Учебно-методический комплекс обсужден на заседании кафедры «Экономика труда»

Вид материала

Содержание

Учебно-методические материалы лекционного курса
Список литературы по теме 1
По хозяйственному назначению
По экономическому основанию
По исчерпаемости
Качественное реформирование трудового потенциала в соответствии с направлениями комплексного развития региона
Список литературы по теме 2
ТЕМА 3. Демографический и трудовой потенциал регионов

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

ЛЕКЦИОННОГО КУРСА

ТЕМА 1. Экономико-географическая характеристика России

Конспект лекций

Понятие территории и ее состав
Климатические условия страны
Необходимость социально-экономического выравнивания регионов

Территория – это ограниченная часть твердой поверхности земли, которая характеризуется определенной площадью и географическими характеристиками.

Территорию государства составляют сухопутные пространства, национальные воды, земные недра, территориальные воды (территориальное море) и лежащие над сушей и национальными и территориальными водами воздушные пространства.

В состав водных пространств входят внутренние (национальные) воды и воды морского пояса, примыкающие к морскому побережью государства и называемые территориальными водами или территориальным морем.

К внутренним (национальным) водам относятся находящиеся в пределах сухопутной территории данного государства озера, каналы и реки, а также моря, ограниченные со всех сторон сухопутной территорией государства и не соединяющиеся проливом с другими морями и океанами.

В состав государственной территории стран, имеющих морское побережье, входит пояс морских вод, простирающийся за пределы сухопутной территории и внутренних вод на расстояние 12 морских миль. Это – территориальные воды, или территориальное море. Соответствующий морской пояс существует и вокруг островных владений государства.

Федеральный закон о недрах от 3 марта 1995 г. устанавливает, что недра в границах территории России, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, являются государственной собственностью.

Континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориального моря, на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории или на расстоянии 200 миль от берега. Обычно шельф бывает богат запасами нефти и других ресурсов. Порядок осуществления суверенных прав на шельфе регулируется Федеральным законом о континентальном шельфе Российской Федерации от 30 ноября 1996 г.

Специфика российского государства заключается, во-первых, в наличии большой территории (17,1 млн. км²). Для сравнения, Канада располагает 10 млн. км², США – 9 млн. км², Китай – 2,1 млн. км^2. По численности населения (145 млн. 537,2 тысячи человек) Россия занимает седьмое место в мире после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии и Пакистана.

Максимальное расстояние между западными (не считая Калининградской области) и восточными рубежами – 9 тыс. км, между северными и южными – 4 тыс. км. В пределах Российской Федерации находится 11 часовых поясов. Таким образом, протяженность границ России составляет 58,3 тыс. км, в том числе сухопутных – 20,3 тыс. км, морских – около 38 тыс. км. Страна имеет сухпутные границы со следующими странами: Норвегией, Финляндией, Польшей, Монголией, КНР и КНДР, а также со странами бывшего союза – Белоруссией, Украиной, Грузией, Азербайджаном, Казахстаном, Эстонией, Латвией и Литвой.

Наибольшую протяженность сухопутная граница России имеет с Казахстаном, Монголией и КНР. Морские границы существуют с Японией и США. Кроме того, с 1926 года обозначен российский сектор Арктики, проходящий через крайние северо-западную и северо-восточную точки.

В то же время, несмотря на значительные площади, территория России характеризуется достаточно суровыми климатическими условиями: только две пятых площади страны пригодны для постоянного обитания без специальных мер защиты населения от неблагоприятного воздействия суровых природных условий.

Вообще для России характерна значительная неравномерность в степени наличия природных и трудовых ресурсов на территории. Так, на европейскую часть (включая Урал) четвертая часть территории и четыре пятых населения страны, а на восточные района (Сибирь и Дальний Восток) – три четвертых и одна пятая соответственно. Средняя плотность населения в европейской части страны составляет 26, 3 человек на км, а в восточных районах в 10 раз ниже, т.е. 2,5 человек на км. Таким образом, основная полоса расселения занимает только десятую часть территории страны, но концентрирует более двух третей всего населения, представляя трансконтинентальную расселенческую структуру. В относительно ограниченных ареалах концентрация городского и сельского населения достигает 50 – 100 человек на км², а в агломерациях и зонах влияния крупных городов – до 150 – 250 человек на км² (в Московском регионе – свыше 800 человек на км2). Вообще в городах проживают 73,3 % всего населения. Причем более популярны города с населением от 100 до 250 тысяч человек. Что касается географии, то предпочтение отдается Центральному, Приволжскому и Южному федеральным округам, где сосредоточено более 60% населения. На сегодняшний день в стране насчитывается 13 городов миллионеров, а именно: Москва, Санкт – Петербург, Новосибирск, Нижний Новгород, Екатеринбург, Самара, Омск, Казань, Челябинск, Ростов – на – Дону, Уфа (1 млн. 42,4 тыс. человек), Волгоград, Пермь.

