Методические рекомендации по изучению дисциплины «Стратегический менеджмент» Для студентов и преподавателей

Вид материала

Методические рекомендации

Содержание Доля государственных предприятий в производстве Организационно-правовые основы государственного предприятия До середины Основные виды планов Планы для повторяющихся действий Планы для неповторяющихся действий. Особенности текущих планов Управление на основе предвидения изменений Управление решением стратегических задач Стратегическая задача Методы оперативного управления Классификация прогнозов и планов Методы прогнозирования Математическое моделирование процессов Опрос экспертов Метод сценариев Информация для прогнозирования и планирования Первичные данные Вторичные данные Внешняя информация ... Полное содержание

Подобный материал:

• Методические рекомендации для написания курсовой работы по дисциплине «Стратегический, 220.47kb.
• Методические рекомендации по выполнению курсовой работы для студентов специальности, 135.26kb.
• Методические рекомендации к изучению дисциплины по дисциплине Ценообразование название, 123.21kb.
• Методические рекомендации по изучению дисциплины. Примерные темы и планы рефератов., 296.43kb.
• Методические рекомендации по изучению дисциплины «Менеджмент», 874.05kb.
• Методические рекомендации по изучению дисциплины для студентов специальностей 240701, 306.81kb.
• Методические рекомендации по изучению дисциплины теория организации для студентов, 442.62kb.
• Методические указания по выполнению практических работ по дисциплине «Стратегический, 695.46kb.
• Рекомендации к изучению дисциплины и выполнению, 513.35kb.
• Методические рекомендации по изучению дисциплины основы рекламного менеджмента для, 314.99kb.

Тема 1. Планирование производства в государственном секторе.


Государственный сектор – важный объективно необходимый элемент структуры современного общества. Место государственного сектора непосредственно связано с ролью государства в экономике, наличием потребностей, удовлетворение которых не может обеспечить частное производство, подчиненное интересам получения прибыли.

Государственный сектор служит фактором экономического роста, залогом стабильности и устойчивого развития, гарантом сохранения национального богатства. Государственное предпринимательство, государственное потребление вызывают мультипликативный спрос, ускоряют накопление капитала, способствуют оздоровлению отраслей, находящихся в кризисном состоянии, укреплению позиций страны на мировых рынках. Государство содержит значительную часть производственной и социальной инфраструктуры, служащей материальной базой физического и духовного совершенствования человека.

Масштабы огосударствления зависят от конкретных экономических и исторических условий, состояния общества и других факторов. Изменение доли государственного сектора без их учета приводит к негативным последствиям для социально-экономического развития страны.

В настоящее время государственный сектор широко представлен в странах с рыночной экономикой, и частное производство является там далеко не всеобъемлющим. При этом приватизация и национализация (депреватизация) рассматриваются как равнозначные факторы повышения эффективности использования собственности и чередуются в зависимости от складывающихся конкретных условий. В США, Англии, других развитых странах правительства никогда не выпускали из своих рук контроль за государственной собственностью, источниками ее приумножения. П.Самуэльсон характеризует правительство США как «самое крупное предприятие в мире».

Государственный сектор влияет на экономику по двум направлениям.

1. Рост государственных вложений, способствующих расширению масштабов производства и емкости рынка.

2. Развитие хозяйственной, в том числе предпринимательской деятельности предприятий, находящихся под государственным контролем.

Государственное предпринимательство осуществляется сферах, в которых требуются крупные инвестиции или не допускается по каким-либо мотивам частное производство. Оно занимает прочные позиции в отраслях связи, транспорта, энергетики, металлургии, о чем свидетельствуют следующие данные (табл.1):


Таблица 1.


