Geum.ru

Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Астраханской области доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


Санитарно – эпидемиологическая безопасность
Природопользование, охрана окружающей среды
Подобный материал:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   48

САНИТАРНО – ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ


Администрацией области совместно с территориальными органами федеральных структур проводили работу по профилактике инфекционных, паразитарных заболеваний и пищевых отравлений. Разработано и принято 17 решений санитарно- противоэпидемической комиссии Администрации области, издано 11 совместных приказов департамента здравоохранения и ФГУ «Центр госсанэпиднадзора в Астраханской области».

В области реализуются 8 областных целевых программ: «Анти – ВИЧ/СПИД», «Защита населения и среды обитания от опасных и особо опасных природно-очаговых инфекций на 2001-2004 годы», «Неотложные меры борьбы с туберкулезом на 2001-2004 годы», «Неотложные меры по совершенствованию профилактики внутрибольничных инфекций на 2001-2003 годы», «Противоэпидемические мероприятия в очагах инфекций», «Ведение социально-гигиенического мониторинга», «Детство и материнство», Мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов». На их реализацию было выделено 86,3 млн. рублей.

В целях предупреждения завоза на территорию области карантинных и других особо опасных инфекций произведен досмотр 1357 единиц транспорта.

С мая по сентябрь отчетного года осуществлялся усиленный эпидемиологический надзор за холерой, для чего был лабораторно обследован 2821 больной острыми кишечными инфекциями, от которых было выделено 4 культуры парахолерного вибриона; сделано 3547 анализов внешней среды, в результате чего было изолировано 3 культуры холерного вибриона и 485 культур парахолерного вибриона. В очагах инфекционных заболеваний микробиологически обследовано 23,7 тыс. человек. В очагах опасных инфекционных болезней проведена 2351 дезинфекция, в т.ч. 426 камерным методом.

Проведено регламентированное медицинское освидетельствование работников декретированных профессий (пищевики и лица к ним приравненные) – 143,2 тыс. человек. В результате осмотров и лабораторных исследований среди указанных лиц выявлен 2101 больной и бактерионоситель.

В рамках реализации программы «Анти-СПИД» лабораторно обследовано на ВИЧ-инфекцию 148,6 тыс. человек, в т.ч. 72,3 тысячи из группы риска заражения (наркоманы, гомобисексуалисты, больные ЗППП и т. д.). Среди вышеуказанного контингента выявлено 32 ВИЧ-инфицированных в основном среди потребителей наркотиков.

Проведенные организационные, надзорные, профилактические и противоэпидемические мероприятия позволили сократить общее число инфекционных заболеваний на 6,9%.

На эпидобстановку по кишечным инфекциям неблагоприятно влияет неудовлетворительное обеспечение населения питьевой водой: 8% населения области не обеспечено централизованным водоснабжением и использует воду открытых водоемов, а в 4 районах области (Енотаевский, Харабалинский, Черноярский и Икрянинский) этот показатель достигает 22%. Питьевая вода в среднем по области не отвечает нормативным требованиям по бактериологическим показателям до 12%, по санитарно – химическим – до 17,3%, что выше среднереспубликанских показателей.

Важнейшим элементом обеспечения здоровья населения Астраханской области является безопасность пищевой продукции.

ФГУ «Центр госсанэпиднадзора в Астраханской области» на протяжении 2 лет ведет мониторинг безопасности и качества пищевых продуктов. Загрязнения исследованных пищевых продуктов токсичными веществами не выявлено. Службой госсанэпиднадзора забраковано 11,3 т (499 партий) пищевых продуктов и продовольственного сырья.

За нарушение санитарного законодательства наложено 800 и взыскано 574 штрафа на сумму 383,7 тыс. руб. Вынесено 426 постановлений о приостановке эксплуатации объектов за несоблюдение соответствующих санитарных правил.

Разработана концепция развития государственной санэпидслужбы Астраханской области на 2003 – 2007 годы.

Природопользование,
охрана окружающей среды


Одним из путей обеспечения экологической стабилизации является усиление государственного контроля над соблюдением требований природоохранительного законодательства предприятиями и ведомствами. Проверено 416 субъектов, выявлено 631 нарушение. Выдано 825 предписаний, из которых 503 выполнены. Предъявлена 221 штрафная санкция на сумму 767,1 тыс. рублей. Взыскано штрафов со 125 лиц на сумму 234,1 тыс. рублей. Предъявлено 9 исков о возмещении ущерба на сумму 438,1 тыс. рублей, взыскано по 1 иску на сумму 12,9 тыс. рублей, возмещен ущерб в виде проведения восстановительных работу на сумму 61,7 тыс. рублей. Передано в правоохранительные органы 2 дела, одно из них рассмотрено. Приостановлена, ограничена или запрещена хозяйственная деятельность 14 предприятий – нарушителей природоохранительного законодательства.