Всего в России сегодня насчитывается 155 тысяч сельских населенных пунктов, в которых проживает примерно четверть населения страны. При этом 8% сел совершенно пусты, а в 22% находятся не более 10 человек. Получается, что треть сел практически заброшена. Особенно это характерно для центральной и северо-западной части страны. Кроме того, России присуща уникальная неоднородность территориальных образований, наблюдаются существенные колебания территориальных, экономических, социальных и демографических параметров.

^ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПО ТЕМЕ 1

Основная литература по теме 1

Вавилова Е.В. Экономическая география и регионолистика. – М, 1999.
Галин Р.А., Назарова У.А., Скрябина Я.А. Территориальная организация населения: Учебно – методический комплекс. – Уфа: РИО БАГСУ, 2007.
Гребцова В.Е. Экономическая и социальная география России: основы теории и практики (Учебное пособие для ВУЗов). - Ростов на Дону: Изд-во «Феникс», 1999.
Никольский И.В. Экономическая география. – М.: МГУ, 1998.
Экономическая география России / Под ред. акад. В. И. Видякина. – М., 1999.
Экономическая и социальная география России: Учебник для вузов / Под ред. проф. А.Т. Хрущева. – М.: Дрофа, 2001.

Дополнительная литература по теме 1

Демкина Н.Н. Территориальная организация населения: Учебное пособие. – Саратов: Поволжская академия государственной службы им. П.А. Столыпина, 2003.
Родионова И.А., Бунакова Т.М. Учебно-справочное пособие. Экономическая география. Московский Лицей. – 2000.
Родионова И.А. Экономическая география России. – М., 1999.

ТЕМА 2. Регион как социо – эколого – экономическая система

Конспект лекций

Природно-ресурсный потенциал территории
Классификация природных ресурсов
Экономико-географическая оценка природно-ресурсного потенциала

Природные ресурсы страны вкупе с природными условиями выступают основой материального производства, а, следовательно, базисом жизнедеятельности населения. Роль природно-ресурсного потенциала трудно переоценить, так как от его состояния, качественного уровня использования, охраны и воспроизводства во многом зависит экономический рост: его темпы, устойчивость и эффективность.

Природно-ресурсный потенциал – тела и силы природы, которые используются или могут быть использованы людьми в процессе их хозяйственной жизнедеятельности. Таким образом, понятие природно-ресурсного потенциала характеризует именно хозяйственной интерес к природным процессам и явлениям.

Природно-ресурсный потенциал включает в себя природные ресурсы и природные условия. Последние предполагают, к примеру, наличие жаркого климата или определенное географическое положение территории. Природные ресурсы классифицируются по следующим основаниям:

1) по разведанности;

2) по хозяйственному назначению;

3) по экономическому основанию;

4) по исчерпаемости;

5) по происхождению.

Классификация по разведанности распространяется только на полезные ископаемые. Последние делятся на 4 группы: А, В, С1 и С2, где

А – полезные ископаемые, которые разведаны детально, а их запасы полностью определены;

В и С1 – полезные ископаемые, которые разведаны слабо и запасы определены менее точно;

С2 – запасы таких полезных ископаемых определены приблизительно и досконально не исследованы.

^ По хозяйственному назначению природные ресурсы делятся на две группы:

Кондиционные (балансовые), освоение которых при существующем уровне развития науки и техники экономически целесообразно.
Некондиционные (забалансовые), освоение которых на современном этапе научно – технического развития экономически не выгодно.

По мере развития научно – технического прогресса вторая группа ресурсов переходит в первую.

^ По экономическому основанию природные ресурсы делятся на две большие группы:

А – природные ресурсы материального производства и

В – природные ресурсы материального производства, то есть те ресурсы, которые могут использоваться людьми непосредственно, без предварительного производственного процесса, например, питьевая вода, дикая растительность, промысловые животные, лесной массив и т.п.

Первая группа, в свою очередь, делится на ресурсы промышленности (газ, нефть, минералы и т.п.) и ресурсы сельского хозяйства (почва, вода и т.п.).

^ По исчерпаемости выделяют ресурсы исчерпаемые и неисчерпаемые. Исчерпаемые могут быть воспроизводимыми (возобновляемыми) или невоспроизводимыми (невозобновляемыми). К возобновляемым относятся такие ресурсы, которые со временем могут восстанавливаться как в количественном, так и в качественном плане. Например, плодородие почв, разнообразие животного и растительного мира. К невозобновляемым относятся все полезные ископаемые. Что касается неисчерпаемых ресурсов, то сюда относятся такие природные явления, как энергия солнца, речной воды, приливов и отливов.

По происхождению существует следующая классификация природных ресурсов:

минеральные;
земельные;
водные;
биологические;
климатические;
ресурсы энергии природных процессов.

Сделать вывод о том, что Россия занимает одно из первых мест по природно-ресурсному потенциалу можно только на основании того, что Российская Федерация располагает самой большой территорией (17 млн. км²), из которых 7 млн. км² не используются в хозяйственных целях. Наличие такой огромной территории не только увеличивает объем возможных для использования природных ресурсов, но играет существенную рекреационную роль.

