Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Астраханской области доклад

Вид материала

Доклад

Содержание Социальная защита населения Укрепление материально-технической базы учреждений Социальная защита инвалидов и ветеранов Выплата государственных и социальных пособий Рисунок 11. Динамика потребности в средствах на обеспечение выплаты детских пособий (млн. руб.) Обращения граждан Нормативно-правовая, информационно-методическая работа

Подобный материал:

• Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 11203.74kb.
• Б. И. Шпигель Добрый день, уважаемые коллеги! Позвольте приветствовать вас в стенах, 815.4kb.
• Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Вслучае досрочного прекращения, 340.16kb.
• Совет федерации федерального собрания российской федерации аналитическое управление, 2186.99kb.
• Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации г. Екатеринбург, 1720.56kb.
• Совет федерации федерального собрания российской федерации, 1761.56kb.
• Внутренней и внешней политики, 13707.15kb.
• Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 1702.16kb.
• Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 364.99kb.
• Обращение Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева к учаcтникам конференции, 141.25kb.

Социальная защита населения

Социальная поддержка и социальное обслуживание населения

В области действует 131 областное и муниципальное разнопрофильное учреждение социального обслуживания (включая отделения оказания социальной помощи на дому), которые за год обслужили 65,8 тыс. нуждающихся.

Открыты два отделения социальной помощи на дому в Володарском районе. Расширено отделение временного проживания в филиале центра социального обслуживания в пос. Красные Баррикады Икрянинского района. Отремонтирован и вновь функционирует филиал ЦСО Трусовского района, в котором открыто отделение дневного пребывания на 25 мест.

С целью социальной поддержки наиболее нуждающихся граждан, в том числе пожилого возраста и инвалидов, реализуется Программа социальной защиты населения Астраханской области на 2002 – 2004 годы. Выполненные в её рамках мероприятия позволили оказать социальную поддержку 161,5 тыс. человек (2001год – 142,2 тыс. человек).

Более 10 тысяч ветеранов войны и труда побывали на 10 творческих встречах с мастерами советского кино, творческими коллективами г. Астрахани, солистами областной филармонии в киноклубе «Дневной сеанс» при культурно-развлекательном комплексе «Октябрь». Организована встреча ветеранов 28-й Армии, посвященная 60-летию её формирования. В праздничных мероприятиях приняли участие 121 ветеран из Астраханской области и других регионов Российской Федерации.

Продолжалась работа по оказанию адресной социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны со стороны промышленников и предпринимателей области. Выявлено 2656 ветеранов, нуждающихся в социальной поддержке, из них за спонсорами закреплены 1312 человек; 1191 ветерану оказана различного вида помощь на сумму 1383,22 тыс. руб., в том числе 638 ветеранам – на сумму 948,4 тыс. руб.

Материальная помощь на газификацию домовладений оказывалась из различных источников: областного бюджета, в том числе в счет погашения задолженности по детским пособиям, средств ЗАО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р», Пенсионного фонда РФ, райгорбюджетов. Всего выделено 11448,0 тыс. руб. на 3300 чел. (2001г. – 17038,7 тыс. руб. на 5397 чел.).

Согласно постановлениям Главы Администрации области:

• от 07.12.98 № 495 «О введении адресной дотации при установлении цен на уголь, реализуемый населению» получили помощь 4558 малообеспеченных граждан (2001 год- 4781 человек) и 895 граждан льготных категорий по законам «О ветеранах», «О реабилитации жертв политических репрессий», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2001 год – 1284 человек), из средств райгорбюджетов 117 человек (2001 год-166 человек).
  
• от 19.01.2000 № 17 «О предоставлении отдельным категориям граждан льгот по оплате тарифов на электроэнергию» 33 обратившихся одиноко проживающих пенсионеров получили этот вид льгот (2001 год – 87 человек).
  

Жилищно-коммунальные субсидии получили 36981 семья, на сумму 33480,5 тыс. руб. (2001 год – 17303 семьи, на сумму 6820,8 тыс. руб.).

На средства Пенсионного фонда РФ в сумме 2260,0 тыс. руб. оказана адресная социальная помощь 9,7 тыс. нуждающихся пенсионеров и инвалидов.