Доля государственных предприятий в производстве, %

Отрасли	Великобритания	Франция	ФРГ	Япония	Швеция	США
Почта	75	75	75	75	75	75
Связь	75	75	75	75	75	75
Электроэнергетика	75	75	75	25	50	25
Газовая промышленность	25	-	25	-	-	25
Нефтеперерабатывающая промышленность	75	75	50	25	-	25
Угольная промышленность	75	75	50	25	-	25
Железнодорожный транспорт	75	75	75	75	75	25
Сталелитейная промышленность	75	75	25	25	75	25

Государственные предприятия, если даже в обществе господствует частная собственность, не признаются рыночными структурами. Это же относится и к предприятиям, в которых государство имеет контрольный пакет акций. Граница между частным и государственным производством очевидна лишь в случае, когда государство непосредственно использует ресурсы, в том числе людские. Она трудно различима, если государство только вкладывает средства, контролирует важные решения, а рабочие нанимаются частной компанией и не являются государственными служащими. Так, при создании атомной промышленности США государство выделяло средства, компания «Дженерал электрик» возводила объекты, а сейчас управляет отраслью под государственным надзором (в части, прежде всего, соблюдения режима секретности, защиты патентов), но без вмешательства в дела компании по мирному использованию атомной энергии.

С экономической точки зрения форма собственности на средства производства теряет свою актуальность по мере того, как право принятия решений отделяет от права собственности на предприятие, если им управляет наемный менеджер, которому безразлично, кто его контролирует – государственный орган или наблюдательный совет акционерного общества. Форма собственности не мешает менеджеру лучше управлять. И государство располагает не меньшими, а большими возможностями стимулировать его эффективный труд.

Конституцией РФ определен базовый перечень объектов государственной собственности в двух ее формах: федеральная собственность и собственность субъектов РФ (региональная собственность). В ведении Российской Федерации находятся:

- федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы;

- федеральные – транспорт, пути сообщения, связь, информация;

- оборонное производство, производство ядовитых веществ, наркотических средств;

- деятельность в космосе;

- федеральные банки;

- денежная эмиссия.

При передаче в собственность комитеты по управлению имуществом:

- регистрируют объекты в соответствующем реестре федеральной, государственной, муниципальной собственности;

- направляют официальное уведомление администрации предприятия, в соответствующее министерство, ведомство об отнесении предприятия в собственность республики, края, области, округа, города, района;

- обеспечивают переоформление учредительных документов предприятий, в уставный капитал которых входит государственная, муниципальная собственность;

- утверждают уставы и заключают контракты с руководителями государственных и муниципальных предприятий;

- переоформляют договор аренды, найма, пользования объектов государственной и муниципальной собственности.

Федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения владеют государственным имуществом с согласия Мингосимущества РФ. Федеральные органы исполнительной власти могут создать, реорганизовать, ликвидировать подведомственные им учреждения, если реализация такого решения осуществляется в пределах выделенных им бюджетных ассигнований и штанной численности.

Принципы формирования, распоряжения и управления муниципальной собственностью устанавливаются законодательством субъектов РФ. В муниципальную собственность передаются объекты, полученные при разграничении, государственной собственности и созданные или приобретенные за счет бюджета субъекта РФ, внебюджетных и валютных фондов или в результате хозяйственной деятельности предприятий собственности субъекта РФ, а также по иным основаниям.

Мингосимущество РФ имеет право получать от министерств, ведомств, предприятий, организаций необходимую информацию по вопросам, касающимся пользования и распоряжения собственностью РФ. Местные органы власти обязаны предоставлять соответствующему комитету по управлению имуществом всю информацию по объектам федеральной, региональной и муниципальной собственности, расположенным на подведомственной им территории.

Ведется реестра собственности, держателем которого являются Мингосимущество РФ и комитеты по управлению имуществом соответствующего уровня. Все министерства и ведомства, местные органы власти и управления обязаны предоставлять данные держателям реестра с необходимой периодичностью или по запросам.

Организационные и технические решения Мингосимущества РФ по вопросам ведения реестра обязательны для всех предприятий и организаций, предоставляющих данные для реестра.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Государственное имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями (средства бюджетов и др.), составляет государственную казну Российской федерации или субъекта РФ.

К государственному сектору относят акционерные общества, в которых контрольные пакеты голосующих акций находятся в собственности государства, государственные предприятия, государственные учреждения. Соответственно формируется и план развития государственного сектора по названным хозяйствующим субъектам. Показатели плана производственно-финансовой деятельности государственных предприятий и учреждений определяются федеральными законами о госпредприятиях.

