Академия управления мвд россии

Вид материала

Учебник

Содержание Веселый В.З. Объектно-ориентированный анализ Объектно-ориентированное проектирование Объектно-ориентированное программирование

Подобный материал:

• Темы контрольных работ Аппараты мвд, ГУ мвд, У мвд, ут мвд россии по Федеральным округам, 48.32kb.
• Положение о Штабе Главного управления мвд россии по Ростовской области общие положения, 212.4kb.
• Методические рекомендации по подготовке рефератов сотрудниками подразделений уголовного, 335.13kb.
• Нижегородская академия, 209.52kb.
• Функция прогнозирования миграционных процессов в системе управления мвд россии, 462.3kb.
• Нижегородская академия, 238.9kb.
• Нижегородская академия, 214.37kb.
• Ения, подразделениях Государственной противопожарной службы мвд россии, Первом управлении, 1898.24kb.
• Инструкция по организации учебного процесса в центре профессиональной подготовки территориального, 515.25kb.
• Рабочая программа дисциплины методы исследований в менеджменте направление подготовки, 262.36kb.

510

ципы, объединяемые этой группой, являются производными от мето­дологических принципов, перечисленных выше. Их перечень нельзя считать устоявшимся, он отражает динамику развития организацион­ных и инженерно-технических решений в области оснащения право­охранительной деятельности современной технологической базой. Перечислим наиболее значимые из них:

• вертикальная и горизонтальная интеграция имеющихся и вновь создаваемых информационных технологий ОВД;
  
• создание единой коммуникационной среды правоохранитель­ной деятельности, включая системы конфиденциальной среды и транспортные сети общего назначения;
  
• строгое соблюдение международных стандартов в области информационно-вычислительных сетей и средств связи;
  
• открытость систем, обеспечивающая объединение вычисли­тельных ресурсов, различных архитектур и возможность дальнейшего их наращивания;
  
• единство программно-технических, архитектурных, техноло­гических, организационных подходов к построению информацион­ных систем ОВД и ВВ;
  
• ведение эталонных баз данных в органах и подразделениях, ответственных за их создание;
  
• обеспечение интерактивного доступа пользователей к интег­рированным банкам и специализированным территориально распре­деленным автоматизированным системам МВД России;
  
• организация многоуровневой защиты информации;
  
• использование модульного подхода при проектировании ин­формационных технологий, банков данных, информационных систем, рабочих мест пользователей;
  
• максимальное использование готовых программно-технических решений и функционирующих систем;
  
• интеграция лингвистических средств, используемых в различ­ных автоматизированных информационных системах;
  
• исключение дублирования процедур сбора и обработки ин­формации в информационных технологиях;
  
• обеспечение чистоты информационных каналов;
  
• улучшение эргономических характеристик;
  
• распространение прогрессивных информационных техноло­гий и перспективных программных продуктов в низовом звене систе­мы управления ОВД, на рабочих местах пользователей;
  

511

• передача и сохранение копий эталонных документов через ка­налы связи в центральные рабочие базы управленческих и правовых данных;

• тиражирование рабочих копий данных (по установленному регламенту) в базы данных ОВД регионов;
  
• использование технологии объединенного сервера для про­зрачного распределения данных;
  
• широкий набор интерфейсов мультимедиа;
  
• ведение актуального перечня правовых, нормативных и управленческих документов и состава баз данных и их тиражирова­ние для всей системы ОВД;
  
• выполнение общесистемных функций сбора статистики, обес­печения безопасности, подготовка отчетов о технологическом адми­нистрировании и производительности системы.
  

При реализации перечисленных организационно-технических принципов следует учитывать, что:

а) информация, однажды введенная в систему непосредственно первоисточником, хранится и подвергается обработке средствами са­мой системы до тех пор, пока не утрачивает своих потребительских качеств;

б) информация хранится в системе, предоставляется на любое рабочее место системы ОВД, независимо от его территориальной удаленности от места хранения, при условии соблюдения требований единой системной дисциплины доступа к информационным ресурсам МВД России.