В соответствии с постановлением Главы Администрации области от 11.02.2002 № 42 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 13.08.97 № 1005» органами социальной защиты населения определено право на получение льготного детского питания 1966 семьям (2008 детям).

В соответствии с постановлением Правительства РФ органами социальной защиты населения выдано 6939 справок, определяющих право на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии.

В соответствии с Законом РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» из средств областного бюджета оказана помощь 1576 инвалидам, обслуживаемым на дому.

За счет гуманитарной помощи оказана действенная поддержка в укреплении материально- технической базы учреждений социального обслуживания. Астраханским и Староволжским психоневрологическим домами-интернатами получена функциональная мебель, оборудование, предметы, облегчающие уход за пожилыми больными людьми, от Фонда содействия домам престарелых и инвалидов в странах СНГ «Швейцария-СНГ» на сумму 83,9 тыс. долларов. В связи с острой потребностью часть оборудования передана другим социальным специализированным учреждениям. Рождественские подарки от благотворительного общества им. К. И. Оссе (Германия) переданы проживающим в Волго-Каспийском и Астраханском домах-интернатах. На реализацию мероприятий областной целевой программы « Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, по Астраханской области на 2001-2005 годы» выделено 19,0 тыс. руб. для натуральной помощи в виде продуктов питания гражданам, отбывшим уголовное наказание. Продуктовые наборы получили 140 человек.

Укрепление материально-технической базы учреждений

На капитальное строительство, капитальный ремонт и материально-техническое оснащение учреждений социального обслуживания из всех источников финансирования выделено 52681,1 тыс. руб.

Согласно федеральной целевой программе «Юг России» на строительство хирургического корпуса областного социально-реабилитационного центра поступило 3800,0 тыс. руб., по федеральной целевой программе «Старшее поколение» на строительство психоневрологического дома-интерната в г. Нариманове – 10500,0 тыс. руб. На эти средства на 80 % произведена кирпичная кладка трехэтажного здания хирургического отделения ОСРЦ, на 65 % выполнены строительно-монтажные работы по дому-интернату, приобретено и начат монтаж оборудования для его котельной.

За счет средств федерального бюджета в учреждения социального обслуживания области поступили оборудование и автотранспорт. Областным социально-реабилитационным центром, Староволжским и Волго-Каспийским домами-интернатами получено медицинское, кухонное, прачечное и другое оборудование, автотранспорт на сумму 4000,3 тыс. руб.; учреждениями для детей с ограниченными возможностями – на сумму 2357,1 тыс. руб.

На средства областного бюджета в сумме 10679,5 тыс. руб. осуществлен капитальный и текущий ремонт областных учреждений, приобретено необходимое оборудование, мебель, мягкий инвентарь и автотранспорт. Согласно целевым программам «Дети – инвалиды» и «Социальная поддержка инвалидов» из областных средств выделено соответственно 266,4 тыс. руб. и 719,7 тыс. руб. на оснащение областных реабилитационных учреждений, бюро МСЭ медицинским, реабилитационным оборудованием, мебелью, автотранспортом, а по программе «Старшее поколение» – 1190,0 тыс. руб. на ремонт, оборудование, транспорт для областных и муниципальных учреждений социального обслуживания.

Средства Пенсионного фонда РФ в сумме 19168,1 тыс. руб. направлены на укрепление материально-технической базы учреждений: капитальный ремонт жилых зданий, пищеблоков домов-интернатов и на приобретение мебели, технологического оборудования, установок по очистке питьевой воды для проживающих в них пенсионеров и инвалидов.

Социальная защита инвалидов и ветеранов

Разработаны нормативные документы на организацию персонифицированного учета граждан льготных категорий и возмещение расходов по предоставлению льгот; по упорядочению предоставления льгот и их замене на выплату адресных денежных компенсаций. Сформирован специальный банк данных. Организована работа по взаимодействию с предприятиями, предоставляющими услуги населению.

