Geum.ru

Справочник по трудовому праву материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 февраля 2005 года

Вид материалаСправочник

Содержание


Дисциплина труда и ее правовое обоснование.
Подобный материал:
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   52

ДИСЦИПЛИНА ТРУДА И ЕЕ ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ.

ТРУДОВОЙ РАСПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ


Дисциплина труда, ее значение и методы обеспечения


Дисциплиной труда называется установленный в данной общественной организации порядок поведения и ответственность за его нарушение.

Второй аспект понятия трудовой дисциплины как реализации основного принципа трудового права: обеспечение исполнения обязанности работника добросовестно трудиться в избранной сфере деятельности, соблюдать дисциплину труда. И, наконец, третий аспект дисциплины труда - это соответствующий институт трудового права, т.е. система правовых норм, регулирующих внутренний трудовой распорядок, предусматривающий обязанности работника и работодателя (его администрации), меры поощрения за успехи в труде, порядок их применения, виды и меры ответственности за нарушение дисциплины труда и порядок их применения, что соответствует разделу VIII ТК РФ.

Дисциплина труда, указывает ст. 189 ТК РФ, - это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии ТК РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации. Работодатель же в соответствии с указанным законодательством обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка, регламентирующими в соответствии с трудовым законодательством порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, меры поощрения работников и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации (ст. 189 ТК РФ).

Дисциплина труда различается в объективном и субъективном смысле. В объективном смысле это система норм о дисциплине труда, т.е. институт трудового права и установленный на данном производстве внутренний трудовой распорядок. В субъективном - это элемент трудового правоотношения работника и его обязанность соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, дисциплину труда.

Есть еще один аспект - степень соблюдения трудовой дисциплины данным трудовым коллективом производства, его частями (цехами, отделами и т.д.) и конкретным работником. Работник обязан соблюдать также должностные инструкции, функциональные обязанности, предусмотренные квалификационным справочником по его должности, работе, а также противопожарные, санитарные инструкции данного производства. Работодатель (администрация) обязан обеспечить надлежащий уровень дисциплины труда на производстве и реагировать на ее нарушение отдельными работниками.

Дисциплина труда на производстве включает соблюдение технологической и производственной дисциплины. Технологическая дисциплина - это соблюдение технологии изготовления продукта производства, технологического процесса его изготовления. Производственная дисциплина - это часть трудовой дисциплины должностных лиц администрации, обязанных организовать неразрывность технологического процесса, своевременность поставок материалов, инструментов, оборудования, согласованность работы отдельных подразделений производства, чтобы обеспечить ритмичную, четкую работу всего производства.

Значение дисциплины труда заключается в том, что она:

1) способствует достижению высокого качества результатов труда каждого работника и всего производства, работе без брака;

2) позволяет работнику трудиться с полной отдачей, проявлять инициативу, новаторство в труде;

3) повышает эффективность производства и производительность труда каждого работника;

4) способствует охране здоровья во время трудовой деятельности, охране труда каждого работника и всего трудового коллектива (при плохой трудовой дисциплине больше аварий и несчастных случаев на производстве);

5) способствует рациональному использованию рабочего времени каждого работника и всего трудового коллектива.

Методы обеспечения трудовой дисциплины необходимы для создания организационных и экономических условий для высокопроизводительной работы. Следующие методы взаимосвязаны, это: сознательное отношение к труду, методы убеждения, воспитания и поощрения за добросовестный труд, а для нерадивых, недобросовестных работников - применение в необходимых случаях мер дисциплинарного и общественного воздействия.

Создание необходимых организационных и экономических условий для высокопроизводительной работы возложено на работодателя, который обязан обеспечить нормальные для этого условия труда:

1) исправное состояние машин, станков и приспособлений;

2) своевременное обеспечение технической документацией;

3) надлежащее качество материалов и инструментов для работы и их своевременная подача;

4) своевременное снабжение производства электроэнергией и газом для выполнения работы и иными источниками энергопитания;

5) безопасные и здоровые условия труда (соблюдение правил и норм техники безопасности, необходимое освещение, отопление, вентиляция и другие факторы, отрицательно влияющие на здоровье работников, и т.д.).

Если хотя бы одно из указанных условий работодатель (администрация) не обеспечил для работника, это влияет на выполнение им нормы труда, снижает дисциплину. Поэтому законодатель на первое место в методах обеспечения дисциплины труда поставил создание нормальных условий работы для выполнения норм труда. Но все они относятся к воспитанию добросовестного, сознательного отношения к труду, работник должен работать на совесть. В трудовых коллективах создается обстановка нетерпимости к нарушениям трудовой дисциплины, строгой товарищеской требовательности к работникам, недобросовестно выполняющим трудовые обязанности. Они могут обсуждать на собраниях действия нарушителей трудовой дисциплины.