Особое богатство России составляют лесные ресурсы. Так, общий запас древесины оценивается в 75 млрд. кубометров – это почти четвертая часть мировых запасов древесины. Хотя по оценкам специалистов потенциал нашей лесной промышленности используется всего на 8%. При этом основные лесные массивы для промышленного использования размещены в Западной Сибири и на Дальнем Востоке, где чрезвычайно низка плотность населения.

Характеризует природно-ресурсный потенциал также наличие огромного запаса сельскохозяйственных угодий. При общей суровости природных условий и ограниченных возможностей земледелия в открытом грунте на Россию приходиться примерно десятая часть всех посевных площадей в мире. Особую ценность представляет фонд черноземных почв, с использованием которого связано производство почти 80% земледельческой продукции страны. При этом только 13% всей земли имеют сельскохозяйственной назначение: пашни, сенокосы, пастбища, залежи и т.д. Наибольший процент (8%) приходиться на пашню.

Из общего объема природных ресурсов мира на долю Российской Федерации соответственно приходится: 55% апатита, 28% природного газа, 26% алмазов, 22% никеля, 16% каменной соли, 12% нефти, 12% каменного угля. При этом по первым двум позициям Россия занимает лидирующее положение.

Хотя следует отметить, что размещение запасов не всегда рационально. Так, 79% леса, возможного для промышленного использования, растет в азиатской части страны, где низка плотностью населения и слабо развита производственная инфраструктура.

В советской практике единственным владельцем всех природных ресурсов было государство. С одной стороны, это положительно сказывалось на устойчивости всего механизма: от разведки до переработки. С другой стороны, при отсутствии эффективного собственника использование природных ресурсов зачастую было не рационально: во-первых, запросы потребителя практически не принимались во внимание, во-вторых, при освоении и переработке ресурсов применялись затратные механизмы и технологии. Таким образом, на сегодняшний день в нашей стране проблемным является вопрос роста эффективности использования ресурсов и развития ресурсосберегающего поведения, как со стороны населения, так и со стороны производителей продукции.

В мировом масштабе основной проблемой использования природно-ресурсного потенциала является угроза исчерпаемости ресурсов. На этот счет существует две точки зрения. Первая ориентируется на то, что поскольку население мира неуклонно растет (к началу нынешнего века оно уже перешагнуло 6 млрд.), а основная масса ресурсов исчерпаема, то человечество неминуемо столкнется с проблемой истощения природно-ресурсного потенциала. Другая точка зрения более оптимистична и выдвигает идею о том, что научно – технический прогресс в развитых странах приводит к тому, что темпы роста затрат энергии отстают от темпов роста объемов производства. Кроме того, человек постепенно заменяет одни ресурсы другими. Таким образом, человечество сможет избежать кризиса, связанного с ограниченностью природно-ресурсного потенциала.

В исследовании региональную целостную систему предлагается моделировать посредством исследования трех взаимодействующих компонент: экономической, экологической и социальной.

Очевидно, что экологическая подсистема находится в состоянии неадекватного обмена, который носит двойственный характер. Экономическая и социальная подсистемы через техногенное воздействие хозяйственной деятельности людей существенно истощают и разрушают ее ресурсные и ассимиляционные компоненты. В свою очередь экологическая подсистема отдает природные ресурсы двум другим компонентам региональной системы.

При этом социальная и экономическая подсистемы находятся в состоянии адекватного обмена, так как в конечном счете улучшается общее благосостояние, а экономическая подсистема получает от социальной трудовые ресурсы. Устойчивое поступательное региональное развитие достижимо при равновесном состоянии всех компонент региональной системы. В противном случае природная подсистема будет лимитировать экономическое развитие и качество жизни населения, а это в свою очередь приведет к разрушению региональной системы в целом.

Функционирование каждой из компонент делает возможным существование региональной системы как единого целого. Взаимодействие разнокачественных подсистем региональной системы, одновременное протекание разнообразных экономических, природных и социальных процессов в ее границах превращает региональную социо-эколого-экономическую систему в сбалансированную, постоянно развивающуюся и динамическую структуру.

Современная природоемкая и природоразрушающая модель «слабой устойчивости» общественного развития не обеспечивает стабильности ни в экономике, ни в природной подсистеме, ни в социальной сфере. Для оптимального развития региональная система должна находиться в состоянии гармоничного равновесия, основанного на взаимном адекватном обмене, то есть у социальной, экономической и экологической подсистем должна существовать общность целей, которые абсолютно не совпадают в настоящее время. Цель экологической подсистемы – обеспечение экологического равновесия, при котором может быть обеспечено воспроизводство основных ее компонентов. Интересы же социальной и экономической подсистем заключаются в обеспечении экономического роста, удовлетворении всевозрастающих потребностей и улучшении качества жизни населения.

