Сучасні тенденції розвитку держави та права україни

Вид материала

Документы

Содержание Обращение с осужденными, лишенными свободы: соответствие международным стандартам

Подобный материал:

• Миколаївського навчального центру Одеської національної юридичної академії та 15-річчю, 4594.24kb.
• 1 Загальні положення колізійного регулювання приватно-правових відносин з іноземним, 274.19kb.
• План Дипломна робота на здобуття ступеня спеціаліста 1 Острог, 2006, 155.86kb.
• Сучасні тенденції створення та розвитку національної біобібліографії корнілова Л.Є.,, 111.48kb.
• Я України як незалежної держави вимагає вироблення та реалізації стратегії розвитку,, 122.51kb.
• Доповіді, 44.18kb.
• Програма для вступних випробувань з основ держави І права, 143.86kb.
• Президія вищої атестаційної комісії україни, 28.47kb.
• Світовий ринок озброєнь: сучасні тенденції, 130.48kb.
• І всеукраїнської наукової конференції студентів та молодих вчених, 67.94kb.

Література:

1. Медицинская этика. Сборник документов / Составитель И.В.Островская. –М., 2001. – С.30.
   
2. Найговзина Н.Б., Ковалевский М.А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. – М.: ГЭОТАР-МЕД., 2004 – С. 87.
   

К
УДК 343.8
леван Н.В.

преподаватель кафедры

правовых дисциплин НУЦ ОНЮА

ОБРАЩЕНИЕ С ОСУЖДЕННЫМИ, ЛИШЕННЫМИ СВОБОДЫ: СООТВЕТСТВИЕ МЕЖДУНАРОДНЫМ СТАНДАРТАМ

Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются наивысшей социальной ценностью. Государство уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает необходимые условия для их исправления и ресоциализации, социальную и правовую защиту и их личную безопасность (Конституция Украины).

Таким образом, права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. В определенной степени именно по состоянию уголовно-исполнительной системы, отношению общества к людям, содержащимся в местах лишения свободы, по условиям их содержания и жизни мировое сообщество оценивает уровень цивилизованности государства, демократии и гуманизма в нем. В связи с этим в последнее время внимание общества сосредоточено на проблемах уголовно-исполнительной системы, деятельность которой тесно связана с соблюдением прав человека во время исполнения уголовных наказаний.

Процесс реформирования уголовно-исполнительной системы, вызванный изменениями в системе уголовных наказаний, имплементацией международных стандартов обращения с лицами, лишенными свободы, и стремлением государства и общества к повышению эффективности исполнения наказаний, показателем которой является возвращение лица к законопослушному поведению, ставит проблему обеспечения прав и свобод осужденных на приоритетные позиции.

Украиной подписано и ратифицировано ряд международно-правовых документов, которые непосредственно касаются деятельности уголовно-исполнительной службы Украины и, в первую очередь, направлены на соблюдение и обеспечение прав человека. Основными в этой сфере остаются Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (30.08.1955 г.), Конвенция против пыток и иных жестоких, нечеловеческих или унижающих достоинство видов обращения и наказания (10.12.1984 г.), Свод принципов защиты всех лиц, подвергнутых задержанию и заключению в любой форме (9.12.1988 г.), Европейская конвенция по предупреждению пыток, нечеловеческого и унижающего достоинство обращения или наказания (1987 г.), Европейские пенитенциарные правила (12.02.1987 г.) и другие.

Эти акты содержат стандарты-рекомендации в области обращения с лицами, лишенными свободы, и в управлении пенитенциарными учреждениями и касаются общего руководства такими учреждениями. Проведенный анализ международных нормативно-правовых документов в сфере исполнения наказаний позволил сделать вывод о том, что обращение с осужденными включает в себя следующие аспекты: принципы организации и деятельности пенитенциарных учреждений; подбора и обучения персонала, их компетенцию; прием и распределение осужденных, организацию их быта и досуга, обучения, труда и общения с внешним миром; медицинское обслуживание; порядок предоставления информации; средства сдерживания; а также минимальные гарантии для всех категорий осужденных и лиц, находящихся под следствием и судом.

Правила специально сформулированы таким образом, чтобы они могли применяться в рамках различных правовых систем и в то же время устанавливать некоторые минимальные стандарты в обращении с заключенными.

