Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Астраханской области доклад
| Вид материала | Доклад |
- Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 11203.74kb.
- Б. И. Шпигель Добрый день, уважаемые коллеги! Позвольте приветствовать вас в стенах, 815.4kb.
- Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Вслучае досрочного прекращения, 340.16kb.
- Совет федерации федерального собрания российской федерации аналитическое управление, 2186.99kb.
- Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации г. Екатеринбург, 1720.56kb.
- Совет федерации федерального собрания российской федерации, 1761.56kb.
- Внутренней и внешней политики, 13707.15kb.
- Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 1702.16kb.
- Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 364.99kb.
- Обращение Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева к учаcтникам конференции, 141.25kb.
Социальное партнерство
Развивая систему социального партнерства Администрация области строила свою работу на принципах проведения единой государственной политики в этой сфере и поиска цивилизованных путей урегулирования конфликтных ситуаций в организациях независимо от форм собственности.
В области функционируют 10 районных и областная трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. По состоянию на 01.01.2003 в регионе действуют областное трехстороннее, 10 отраслевых и 1 территориальное соглашения. За прошедший год в области заключено на 20 % коллективных договоров больше чем в предыдущем году. С учетом ранее заключенных их число превышает 1500. Наибольший удельный вес организаций, заключивших коллективные договоры, приходится на сферу народного образования и здравоохранения. Анализ по видам собственности показал, что наибольшее количество договоров приходится на организации, находящиеся в ведении муниципальных образований. Наибольшее количество организаций охвачено коллективными договорами в Лиманском и Красноярском районах (приложение).
Развитие системы социального партнерства невозможно без постоянного обучения представителей его сторон. В этих целях проведено семь семинаров, из них в районном центре – г. Нариманове – с участием руководителей органов местного самоуправления, начальников отделов кадров, председателей профсоюзных комитетов предприятий и организаций муниципальных образований. Учебой были охвачены все представители организаций рыбной и химической отраслей промышленности. Кроме того, на базе областного объединения организаций профсоюзов области проведена учеба с руководителями данных организаций, профсоюзными лидерами, финансистами и работниками кадровых служб. К работе семинаров привлекались специалисты государственной инспекции труда и областного суда. Всего разными формами обучения в 2002 году было охвачено свыше 1500 человек.
Рисунок 5. Распределение коллективных договоров
по предприятиям различных форм собственности
По-прежнему главным в достижении согласия в регионе остается предупреждение потенциальных конфликтов. Так, ставший уже традиционным учет организаций, имеющих задолженность по выплате заработной платы, позволял оперативно, на ранней стадии вмешиваться в ситуацию, для чего в данных организациях проводились проверки по соблюдению норм трудового законодательства как силами департамента, так и совместно с инспекцией труда в Астраханской области, а в необходимых случаях – с представителями прокуратуры.
Организация данных мероприятий была достигнута благодаря слаженной работе субъектов социального партнерства в регионе в рамках деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на заседаниях которой, кроме указанных тем рассматривались такие вопросы социально-экономического развития области как: совершенствование систем оплаты труда в регионе, решение вопросов финансового характера, связанных с выплатами работникам предприятий и учреждений различных форм собственности, помощь государственных органов управления, связанных с решением вопросов, влияющих на эффективность деятельности промышленных предприятий и требованиями представителей объединений работодателей и др.
Устойчивые темпы роста экономики, своевременное и в полном объеме финансирование бюджетной сферы, комплекс мер, направленных на обеспечение трудовых прав работников, не давали оснований для роста социальной напряженности в регионе. В истекшем году в области не зарегистрировано ни единого коллективного трудового спора, ни одной забастовки.
Трудовые ресурсы и занятость населения
Численность трудовых ресурсов области – 640,8 тыс. человек, что на 1,2 % выше показателя 2001 года. Уровень экономической активности снизился по сравнению с 2001 годом и составил 63,3 % (по России – 65 %, по Южному федеральному округу – 62 %).
Уровень занятости по области составил 56,3 %, что выше аналогичного показателя по Южному федеральному округу (54,6 %) и ниже показателя в целом по России (59,9 %).