Правила внутреннего распорядка.

Уставы и положения о дисциплине


Внутренний трудовой распорядок - это установленный законодательством и на его основе локальными актами порядок поведения работников на данном производстве как в процессе труда, так и во время перерывов в работе при нахождении работников на территории производства (появление на территории завода в нетрезвом состоянии в рабочее время - увольнение по подп. "б" п. 6 ст. 81 ТК РФ).

Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка осуществляется на основе гл. 29 и 30 ТК. Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения профкома организации (это снижает производственную демократию и роль трудовых коллективов организаций, поскольку по КЗоТ эти правила утверждало общее собрание трудового коллектива). ТК РФ дал право хозяину производства проявить в полном объеме свою хозяйскую власть так, как ему вздумается, поскольку мнение профкома для него не обязательно, он может лишь его учесть. Коллективные же договоры ныне заключаются на очень немногих производствах, и поэтому они не стали всеобщим регулятором социально-трудовых отношений. В отдельных отраслях народного хозяйства действуют для основных работников уставы, положения, утверждаемые Правительством РФ.

Правила внутреннего трудового распорядка включают обязанности не только работников, но и администрации, и по исполнению не только самих Правил, но и соответствующих должностных инструкций, инструкций и правил по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной, противорадиационной безопасности и др.

Правила внутреннего распорядка обычно состоят из следующих 7 разделов:

1) общие положения, предусматривающие действие этих правил, на кого они распространяются, их цель, задачи;

2) порядок приема и увольнения (приводятся кратко положения ТК РФ с их уточнением для данного производства);

3) основные обязанности работника;

4) основные обязанности работодателя, его администрации;

5) рабочее время и его использование: режим рабочего времени для всего производства и отдельных подразделений, в том числе начало и конец обеденных и других внутрисменных перерывов, графики сменности (в том числе по вахтовому методу работы), структура рабочей недели (5-ти или 6-дневной);

6) меры поощрения за успехи в труде;

7) дисциплинарная ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Эти правила доводятся до каждого работника.

В тех отраслях народного хозяйства, где действуют уставы и положения о дисциплине для основных работников, также действуют и Правила внутреннего трудового распорядка для других работников данного производства, не относящихся к тем, на кого распространяются уставы и положения.

1. Уставы и положения о дисциплине утверждаются Правительством страны. Пока в основном действуют еще союзные (их более десятка), но есть и российские, например Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. N 621) (с изменениями от 25 декабря 1993 г., 23 апреля 1996 г., 8 февраля 1999 г., 14 июля 2001 г.). Практикой доказано, что железнодорожный транспорт составляет основу транспортной системы Российской Федерации и призван обеспечивать своевременное, полное и качественное удовлетворение потребностей населения, народного хозяйства и обороны страны в перевозках. Так, в целях обеспечения безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и иного вверенного имущества, а также во избежание ситуаций, угрожающих жизни и здоровью пассажиров, от работников предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта требуется высокая организованность в работе и безукоризненное выполнение трудовых обязанностей. Нарушение дисциплины на железнодорожном транспорте создает угрозу жизни и здоровью людей, безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и иного вверенного имущества, а также приводит к невыполнению договорных обязательств.

Указанное Положение, основываясь на законодательстве Российской Федерации о труде, определяет особые условия соблюдения дисциплины работниками железнодорожного транспорта и меры дисциплинарного воздействия в случае нарушения таких условий. Оно распространяется на всех работников предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе и на работников центрального аппарата Министерства путей сообщения Российской Федерации, за исключением работников жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания, системы рабочего снабжения, общественного питания на железнодорожном транспорте, сельского хозяйства, медико-санитарных учреждений, учебных заведений, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, библиотек, методических кабинетов, культурно-просветительных, спортивных и детских учреждений, пансионатов и домов отдыха. Дисциплина работников в данном случае состоит в соблюдении ими порядка, правил и норм, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными актами, применяемыми на железнодорожном транспорте, в выполнении приказов и указаний руководителей предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта (далее - руководители), а также обязанностей, предусмотренных трудовыми договорами, контрактами.

2. Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1998 г. N 744 (СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3557). Названный Устав закрепляет обязанности работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии в целях обеспечения безопасности ядерно-опасных объектов и предотвращения несанкционированных действий в отношении ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов. На работников организаций распространяются в полном объеме трудовые обязанности, закрепленные законодательством Российской Федерации о труде, правилами внутреннего трудового распорядка, техническими, технологическими и должностными инструкциями, коллективными и трудовыми договорами и рассматриваемым Уставом. Действие этого Устава распространяется на работников организаций, перечень которых утверждается Правительством РФ, а также на работников организаций, непосредственно обеспечивающих безопасность объектов использования атомной энергии. Перечни должностей (профессий) работников организаций, на которых распространяется действие Устава, разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

3. Устав о дисциплине работников морского транспорта, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 395 (СЗ РФ. 2000. N 22. Ст. 234). Данный Устав, разработанный на основании КЗоТ РФ и в соответствии другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяет особые условия соблюдения дисциплины работниками морского транспорта, непосредственно обеспечивающими безопасность мореплавания, сохранность имущества на море, предотвращение ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, защиту и сохранение окружающей среды. Действие Устава распространяется на членов экипажей морских судов всех типов независимо от формы собственности, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации и занятых в торговом мореплавании, за исключением членов экипажей судов рыбопромыслового флота, а также на других работников морского транспорта, включенных в перечень, утверждаемый Министерством транспорта Российской Федерации с учетом мнения соответствующих профессиональных союзов. Так, к названному перечню отнесены следующие категории работников:

1) руководитель, заместители руководителя, главный инженер судоходной организации независимо от ее организационно-правовой формы и формы собственности, руководители, их заместители, главные, ведущие и старшие специалисты структурных подразделений данной организации, имеющие непосредственное отношение к обеспечению безопасности мореплавания, эксплуатации флота, технической эксплуатации флота, к проведению арктических операций, охране труда, связи и электрорадионавигации, к морским путям и дноуглубительным работам, найму и трудоустройству персонала (кадров), работники радиоцентра и электрорадионавигационной камеры, а также первого и второго отделов судоходных организаций;

2) работники, обеспечивающие техническую эксплуатацию, ремонт, техническое и технологическое обслуживание судов с ядерными энергетическими установками и судов атомного технологического обслуживания;

3) начальник, заместители начальника, главный инженер морской администрации порта (МАП), капитан порта, его заместители, руководители, их заместители, главные, ведущие и старшие специалисты структурных подразделений МАП, включая инспекцию портового надзора, подразделения швартовщиков судов и маячной службы;

4) руководитель, заместители руководителя, старшие специалисты и специалисты организации, осуществляющей лоцманскую проводку судов, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности данной организации, старший лоцман, лоцман, лоцман-оператор, работники службы (центра, поста) управления движением судов;

5) руководитель, заместители руководителя, главный инженер организации, осуществляющей погрузочно-разгрузочные работы в морских портах, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности данной организации, руководители, их заместители, главные, ведущие и старшие специалисты, специалисты ее структурных подразделений, главной диспетчерской, перегрузочных комплексов и погрузочно-разгрузочных районов, технологической, энергетической и складской служб, служб механизации и связи;

6) руководитель, заместители руководителя, главные, ведущие и старшие специалисты, специалисты и дежурные морских вокзалов, пассажирских и грузовых портовых пунктов;

7) руководитель, заместители руководителя Государственной морской аварийно- и спасательно-координационной службы Российской Федерации (Госморспасслужба России), руководители и заместители руководителей ее структурных подразделений, оперативные дежурные, главные, ведущие и старшие специалисты и специалисты Госморспасслужбы России, в том числе Государственного морского спасательно-координационного центра;

8) руководители, заместители руководителей, специалисты и работники морских спасательно-координационных центров (МСКЦ) и морских спасательных подцентров (МСПЦ), береговые радиооператоры Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности;

9) руководитель, заместители руководителя, главный инженер Главного центра связи и спутниковых систем (ГЦССС), руководители и заместители руководителей структурных подразделений, старшие специалисты и специалисты, работники узлов и смен связи указанной организации;

10) руководитель, заместители руководителя, главные инженеры бассейновых аварийно-спасательных управлений (БАСУ) и управлений аварийно-спасательных, судоподъемных, буксировочных и подводно-технических работ (АСПТР) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, руководители и заместители руководителей структурных подразделений, главные, ведущие, старшие специалисты и специалисты, водолазы и работники аварийно-спасательных и подводно-технических групп БАСУ и АСПТР, включая работников подразделений и групп по борьбе с аварийными разливами нефти и нефтепродуктов указанных организаций;

11) руководитель, заместители руководителя, главный инженер Российской Федерации морского регистра судоходства (РМРС), руководители и заместители руководителей структурных подразделений, главные, ведущие, старшие специалисты и специалисты Главного управления, региональных инспекций и представительств РМРС;

12) руководитель, заместители руководителя, главный инженер Государственного унитарного гидрографического предприятия, руководители и заместители руководителей структурных подразделений, главные, ведущие, старшие специалисты, работники региональных баз и отрядов указанной организации;

13) ректор Государственного морского университета, начальник Государственной морской академии, мореходного училища, колледжа, руководитель института повышения квалификации и их заместители, руководители учебных отделов, факультетов, кафедр, производственной практики, преподавательский состав, работники учебно-тренировочных центров;

14) руководитель, заместители руководителя Государственного предприятия "Морсвязьспутник", руководители структурных подразделений, главные, ведущие, старшие специалисты и специалисты указанной организации;

15) руководитель, заместитель руководителя, ведущие специалисты, старшие специалисты и специалисты организаций вне зависимости от их организационно-правовой формы и формы собственности, выполняющих работу по швартовке судов и обеспечивающих безопасность стоянки судов в морских торговых портах, портовых пунктах, а также в период нахождения судов на судоремонтных заводах.