Реализация указанных принципов на организационно-техни­ческом уровне призвана обеспечить разумное сочетание принципов централизованного и децентрализованного управления ОВД, а верти­кальная и горизонтальная интеграция технологий информационного обеспечения различного уровня должна способствовать эффективно­му функционированию правоохранительной системы за счет быстро­го и надежного обмена данными и координации действий различных ее звеньев. В целом содержание перечисленных принципов следует из Концепции правовой информатизации России⁴. Их анализ позволяет заметить недостаточную структурированность предъявляемых требо-

О концепции правовой информатизации России: Указ Президента Рос­сийской Федерации от 28 июня 1993г. N 966 //Собрание Актов Президента и Пра­вительства Российской Федерации. 1993. N 27. Ст. 2709-2720.

512

ваний и нормативно закрепляемых положений информатизации. По­добная картина объясняется вторичностью, подчиненным характером данных принципов относительно методологических принципов ака­демика В.М. Глушкова.

Таким образом, структура принципов построения и применения информационных технологий ОВД, как и структура понятийного ап­парата всякой развивающейся научно-прикладной дисциплины, пред­ставляет собой иерархию, основные звенья которой связаны в поряд­ке содержательной и логической подчиненности.

Динамично развивающиеся в обществе процессы реформации экономического, политического и социального устройства обуслови­ли и ряд новых управленческих принципов, в числе которых следует особо выделить принципы преобразования системы МВД РФ. Они нормативно закреплены утвержденной Концепцией развития органов внутренних дел и внутренних войск и включают:

• принцип целостности и единства системы ОВД России при сочетании вертикальной федеральной подчиненности с самостоятель­ностью органов внутренних дел субъектов Федерации, территориаль­ных, транспортных органов и местных органов охраны общественно­го порядка в составе милиции общественной безопасности;
  
• принцип научной обоснованности, преемственности, планово­сти и постепенности осуществления всех преобразований;
  
• принцип надежности управления, ориентированного на обес­печение устойчивости и мобильности всех звеньев системы, органи­зации адекватного и оперативного реагирования на любые изменения оперативной обстановки;
  
• принцип рациональной минимизации объема функций, их кон­кретизации и распределения между различными звеньями системы;
  
• принцип оптимальной простоты и гибкости организационных структур;
  
• принцип приоритетной ориентации деятельности всех служб, независимо от их функциональной специализации, на решение задач борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности.
  

Перечисленные общеуправленческие принципы разработки и построения информационных технологий формируются на основе по­знания объективных законов и закономерностей. Традиционно эти принципы носят приоритетный характер по отношению к информа­ционно-технологическим принципам.

17 Заказ 1497

513

Неразрывная, имманентная связь общенаправленных принципов построения информационных технологий имеет широкий всепрони-кающий характер, содержание которого отражает глубокий философ­ский и обществоведческий смысл. Обратим внимание, что в форми­рующейся ниже теории управления правоохранительной деятельно­стью дефиниция «управления» зачастую раскрывается как процесс опе­рирования информацией. Например, в ряде актуальных исследований управление определяется как «поведение управляющей системы, за­ключающееся в продуцирован™ и передаче объекту управленческих воздействий определенной информации с целью вызвать его целесооб­разное преобразование или, напротив, воспрепятствовать преобразова­нию нецелесообразному»⁵. При этом в числе объективных закономер­ностей управления правоохранительной деятельностью на первое ме­сто выходят кибернетические, формально-логические закономерности:

детерминированность или причинно-следственная связь элементов системы; динамичность системы; наличие в системе управляющего па­раметра, усилительного свойства и обратных связей.

Таким образом, содержание общеуправленческих и информаци­онно-технологических принципов деятельности ОВД и ВВ существенно пересекается. В точках их соприкосновения следует искать наиболее значимые для современного развития правоохранительной системы принципиальные положения и методологические подходы. Один из вновь обоснованных подходов управленческой деятельности ОВД на­ходится в данной пограничной области и носит название «принцип объ­ектной ориентации информационных технологий». Существо этого принципа двуедино - оно закрепляет как общеуправленческие, так и ин­формационно-технологические императивы деятельности ОВД.

Общеуправленческое содержание принципа объектной ориен­тации информационных технологий содержит три положения.