Устойчивость региональной системы в целом соответствует данному определенному историческому этапу развития общества. Совокупность факторов, которые оказывают существенное влияние на возможность равновесного развития региональных систем в каждый момент времени, включает качество окружающей среды, ресурсный потенциал, степень замкнутости экономики, наличие возможностей для инноваций и инвестиций, наличие правового поля, а также исторические и культурные особенности региона. Комплексное взаимодействие указанных разнонаправленных параметров и условий приводит к тому, что на определенном историческом этапе развития гармоничное равновесие региональной системы отсутствует. Последнее обусловлено неоднозначностью роли и степени развития каждой из трех структурных компонент.

Так, экологическая подсистема – заведомо естественно подчиненная. Социальная подсистема – первична, так как социум предъявляет свои требования к формам и способам удовлетворения своих потребностей. Экономическая подсистема является балансирующей между социумом и экологической подсистемой.

Решение проблемы сбалансированности структурных составляющих системы порождает необходимость разработки эффективных механизмов управления этим процессом. В этой связи, на наш взгляд, первоочередное внимание должно быть уделено механизмам государственного воздействия на функционирование региональной системы. Проведенные исследования среди населения в РБ в 2004 году обосновывают необходимость усиления роли государства как основного субъекта, обеспечивающего равновесие региональной социо-эколого-экономической системы.

Действительно, на вопрос, предложенный в опросе, о готовности по собственной инициативе отчислять финансовые средства на восстановление окружающей среды из 100 опрошенных руководителей производственных предприятий, представляющих экономическую компоненту, 43 % респондентов ответили отрицательно.

Подтверждает указанный вывод о возрастающей роли государства и тот факт, что в ходе опроса 200 человек, представляющих социальную компоненту, 44,5 % участника анкетирования также не готовы отдать деньги на восстановление окружающей среды. При этом значительная часть из них положительно ответила на вопрос о нанесении населением вреда окружающей среде, который легко можно было бы предотвратить. Таким образом, решение проблемы оптимизации экологической составляющей видится нам только через государственное вмешательство: введение «экологических налогов», различного рода платежей и штрафов за загрязнение окружающей среды, принятие природоохранных стандартов и нормативов, реализация региональных или отраслевых экологических программ.

В современном обществе все более отчетливо проявляется необходимость согласования темпов и характера своего развития с возможностями биосферы, в которую общество структурно включено как часть в целое. Очевидно, что противоречие между бесконечным развитием общественного производства и ограниченными компенсаторными возможностями биосферы стало определяющим противоречием для развития системы «общество-природа». Дальнейшее развитие общества в значительной степени зависит от того, насколько успешны будут пути и средства оптимального разрешения указанного противоречия.

Увеличивающееся потребление природных ресурсов и мощные потоки производственных отходов ограничивают способность природных комплексов к самовосстановлению. Однако, если сократить производственную деятельность, стабилизировав ее на оптимальном уровне, то нарушенное равновесие может со временем восстановиться. Но это было бы препятствием поступательного индустриального развития.

Кроме того существует другой путь развития региональных социо-эколого-экономических систем, который предполагает оптимальное соблюдение взаимодействие общества и природы. Очевидно, что общество должно взять на себя функции обеспечения восстановительной способности природы. Последнее предполагает наличие достаточных материальных ресурсов, что позволяет обеспечить дальнейший прогресс общества, достигая равновесности социо-эколого-экономической систем, в том числе и региональных. Рассмотрим моделирование эколого-экономических систем, подразумевая под последними произвольные управляемые динамические экосистемы, применив методику, предложенную Г.А. Угольницким.

Ограничимся случаем наличия двух ассоциированных с управляемой динамической системой субъектов, из которых Ведомый непосредственно воздействует на систему в своих интересах (вообще говоря, не совпадающих с объективными интересами региональной системы), а Ведущий следит за соблюдением этих объективных интересов, располагая возможностью воздействия на Ведомого (кроме того, Ведущий может иметь собственные субъективные интересы). Управляемые динамические системы существуют в реальном мире. Атрибут «динамическая» означает, что состояние системы меняется со временем. При анализе эколого-экономических систем целесообразно, на наш взгляд, использовать простейшую конфигурацию иерархически управляемой динамической системы (ИУДС).

В соответствии с этой концепцией, природная (экологическая) подсистема трактуется как управляемая динамическая система, а в хозяйственной подсистеме выделяются Ведомый – непосредственный источник антропогенного воздействия на природную среду, и Ведущий, осуществляющий контроль за соблюдением определенных экологических требований. Такую систему естественно назвать иерархически управляемой экологической подсистемой. Таким образом, иерархически управляемая экологическая подсистема представляет собой частный случай ИУДС.

Анализ исследуемой подсистемы показывает, что на региональном уровне характерная форма иерархически управляемой экологической подсистемы – это связка «региональный комитет по охране окружающей среды – предприятия (основные загрязнители окружающей среды) - экологическая подсистема региона».

