманитарных - еще не всегда отвечает интересам отдельных государств Содружества.

Осложняет развитие многостороннего сотрудничества на постсоветском пространстве политика международных финансовых организаций. Нередко эти организации игнорируют национальную специфику ряда стран СНГ, их потребности в развитии взаимных связей. Политическое руководство США открыто заявило о своем намерении «осваивать» экономическое пространство СНГ.

Все это противодействует экономической конвергенции стран СНГ.
Разнонаправленная экономическая динамика государств-членов серьезно
сдерживает интеграционные процессы в финансовой и валютных сферах,
исключает на данном этапе возможность заимствования опыта ЕС. Единая
валюта Евросоюза по своему происхождению является интернациональной. Но
отсюда не следует, что опыт Евросоюза странам СНГ использовать не надо в
том смысле, что им скорее ближе типы валютных блоков других регионов
мира. Например, в АСЕАН для внешних расчетов намереваются ввести
коллективную денежную единицу на базе сингапурского доллара. В 1999 -
2000 гг. 15 стран Экономического сообщества Западной Африки (ЭКОВАС)
разработали программу перехода к коллективной денежной единице - афро.
Для этого уже согласованы экономические критерии, обязательные для их
,,* выполнения членами союза. Принято решение об учреждении валютного

института, в котором видится прообраз будущего единого центрального банка.

116

Не исключая полезности изучения странами СНГ разных версий возможных типов валютной интеграции, по нашему мнению, важно учитывать перспективу развития Содружества, всех тех условий, которые возможно позволят в дальнейшем считать ее более благоприятной, а значит продолжать апробировать отдельные инструменты модели валютного союза в ЕС.

Утверждая так, исходим из того, что решающее значение для развития экономической и валютной интеграции в СНГ объективно будет иметь центростремительная тенденция. В конечном счете, она проявит себя в исторической общности народов, сохраняющейся взаимодополняемости и взаимозависимости национальных экономик, нарастании сходства избранных путей развития, которые при всех национальных особенностях в целом ориентированы на разрыв с тоталитарным прошлым, построение рыночной экономики и демократии, достойное вхождение в мировое сообщество.

Для этого представляется необходимым начать активнее выстраивать экономическую теорию, позволяющую ясно представлять себе необходимые условия и принципы валютной интеграции в СНГ с учетом мирового опыта и, прежде всего ЕС, коль скоро Россия, например, стремится к созданию с ним общего экономического пространства. Создание в ЕС Экономического и валютного союза дает возможность оценить:

• насколько оправдано использование механизмов валютной интеграции
  ЕС для возможного ускорения экономической интеграции в постсоветском
  пространстве;
  
• каковы должны быть меры по координации таких важнейших элементов
  интеграционных процессов, как валютная и курсовая политика;
  

- какие коррективы целесообразно внести в ныне действующие или
планируемые к введению принципы валютного сотрудничества стран СНГ.

Как показал опыт, проведение согласованной курсовой политики в ЕС шло параллельно или вслед за достижением определенной синхронности в развитии основных экономических процессов, выравниванием экономических условий, созданием сопоставимой правовой базы. Судя по деятельности

117

Межгосударственного валютного комитета СНГ, в целом он придерживается
^w названного подхода.

Благодаря этому были приняты: Конвенция о координации деятельности государств-участников СНГ на рынках ценных бумаг, Положение о порядке осуществления платежно-расчетных операций между государствами-участниками Платежного союза. На разных стадиях разработки и согласования находятся следующие документы: проект конвенции о международных залоговых сделках в государствах-участниках СНГ; проект соглашения о либерализации рынка услуг.

При содействии МВК реализуется проект об учреждении межгосударственной ассоциации «Объединенная платежная система Содружества» на базе использования гражданами пластиковых карт. В ассоциацию вошли: Газпромбанк (Россия), Агроинвестбанк (Таджикистан), Конверсбанк (Армения), Энергбанк (Молдова), Расчетная палата ММВБ, научно-технический центр «Атлас». Ассоциацию подержали национальные

банки Грузии, Казахстана, Таджикистана Украины, а также Щ'

Межгосударственный банк. Все они - члены Наблюдательного совета. При

содействии ассоциации в СНГ формируется система «правил игры» в сфере функционирования пластиковых карт СНГ.