Кроме показателей планов деятельности предприятий и учреждений в план развития государственного сектора включаются:

- программа приватизации и приобретения имущества в государственную (муниципальную) собственность;

- предельная штатная численность государственных (муниципальных) служащих и военнослужащих (по главным распорядителям бюджетных средств);

- план предоставления услуг бюджетными учреждениями (по основным распорядителям бюджетных средств);

- план получения и использования доходов от распоряжения государственным имуществом;

- программа повышения эффективности использования федеральной собственности.

Органы государственной власти и местного самоуправления могут определять дополнительные показатели и требования к плану развития государственного (муниципального) сектора экономики.

Экономическую структуру государственного сектора образуют предприятия материального производства, управляемые государством непосредственно или через контрольные пакеты акций акционерных обществ. К ним относятся в первую очередь предприятия топливно-энергетического комплекса, основных видов транспорта, связи, оборонного комплекса, по добыче драгоценных металлов и камней по производству алкогольной продукции.


Организационно-правовые основы государственного предприятия

На праве хозяйственного ведения	На праве оперативного управления
1. Создается по решению государственного органа (органа местного самоуправления)	1. Создается по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.
2. Учредительный документ – устав предприятия – утверждается государственным органом (органом местного самоуправления)	2. Учредительный документ – устав предприятия – утверждается Правительством РФ
3. Собственник имущества предприятия не отвечает по его обязательствам.	3. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия при недостаточности его имущества
4. Владеет, пользуется и распоряжается имуществом в пределах, определяемых Гражданским кодексом РФ	4. Владеет, пользуется и распоряжается имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества
5. Не вправе продавать недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал без согласия собственника. Остальным имуществом распоряжается самостоятельно	5. Вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом лишь с согласия собственника
6. Собственник имеет право на получение части прибыли, полученной предприятием	6. Порядок распределения доходов предприятия определяется собственником имущества
7. Собственник осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества предприятия	7. Собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество предприятия

Решение о создании и ликвидации государственных предприятий федеральной собственности принимается Правительством на основании совместного представления Мингосимущества РФ, Минэкономики РФ и федерального органа исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления). Решение подлежит согласованию с органами исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого размещается предприятие. В случае, когда создание предприятия финансируется федеральным бюджетом, решение о создании принимается на основании представления Мингосимущества РФ, Минэкономики РФ, Минфина РФ и соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Мингосимущество РФ передает государственное имущество в хозяйственное ведение, оперативное управление, в аренду, пользование на основе заключаемых с предприятием договоров и контролирует использование его по назначению. Федеральные органы исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности, имеют право утверждать уставы федеральных предприятий в соответствии с типовым уставом, назначать и освобождать руководителей, заключать, изменять или расторгать контракты с ними.

Контракты с руководителями предприятий заключаются в соответствии с нормами гражданского права и не должны допускать ухудшения условий социального обеспечения по сравнению с трудовым договором. Обязательными условиями контракта являются:

- продолжительность контракта (не менее 3 лет);

- размер гарантированного вознаграждения и доля руководителя предприятия в прибыли, определяемой после расчетов с бюджетами;

- компенсации руководителю и членам семьи при переезде в другую местность, досрочном расторжении контракта по инициативе государственного органа;

- социальные гарантии, в том числе в случае потери трудоспособности;

- права и обязанности руководителя в связи с управлением предприятием, порядок отчетности;

- ответственность за результаты работы предприятия, нарушения контракта.


Контрольные вопросы и задания


1. Раскройте структуру государственного сектора.

2. Охарактеризуйте показатели плана развития государственного сектора.

3. Что представляет собой планирование в государственных учреждениях?

4. Каков порядок распределения средств, получаемых, от приватизации?

5. Рассмотрите планирование деятельности естественных монополий.

6. Рассмотрите доверительное управление государственными пакетами акций.


Тема 2. Прогнозирование и планирование как функция государства и хозяйствующих субъектов


В стратегическом плане у России немного альтернатив и все они связаны с решением задач по скорейшему выходу из кризиса. Для этого нужна обоснованная модель экономического развития, программа решения задач в рамках антикризисного управления, развития предпринимательства, повышения трудовой, деловой активности населения.

Возрастает роль специалистов, умеющих принимать оптимальные решения, определять стратегию на будущее. Без предвидения управление невозможно. Каждый специалист, менеджер любого звена управления должен владеть навыками прогнозирования и планирования. Помочь решению этих задач и способствует дисциплина «Прогнозирование и планирование в условиях рынка.