Прежде всего, правила обращения с лишенными свободы подчиняются фундаментальным принципам, которые включают понятия гуманности, нравственности, справедливости, уважения человеческого достоинства, социальной ориентированности и эффективности управления, являющиеся предопределяющими для четкого и эффективного функционирования современной пенитенциарной системы.

Они придают этой системе все необходимые атрибуты этической социальной организации, играющие важную роль для обеспечения адекватного содержания заключенных, поддержания статуса персонала и оправдания ожиданий цивилизованного общества в современных условиях. Лишение свободы, как одно из наиболее строгих наказаний, сопряженное со значительными ограничениями прав и свобод человека, должно осуществляться в таких условиях содержания и моральной атмосфере, которые обеспечивают уважение человеческого достоинства, чтобы избежать дальнейшей деформации личности осужденного преступника. Таким образом, обращение с заключенными преследует цель соблюдения принципа уважения личности, ее верований и убеждений, который должен определять характер специально предпринимаемых мер. При исполнении наказания не допускается сужение правового статуса осужденного. Ограничения прав осужденных определены только законом и установлены приговором суда и не могут содержать жесткие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения.

Термин “жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения или наказания” должен толковаться таким образом, чтобы обеспечить, по возможности, наиболее широкую защиту против злоупотреблений физического или психологического характера, включая содержание лишенного свободы лица в условиях, которые лишают его, временно или постоянно, любого из его природных чувств, таких как зрение, слух, пространственная или временная ориентация. [1] В этой связи спорным представляется такая мера взыскания, применяемая к лицам, лишенным свободы, в соответствии со ст.132 УИК Украины, как водворение осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа исправительных колоний максимального уровня безопасности, в карцер без вывода на работу на срок до 15 суток.

Поскольку исправление и ресоциализация не всегда дают ожидаемый положительный результат, основными условиями успешного исправления являются готовность и желание самих осужденных и налаживание связей между учреждениями исполнения наказаний и свободным обществом. Цели исправительного воздействия на осужденных заключаются в том, чтобы сберечь их здоровье и достоинство и содействовать формированию у них чувства ответственности и навыков, которые помогут им реинтегрироваться в общество, исполнять требования законности и удовлетворять свои жизненные потребности собственными силами после освобождения. Исправление осужденных нацелено на минимизацию негативного воздействия лишения свободы на личность и их социальное поведение. Европейские пенитенциарные правила, в частности, отражают изменения от применяемого ранее подхода к процессу воздействия на осужденных, “применения режимов, направленных на изменение и исправление их взглядов и поведения, к разработке моделей, ориентированных на развитие социально полезных профессиональных навыков и внутренних ресурсов личности (личных способностей), которые открывают перспективы успешной социальной реинтеграции, помогут заключенным включиться в жизнь общества после освобождения”. [2]

Обязательным является также систематический контроль за деятельностью пенитенциарных учреждений, соответствием условий и порядка исполнения наказаний действующим законам, а также целям, стоящим перед уголовно-исполнительный системой со стороны органов, не принадлежащих к пенитенциарной системе, способствует защите личных прав осужденных и заключенных, законности применения дисциплинарных взысканий.

Эффективность исполнения наказаний предопределяется, прежде всего, дифференцированностью самих пенитенциарных учреждений, разнообразием используемых режимов и адекватным процессом классификации и распределения осужденных по тем местам лишения свободы, которые наиболее соответствуют их потребностям.

При распределении осужденных по различным пенитенциарным учреждениям или выборе режима содержания принимаются во внимание правовое положение лица, требования исправительного воздействия, состояние здоровья, пол и возраст. [3] Однако международные правила в отличие от национального Уголовно-исполнительного законодательства, не требуют строго раздельного содержания различных категорий осужденных. В определенных условиях они могут совместно участвовать в организованной деятельности, включенной в утвержденную для них программу исполнительного воздействия (ст. 11.2 Европейских пенитенциарных правил). Важным является максимальная защищенность их от вредных влияний и учитывание потребностей осужденных. [2]

В международных стандартах обращения с осужденными под режимом в местах лишения свободы понимают уклад жизни осужденных, который не является квинтесенцией наказания, а должен включать в себя:

а) духовную поддержку и помощь, а также возможности для подходящей работы, профессионально-технического, общеобразовательного обучения и профессиональной ориентации, для занятий физкультурой и развития социальных навыков; предоставление советов и консультаций, организацию групповых мероприятий и досуга;

б) меры, обеспечивающие такую организацию этой деятельности, которая бы, по мере возможности, способствовала расширению контактов с внешним миром и создавала возможности для облегчения социальной реабилитации заключенных после освобождения;

в) процедуры выработки и пересмотра индивидуальных программ исправления и обучения заключенных после проведения подобных консультаций с соответствующим персоналом и, по возможности, с заключенными, о которых идет речь;

г) системы контактов и методы руководства, которые способствуют установлению соответствующих позитивных отношений между персоналом и заключенными в целях достижения эффективности и успешной реализации режимов и программ исправления (ст. 66 Европейских правил). [2]

В отличие от данного представления в уголовно-исполнительном законодательстве Украины режим определен как порядок исполнения и отбытия наказания, обеспечивающий изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание различных категорий осужденных и различные условия содержания в зависимости от вида колонии (ст. 102 УИК Украины). [4] В связи с этим режим выполняет как карательную функцию, так и регулятивную, определяя объем правоограничений, “и функцию обеспечения применения средств исправительно-трудового воздействия”. [5, 50]

Одной из основных целей исправительного воздействия на осужденных, как определяют международные правила и стандарты обращения с осужденными, является сохранение их здоровья и достоинства. Поэтому режимы, применяемые в местах лишения свободы, должны быть установлены и использоваться таким образом, чтобы: обеспечить условия жизни, совместимые с человеческим достоинством и нормами, принятыми в обществе; свести к минимуму отрицательные последствия заключения и различия между жизнью в заключении и на свободе, с тем, чтобы заключенный не утратил чувства самоуважения или личной ответственности; поддерживать и укреплять связи с родственниками и общественностью в интересах заключенных и их семей; предоставить возможность заключенным развивать навыки и склонности, которые помогут им успешно включиться в жизнь общества после освобождения (Пояснительная записка к Европейским пенитенциарным правилам, ст. 65). [6]

В соответствие с международными стандартами осужденные при любой возможности должны помещаться в отдельные камеры. Минимальные стандартные правила ООН предусматривают, что каждый осужденный должен иметь отдельную камеру или комнату, а при размещении осужденных в общих камерах необходим тщательный отбор, чтобы быть уверенным, что размещенные совместно осужденные могут проживать вместе в таких условиях (ст. 9 Минимальных правил). Европейские правила при размещении рекомендуют учитывать также желание осужденного на отдельное или совместное с иными осужденными содержание. Однако в случае совместного размещения лица, лишенные свободы, должны подходить для общения друг с другом в таких условиях (ст. 14 Европейских пенитенциарных правил). Уголовно-исполнительное законодательство Украины предусматривает совместное содержание осужденных от “размещения в помещениях камерного типа, как правило, по два человека” для осужденных к пожизненному лишению свободы (ст. 151 УИК Украины) до “размещения в жилых помещениях с локальным совместным проживанием” для осужденных к лишению свободы на определенный срок в участке ресоциализации (ст. 96 УИК Украины). [4]

Согласно данным официальной статистики Государственного департамента по вопросам исполнения наказаний по состоянию на 01.09.2006 г. в Украине в 182 учреждениях, включая СИЗО и ЛТП, рассчитанных на 160851, фактически содержалось 165716 лиц (+4865). В действительности не все осужденные обеспечены отдельным спальным местом. Это: Исправительные колонии минимального уровня безопасности с общими условиями содержания (мужчины) – 574 человека; Исправительные колонии минимального уровня безопасности с общими условиями содержания (женщины) – 1240 человек; Исправительные колонии среднего уровня безопасности (впервые) – 5354 человека; Исправительные колонии среднего уровня безопасности (неоднократно) – 6389 человек; Исправительные колонии минимального уровня безопасности с облегченными условиями содержания (неосторожные преступления) – 96 человек; Исправительные центры – 818 человек; Специализированные лечебные учреждения – 876 человек; Лечебные учреждения при исправительных колониях – 598 человек. [7]

Количество лиц, содержащихся в СИЗО, в некоторых регионах превышает количество мест на 4 тыс. Большинство режимных корпусов, которые построены более 100 лет назад, находятся в неудовлетворительном техническом или аварийном состоянии, малопригодны для дальнейшего содержания лиц, заключенных под стражу, и составляют угрозу жизни и здоровью как осужденных, так и персонала учреждений. В этой связи необходимо также решить вопрос и о размещении осужденных к пожизненному лишению свободы, количество которых растет ежегодно в среднем на 110-125 лиц.