Дисциплина работников морского транспорта состоит в соблюдении ими правил и норм, установленных международными договорами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами РФ, применяемыми на морском транспорте, выполнении распоряжений руководителей, отданных в пределах их компетенции, а также обязанностей, установленных рассматриваемым Уставом и трудовым договором (контрактом).

4. Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. N 708 (СЗ РФ. 2000. N 40. Ст. 3965). В нем закреплены обязанности работников рыбопромыслового флота Российской Федерации по соблюдению дисциплины, обеспечению безопасности мореплавания, сохранности имущества на море, предотвращению ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, защите и сохранению окружающей среды.

Действие Устава распространяется на членов экипажей судов рыбопромыслового флота Российской Федерации всех типов независимо от формы собственности, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, а также на других работников рыбопромыслового комплекса, включаемых в перечень, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти по рыболовству.

Дисциплина работников состоит в соблюдении ими правил и норм, установленных международными договорами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, применяемыми на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, выполнении указаний руководителей, данных в пределах их компетенции, а также обязанностей, установленных настоящим Уставом, Уставом службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации и трудовым договором (контрактом).

5. Устав о дисциплине экипажей судов обеспечения Военно-морского флота утвержден Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2000 г. N 715 (СЗ РФ. 2000. N 40. Ст. 3966). Он определяет обязанности членов экипажей судов обеспечения Военно-морского флота по соблюдению дисциплины в целях обеспечения безопасности плавания, сохранности судов и перевозимого воинского груза, защиты окружающей среды, а также устанавливает права руководителей по применению поощрений и дисциплинарных взысканий к гражданскому персоналу судов.

Действие Устава распространяется на гражданский персонал, работающий на судах обеспечения других видов Вооруженных Сил Российской Федерации независимо от предназначения (класса) и подчиненности этих судов, а также на руководителей (командиров и капитанов судов, командиров соединений кораблей и воинских частей).

Обязанности членов экипажей судов по поддержанию дисциплины заключаются в соблюдении ими правил и норм, установленных международными договорами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относящимися к соответствующей сфере деятельности, в выполнении распоряжений руководителей, отданных в пределах их компетенции, а также обязанностей, установленных настоящим Уставом, Уставом службы на судах обеспечения Военно-морского флота и трудовым договором (контрактом).

Поскольку уставы и положения о дисциплине являются специальным законодательством и распространяются на тех основных (ведущих) работников, чей грубый дисциплинарный проступок может привести к тяжелым последствиям или гибели людей и грузов, то в этих актах может предусматриваться более жесткая дисциплинарная ответственность, чем в общих актах трудового права. Эти акты предусматривают и дополнительные обязанности работников и их руководителей.


Ответы на актуальные вопросы


Вопрос. Нужно ли знакомить работника с внутренними локальными документами организации? Если нужно, то когда и с какими именно актами?

Ответ. Да, нужно, причем сразу при приеме на работу. Работника под расписку необходимо ознакомить со всеми действующими в организации локальными актами, которые касаются регулирования трудовой деятельности (это правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, положение о премировании, об оплате труда, штатное расписание, должностные инструкции по его должности и т.д.). В этом заинтересован не только сам сотрудник, но и работодатель, поскольку, если работник допустит нарушение своих трудовых обязанностей или дисциплины труда, проще будет доказать факт такого нарушения.

Вопрос. Работник в период испытательного срока совершил прогул без уважительных причин. Засчитывается ли период прогула в испытательный срок?

Ответ. В соответствии со ст. 70 ТК РФ в испытательный срок не засчитываются все периоды, когда работник фактически отсутствовал на работе, в том числе без уважительных причин.

Однако следует иметь в виду, что за нарушение трудовой дисциплины в период испытательного срока к работнику могут быть применены меры дисциплинарного взыскания, в том числе увольнение.

Вопрос. Принимая на работу парикмахеров, работодатель выдает им униформу с символикой фирмы. Однако не все девушки носят ее постоянно, а некоторые вообще не надевают. Можно ли на уровне правил внутреннего трудового распорядка установить требования к форме одежды?

Ответ. Можно. Многие организации устанавливают определенную форму одежды для своих работников. В основном это предприятия сферы торговли или обслуживания. В этом случае требование о том, что сотрудники должны в рабочее время носить униформу, должно быть включено в правила внутреннего распорядка организации или в коллективный трудовой договор.