Сегодня нерегулируемого государством рынка практически в мире нет. Важнейшим рычагом (как было сказано свыше) является прогнозирование и планирование в условиях рынка. Необходимость прогнозирования и планирования социально-экономического развития обусловлено:

1. 
   общественным характером производства;
   
2. усложнением межотраслевых и межрегиональных связей;
   
3. необходимостью поддержания рациональных народно-хозяйственных пропорций;
   
4. неспособностью рыночной экономики к саморегулированию, особенно в период кризиса.
   

В государственном воздействии на экономику опасны следующие крайности: вмешивание государства, когда больший эффект дают рыночные механизмы, и полагаться на рыночные механизмы, когда необходимо вмешивание государства.

Итак, прогноз – это комплекс аргументированных предложений относительно будущих параметров экономической системы. Задача прогноза – дать объективное, достоверное представление о том, что будет при тех или иных условиях. Для решения этой задачи разрабатывается поисковый прогноз, который показывает каким будет развитие экономики при невмешивании государства. Прогнозирование выполняет не только функцию предвидения, но и разрабатывает целевые прогнозы. Они разрабатывают цели, поставленные перед страной и способы их осуществления.

Перспективной может быть следующая система прогнозов:

1. 
   Прогнозы последствий от вероятного наступления последствий в стране и зарубежом.
   
2. Прогнозы развития отдельных сфер, отраслей экономики, конкретных видов производств, территорий.
   
3. Демографические прогнозы.
   
4. Политологические прогнозы.
   
5. Социальные прогнозы.
   
6. Научно-технические прогнозы.
   
7. Внешнеэкономические прогнозы.
   
8. Экологические прогнозы и т.п.
   

Прогнозы, хотя и разрабатываются отдельно но тесно взаимосвязаны между собой. В условиях рыночной экономики при разработке любого прогноза учитываются:

1. Формы организации материальных потоков.
   
2. Способы формирования денежных потоков.
   
3. Динамика цен и их влияние на производства и распределение.
   
4. Внутренняя конвертируемость рубля.
   

Прогнозирование тесно связано с планированием. Планирование - это целенаправленная деятельность государства, органов управления, хозяйствующих субъектов по разработке перспектив социально-экономического развития страны, регионов, отраслей, предприятий всех форм собственности.

На протяжении более 30 последних лет многие экономисты ломали голову перед проблемой сочетания плана и рынка. В итоге с практикой пришли к выводу, что план и рынок должны быть взаимосвязаны. В узком смысле планированием является составление специальных документов-планов, определяющих конкретные шаги организации для осуществления принятых решений.

До середины столетия в условиях, когда спрос превышал предложение, составлялись лишь текущие планы, исходя из поступающих заказов.

В 1950г. , когда темп изменений во внешней среде стал нарастать наряду с текущими планами составлялись перспективные планы и целевые программы.

В1960 -70 гг., когда общий темп развития еще более ускорился, а изменения в среде стали неожиданными, появилось стратегическое планирование.

С начала 1970 г., когда изменения во внешней среде стали столь непредсказуемыми, появилось планирование стратегических задач и принятие гибких экстренных решений, позволяющих оперативно учитывать текущую ситуацию.


Основные виды планов

1. 
   Планы –цели, представляющие собой набор качественных и количественных характеристик желаемого состояния объекта управления и его отдельных элементов в будущем. Используются при больших сроках, либо при непредсказуемости конкретных событий в будущем.
   
2. Планы для повторяющихся действий , которые осуществляют порядок осуществления в стандартных ситуациях (например, железнодорожное расписание. Обычно в таких планах предусматриваются «окна», позволяющие обеспечить свободу действия в случае возникновения непредвиденных ситуаций.
   
3. Планы для неповторяющихся действий. Составляются для решения специфических проблем, возникающих в процессе развития и функционирования организации. (Такие планы могут иметь ввиду программы бюджетных поступлений и распределения ресурсов и пр.).
   

Планы по срокам исполнения делятся:

1. 
   Краткосрочные или оперативные – составляются на срок от одной смены до 1-го месяца.
   