По оперативным данным, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу составили: по Астраханской области – 118,7 тыс. т, по г. Астрахани – 9,5 тыс. т, в том числе автотранспортом – более 70 % (предварительные данные). Выбросы загрязняющих веществ ООО «Астраханьгазпром» составили 98,9 тыс. тонн.

В целях улучшения экологической обстановки в регионе, в соответствии с распоряжением Главы Администрации области проводилась операция «Чистый воздух – 2002 », в ходе которой проверено 38 предприятий.

Проведена экологическая экспертиза 439 материалов, в том числе 20 – ТЭО; 219 – рабочих проектов; 7 – проектов нормативно-правовых актов; 8 – обоснований инвестиций, положительное заключение экспертизы получили 287 материалов, отрицательное – 12.

Выдано 392 разрешения на выброс в атмосферу, установление лимитов на размещение отходов – 1364.

Выдано 154 лицензии на водопользование, отклонено – 31. Рассмотрен 31 проект предельно допустимых сбросов, подготовлено и выдано 107 согласований на получение лицензии, 66 разрешений на сброс загрязняющих веществ.

Согласно распоряжению Главы Администрации области разрабатывается областная целевая программа «Экология и природные ресурсы Астраханской области на 2003-2010 годы».

На конец года сеть особо охраняемых природных территорий (ООПТ) области составила: государственных заповедников – 2 (площадь 85294 га), природных заказников – 4 (132186 га), биологических заказников – 3 (10600 га), памятников природы – 35 (30632,1 га).

Остров Малый Жемчужный, с 1983 года являющийся памятником природы регионального значения, постановлением Правительства РФ объявлен памятником природы федерального значения.

Специальными инспекциями в течение года на нарушителей режимов заповедников наложены штрафы на сумму 218 тыс. рублей, а в возмещение причиненного ущерба охраняемым природным комплексам предъявлены иски на 1,1 млн. рублей.

Природные заказники («Богдинско-Баскунчакский», «Ильменно-Бугровой», «Пески Берли», «Степной») являются собственностью Астраханской области. Постановлениями Главы Администрации области созданы специальные инспекции по охране заказников. За нарушение природоохранительного законодательства вынесено 31 постановление о наложении штрафа на физических лиц на сумму 14,4 тыс. рублей.

В целом состояние природных комплексов существующих на территории области в истекшем году было удовлетворительное. Однако по-прежнему очень серьезную угрозу им продолжали представлять растительные пожары. Так, на территории Богдинско-Баскунчакского заповедника произошло четыре пожара, охвативших площадь 2047,6 га, четыре пожара произошло на всех трех участках Астраханского заповедника. Их общая площадь составила 11564 га.

Численность волка на территории области остается очень высокой и составляет после сезона размножения около 2500 голов.

Выделение Администрацией области средств в сумме 672 тыс. рублей позволило уничтожить 480 хищников (на 33,43 % ниже показателей 2001года).

В 2002 году была разрешена охота на енотовидную собаку, лисицу красную, волка, корсака, хоря степного, зайца-русака, ондатру, кабана, горностая, пернатую дичь (гуси, утки, лысуха, кулики, голуби, фазан). Весенняя охота на водоплавающих птиц не открывалась. Осенняя охота осуществлялась по всей территории области, где она не запрещена.

В целях повышения эффективности охраны животного мира, продуктивности охотничьих угодий и обеспечения устойчивого использования ресурсов диких копытных животных принята областная целевая программа «Сохранение и увеличение ресурсов диких копытных животных и регулирование численности волка на 2003-2007 годы».

Благодаря установленному режиму охраны территории экосистемы Богдинско-Баскунчакского заповедника восстанавливаются после антропогенного воздействия.

Для изучения состояния экосистемы и запасов водных биологических ресурсов Каспийского моря ФГУП «КаспНИРХ» было проведено 10 морских экспедиций, в т. ч. 5 – международных, при участии прикаспийских государств.

Исследования показывают, что на Каспийском море продолжает развиваться неординарная ситуация, связанная с негативными изменениями условий среды обитания морских рыб, в первую очередь килек. К ним относятся: устойчивое повышение температуры моря в последние годы, проявление дефицита кислорода в придонном слое Среднего и Южного Каспия. Главной проблемой экосистемы моря на рубеже XX – XXI веков является вторжение в Каспий гребневика Mnemiopsis leidyi. Условия формирования запасов и распределения килек в Среднем и Южном Каспии оставались неблагоприятными.