В учреждениях государственной службы МСЭ прошли освидетельствование 19559 человек, в т.ч. 2986 детей в возрасте до 18 лет. Освидетельствованы впервые 5487 человек, в т.ч. 844 ребенка. Для установления медицинских показаний на обеспечение автотранспортом освидетельствован 591 инвалид, медпоказания установлены у 255 человек (43 %). Выданы 2525 индивидуальных программ реабилитации (в 2001 году – 1457). Общий показатель реабилитации составил 2,6 % (в 2001 году 3,2 %).

Вопросы создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности рассмотрены на кабинете при Главе Администрации области. По итогам подготовлен проект распоряжения Главы Администрации области о мерах по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, общественного транспорта, информации, медицинской помощи и др.

Обеспечены средствами передвижения 817 инвалидов, имеющих соответствующие медицинские показания, в т.ч. автомобилями – 439 человек (из них 332 участника войны, что в три раза больше показателя предыдущего года), креслами-колясками – 378 человек. Очередность на обеспечение автотранспортом на 01.01.2003 составила 310 человек, а проблема очередности на обеспечение креслами-колясками снята полностью.

Обеспечены путевками в санаторно-курортные организации и прошли курс оздоровления 1451 инвалид (в 2001 году -1229 человек), в т.ч. 689 инвалидов вследствие общего заболевания (в 2001 году – 240 инвалидов); протезно-ортопедическими изделиями – 9277 инвалидов. Очередности на получение протезно-ортопедической помощи нет.

Организован отдых и оздоровление 4179 детей-инвалидов и детей с хроническими заболеваниями из малообеспеченных семей как в здравницах области, так и за ее пределами (в 2001 году – 4121 ребенок).

В пределах выделенных из областного бюджета средств (1900,0 тыс. руб.) в рамках Программы социальной поддержки инвалидов осуществлены мероприятия по реабилитации инвалидов и созданию для них доступной среды жизнедеятельности (реабилитация за пределами области, поддержка реабилитационных учреждений, приобретение слуховых аппаратов, тифлоприборов, организация сурдоперевода телевизионных передач и т. д.) на общую сумму 1072,0 тыс. руб.; по улучшению обслуживания инвалидов на дому и в учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭ), повышению качества работы бюро МСЭ – на сумму 683,0 тыс. руб.; по поддержке общественных объединений инвалидов, их усилий по созданию дополнительных рабочих мест для инвалидов, поддержке фонда развития спорта инвалидов и ветеранов –145,0 тыс. руб.

В рамках областной целевой программы «Дети-инвалиды» талантливые дети участвовали в Международной выставке «Караван надежды»; в межрегиональной спартакиаде для детей с ограниченными возможностями; победители Ш областного фестиваля творчества детей-инвалидов – в заключительном этапе фестиваля в г. Москве. Оказана материальная помощь 29 семьям на расходы, связанные с лечением детей-инвалидов за пределами области, приобретено необходимое оборудование для действующих реабилитационных центров, оказана помощь общественным объединениям родителей детей-инвалидов в осуществлении их программ. На реализацию мероприятий областной целевой программы «Дети-инвалиды» из средств областного бюджета израсходовано 1152,3 тыс. рублей.

Выплата государственных и социальных пособий

Осуществляется контроль за обоснованностью назначения и производится непосредственная выплата 28 видов денежных компенсаций и пособий. Из них:

• за счет средств федерального бюджета: компенсации гражданам, подвергшимся воздействию радиации, инвалидам, лицам, пострадавшим от политических репрессий; государственные пособия семьям с детьми; доплаты федеральным служащим. За 2002 год из федерального бюджета поступило 156961,8 тыс. руб., в том числе из средств Фонда компенсаций 140829,4 тыс. руб.;
  
• за счет средств областного бюджета: доплаты государственным служащим; персональные надбавки гражданам, имеющим заслуги; компенсации участникам Великой Отечественной войны; социальные доплаты инвалидам по военной травме и бывшим узникам концлагерей. Для оплаты государственных пособий и социальных выплат из областного бюджета израсходовано 43046,3тыс. руб.;
  
• за счет средств Фонда социального страхования: пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. Для финансирования выделено 11064,2 тыс. руб.
  