2. Среднесрочные – от 1 года до 5 лет.
   
3. Долгосрочные – свыше 5 лет.
   

Принципы планирования – правила, которые необходимо учистывать при составлении планов:

1. 
   Участие максимального числа работников организации.
   
2. Непрерывность.
   
3. Гибкость.
   
4. Координация и интеграция.
   
5. Создание необходимых условий для выполнения плана и т.д.
   

Подходы к планированию:

1. 
   Ориентация на ограниченные ресурсы.
   
2. Ориентация на открывающиеся возможности.
   
3. Оптимизация достигаемых целей.
   

Методы разработки планов:

1. 
   Балансовый метод планирования – способ составления планов, основанный на увязке имеющихся ресурсов и потребностей в них.
   
2. Нормативный метод – способ составления планов, исходящий из удельных затрат ресурсов на единицу продукции к ее требуемому количеству.
   
3. Математический метод планирования – способы составления планов с помощью математический моделей различной степени сложности.
   

Существуют перспективные планы: планы, составляемые на период от 1года до 10 и более лет.

А) Традиционные долгосрочные планы определяют шаги, которые необходимо предпринять в будущем, для достижения целей организации. Строятся от настоящего к будущему. Основной объект планирования – внутренний потенциал организации

Б) Стратегические планы отражают сегодняшние шаги, направленные на формирование будущего потенциала организации и обеспечение ее перспективного выживания. Строятся от будущего к настоящему. Основной объект планирования – внешние возможности и конкурентные преимущества.


Особенности текущих планов:


Текущее планирование – это планирование на срок до 1 года. Оно находит воплощение в краткосрочных и оперативных планах.

Формы краткосрочных планов:

1. Производственная программа предприятия и подразделений – определяет объем выпуска продукции, движение персонала, материально-технического обеспечение, порядок задействования имеющегося оборудования.
   
2. Оперативно-календарный план – намечает последовательность и сроки запуска, обработки и выпуска изделий и их партий по дням недели, маршруты движения обрабатываемых изделий, загрузку технологических линий и отдельных единиц оборудования, потребность в инструментах и т.п.
   
3. Сменно-суточное задание – перечисляет конкретные виды и объем продукции, которая должна быть произведена в данном и смежных цехах в течение дня.
   

Далее рассмотрим подробнее, что из себя представляет стратегическое планирование.

Мало наметить ту или иную цель; нужно еще определить как эту цель достичь, то есть разработать стратегию. Великий мыслитель древности Аристотель заметил: «Благо всегда и везде зависит от соблюдения двух условий: 1) правильного установления конечной цели всякого рода деятельности; 2) отыскания соответствующих средств, ведущих к конечной цели». Последнее сегодня называется стратегией.

Слова «стратегия» в переводе с греческого означает «искусство генерала». В управленческий язык оно пришло из военной среды, где регулярно разрабатываются крупные операции, решающие исход целых кампаний.

Стратегия – общая концепция того, как достигаются главные цели организации, решаются стоящие перед ней проблемы и распределяются необходимые для этого ограниченные ресурсы.


Процесс претворения любых планов в жизнь должен быть управляем. Познакомимся с разновидностями стратегического управления (на основе предвидения изменений и решениям стратегических задач) и оперативного (с помощью графика Гантта, сетевого графика, диспетчеризации) управления, реализацией планов фирмы, а также методами управления производственными запасами.


Управление на основе предвидения изменений


Под стратегическим понимается управление процессом реализации стратегии фирмы, выбор которой был осуществлен с помощью стратегического планирование. Управление же фирмой призвано обеспечить ей успех в конкурентной борьбе на рынке, в финансовой сфере, в деле создания и внедрения новшеств. Это гарантирует поддержание конкурентных преимуществ, и , в конечном итоге, - стратегическую выживаемость.

Такое управление ориентируется на долгосрочную перспективу, условия, которые должны сложиться в будущем и чьи признаки в данный момент могут даже отсутствовать. Его задача состоит в подготовке фирмы к будущим изменениям на основе прогноза грядущей ситуации, выработки адекватной стратегии.

Основными принципами стратегического управления являются:

1. 
   Ориентация на миссию организации, ее глобальные цели, конкурентоспособность.
   
