Академия управления мвд россии

Вид материала

Учебник

Содержание Вопросы для контроля и самопроверки 4.2. Компьютерный сбор и обработка информации Элементарная информация I. Организация информационных массивов 2. Организация надежной связи

Подобный материал:

• Темы контрольных работ Аппараты мвд, ГУ мвд, У мвд, ут мвд россии по Федеральным округам, 48.32kb.
• Положение о Штабе Главного управления мвд россии по Ростовской области общие положения, 212.4kb.
• Методические рекомендации по подготовке рефератов сотрудниками подразделений уголовного, 335.13kb.
• Нижегородская академия, 209.52kb.
• Функция прогнозирования миграционных процессов в системе управления мвд россии, 462.3kb.
• Нижегородская академия, 238.9kb.
• Нижегородская академия, 214.37kb.
• Ения, подразделениях Государственной противопожарной службы мвд россии, Первом управлении, 1898.24kb.
• Инструкция по организации учебного процесса в центре профессиональной подготовки территориального, 515.25kb.
• Рабочая программа дисциплины методы исследований в менеджменте направление подготовки, 262.36kb.

516

Связующая роль и место принципа объектной ориентации в системе принципов МВД России представлены на рис. 4.1.1.



Рис. 4.1.1. Единая система общеуправленческих и информационно-технологических принципов деятельности органов внутренних дел и внутренних войск

Рассмотренные в данном разделе принципы определяют систе­му управления правоохранительной деятельности. Они должны ис­пользоваться в любой отрасли правопорядка. Это относится и к сфере организации построения и функционирования органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ.

ВОПРОСЫ ДЛЯ КОНТРОЛЯ И САМОПРОВЕРКИ

1. Что следует понимать под системой информационно-технологического обеспечения управления ОВД?

2. Что является целью и предметом информационно-технологического процесса в системе управления ОВД? Каковы сред­ства осуществления этого процесса?

3. Назовите известные Вам объективные закономерности ин­формационно-технологического обеспечения в сфере правоохрани­тельной деятельности.

517

4. Назовите три взаимосвязанные группы принципов создания и применения информационных технологий в деятельности ОВД.

5. Перечислите шесть основополагающих организационно-технологических принципов информационного обеспечения правоох­ранительной деятельности.

6. Какие принципы определяют методологию построения и применения информационных технологий в системе управления ОВД?

7. Охарактеризуйте круг принципов информатизации управления. ОВД.

8. Каким общегосударственным нормативным актом определены основные направления и принципы правовой информатизации России?

4.2. Компьютерный сбор и обработка информации

При всем многообразии существующих в мире социально-экономических систем управлению, осуществляемому в них, присущи некоторые общие черты. Прежде всего в каждой системе оно реализу­ется единым субъектом; подчинено единой конечной цели - выра­ботке управленческого воздействия на объект управления. Управлен­ческое воздействие формируется на основе единой информации, ко­торая подвергается анализу и обработке на каждой из стадий управле­ния. Последняя черта (об информационном единстве) особенно часто выделяется исследователями. В научной литературе широко распро­странена точка зрения, согласно которой процесс управления пред­ставляет из себя процесс преобразования информации в действие.

Хотя в таком утверждении просматривается некоторое упро­щение сути управления, нельзя отрицать, что его эффективность зави­сит от эффективности системы информационного обеспечения управ­ленческого процесса. Все вышесказанное в полной мере относится и к системе органов внутренних дел, как одному из характерных примеров сложной иерархической социально-экономической системы.

Информацию, циркулирующую в системе ОВД, следует рас­сматривать в единстве социального и кибернетического аспектов.

С кибернетической точки зрения под информацией понимает­ся совокупность сведений (данных) о состоянии системы и внеш­ней среды. Можно выделить два основных вида информации: эле­ментарную (первичную) и обработанную.

Элементарная информация - это совокупность сведений, кото­рые характеризуют определенное событие, ситуацию, некоторый факт

518

за достаточно короткий интервал времени. В системе ОВД к такой ин­формации относятся данные о моментном состоянии борьбы с правона­рушениями, динамике преступности на протяжении квартала, года и т.п.

Основной характеристикой элементарной информации является то, что она живет очень непродолжительное время - постоянно обнов­ляясь новыми значениями. Следовательно, она не может быть непо­средственно использована в качестве управляющего воздействия. Для этого ее необходимо собрать и определенным образом обработать.

В литературе, посвященной проблемам информатизации, под «обработкой информации» понимают, как правило, ее перекодиро­вание, перезапись, т.е. технические вопросы преобразования при ис­пользовании в управлении.

Однако с учетом социального аспекта «обработку» информации можно рассматривать более широко, подразумевая под «обработанной» всю информацию (как элементарную, так и подверг­нутую техническому преобразованию), воспринятую человеком, пре­ломленную в его сознании и реализуемую в конкретных действиях.

Таким образом, в системе управления ОВД субъект управле­ния выступает в роли обязательного и завершающего звена на пути преобразования информации в управляющее воздействие.

Обладание информацией необходимо субъекту управления для успешного осуществления своих управленческих функций, сле­довательно, информационное обеспечение процесса управления должно охватывать все этапы управленческого цикла: от подготовки и принятия решения до анализа и контроля за исполнением.

В общем потоке информации, задействованной в управлении, можно выделить ряд последовательных этапов, что дает основание говорить об определенном технологическом цикле информационного обеспечения процесса управления в системе ОВД. Содержание эта­пов информационного цикла зависит от функционального назначе­ния каждой конкретной стадии цикла управления. Раскроем содержа­ние некоторых этапов.