С позиции создания в перспективе валютного союза СНГ особенно важное значение имеет разработка в рамках МВК концепции согласования странами Содружества их валютной политики. В основу проекта положены следующие принципы: равноправие, взаимовыгодность, уважительное отношение к приоритетам валютной политики каждого государства. Это должно помочь построению в Содружестве единого валютно-финансового пространства, что, в свою очередь, позволит расширить торгово-экономическое взаимодействие.

Концепция намечает основные возможные направления сотрудничества в
_л сфере валютной политики стран. К ним относятся:

118

• обеспечение информационной прозрачности валютных и фондовых
  рынков;
  
• гармонизация законодательных актов, норм и правил, регулирующих
  операции на национальных валютных рынках;
  
• гарантирование каждым государством не вводить ограничения на
  операции на национальном валютном рынке, наносящим ущерб
  интересам других стран, за исключением форсмажорных обстоятельств;
  
• совершенствование механизма взаимных платежно-расчетных
  отношений;
  
• гармонизация режимов курсов национальных валют, а в дальнейшем (по
  мере создания необходимых условий) установление пределов их
  колебаний в рамках единого биржевого пространства;
  
• учреждение Валютного института СНГ, Межгосударственного
  стабилизационного фонда.
  

Достижение договоренностей по этому важному документу позволит уменьшить риски, усовершенствовать систему межгосударственных платежей. Насколько это актуально свидетельствует тот факт, что в СНГ до сих пор не удалось создать эффективный механизм взаимного сотрудничества в валютной сфере. Причины: нестабильность национальных валют; недостаток ликвидных платежных средств на рынке СНГ; долларизация экономик отдельных стран; жесткие таможенные меры. Все это приводит к усложнению платежно-расчетных отношений, способствует существенному. сокращению взаимной торговли, отчуждению государств друг от друга.

Попытка создания платежного союза, о котором говорилось выше, оказалась неудачной, что в значительной мере объясняется отсутствием согласованных действий государств по поддержанию стабильности курсов национальных валют, унифицированного подхода центральных (национальных) банков к установлению курса своей национальной валюты к свободно конвертируемым валютам.

119

Оценивая сложившуюся в валютной сфере СНГ ситуацию, есть основание утверждать: попытки валютной интеграции, имея в виду создание экономического, платежного и валютного союза пока не завершились положительными результатами. Вместо распавшейся рублевой зоны в каждой стране возникли национальные валюты, собственные валютные системы, валютные рынки.

В то же время важен и другой вывод: в государствах Содружества укрепляется понимание того, что взаимные валютные отношения приобретают все большее значение как фактор развития национальной экономики. Теперь мало кто сомневается в том, что отсутствие валютного взаимодействия, в частности реальной координации валютной политики, повышает уязвимость стран от внешних финансовых потрясений. Финансовый кризис в России в 1998 г. вызвал крах банковской системы в ряде стран, парализовал рынок межбанковских кредитов, подорвал тесно связанный с валютным рынком рынок государственных ценных бумаг, привел к резкому падению курсов корпоративных бумаг, утрате доверия национальных и иностранных инвесторов к финансовым системам стран Содружества.

В то же время, на наш взгляд, важно видеть не только трудности, но и те положительные сдвиги в валютной сфере многих стран СНГ, которые произошли в последнее время: постепенно укрепляется материальная и финансовая база национальных валют, введены различные формы их конвертируемости. Восемь государств - Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Кыргизия, Молдавия, Российская Федерация, Украина присоединились к статье VIII Устава Международного валютного фонда, который объявил их валюты конвертируемыми по текущим операциям. Валютный режим Азербайджана, по оценкам экспертов МВФ, уже до этого отвечал требованиям названной статьи. В большинстве других стран Содружества существует внутренняя конвертируемость национальных валют.

Курсы национальных валют теперь формируются на валютных рынках на основе спроса и предложения. Однако в отдельных странах еще сохраняется

120

множественность курсов. Основой национальных валютных рынков выступает организованный биржевой рынок. Но в ряде стран продолжает функционировать «черный» валютный рынок.