2. Определение приоритетов фирмы как основы самостоятельных стратегий.
   
3. Предположение о единстве окружающей среды и фирмы.
   
4. Отсутствие рутинных процедур и детальных инструкций.
   

Исторически первая форма стратегического управления основывалась на концепции предвидения изменений и сводилась к организации выполнения стратегических планов. Данные планы содержат описание направлений и способов преобразования структуры организации, системы управления ею; изыскивают и перераспределяют на решающие направления материальные, людские и информационные ресурсы; предусматривают мероприятия по ослаблению преодолению сопротивления изменениям со стороны части коллектива.

Опыт фирмы показал, что большинству организаций такой вид стратегического управления оказался не по плечу. Причины состояли в отсутствии необходимой для составления стратегических планов информации; преобладании традиционных способов мышления и работы; трудностях, связанных с управлением персоналом. Проблемы возникли и с моделированием отдаленного будущего, отсутствием надежных методов реализации долгосрочных стратегий, готовностью и способностью менеджеров претворить стратегию на практике.

Стратегическое управление на основе предвидения изменений оказалось своего рода идеологией развития фирм, так и не вышедшей за стены кабинетов высшего руководства. Кроме того, стремительные изменения в хозяйственной жизни потребовали иных подходов к стратегическому управлению. Появилась концепция управления на основе решения стратегических задач


Управление решением стратегических задач


Управление решением стратегических задач стало применяться с начала 1970-х гг. Его цель – обеспечение тактической выживаемости фирмы и сохранение ее стратегических позиций в основных сферах деятельности.

Стратегическая задача способ нейтрализации последствий непредвиденных событий внутри фирмы и за ее пределы, препятствующих достижению ее целей.

Важнейшими стратегическими задачами фирмы могут быть:

- определение перспективного набора самостоятельных производственных подразделений – так называемых стратегических хозяйствующих центров (СХЦ) – и характера взаимодействия между ними;

- определение направления использования перспективных технологий и нововведений;

- определение методов защиты стратегических хозяйственных зон (СХЗ) от воздействия конкурентов и разного рода неожиданностей;

- определение способов действий в изменившихся условиях и новой ситуации.

Цель решения стратегической задачи – нахождение путей повышения гибкости и неуязвимости организации.


Методы оперативного управления

Оперативное управление

1. В широком смысле – календарное планировании, распределение работ, определение объема партии одновременно выпускаемых изделий, размещение заказов на материалы, внесение изменений в технологические процессы, маневрирование запасами, диспетчеризации, контроль за ходом работ и качеством из исполнения.
   
2. В узком смысле – управление реализацией краткосрочных и оперативных планов, принятие решений в конкретно складывающихся в данный момент ситуации.
   

3)Инструменты оперативного управления:


Для человека характерно постоянное стремление заглянуть в будущее, неуемная тяга узнать, что день грядущий готовит. Это обусловлено тем, что жизнь и деятельность всегда связаны с выбором решений. А правильный выбор нельзя сделать, не предвидя всех его желательных и нежелательных последствий. Постоянное видение перспективы позволяет своевременно обнаруживать риски и принимать меры во избежание этих последствий. Сознательно или подсознательно человек прогнозирует последствие своих действий, решений, формирует суждение о будущем, строит модель будущего.

Прогноз вскрывает неопределенности в системе, обосновывает факторы, при которых достигают поставленные цели. По характеру, тесноте связи с объектом прогноз находится между гипотезой и планом. Вместе с тем, прогноз вероятностен и многовариантен. С момента прогноза (принятия решения) до завершения прогнозируемого периода меняется среда, происходит измерения по различным возможным направлениям. Прогноз раскрывает альтернативы, положительные и отрицательные тенденции, противоречия и намечает условия, при которых обеспечивается решение поставленных задач.

Современная наука не отрицает способность творческого видения будущего как природного дара. Ясновидцы действуют на основе своей обостренной интуиции, или обладая особыми талантами в экстрасенсорике.

В Древней Греции долгое время функционировал Дельфийский оракул, который предсказывал на основе ясновидения, астрологии. Процесс предсказания включал несколько стадий: у истоков стоял ясновидящий, который на вопрос клиента высказывал в затуманенной форме слова-иносказания. Далее жрецы расшифровывали иносказания оракула и записывали ответ. Затем черновой вариант предсказания направлялся в совет старейшин. Совет окончательный текст предсказания передавал клиенту в виде таблички с ответом.