Впервые за последние 40 лет проведена комплексная межгосударственная всекаспийская морская экспедиция по оценке состояния запасов осетровых рыб, включая акваторию у иранского побережья. В состоянии запасов осетровых в Каспийском море отмечены позитивные изменения. Численность осетровых в море (без Ирана) в 2002 году увеличилась по сравнению с 1999 годом: белуги – с 9,3 до 11,6 млн. экз.; осетра – с 29,2 до 33,4 млн. экз.; севрюги – с 13,8 до 15,6 млн. экз. Возросла доля зрелых рыб, которые реально могут зайти в реки для размножения в 2003 году.

При выполнении весенней и летней Всекаспийских съемок в 2002 г. было выявлено, что в результате рыбоохранных мероприятий произошли позитивные изменения в динамике численности и качественной структуре популяции осетровых. Это позволяет рекомендовать увеличить прилов осетровых в Волго-Каспийском районе на 2004 году до 1014 т, в т.ч.: белуги – 41 т, осетра – 475 т, севрюги – 495 т, стерляди – 3 т.

Состояние запасов полупроходных и речных рыб, составляющих основу промысловых уловов России на Каспийском бассейне (порядка 65%), остается достаточно стабильным, что обусловлено относительно благоприятными гидрологическими условиями среды их обитания (уровень моря, объемы половодья, соленость и т. д.).

Современная численность каспийского тюленя оценивается в пределах 380 – 390 тыс. голов (в пределах нормы). Условия среды обитания раков достаточно благоприятны, популяция находится в устойчивом состоянии, естественная смертность компенсируется новыми генерациями. Основной проблемой для рачьих популяций является неучтенный лов.

При анализе токсикологической обстановки на водотоках р. Волги было установлено, что в воде отмечалось незначительное снижение содержания тяжелых металлов, фенолов, экстрагируемых нефтяных и полиароматических углеводородов. Качество вод водотоков дельты Волги по гидробиологическим показателям на протяжении года характеризовалось как «умеренно загрязненные». Исключение составил весенний период, когда вода некоторых водотоков характеризовалась как «сильно загрязненная».

Главной проблемой экосистемы Каспийского моря остается вторжение гребневика мнемиопсиса. В 2002 году концентрация мнемиопсиса в Каспии возросла почти в 2,5 раза по сравнению с 2001 годом.

По данным Астраханьохотуправления, в течение 2002 года выявлено 448 правонарушений в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. В общей сложности на виновных наложены штрафы на общую сумму в размере 154,9 тыс. рублей.

Продолжающееся нерациональное природопользование, истощительное сельскохозяйственное землепользование привели к образованию в области обширных площадей с засоленными почвами – 1132,1 тыс.га, с солонцовыми комплексами – 741,0 тыс.га, переувлажненных и заболоченных земель – 561,8 тыс.га. Дефляционноопасные земли занимают 2016,8 тыс.га, из них дефлированных – 625,9 тыс.га.

На пахотных землях идет интенсивное истощение естественного плодородия, нарастает процесс дегумификации и дефицита питательных веществ в почвах. Так, средневзвешенное содержание гумуса в основных типах почв не превышает 1,32%, они бедны азотом и калием.

Тревожная ситуация сложилась на пастбищных землях, где из 2632,2 тыс.га пастбищ эрозионноопасные земли занимают 1227,8 тыс.га, в т.ч. дефлированные -331,8 тыс.га, незакрепленные пески составляют 539,0 тыс. га. Средне и сильно сбитые кормовые угодья составляют 1180,3 тыс. га. Продуктивность пастбищ снижается, исчезают ценные кормовые растения, которые замещаются вредными и ядовитыми. Из-за отсутствия финансирования фитолесомелиоративные работы в области практически прекращены.

По-прежнему тяжелой и социально опасной проблемой остается опустынивание земель Харабалинского, Енотаевского, Красноярского, Наримановского и Лиманского районов, где деградированные кормовые угодья достигают 50%.

Результаты обследований показывают, что санитарное состояние лесов области удовлетворительное. Для улучшения санитарного состоялись проводились санитарные рубки (663 га), внелесосечная захламленность ликвидирована на площади 555 га, лесозащитные мероприятия проведены на 2829 га. В дубравах Черноярского и Ахтубинского районов осуществлена авиационная биологическая обработка против вредителей леса на площади 2000 га.

В государственном лесном фонде Астраханской области лесовосстановление осуществлялось на площади 200 га.

Утверждена областная целевая программа «Лесовосстановление Астраханской области на 2001 – 2004 годы», которой предусмотрено ежегодное финансирование затрат на посадку и уход за лесом в размере 4 млн. 670 тыс. рублей. Мероприятия, намеченные программой на 2002 год, лесхозами выполнены в полном объеме.