Не копируя ЕС, страны СНГ, разрабатывая документы, содействующие интеграции в валютной сфере, заимствуют от Евросоюза принципы поэтапности, исключающие скачок от одного этапа к другому. Но далеко не все удается пока согласовать. Такова реальность. Тем не менее, думается, можно надеяться на то, что странам Содружества в конечном счете удастся сблизить свои позиции по принципиальным вопросам согласования валютной политики. Иначе, зачем тогда обращаться к опыту ЕС. Ведь согласование странами, входящими в эту группировку их валютной политики явилось одним из первых шагов к созданию Экономического и валютного союза. Теперь почти все исследователи интеграционных процессов в современном мире пришли к общему выводу: Экономический и валютный союз ЕС на сегодня классический и притом единственный пример валютного объединения с единой валютой, которая заменила собой национальные денежные единицы государств — участников. Эта версия привлекает к себе внимание ряда регионов мира. Оценить ее с точки зрения возможности в той или иной форме повторения опыта ЕС в СНГ в целом или в отдельных наиболее продвинутых в интеграционном отношении его секторах, возможно только опираясь на системный взгляд относительно валютной интеграции.

Важно определиться с целесообразностью и возможностью создания в СНГ единой валюты по типу евро, которая является наднациональной. На наш взгляд, России" следовало заявить о своей незаинтересованности в создании такой валюты. В своем послании Федеральному Собранию (май 2003 г.) Президент РФ выдвинул задачу перехода к полной конвертируемости рубля, его свободному обращению на международных рынках. Если такой переход будет реально обеспечен осуществлением серьезных практических действий со стороны правительства и денежных властей, то это откроет России возможность более эффективно решать геоэкономические задачи,

121

удовлетворять ее геополитические амбиции, преследующие цель занять достойное место в системе многополюсного финансового устройства мировой экономики XXI века. При этом исходим из того, что США, надо полагать, никогда не откажутся от своей национальной валюты в угоду создания наднациональной, если под ней финансовый мир не будет понимать американский доллар. Так, по нашему мнению, следует поступить и России.

Создание в СНГ или в его отдельных наиболее интегрированных экономических объединениях наднациональной (единой) валюты представляется приемлемым лишь в одном случае: если ею будет рубль Российской Федерации. Сомнительно, однако, что такой вариант поддержит большинство других стран СНГ.

Трудности в создании единой валюты на базе российского рубля возникли даже в рамках союзного государства, которое решили создать Белоруссия и Россия, хотя технически все вопросы проработаны. Проект основного соглашения о введении российского рубля в качестве единственного законного платежного средства на территории Белоруссии был полностью согласован с белорусской стороной еще летом 2003 года. Тогда же были подготовлены и согласованы еще четыре рабочих документа, подписание которых ожидалось после ратификации основного соглашения. В них описываются основные процедуры: как происходит обмен белорусских рублей на российские; как буде проводиться денежно-кредитная политика; как Банк России будет контролировать объемы прироста активов Национального банка Белоруссии.

Однако в конце 2003 г. белорусская сторона представила предложения о компенсации потерь, связанных, по ее мнению, с переходом на российский рубль. Регулярная финансовая поддержка Россией Белоруссии, по этим расчетам должна превышать 1 млрд. долл. США в год. Затем белорусская сторона подняла тему, что будет после 2007 г. с рублем и единой валютой. Ведь по соглашению от 30 ноября 2000 г. с 1 января 2008 г. должна быть введена

122

единая денежная единица Союзного государства. Вокруг этого началась
^w' дискуссия, которая не завершена.

Хотя Россия, другие страны СНГ не только в обозримой, но, вероятно, в среднесрочной перспективе не смогут выстроить модель своей валютной интеграции по типу ЕС в силу названных выше причин, тем не менее важным представляется позаимствовать от ЕС следующие причины движения к Экономическому и валютному союзу:

• преодоление идеологии и политики национализма и разобщенности;
  
• признание непреложного факта, что экономическая интеграция,
  хозяйственная взаимозависимость государств выгоднее им, чем
  разобщенность и автаркия;
  
• преодоление возникающих противоречий путем готовности принимать
  компромиссные решения;
  
• преобладание прагматизма над доктринерством, переход от
  концептуальных версий к конкретным программам практических
  

~ действий;

• утверждение принципа поэтапности, исключающего «шоковую
  терапию»;
  
• гибкий подход к выбору конкретных направлений экономической
  интеграции, готовность изменит те или иные приоритеты, если это
  диктуется потребностью стран-членов;
  
• проявление политической воли для делегирования части суверенных прав
  наднациональным органам.
  

Руководствуясь, в частности, принципами выбора конкретных направлений интеграции в валютной сфере, на" данном этапе, на наш взгляд, важно сконцентрироваться на создании эффективной системы платежно-расчетных отношений между хозяйствующими субъектами стран СНГ.

123