Финансирование ежемесячного пособия на ребенка по – прежнему осуществлялось из средств Федерального фонда компенсаций, что позволило своевременно производить выплаты. В среднем ежемесячная потребность в средствах на текущую выплату детских пособий составляет 10,5 млн. руб. На эти цели израсходовано 126,4 млн. руб. Получатели пособий – 99338 семей на 157947 детей. Анализ численности получателей детских пособий за последние 5 лет свидетельствует об увеличении числа семей с детьми, имеющих право на получение этого вида социальной помощи.

За период с 2000 года задолженность по детским пособиям сократилась на 159,7 млн. руб., что составляет 54 % от общей суммы задолженности, сформировавшейся на конец 1999 года (294,1 млн. руб.)

Всего на погашение задолженности по детским пособиям в 2002 году направлено 42116,0 тыс. руб.

В первоочередном порядке выплачивалась задолженность по детским пособиям:

• работникам бюджетной сферы, финансируемым из областного бюджета – 11637 тыс. руб.(3729 человек);
  
• малообеспеченным семьям, оказавшимся в экстремальных ситуациях – 20055,1 тыс. руб. (8002 человека);
  
• на газификацию частных домовладений малообеспеченным семьям – 4780,2 тыс. руб.(1761 человек);
  
• семьям юношей призывного возраста – 2183,1 тыс. руб. (701семья);
  
• по исполнительным листам жителям Ахтубинского района – 3460,6 тыс. руб.
  

По состоянию на 1 января 2003 года общая сумма задолженности по детским пособиям по областному бюджету составляет 131,1 млн. руб., а с учетом Красноярского района, производящего выплату за счет средств районного бюджета, – 134,3 млн. руб. В настоящее время не выплачена задолженность по детским пособиям около 58,5 тыс. получателей. Средняя сумма задолженности на семью – 2294,56 рубля. Работа по выплате образовавшейся кредиторской задолженности продолжается.



Рисунок 11. Динамика потребности в средствах на обеспечение выплаты
детских пособий (млн. руб.)

Сумма выплаченных средств на исполнение ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий» составила 793,3 тыс. руб. Оплачена в полном объеме заявленная потребность по компенсациям имущественного ущерба 63 человекам на сумму 573,9 тыс. руб. и за льготный проезд – 241 человеку на сумму 219,4 тыс. руб.

Осуществлялись выплаты компенсаций расходов на санаторно-курортное лечение, а также ежеквартальные компенсации расходов на бензин и транспортное обслуживание в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Денежные средства на оплату компенсаций поступили из областного бюджета в сумме 1790,8тыс. руб. Из федерального бюджета направлено 217,7 тыс. руб.

Органами социальной защиты населения на основании Федерального закона «О погребении и похоронном деле» производилась выплата социального пособия на погребение умерших граждан, не работавших и не являвшихся пенсионерами. Осуществлялось возмещение денежных средств специализированным службам, оказывающим услуги по погребению.

Распоряжением Главы Администрации области от 03.04.2002 № 139-р стоимость гарантированных услуг на погребение увеличена до 1304 руб. 20 коп. На эти цели израсходовано 3930,2 тыс. руб. на погребение 9235 умершего. Проведены проверки всех специализированных служб по погребению на предмет целевого использования выделенных им бюджетных средств и соблюдения порядка оказания ритуальных услуг, установленного областными нормативными актами. Выявленные нарушения устранены. Со специализированных служб взысканы невыплаченные гражданам бюджетные средства на сумму 29,3 тыс. руб.

Контролируется обоснованность назначения и начисления, организация выплаты денежных компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие техногенных аварий и катастроф. Из федерального бюджета на выплату денежной компенсации в возмещение вреда чернобыльцам поступило 8883,2 тыс. руб.; получателями ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, являются 401 человек.

Вновь назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда 14 чернобыльцам из 45, чьи медицинские документы направлялись в Волгоградский межведомственный экспертный совет для подтверждения связи заболеваний с влиянием радиационного фактора в результате аварии на ЧАЭС.

Кроме данной компенсации, гражданам, подвергшимся воздействию радиации, выплачивались другие виды компенсаций: на оздоровление, за неиспользованное санаторно-курортное лечение и др. Всего на эти выплаты поступило из федерального бюджета 5317,9 тыс. руб. Задолженность по ним на конец года составила 548,1 тыс. руб.