Предполагается, что взаимоотношения между элементами иерархически управляемой экологической подсистемы устроены так, что Ведомый преследует определенные цели, которые могут не совпадать с некоторыми объективно существующими целями поддержания управляемой экологической подсистемы в заданном состоянии. Сама экологическая подсистема, являясь пассивным объектом, не может обеспечить достижение указанных целей. Именно поэтому нужен Ведущий, который способен воздействовать на Ведомого. При этом Ведущий может использовать как политику принуждения, заставляя Ведомого действовать определенным образом, и угрожая ему наказанием, так и политику стимулирования, привлекая Ведомого действовать требуемым образом с помощью поощрений.

При этом объективная цель управления может быть двоякой. В первом случае требуется, чтобы управляемая экологическая подсистема находилась в некоторой заданной области пространства состояний. Также должно быть выбрано некое «идеальное состояние», от которого управляемая экологическая подсистема не должна отклоняться слишком далеко.

Второй подход связан с понятием устойчивости. Смысл этого требования заключается в том, чтобы траектория системы оставалась близкой к некоторой заданной траектории при действии (обычно малых) внешних возмущений. Близким к этому требованию является принцип Ле-Шателье, согласно которому внешние воздействия, выводящие систему из равновесия, стимулируют в ней процессы, стремящиеся ослабить результаты этого воздействия. Для построения эмпирической модели региональной системы выберем параметры, характеризующие экономическую, социальную и экологическую компоненты, и определим временной интервал.

При избрании необходимых параметров исходим из того, что все они должны быть получены из официальных источников статистики по всему набору субъектов за рассматриваемый период.

Интегральный показатель развития региональной системы учитывает доходы, грамотность и продолжительность ожидаемой жизни населения, а также экологическую ситуацию. Для проведения межрегиональных сопоставлений целесообразно представить региональную систему в формализованном виде.

Методика расчета интегрального показателя развития региональной системы основана на используемой ООН методике определения индекса развития человеческого потенциала. Интегральный показатель вычисляется как средняя арифметическая взвешенная из частных индексов измерений регионального развития.

При расчете каждой составляющей сводного индекса используются фиксированные стандарты минимального и максимального значений, с которыми сравниваются фактические показатели по тому или иному региону (разность фактического (XH) и минимального (XHmin) значений делится на разность максимального (XHmax) и минимального значений: Таким образом, расчет каждой составляющей интегрального показателя заключается в оценке относительного отклонения ее фактического значения от максимального, являющегося конечной целью развития. Данный индекс позволяет ранжировать регионы на основе сравнения фактической ситуации с наилучшими и наихудшими достижениями.

Показателем, комплексно характеризующим экономическое развитие региона, является валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения. Как характеристика экономической подсистемы выбран индекс благосостояния ( IE ).

Величина данного индекса должна стремиться к 1 при устойчивом экономическом развитии.

Важная методологическая проблема – установление эталонных значений показателей. Например, в методике ООН ВВП на душу населения рассматривается в границах от 100 до 40000 долларов США. Такой большой диапазон не подтверждает региональной дифференциации этого показателя в России, поэтому в диссертационном исследовании минимальные и максимальные значения необходимых величин установлены применительно к российским условиям и соответствуют верхней и нижней границам величин показателей по регионам. Минимальное и максимальное значения ВРП на душу населения для Приволжского федерального округа приняты 500 и 3000 долларов соответственно.

Индикатор, представляющий социальную региональную подсистему (IS), состоит из индекса ожидаемой продолжительности жизни населения (минимальное и максимальное значения для расчетов - 25 и 85 лет соответственно) и индекса грамотности (в модели он представлен в виде удельного веса студентов высших учебных заведений в численности населения для расчетов в диапазоне от 100 до 1000 студентов ВУЗов на 10000 человек населения). Последний показатель очень важен, так как наибольший экономический потенциал сосредоточен в трудовых ресурсах с высшим образованием. Дополнительная подготовка специалистов с высшим образованием позволит увеличить экономический потенциал региона и повысить эффективность использования имеющихся на ее территории ресурсов.

Анализируя развитие экологической подсистемы, для нашей модели выбран индекс загрязнения ( IZ ) рассчитанный как средняя арифметическая индексов загрязнения атмосферы (минимальное и максимальное значения для расчетов - 10 и 1000 тыс. тонн соответственно) и гидросферы (для расчетов в диапазоне от 10 до 3000 млн. куб. м). Поскольку эти индексы разнонаправлены с индексами, характеризующими развитие социальной и экономической компонент, то для характеристики экологической подсистемы используем индекс, характеризующий природную компоненту (Ip), рассчитанный по формуле 1.

Ip = 1 – IZ . (1)

Таким образом, положительное развитие экологической компоненты достигается при стремлении расчетной величины к 1.

Интегральный показатель развития региональной системы ( I ) рассчитывается как средняя арифметическая величина из пяти показателей – индекса благосостояния, индекса предстоящей продолжительности жизни населения, индекса удельного веса студентов высших учебных заведений в численности населения, индексов загрязнения атмосферы и гидросферы. Анализ информационной базы и результатов проведенных расчетов, позволяет сделать вывод, что экономическая и социальная подсистемы всего Приволжского федерального округа, и, в частности Республики Башкортостан не соответствуют принципу равновесия.