Нарушение норм жилой площади и санитарно-эпидемических нормативов в некоторых случаях приводит к распространению инфекций, химиорезистентного туберкулеза, ВИЧ/СПИД и что не менее важно, к возникновению профессиональных заболеваний среди персонала.

Выходом из данной ситуации может стать с одной стороны строительство новых учреждений, реконструкция уже существующих, переоборудование общежитий казарменного типа для блочного размещения осужденных, что предусмотрено Государственной программой улучшения условий содержания осужденных и лиц, взятых под стражу, на 2006-2010 годы. [8] Однако указанные меры потребуют много средств и времени, поскольку финансирование из государственного бюджета, предусмотренное вышеуказанной программой, составляет 2262471,8 тыс. гривен. Так, еще в 1994 году Постановлением Кабинета Министров Украины от 26.01. №31 “О программе приведения условий содержания осужденных, которые отбывают наказание в местах лишения свободы, а также лиц, содержащихся в СИЗО и ЛТП, в соответствие с международными стандартами” было предусмотрено возведение 9 новых СИЗО, но из-за недостатка средств работа в этом направлении прекращена.

На протяжении последних лет деятельность УИН и СИЗО Государственной уголовно-исполнительной службы Украины финансируется в размере около 40% (45,1% в 2006г.) минимально необходимой потребности. Недостаточность финансирования и ученые, и практики называют основной причиной того, что материально-техническая база УИН и СИЗО, условия содержания осужденных и предварительно заключенных не в полной мере соответствуют не только международным стандартам в области прав человека и обращения с заключенными, но и требованиям УИК Украины и Закона Украины “О предварительном заключении”.

С другой стороны – это уменьшение количества заключенных за счет применения насколько это возможно без ущерба для безопасности членов общества альтернативных лишению свободы наказаний. Данные обстоятельства, однако, не должны влиять на принятие судами справедливых решений.

Международные стандарты однозначно предусматривают, что помещения, в которых содержатся заключенные, и, в частности, спальные места должны удовлетворять требованиям санитарии и гигиены с должным учетом климатических условий, особенно в том, что касается кубатуры воздуха, разумной площади, освещения, отопления и вентиляции (ст. 15 Европейских пенитенциарных правил, ст. 11 Минимальных стандартных правил ООН). Санитарные устройства и доступ к ним должны быть такими, чтобы каждый осужденный мог в любой момент отправлять естественные потребности в условиях приличия и чистоты (ст. 17 Европейских пенитенциарных правил, ст. 12 Минимальных стандартных правил ООН), а не на глазах у сокамерников.

Качество и чистота одежды и постельных принадлежностей имеют важнейшее значение для сохранения достоинства и самоуважения для любого человека. Пенитенциарные администрации должны обеспечить удовлетворительное качество и чистоту выдаваемой одежды и постельных принадлежностей, а также эффективные и регулярные процедуры их сменяемости. Каждый осужденный обеспечивается отдельной кроватью и индивидуальными постельными принадлежностями, которые содержатся в надлежащем порядке и в хорошем состоянии и обновляются так часто, как это необходимо для поддержания чистоты (ст. 24 Европейских пенитенциарных правил, ст. 19 Минимальных стандартных правил ООН).

Международными правилами рекомендуется обратить внимание на качество пищи, ее приготовление и внешний вид, которые могут оказаться решающими при вынесении заключенными оценки того, насколько внимательно и ответственно относится к ним администрация места лишения свободы. Поэтому организация питания также важна для выработки у заключенных положительного отношения ко всему процессу их ресоциализации. Согласно Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными (ст. 20) и Европейских пенитенциарных правил (ст. 25) администрация предоставляет заключенным в отведенное для этого время должным образом приготовленную и поданную еду, удовлетворяющую, с точки зрения качества и количества, разработанным нормам питания и требованиям современной гигиены. При этом должны быть учтены возраст, состояние здоровья, характера труда и, насколько это возможно, религиозные и культурные традиции осужденных.