Среднесписочная численность занятых в экономике увеличилась по сравнению с 2001 годом на 0,2 %. Рост наблюдался практически во всех отраслях непроизводственной сферы: кредитовании и финансах – на 15,9 %, культуре и искусстве – на 5,6 %, здравоохранении, физкультуре и спорте – на 2,9 %, образовании – на 2,4 %, жилищно-коммунальном хозяйстве – на 1,7 %. В производственной сфере среднесписочная численность увеличилась: в заготовках – на 49,5 %, общей коммерческой деятельности по обеспечению рынка – на 33,4 %, информационно – вычислительном обслуживании – на 5,6 %, материально – техническом снабжении и сбыте – на 2,3 %. В течение года сохранилась тенденция снижения среднесписочной численности в основных отраслях материального производства. Наибольшее сокращение произошло в сельском хозяйстве (на 6,5 %), строительстве (на 4,4 %), промышленности (на 1,6 %), на транспорте (на 0,6 %), в торговле и общественном питании (на 0,4 %).
Ввод новых рабочих мест в целом по области составил 3506 единиц, что на 15,2 % ниже, чем в 2001 году. Наибольшее число создано в промышленности (15 %), в сельском хозяйстве (14,7 %), в связи (13,5 %), материально – техническом снабжении и сбыте (7,7 %).
Потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями в органы службы занятости, на конец года составила 5557 вакансий, на 26 % больше, чем на начало 2002 года. Основную потребность в кадрах испытывают предприятия государственной формы собственности (68,6 %).
Таблица 11. Динамика трудовых ресурсов области
| Наименование показателей | Ед. изм. | 1999 факт | 1999 в % к 1998 | 2000 факт | 2000 в % к 1999 | 2001 факт | 2001 в % к 2000 | 2002 оценка | 2002 в % к 2001 |
| Трудовые ресурсы | тыс. чел. | 623,3 | 102,6 | 629,7 | 101 | 633,3 | 100,6 | 640,8 | 101,2 |
| из них | |||||||||
| Занято в экономике области: | тыс. чел. | 421,8 | 105,9 | 428,4 | 101,6 | 426,7 | 99,6 | 425,1 | 99,6 |
| - материальная сфера | тыс. чел. | 273,4 | 105,9 | 277,8 | 101,6 | 277,6 | 103 | 276 | 99,4 |
| - непроизводственная сфера | тыс. чел. | 148,4 | 107,5 | 150,6 | 101,4 | 149,1 | 101,5 | 149,1 | 100 |
| Занято в госсекторе | тыс. чел. | 176,6 | 105,5 | 181,7 | 102,9 | 180,1 | 100,3 | 179 | 99,4 |
| Безработные, имеющие статус в службе занятости | тыс. чел. | 10,5 | 55,6 | 10,2 | 97,1 | 9,9 | 97,1 | 10,7 | 108 |
| Уровень зарегистрированной безработицы (к экономически активному населению) | % | 2,1 | Х | 2, | Х | 2 | Х | 2,1 | Х |
Коэффициент напряженности на рынке труда, характеризующий отношение незанятого населения на число вакансий, снизился по сравнению с предыдущим годом и составил 2,1 человека на одну вакансию.
Численность работников, занятых неполное рабочее время, – 9924 человека, почти в два раза больше, чем за соответствующий период 2001 года. Из них 45,6 % работали в строительных организациях, 34,5 % – на предприятиях промышленности.
Увеличилась численность работников на 5,6 % по сравнению с 2001 годом, которым предоставлены административные отпуска по инициативе администрации. Из них 37,9 % при этом не получали денежной компенсации. Наибольшее число работников, находившихся в административных отпусках по инициативе администрации, работают в строительных организациях (36,5 %), на промышленных предприятиях (24,5 %), в сельском хозяйстве (20,5 %).
Средний возраст занятых в экономике области – 39 лет.
В течение года на крупных и средних предприятиях наблюдалось довольно интенсивное движение рабочей силы, но темпы движения несколько снизились по сравнению с 2001 годом, а численность выбывших с предприятий превысила численность принятых на 0,7 %.
В органы службы занятости обратились 38,1 тыс. человек, что на 3,9 тыс. человек или 11,4 % превысило показатель 2001 года. По-прежнему значительную часть в числе обратившихся составляют слабозащищенные категории населения: женщины – более половины всех обратившихся за содействием в трудоустройстве, 39,4 % – молодежь в возрасте 16-29 лет, свыше 2 % – инвалиды.