В наиболее предпочтительном положении по модели находится Республика Татарстан, имея высокие показатели, характеризующие темпы развития экономической, социальной и экологической подсистем, этот регион обладает самым высоким интегральным показателем. Однако таким регионам, как Удмуртская Республика, Кировская область Оренбургская область, Пензенская область, Пермская область следует пересмотреть направления своего дальнейшего развития в связи с неравновесным отношением к экологической подсистеме. Республика Башкортостан в исследуемом периоде имеет высокие, в среднем по Приволжскому федеральному округу, показатели экономического развития, что диагностирует регион как не достигший необратимой экологической деградации, способный к самовосстановлению.

В целом можно выявить три направления дальнейшего развития региональной социо-эколого-экономической системы:

- оптимистический, суть которого заключается в следующем. С одной стороны социум предъявляет все большие экономические требования, а с другой стороны идет сокращение численности населения. В этих условиях переход к экологизированному народному хозяйству позволит возместить тот ущерб, который был нанесен ранее региональной системе. Этот путь присущ Республике Башкортостан, Республике Татарстан, Нижегородской области, Самарской и Ульяновской областям.

- умеренный, более приближенный к реальности. К нему можно отнести Республику Марий Эл, Республику Мордовия, Чувашскую Республику, Саратовскую область. В этих регионах высокий рост экономической подсистемы сопровождается не столь значительным благоприятным воздействием на экологическую компоненту.

- пессимистический, при котором экологическая подсистема своим обратным воздействием будет изживать социум (т.е. будет увеличиваться заболеваемость, смертность), пока все равно не восстановится равновесие. По данному пути идут Удмуртская Республика, Кировская, Оренбургская, Пензенская и Пермская области.

Реструктуризация региональной экономики приведет к созданию не только новых видов деятельности, но и новых рабочих мест, которые приведены в табл.1.

Переход к экологизированному народному хозяйству – проблема, выходящая далеко за пределы как экономики, так и экологии. Чтобы осуществить такой переход, человечество должно само измениться, иначе, необходимая масштабная трансформация хозяйства останется неосуществленным проектом.

Таблица 1

^ Качественное реформирование трудового потенциала в соответствии с направлениями комплексного развития региона

Изменения в экономической, экологической и социальной подсистемах региона	Профессии	Новые специальности
1. Экологизация экономики и социальной сферы	-экономисты; -экологи; -специалисты, обслуживающие туризм; -архитекторы; -педагоги; -журналисты; -промоутеры	-экономисты-экологи; -специалисты, обслуживающие экологический туризм; -архитекторы-экологи; -педагоги-экологи в разных возрастных группах; -«зеленые журналисты»; -экологи-промоутеры
2. Использование новых форм энергии	-метеорологи; -гидрологи; -геологи; -инженеры	-геотермальные геологи; -специалисты по созданию и эксплуа-тации ветряных турбин
3. Преобразование в сельском хозяйстве и других отраслях, связанных с биосферой	-лесоводы; -ветеринары; -агрономы	-ветеринары для рыбных хозяйств; -агрономы, специализирующиеся на одновременном выращивании нескольких культур
4. Внедрение безотходных технологий и новых форм переработки отходов	-работники, перерабатывающие сырье	-специалисты по переработке вторичного сырья
5. Формирование новых подходов к решению социальных задач	-социологи; -психологи; -социальные работники;	-специалисты по планированию семьи; -работники бесплатной горячей «Зеленой линии»

^ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПО ТЕМЕ 2

Основная литература

Вавилова Е.В. Экономическая география и регионолистика. – М., 1999.
Галин Р.А., Назарова У.А., Скрябина Я.А. Территориальная организация населения: Учебно – методический комплекс. – Уфа: РИО БАГСУ, 2007.
Гребцова В.Е. Экономическая и социальная география России: основы теории и практики (Учебное пособие для ВУЗов). - Ростов на Дону: Изд-во «Феникс», 1999. – 288 с.
Концепция охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Башкортостан / Под ред. Х.Н.Гизатуллина. – Уфа: УНЦ РАН. 1993.
Миско К.М. Ресурсный потенциал региона. - М.: Наука, 1991. – 92 с.
Оценка ресурсного потенциала республики Башкортостан. – Уфа: Институт экономики и социологии УНЦ РАН, 1995.
Родионова И.А. Глобальные проблемы человечества. Пособие для студентов. - М.: Аспект Пресс, 1995.
Сиднев А.В. Развитие земли и формирование материальных экономических ресурсов общества: Учебное пособие. – Уфа: «Восточный университет», 2000.
Экономика Башкортостана: Учебник для вузов и ссузов / Под общ. ред. Х.А. Барлыбаева. – Уфа, 2003.