Популярной остается также футурология. Футурологи рассматривают будущее как величину, которая меняетcя в зависимости от принимаемых людьми решений. На основе ясновидения и футурологии строят свои предвидения пророки. Хотя пророчество и носит мистический характер, однако это не исключает того, что пророчества могут сбываться. Например, М.Нострадамус (1503-1566 гг.) составил набор универсальных сценариев на многие случаи исторических драм (более 900 предсказаний).

Определенные лица должны быть «пророками» по должности: руководители государств, политические деятели и др.

Сбылись пророчества политических лидеров: Г.В. Плеханов – о том, что победа линии В.И.Ленина в РСДРП приведет к диктатуре.

Социально-экономическое прогнозирование служит функцией государства. Таким образом, закон связывает прогнозирование с рынком. Это означает, что государственные предприятия строят свои взаимоотношения с государством как с собственником на основе утверждаемых плановых показателей, а с предприятиями и организациями негосударственной собственности - на принципах рыночного хозяйствования.

Прогноз и план – далеко не одно и то же, хотя между ними есть общее.

Прогноз констатирует вероятность событий, явлений. Прогнозирование позволяет выявить состояние среды, вероятность достижения целей в условиях неопределенности.

Планирование отражает сугубо определенные условия. Планирование имеет функциональный характер. В отличие от прогноза то, что планируется, должно быть выполнено.

Футуролог Бестужев-Лада квалифицирует прогнозирование и планирование как предсказание и предуказание.


Классификация прогнозов и планов:


Социально-экономические прогнозы имеют макроэкономический, отраслевой, ведомственный, территориальный разрезы и разрабатываются в целом по России, народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам.

Согласно Постановления Правительства РФ от 4 января 1999 г. №1 «О прогонозе развития государственного сектора экономики» в раздел прогноза включаются показательно:

1. 
   Государственные унитарные предприятия.
   
2. Государственные учреждения.
   
3. Хозяйственные общества с долей государственной собственности (федеральной и субъектов РФ) превышающей 50% уставного капитала.
   

Прогнозирование, как и планирование разрабатывается на:

1. 
   Долгосрочную перспективу - 5-10 лет. В основе закладываются тенденции развития науки, техники.
   
2. Среднесрочную перспективу – 3-5 лет и ежегодно корректируются.
   
3. Краткосрочную перспективу – ежегодно и на квартал.
   

Далее рассмотрим каким образом осуществляется прогноз.

Прогнозирование начинается с анализа экономических, социальных, технических и др.процессов, происходящих в фирме и ее окружении, связей между ними, оценки сложившейся ситуации и выявлении узловых проблем.

Для этого используются специальные обследования, результаты прогнозирования, осуществленного в прежние периоды или в др. фирмах.


Методы прогнозирования:

1. 
   Экстраполяция (проекция в будущее). Суть данного метода состоит в автоматическом перенесении существовавших в прошлом тенденций развития организации (напр. темпов и направленности роста производства, доли на рынке, рентабельности, численности работающих).
   

Для этого строится график развития какого-либо процесса на основе наблюдений за 5-10 лет до настоящего момента, затем в таком же виде продлевается на следующий период. Такой метод пригоден только для стабильных, контролируемых условий, требует тщательного изучения ситуации за длительный период, что требует больших затрат.

2. Математическое моделирование процессов применяется если в будущем условия деятельности организации ожидаются не очень стабильными, но при этом связи между событиями все же просматриваются.
   
3. Опрос экспертов – основывается на сопоставлении по интересующему вопросу мнений специалистов в соответствующих областях (например, учителя, медики, психологи, наблюдая за задатками ребенка в 4-5 классах, могут определить, как он закончит школу).
   
4. Метод сценариев - средство, объединяющее качественный и количественный подход, который разрабатывается в 3 вариантах – оптимистичном, реалистичном, пессимистичном.
   

Сценарий - это модель будущего, в которой описывается возможный ход событий с указанием вероятностей их реализации.

Многовариантность создает основу для творческих дискуссий, позволяющих совершенствовать сам сценарий.