Вернулись к трудовой деятельности и учебе около 28,5 тыс. человек, на 12,5 % больше, чем в 2001 году.
Взаимодействие с работодателями, расширение круга сотрудничающих с органами службы занятости предприятий создало условия для трудоустройства около 25,5 тыс. граждан, на 11,3 % больше, чем в 2001 году. Уровень трудоустройства в целом по области составил 52,1 % (за 2001 год – 50,5 %). Около 126 тысячам граждан, обратившимся в органы службы занятости, оказаны консультационные услуги.
Расширению возможностей трудоустройства способствует проведение ярмарок вакантных рабочих и ученических мест. В 261 ярмарке приняли участие 974 работодателя и свыше 13 тыс. граждан. Результат проведения – трудоустройство 3,6 тыс. человек.
Благодаря финансированию программы по обеспечению временной занятости несовершеннолетних граждан из средств федерального бюджета (3 257,0 тыс. рублей), а также привлечению средств работодателей (236,7 тыс. рублей) и местных бюджетов (149,5 тыс. рублей) организовано временное трудоустройство 6 тыс. подростков в возрасте от 14 до 16 лет. Ребята работали на уборке территорий, озеленении парков (бригады «Зеленый патруль»), спасении мальков рыб (бригады «Голубой патруль»), в библиотеках (подшивка книг), в детских садах (покраска детских площадок и уборка территорий) и т. д.
В соответствии с договорами, заключенными службой занятости с городским приютом «Аист» и детским домом-школой № 2, организованы временные работы для 28 детей-сирот.
В сезонных работах приняли участие около 2,5 тысячи безработных граждан, 5,4 тыс. человек – в общественных работах, что в 1,9 раза больше, чем в 2001 году. Свыше половины (51,3 %) от общей суммы средств, направленных на реализацию мероприятий по организации и проведению общественных работ, средства работодателей.
В целях развития альтернативных возможностей для занятости безработных граждан органы службы занятости содействовали их самозанятости и предпринимательской инициативе. Организовано обучение безработных граждан основам малого бизнеса, оказана практическая помощь в разработке бизнес-планов. Главами органов местного самоуправления городов и районов области приняты постановления, на основании которых безработные, желающие организовать собственное дело, освобождаются от оплаты регистрационного сбора при оформлении свидетельства предпринимателя. Это позволило организовать собственное дело 146 гражданам.
В порядке организованного набора рабочей силы трудоустроены 508 человек. В пределах области переселено в сельскую местность 6 семей в составе 25 человек.
В рамках специальных программ трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, за счет средств федерального бюджета (1302,8 тыс. рублей), а также привлечения средств работодателей (6,0 тыс. рублей) и областного бюджета (216,5 тыс. рублей) трудоустроены 586 человек. На зарезервированные и забронированные по квотам рабочие места трудоустроены 908 человек из числа безработных.
Информирование населения области о состоянии рынка труда, возможностях и условиях профессиональной подготовки проходило в ходе работы выездных справочно-консультационных пунктов, организованных непосредственно у работодателей, в учебных заведениях, воинских частях и ИТУ.
С целью профессиональной подготовки и переподготовки граждан по профессиям и специальностям, наиболее востребованным на рынке труда, органы службы занятости сотрудничали с 73 профессиональными учебными заведениями всех уровней, что предоставило возможность 2986 гражданам пройти соответствующую профессиональную подготовку в целях последующего трудоустройства.
Услугами профессиональной ориентации и психологической поддержки воспользовались 33,1 тыс. человек, более половины из них составили безработные граждане.
Для обеспечения социальной защиты и материальной поддержки безработных граждан 31,6 тыс. человек назначены пособия по безработице. Правом выхода на досрочную пенсию воспользовались 205 безработных.
В мероприятиях активных форм содействия занятости участвовали более 67,7 тыс. граждан, что на 6,1 % превысило уровень 2001 года. Это позволило стабилизировать ситуацию на рынке труда и сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 2,1 % к численности экономически активного населения.
В ряде районов области уровень безработицы превысил среднеобластной показатель. Наиболее высокий уровень регистрируемой безработицы сложился в Черноярском (5,7 %), Володарском (5,1 %), Красноярском (4,8 %) и Харабалинском (4,6 %) районах. Ниже среднеобластного – в г.Астрахани (1,2 %) и Приволжском районе (1,1 %).