Дополнительная литература по теме 2

Кумакова С.В. Экономические методы государственного и регионального управления. – Саратов, 1993.
Никольский И.В. Экономическая география. – М.: МГУ, 1998.
Региональная экономика: Учебное пособие / Под ред. М.В. Степанова. - М.: ИНФРА – М, Изд-во Рос. экон. акад., 2000.
Региональная экономика: Учебное пособие для ВУЗов / Т.Г.Морозова, М.П.Победина, Г.Б.Поляк и др.; Под ред. проф.Т.Г.Морозовой.- М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.
Родионова И.А., Бунакова Т.М. Учебно-справочное пособие. Экономическая география. – М.: Московский Лицей. – 2000.
Экономическая география России / Под ред. акад. В.И. Видякина. – М., 1999.

ТЕМА 3. Демографический и трудовой потенциал регионов

Конспект лекций

Роль населения и трудовых ресурсов в развитии современной экономики
Демографический потенциал России
Региональный рынок труда и его регулирование

За последние 13 лет численность населения мира увеличилась на 1 млрд. человек и составляет сейчас выше 6 миллиардов жителей. На 9/10 рост населения Земли произошел за счет естественного прироста в развивающихся странах, причем «лидерами» являются Азия (прирост - 748 млн. человек) и Африка (194 млн. человек). При существующих темпах прироста населения мира его удвоение произойдет к 2050 г. Первое удвоение населения мира произошло к 1500 г, второе - через 300 лет, третье - через 100 - к 1900 г., четвертое - к 1985 г. Всего через 25 лет удвоится население Африки и Ближнего и Среднего Востока (абсолютными рекордсменами являются - Бруней -11 лет, Объединенные Арабские Эмираты и Катар - 13 лет), в то время как Европе для этого понадобится 282 года, а некоторым европейским странам - Болгарии, Ирландии, Венгрии - около 1000 лет. Быстрый рост населения, особенно в развивающихся регионах, стал причиной появления устрашающих прогнозов о вероятном перенаселении и гибели Земли. Однако, нужно обратить внимание на то обстоятельство, что среднегодовые темпы роста мирового населения, достигнув во второй половине 1960-х годов максимума - 2,04 %, с тех пор неуклонно замедляются, в настоящее время составляют 1,23 % и к 2050 г. сократятся до 0,47 %. И численность населения некоторых стран уже сегодня не растет, а убывает: в Латвии - с 1990 г., в Молдове и Эстонии - с 1991, в Грузии - с 1992, в Казахстане, Кыргызстане и Литве - с 1993, Беларуси и на Украине - с 1994, в Венгрии - с 1982, в Румынии - с 1991, в Болгарии - с 1993, в Чехии - с 1995, в Великобритании, Италии и Дании - с 1997, в Португалии - с 1998 г. По последним прогнозам ООН, в начале нового века начнется депопуляция в Бельгии - с 2002 г., Австрии и Испании - с 2007, в Германии и Японии - с 2008, во Франции и Швейцарии - с 2009, в Швеции - с 2022, в Китае - с 2028 и т.д.

Таким образом, демографический взрыв второй половины XX в., когда численность населения планеты увеличилась в 2,4 раза (в том числе более развитых регионов - на 46%, менее развитых - на 183. России - на 45%), сменяется периодом более медленного роста (на 47% к 2050 г. по среднему варианту ООН и на 22% по низкому), а к концу века - стабилизацией численности населения Земли. Демографический кризис XXI в. выразится в двух противоположных тенденциях. В одних странах и цивилизациях будет продолжаться кризис перенаселения, связанный с ростом демографической нагрузки на природу и экономику, с проблемой занятости населения, бедности; в других - кризис депопуляции, вызывающий ухудшение возрастной структуры населения и падение его инновационности. По среднему варианту прогноза в менее развитых регионах население возрастет к 2050 г. на 59 % (по высокому варианту - на 90 %), особенно в Африке (на 125 %), в то время как во многих странах возобладает тенденция к депопуляции - как в целом по более развитым регионам (в Европе численность населения сократится на 14 % за полвека, Японии - на 17 %) и ряде стран с переходной экономикой (в России - на 17 %, Украине - на 22, Эстонии - на 34, Болгарии - на 31, Румынии - на 26 %); даже в Китае после 2040 г. ожидается сокращение численности населения. На фоне растущей средней ожидаемой продолжительности жизни (хотя и более низкими темпами, чем в предыдущей половине столетия) будет наблюдаться тенденция к постарению населения (доля населения в возрасте 60 лет и старше увеличится по миру на 121 % и достигнет 22,1 %, в более развитых регионах - на 67 % и достигнет 32 %, в менее развитых регионах - на 168 % и достигнет 21 %, в России - на 81 % и достигнет 33 %). На треть снизится доля детей и подростков (0-14 лет), уменьшится и удельный вес населения в самом смелом инновационном возрасте 15-24 года (на 26 % - по миру и менее развитым регионам; на 32 % - по России).

По результатам переписи 2002 года, в России проживает 145 млн. 537,2 тысячи человек, из них гражданами страны являются 145 млн. 287,4 тысячи человек. Таким образом, Российская Федерация сегодня занимает седьмое место в мире по численности после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии и Пакистана. По сравнению с предыдущей переписью 1989 г. население РФ сократилось на 1 млн. 840 тысяч человек или на 1,3 %.