По данным, приведенным заместителем Генерального прокурора Украины А. Шинальским, на протяжении 2005 года по всем программам на приобретение продуктов питания Государственным департаментом получено 118 млн. 980 тыс. грн. Таким образом, на ежедневное питание одного лица, содержащегося под стражей, тратится около 2 грн. На медикаменты и перевязочные материалы в 2005 году по всем программам получено 15 млн. 173,5 тыс. грн. – чуть более 7 грн. в месяц на лицо. Притом, что на 1.01.2006г. в учреждениях системы исполнения наказаний пребывало более 9 тыс. больных туберкулезом, более 4 тыс. ВИЧ – инфицированных, из которых 76 лицам установлен диагноз СПИД. [9, 8]

На практике является проблемой размещение предварительно заключенных, больных активной формой туберкулеза. Необходимость изоляции от общества обвиняемого, подсудимого, даже если он болен активной формой туберкулеза, и вместе с тем, отсутствие условий для лечения таких лиц в СИЗО создает угрозу распространения инфекции, нарушает права человека на получение медицинской помощи. Эта проблема требует законодательного решения, поскольку лечение предварительно заключенных, больных туберкулезом, не является функцией СИЗО. Необходимы специализированное лечение в надлежащих условиях, штат врачей, оборудование, медикаменты и т.д. Согласно же международным стандартам и осужденному, и задержанному должна предоставляться возможность пройти надлежащее медицинское обследование в возможно кратчайшие сроки после его прибытия в место задержания или заключения. (Принцип 24). [10]

Важным является и то, что согласно международным стандартам сотрудники пенитенциарных учреждений имеют такое же право рассчитывать на надлежащее состояние их рабочих мест.

Таким образом, без надлежащего финансирования государством мер, направленных на создание в местах лишения свободы минимально необходимых, цивилизованных санитарно-бытовых условий содержания осужденных, все иные организационно-практические меры будут малоэффективными или вообще безрезультатными.

Кроме того, главными элементами любого хорошо разработанного и эффективного режима содержания являются труд, общеобразовательное и социальное обучение.

Несмотря на трудности, существующие в данный момент во многих пенитенциарных системах, и социальные проблемы, связанные с серьезной безработицей, труд заключенных в местах лишения свободы традиционно рассматривается в качестве позитивного элемента исправительного воздействия и профессиональной подготовки. Важность такого труда состоит в том, что он имеет непосредственное отношение к ресоциализации осужденных и дает возможность должным образом использовать рабочую силу для обеспечения самих осужденных. В этой связи заключенным предоставляется достаточный объем общественно-полезной работы или, насколько это целесообразно, иной целенаправленной деятельности, с тем, чтобы они были заняты ею в течение нормального рабочего дня. Насколько это возможно, программы труда заключенных должны, концептуально и организационно, являться составной частью всего режима наряду с другими видами деятельности, как например, обучением. [6]

Предоставляемая работа, по мере возможности, должна быть такой, чтобы поддерживать или улучшать способности заключенного нормально зарабатывать себе на жизнь после освобождения. Организация и методы труда в местах лишения свободы должны быть по возможности такими же, как и применяемые к аналогичному труду в обществе, с тем, чтобы подготовить заключенных к нормальным условиям труда после их освобождения. В отличие от этого, целями труда осужденных в Украине представляются обеспечение хозяйственных нужд учреждения; занятие осужденных каким-либо видом общественно-полезной деятельности как показатель позитивных изменений личности на момент отбытия наказания. Об этом свидетельствуют положения ч. 5 ст. 118 УИК Украины – работы по благоустройству колоний и прилегающих к ним территорий, а также улучшению жилищно-бытовых условий осужденных или к вспомогательным работам по обеспечению колоний продовольствием; ст. 132 УИК Украины – назначение на внеочередное дежурство по уборке помещений и территории колонии в качестве меры взыскания, применяемой к лицам, лишенным свободы. Организация труда в местах лишения свободы, очевидно, не нацелена на будущее.