5. Эвристический метод – на преобладании интуиции, т.е. субъективных начал.
   

Подходы к прогнозированию:

1. 
   Генетический – создание картины будущего, исходя из знания существующих тенденций.
   
2. Нормативный – поиск путей достижения будущего, исходя из нарисованной экспертами картины.
   

Информация для прогнозирования и планирования:


Прогнозирование и планирование явно или неявно основывается на информации, которая может быть получена с использованием первичных и вторичных данных, или первичной или вторичной информации.

Первичные данные получают в результате исследований, специально проведенных для решения конкретной проблемы. Сбор осуществляется путем наблюдений, измерений, опросов, экспериментальных исследований.

Вторичные данные применяются при проведении так называемых кабинетных исследований, т.е. данные, собранные ранее из внутренних и внешних источников для целей, отличных от данного исследования.

Следует использовать следующие источники: статистические ежегодники, данные переписи населения, каталоги, проспекты, годовые финансовые отчеты фирм, результаты конкурсов, информацию отраслей, бирж, банков, таблицы курсов акций, судебные решения и т.д.

Внешняя информация – официально опубликованная, доступная для всех. Также внешняя информация содержит в себе синдикативную информацию, т.е. первичную, которая собирается специалистами организации, обрабатывается, а затем продается своим подписчикам.

Синдикативные данные собираются в нескольких направлениях:

а) при оценки отношений потребителей и общественного мнения;

б) определении рыночного сегмента;

в) отслеживании рыночных тенденция, т.е. ведется отслеживание динамики показателей объема продаж и рыночной доли как для розничной торговли, так и для отдельных домашних хозяйств.


Методы получения первичной информации:

1. 
   Количественные исследования – характерными особенностями таких исследований являются: четко определенные формы данных и источники их получения.
   
2. Качественные исследования – включают сбор, анализ, интерпретацию данных путем наблюдений за тем, что люди делают и говорят. Наблюдения и выводы носят качественный характер.
   
3. Методы опроса. Опрос – сбор первичной информации в форме ответов на прямые вопросы.
   
4. Панельный метод обследования. Панель – выборочная совокупность опрашиваемых единиц, подвергаемых повторяющимся исследованиями, причем предмет исследования остается постоянным.
   

Методы получения вторичной информации:

1. 
   Метод анализа документов:
   

а) Традиционный классический – это цепь логических построений, направленных на выявление сути анализируемого материала. При проведении традиционного анализа необходимо ответить на вопросы: «Что представляет собой документ? Каков его контекст? Кто его автор? Какова надежность самого документа? и др. Также данный анализ разделяется на внешний – анализ контекста документов и всех тех обстоятельств, которые сопутствовали его появлению. Цель – установить вид документа, форму, время и место появления. Внутренний – исследование содержания документа, т.е. выявление уровня достоверности фактов и цифр, установление уровня компетентности автора документа.

в) Психологический, юридический – в случае требования специального метода анализа.

2. Формализованный, количественный – позволяет избавиться от субъективности за счет применения количественных методов. Суть метода – найти подсчитываемые признаки, черты, свойства документа (например, такой признак, как частота употребления определенных терминов)

Далее рассмотрим понятие контент-анализа. Это техника выведения заключения, производимого благодаря, объективному и систематическому выявлению соответствующих задачам исследования характеристик текста.

Применение данного анализа:

а) при требовании высокой степени точности или объективности анализа;

б) при наличии обширного по объему и несистематизированного материала;

в) когда важные категории характеризуются определенной частотой появления в изучаемых документах.

Категории анализа – понятия, в соответствии с которыми будут сортироваться единицы анализа (например: применение средств электронной техники).

Единица анализа является та часть содержания, которая выделяется как элемент, подводимый под ту ил иную категорию (например: в тексте – одним словом, устойчивыми сочетаниями слов, может, вообще не иметь терминологических выражений, а преподноситься и скрываться в заголовке, абзаце, разделе).


Контрольные вопросы и задания


1. Дайте определение прогноза и плана.

2. Перечислите принципы планирования.

3. Информация для прогнозирования и планирования – методы получения.

4. Что такое стратегическая задача? Управление стратегическими задачами.

5. Перечислите методы прогнозирования.