Подготовительному этапу принятия решений соответствует на­чальный этап информационного обеспечения - поиск и отбор данных. Речь здесь идет об отборе элементарной информации с целью ее после­дующей переработки. В перечень этой информации входят сведения о динамике преступности, числе зарегистрированных преступлений и т.п. Не менее важна информация и о состоянии внешней среды, т.е. всех социально-экономических процессах, так или иначе влияющих на состоя-

519

ние правопорядка. Особое значение в современных условиях приобретает и информированность субъекта управления о целях объекта управления и возможной реакции на предполагаемое управляющее воздействие.

Далее в процессе информационного обеспечения следует такой этап, как анализ и синтез информации и предварительная оценка полу­ченных массивов сведений и данных. Этот этап соответствует таким ста­диям управления, как формулировка проблемы, целей, задач управления, выделение перспективных и неприемлемых путей их достижения.

Важным условием эффективности аналитической работы и вы­работки обоснованных управленческих решений является примене­ние современных методов обработки качественной информации, которая, наряду с количественной, используется при формировании управленческого воздействия. Данная проблема является весьма ак­туальной в системе управления ОВД в переходный период.

Завершающим этапом информационного обеспечения являются процедуры выбора критериев и оценки альтернатив, соответст­вующие таким процедурам управления, как формирование «дерева» целей, выбор критериев оценки альтернатив. В более подробном ви­де в табл. 4.2.1 представлены все основные этапы информационного цикла процесса управления.

Таблица 4.2.1

Таким образом, с точки зрения информационного обеспечения для осуществления управленческого процесса в системе органов внутренних дел необходимо :

520

• собрать информацию о состоянии системы и внешней среды;
  
• осуществить переработку информации с целью формулирова­ния управляющего воздействия;
  
• передать информацию, содержащую управляющее воздействие;
  
• обеспечить контроль за его реализацией.
  

Другими словами, для обеспечения процесса управления требует­ся определенная организация информационных потоков. В этих целях создаются автоматизированные информационные системы (АИС) -системы сбора, хранения, обработки и передачи информации, необхо­димой для удовлетворения потребностей управления. Основная задача таких систем заключается в том, чтобы субъект управления мог в нужный момент получить из определенных источников систематизиро­ванную и должным образом обработанную информацию.

Место информационных систем в информационном цикле мо­жет быть представлено в виде следующей схемы (рис.4.2.1).



Рис. 4.2.1. Информационная система

521

Под информационной системой следует понимать систему, в которой осуществляются информационные процессы, составляющие полный цикл обращения информации (регистрация, формирование, хранение, поиск, обработка, передача, представление, уничтожение).

Конкретная информационная система - информационная сис­тема органов внутренних дел и внутренних войск представляет собой информационную инфраструктуру ОВД - организованную совокуп­ность технических средств, методов и мероприятий, обеспечивающих выполнение информационных процедур. В подобной редакции пред­полагается, что все ресурсы интегрируются в единую, целостную сис­тему для решения основной задачи информационного обеспечения информационно-коммуникационной поддержки основной и вспомо­гательной деятельности ОВД.

Особенности и характеристики информационных систем орга­нов внутренних дел определяются прежде всего спецификой их про­фессиональной деятельности. Но при этом можно выделить ряд об­щих свойств. В частности, иерархическая организация по территори­ально-административному признаку позволяет рассматривать органы внутренних дел в качестве распределенной системы, которая опреде­ляется:

• территориальной распределенностью подразделений;
  
• территориальной распределенностью профессиональной дея­тельности.
  

Из отмеченной специфики вытекает и распределенность ин­формационных процессов и информационных систем. Для их успеш­ного функционирования необходимы:

I. Организация информационных массивов:

• централизация информационных массивов на соответст­вующем уровне МВД, УВД (вертикальные информационные потоки). В данном случае интегрированная или имеющая наибольшую значи­мость и интерес для многих пользователей информация поступает с мест в соответствующие вышестоящие информационные массивы. Централизованная информация может быть востребована пользовате­лями любого уровня;
  
• децентрализация (локализация) информационных массивов на уровне УВД или РОВД (горизонтальные информационные потоки). Децентрализованная информация используется, как правило, в месте ее получения (хранения). Организационными методами могут быть как специализированные массивы общего пользования, так и группо-
  

522

вые (отдела, службы) и даже индивидуальные информационные мас­сивы;

• территориально-распределенные информационные массивы. Появление названной формы организации информации наиболее ха­рактерно для мегаполисов, состоящих из крупного города (как прави­ло, свыше 1 млн. человек) и расположенных вокруг него на расстоя­нии до 40-60 км, т.е. в пределах действия пригородного транспорта, городов-сателлитов. В таком мегаполисе информационные потребно­сти одного из территориальных отделов внутренних дел могут быть удовлетворены за счет децентрализованных информационных масси­вов других отделов внутренних дел (например, ориентировки, фото­графии, фонограммы, дактокарты и пр.).
  

2. Организация надежной связи:

• техника связи (радиосвязь, телефония и др.). Ее применение в отдельных этапах информационного цикла приводит к появлению частично автоматизированных информационных систем. До недавне­го времени телефония и телеграф оставались основными технически­ми системами, дававшими возможность обмена речью и письменны­ми сообщениями;
  
• системы факсимильной связи. Они добавляют к выше пере­численным возможностям передачу документов;
  
• сети передачи данных. Позволяют решать задачи обмена ин­формацией между ЭВМ. Передача данных дополняется такой формой обслуживания пользователей, как обработка и доступ к банкам дан­ных, например, в информационно-вычислительных системах.
  

В качестве еще одного общего свойства информационных сис­тем можно использовать степень технической оснащенности (и/или автоматизации) различных этапов информационного цикла, имея в виду использование вычислительной, организационной и специаль­ной техники.