Труд осужденных в соответствие с уголовно-исполнительным законодательством Украины широко используется в качестве составляющей их ресоциализации. Однако существующие проблемы занятости осужденных, что является отражением ситуации с трудовой занятостью населения в целом, не позволяют в полной мере реализовать им свое право на труд. Особенно проблемным является обеспечение работой осужденных к пожизненному лишению свободы, которое связано с ограничениями, предусмотренными ч. 3 ст. 151 УИК Украины. Поэтому создание в учреждениях условий для увеличения количества рабочих мест для такой категории осужденных (с учетом постоянного увеличения их количества), что предусмотрено Государственной программой, является достаточно актуальным и необходимым.

Кроме того, Европейские пенитенциарные правила содержат положения, в соответствие с которыми администрация учреждений исполнения наказаний предоставляет возможность осужденным выбирать вид занятий по своему желанию. В Украине же “осужденные привлекаются к общественно полезному труду с учетом имеющихся производственных мощностей, принимая во внимание при этом пол, возраст, трудоспособность, состояние здоровья и специальность” (ч. 1 ст. 118 УИК Украины). [4]

Большое внимание следует уделить общеобразовательному и профессионально-техническому обучению осужденных лиц полезным специальностям. Международными стандартами предусмотрена необходимость разработки и осуществления разносторонних программ обучения, позволяющих им удовлетворять, по крайней мере, некоторые из своих интересов и потребностей. Целями подобных программ должны быть улучшение перспектив на успешную социальную реабилитацию, “поддержание в них (заключенных) силы духа, улучшение их отношения к окружающим и повышение их уважения к самим себе”. [6]. Правила особо подчеркивают, что образование заключенных должно быть интегрировано в образовательную систему страны, чтобы после освобождения они могли продолжать обучение, найти свое место в обществе. Опыт европейских стран подтверждает, что образование является наиболее важной сферой человеческой деятельности, тем социальным институтом, через который передаются и реализуются базовые культурные ценности и цели развития общества.

Уголовно-исполнительное законодательство Украины, и в частности, ч. 2 ст. 6 УИК определяет, что общеобразовательное и профессионально-техническое обучение осужденных является одним из основных способов их исправления и ресоциализации.

Как и во всей концепции исправительного воздействия лишением свободы, здесь также подходы, основанные на исправительных и дисциплинарных мерах, уступили место концепциям, посвященным обогащению личного опыта и последующего роста личности и социальной компетенции, делающей более реальными перспективы на ресоциализацию.

Более того, Правила рекомендуют рассматривать обучение как деятельность в рамках пенитенциарного режима, имеющая такой же статус и оплачиваемая, в основном, так же, как и труд, при условии, что оно осуществляется в течение обычного рабочего дня и входит в утвержденную индивидуальную программу исправления. Данное положение не нашло отражения в нашем законодательстве и обучение осужденных возможно в свободное от работы время. Однако общеобразовательное и профессионально-техническое обучение осужденных поощряется и учитывается при определении степени их исправления, а на период прохождения итоговой аттестации обучающиеся осужденные освобождаются от работы без начисления заработной платы (ч. 3-4 ст. 126 УИК Украины).

Необходимо заметить, что обеспечение надлежащего обращения с осужденными напрямую связано с подготовкой персонала уголовно-исполнительной системы. При подборе кадров во внимание принимаются, прежде всего, честность, человечность, профессиональные и личные качества, необходимые для такого рода работы (ст. 54 Европейских пенитенциарных правил). Заработная плата сотрудников пенитенциарной системы в соответствие с международными стандартами должна быть достаточно высокой; им предоставляются различные льготы и благоприятные условия службы, учитывающие характер труда и предъявляемые к нему требования. По состоянию на 2006 год заработная плата работников бюджетной сферы уголовно-исполнительной системы профинансирована на 59,3%. [11] Имплементация данных норм в законодательство и реализация их представляется не менее важной.

Еще одним важным моментом в уголовно-исполнительной деятельности является то, что персонал не должен прибегать к использованию силы по отношению к осужденным, кроме случаев необходимой самообороны, пресечения попыток побега или при оказании заключенным активного или пассивного сопротивления приказу, основанному на законе или правилах внутреннего распорядка.

Таким образом, достижение реальной цели обеспечения прав человека в местах лишения свободы невозможно без ряда организационно-практических и кадровых мер, направленных на формирование у персонала надлежащего отношения к своим функциям, глубокого осознания важности и актуальности наведения порядка в учреждениях исполнения наказаний. Они должны быть психологически готовы воспринимать людей, которые находятся за решеткой, как равноправных членов общества.