Если взять территориальный срез, то прибавилось население только в 23 регионах: в Дагестане – на 43%, в Кабардино – Балкарии – на 20%. Причиной тому – высокая рождаемость и миграция из горячих точек. В большинстве же регионов (66) наблюдаются устойчивые тенденции убыли: на Чукотке – в три раза, в Магаданской области – в два с лишним раза, в Корякском АО – на 37 %, в Таймырском и Эвенском – на 30 %. В 2004 г. только в 17 субъектах Федерации отмечен прирост населения. Города – миллионники, за исключением Ростова на Дону и Волгограда, также характеризуются сокращением рождаемости. При этом первое место по рождаемости держит Чечня – регион с максимальным (до 70 %) уровнем безработицы. Можно заметить, что в нашей стране складывается ситуация, типичная для мирового масштаба: численность населения особенно активно прирастает в трудоизбыточных, беднейших регионах.

Анализируя причины смертности, которая является одной из самых высоких в мире, следует отметить высокую долю неестественных смертей. Мужчины в трудоспособном возрасте умирают в 4 раза чаще, чем женщины. Если бы в России смертность трудоспособного населения была на том же уровне, что и на Западе, мы сохраняли бы до 500 тысяч человек в год. За 20 лет с 1985 г. средняя продолжительность жизни российских мужчин сократилась на 4.1 года, женщин – на 1,6. По сравнению с западными странами наши мужчины живут на 15 – 19, а женщины – на 7 – 12 лет меньше. В группе же 15 – 59 лет смертность российских мужчин в 10 раз, а женщин в 4 раза выше, чем в благополучных зарубежных странах.

Россия сегодня принадлежит к числу стран с самой низкой рождаемостью: 1,3 ребенка на женщину, когда для простого воспроизводства необходимо 2,15. Рождаемость снижается уже несколько десятилетий. Но снижение происходит волнообразно: за падением обязательно следует небольшой рост. Предыдущий всплеск рождаемости был в 1983-1987 годах. А ему, в свою очередь, предшествовала высокая рождаемость 50-х годов прошлого века. Пики и спады рождаемости повторяются примерно через каждые 25 лет. И это понятно: количество детей зависит от количества молодых матерей.

Насколько опасно для нашей страны снижение численности? С одной стороны, демографические потери оказались по результатам переписи гораздо меньше, чем ожидались, учитывая, что на протяжении 90-х годов смертность превышала рождаемость примерно на 1 млн. человек в год. С другой стороны, потери значительно покрылись за счет миграции из бывшего советского пространства. Между тем эти источники исчерпываются и приток мигрантов из бывших союзных республик неуклонно снижается. Надеяться на то, что численность будет увеличиваться за счет миграции, не приходится. Так, если в середине 90-х поток иммигрантов покрывал убыль населения нашей страны в значительной мере, то к концу - пошел на убыль. В 1998 году иммигранты компенсировали убыль населения на 40 %, в 2000-м - на 20 %, в 2002-м - на 10 %, в 2004 году - менее 5 %.

Поэтому долгосрочные прогнозы ООН о катастрофическом снижении численности в России, о которых было сказано выше, имеют под собой почву. При этом особую опасность представляет то, что сокращение численности в РФ особенно активно идет по категории трудоспособного возраста. По прогнозам Министерства экономического развития и торговли РФ, в 2006 – 2010 г.г. страна потеряет 4 миллиона тружеников, а в следующую пятилетку - 6,5 миллионов. То есть каждый год на рынке труда страны будет убывать по миллиону работников. При этом данный прогноз не самый пессимистический. Между тем, еще П. Столыпин говорил, что требуется не менее 500 миллионов человек, чтобы такая гигантская страна, как Россия жила благополучно. Тем более, для запланированного экономического роста такой численности трудовых ресурсов явно не достаточно. Следовательно, срочно необходим тщательный анализ причин сложившейся ситуации и четкая программа преодоления демографического кризиса.

Что касается Республики Башкортостан, то по данным Всероссийской переписи 2002 г. численность постоянного населения составила 4 млн. 104,3 тыс. человек. Численность же постоянного населения на конец 2004 года составила 4 млн. 78,8 тысяч человек.

Наша Республика к немногочисленным российским регионам, где за последний межпереписной период наблюдалась положительная динамика численности, а именно, увеличение на 161, 2 тыс. человек, или на 4,1%. В целом, по численности населения РБ занимает первое место в Приволжском федеральном округе и седьмое место в Российской Федерации после г. Москвы, Московской области, Краснодарского края, г. Санкт – Петербурга, Свердловской области и Ростовской области. Однако для нашей республики характерны те же негативные демографические тенденции, свойственные России в последнее десятилетие, а именно, естественная убыль, которую уже не покрывает миграционный приток.

Blog

Учебно-методический комплекс обсужден на заседании кафедры «Экономика труда»

Содержание

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

ЛЕКЦИОННОГО КУРСА

ТЕМА 3. Демографический и трудовой потенциал регионов