С информационно-разъяснительной целью организована встреча с инвалидами и членами семей, потерявших кормильца вследствие аварии на ЧАЭС.

Осуществляется централизованное назначение, начисление и выплата ежемесячных доплат к трудовым пенсиям государственным служащим области. По состоянию на 31 декабря 2002 года доплата назначена 268 человекам.

Работает постоянно действующая комиссия по рассмотрению вопросов, возникающих в ходе реализации Закона Астраханской области «О государственной службе Астраханской области». На рассмотрение комиссии вынесено 55 обращений граждан. Принято 17 положительных решений, подготовлено 10 проектов распоряжений Главы Администрации области об установлении персональных надбавок.

В 2002 году финансирование всех доплат госслужащим составило 14993,0 тыс. руб., в том числе:

из федерального бюджета – 1202,5 тыс. руб.

из областного бюджета – 13790,5 тыс. руб.

Производится выплата социальной доплаты бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания. На конец сентября получателями являлись 185 человек. Из областного бюджета за 9 месяцев 2002 года на эти цели поступило 460,7 тыс. руб. С 1 октября 2002 года на основании постановления Главы Администрации области выплата доплаты к пенсии этой категории граждан прекращена.

Продолжена выплата доплаты из областного бюджета инвалидам вследствие военной травмы. В связи с принятием нового пенсионного законодательства пересмотрен порядок назначения ежемесячной социальной доплаты к пенсиям инвалидам по военной травме. Учитывая то обстоятельство, что получателями данного вида доплат являются молодые астраханцы, не достигшие пенсионного возраста, размер их пенсии сравнивается с размером прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения, что позволило сохранить установленную доплату из областного бюджета 11 инвалидам I группы, получившим травму в результате участия в боевых действиях. На 31 декабря численность получателей составила 112 человек. Общая сумма, выделенная из областного бюджета, составила 323,7 тыс. руб.

Осуществляется проверка обоснованности назначения и начисления компенсационных выплат и пособий, контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Обращения граждан

Поступило 8336 письменных обращения граждан (в 2001 году – 7136), в основном в них затрагиваются вопросы, связанные с выплатой задолженности по детским пособиям (72,0 %), оказанием материальной и натуральной помощи (7,9 %), выдачей бесплатно автомобилей участникам Великой Отечественной войны и инвалидам (4,4 %).

Юридической службой департамента труда и социального развития в суды Астраханской области подано 183 исковых заявления, на незаконно вынесенные решения подано 22 кассационных и 11 надзорных жалоб.

Финансирование

Исполнение федерального бюджета составило 100 %, областного – 101,4 %. Стабильное финансирование отрасли из средств федерального бюджета позволило в полном объеме осуществлять расходы на организацию детской оздоровительной кампании; на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий; обеспечение льгот по проезду на междугородном транспорте детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении; исполняются на территории области Федеральный закон «О ветеранах» и федеральные целевые программы «Старшее поколение», «Дети-инвалиды», «Юг России».

При выполнении в целом объемов финансирования из областного бюджета такие показатели, как текущий и капитальный ремонт учреждений социального обслуживания (финансирование составило 60,5 % и 88,9 %), приобретение оборудования для учреждений (87,9 %), остались невыполненными. Недофинансированы мероприятия областной Программы социальной защиты населения. Несмотря на общий показатель выполнения данной Программы – 114,7 %, некоторые её мероприятия не исполнены, так как выделенные средства в сумме 2559,6 тыс. руб. (31 %) расходовались по специальным распоряжениям Главы Администрации области и не затрагивали намеченные мероприятия.

Нормативно-правовая, информационно-методическая работа

Три перспективных вопроса рассмотрены на заседании кабинета при Главе Администрации области.

Проведено 12 областных информационно-методических семинаров для различных категорий руководителей и специалистов органов и учреждений по труду и социальной защите населения.

В печатных средствах массовой информации опубликовано 59 разнообразных материалов, отражающих актуальные аспекты работы.