Во-первых, это обязательная ориентация информационно-технологического обеспечения правоохранительной деятельности на специфику объекта управления. Этот аспект в определенной мере следует из закона необходимого разнообразия. Именно масштабы и свойства управленческого объекта (органа, подразделения внутрен­них дел и их служебной деятельности) определяют содержание их

⁵ Детальный обзор актуальных работ в этой области имеет место в моно­графии: Веселый В.З. Формирование теории управления в сфере правоохрани­тельной деятельности.- М., 1989.

514

информационного обеспечения. Специализация последнего должна строится на базе управляемой области.

Во-вторых, необходимость безусловной ориентации информа­ционных технологий на широкий круг объектов информационного обеспечения, который значительно шире круга объектов управления. В перечень объектов информационного обеспечения входят не только управляемые объекты, но и все информатизируемые компоненты сис­темы управления: функции, методы, формы управления, управленче­ские связи и отношения звеньев и отдельные операции.

В-третьих, принцип объектной ориентации содержит требова­ние ориентации информационных технологий на объекты отражения, которыми являются многочисленные фрагменты социальной действи­тельности из сферы правопорядка: подучетные лица, факты, предме­ты и явления. Этот аспект следует из философской теории отражения и может рассматриваться как с атрибутивной, так и с функционально-логической научных позиций теории познания⁶.

В рассматриваемом общеуправленческом смысле принцип объ­ектной ориентации информационных технологий тесно связан со всеми вышеперечисленными общеуправленческими принципами по­строения и функционирования систем управления, с принципами осуществления процесса управления системы МВД РФ.

Информационно-технологическое содержание принципа объ­ектной ориентации отражает ориентацию информационных техноло­гий деятельности ОВД на категорию информационного объекта, оп­ределяемого стандартами международного консорциума Object Management Grjnp OMG. В самом общем виде под объектом в смысле «OMG» понимается программный пакет, в котором объединены дан­ные и работающие с ним вычислительные процедуры. В этих проце­дурах операции, которые допустимы по отношению как к данным, так и к объекту в целом, объекты взаимодействуют с помощью сообще­ний, составленных из имени объекта, за которым следует имя одной из процедур. При построении информационных технологий на основе данной концепции соблюдается ряд основополагающих правил: абст­рагирование, ограничение доступа, модульность, иерархичность, ти­пизация, параллелизм и устойчивость.

Информационно-технологическое содержание принципа объ­ектной ориентации информационных технологий управления ОВД

17*

⁶ RandAyn. Introduction to Objectivist Epistemolody. - N-Y., 1979.

515

включает три важнейших прикладных раздела построения компью­терных систем: объектно-ориентированный анализ, объектно-ориентированное проектирование и объектно-ориентированное про­граммирование.

Объектно-ориентированный анализ - это аналитический инст­рументарий, направленный на создание моделей, наиболее близких к реальности и построенных на основе понятий классов и объектов, со­ставляющих словарь предметной области.

Объектно-ориентированное проектирование - это методология проектирования информационных систем, соединяющая в себе про­цесс объектной декомпозиции и приемы представления как логиче­ской и физической, так статистической и динамической моделей соз­даваемой системы.

Объектно-ориентированное программирование - это методоло­гия программирования, которая основана на представлении программ в виде совокупности объектов, каждая из которых является реализа­цией определенного класса, а классы образуют иерархию по правилам наследуемости свойств.

Информационно-технологическое содержание принципа объ­ектной ориентации впервые в истории развития информационного обеспечения позволяет устранить разграничение между данными и обрабатывающими их процедурами.

В рассматриваемом информационно-технологическом смысле принцип объектной ориентации информационных технологий тес­нейшим образом связан и с основополагающими организационно-технологическими принципами информационного обеспечения управления, и с методологическими принципами создания АИС, и с принципами информатизации управления ОВД и ВВ.

Таким образом, рассматривая принцип объектной ориентации в системе общеуправленческих принципов и принципов компьютерно-технологического обеспечения деятельности МВД РФ, следует под­черкнуть его диалектическое двуединство. Оно заключается в том, что, с одной стороны, содержание этого универсального принципа отражает важнейший императив теории социального управления, а с другой - содержит постулаты, обязательные для построения информа-тизационных технологий управления. При этом ни в коем случае не происходит дифференциации на два различных принципа: объектная ориентация в управленческом смысле неразрывно связана с объект­ной ориентацией в информационно-технологическом смысле.