Blog

План мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического развития

Вид материала

Документы

Содержание

1. Структурная политика и взаимодействие в области межгосударственных программ
Беларуси и России
2. Рынок труда и миграционные процессы
В Кыргызстане
Казахстаном и Кыргызстаном
Молдовы участвовал в доработке АИС МГС и представил свои замечания и предложения. Кыргызстан
Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Украина
Кыргызской Республики
8. Межрегиональное и приграничное сотрудничество
9. Социальная политика
В области образования.
В области здравоохранения
2. Топливно-энергетический комплекс
Армения. Созданы законодательная и нормативная базы по ускоренному развитию ВИЭ. Беларусь.
Советом по авиации и использованию воздушного пространства
6. Валютно-финансовое сотрудничество
8. Научно-техническая, инновационная и образовательная сферы

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 12

Приложение

ПЛАН мероприятий

по реализации первого этапа (2009–2011 годы)

Стратегии экономического развития

Содружества Независимых Государств

на период до 2020 года

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ход выполнения
I. Системообразующие области экономического взаимодействия
1. Структурная политика и взаимодействие в области межгосударственных программ
1.1.1.	Разработка и реализация национальных программ структурных преобразований экономики государств – участников СНГ, в том числе в целях минимизации последствий мирового финансово-экономического кризиса	2009–2010 гг.	Выполнено. В соответствии с Решением Совета глав государств СНГ (СГГ СНГ) от 9 октября 2009 года о совместных мерах государств  участников Содружества Независимых Государств по преодолению негативных последствий мирового финансового кризиса Советом глав правительств СНГ (СГП СНГ) 20 ноября 2009 года утвержден План реализации совместных мер государств  участников СНГ как совместная антикризисная программа. Мониторинг реализации Плана осуществляет Исполнительный комитет СНГ. Азербайджан. Несмотря на кризисные явления 2008 года курс национальной валюты к доллару США остался стабильным. Поддержанию стабильности способствовали сильные макроэкономические факторы и позитивное сальдо платежного баланса страны. Центральный банк, реализуя антикризисную политику, в целях поддержки ликвидности в экономике неоднократно менял ставку рефинансирования и границы коридора по операциям на открытом рынке в сторону понижения, что позволило ставку рефинансирования снизить с 15 до 2 %, а верхнюю границу коридора – с 20 до 7 %. Возросли балансовые требования к банкам. Нормы обязательного резервирования по внутренним источникам привлечения средств снижены до 0,5 %, а по внешним – отменены полностью. Для снижения рисков проведены комплексные иммунизационные мероприятия. Функционирует межбанковский денежный рынок. Увеличен предел суммы депозитов защищенных Фондом страхования депозитов, в результате объем вкладов населения возрос в шесть раз. Ведутся работы по применению новых глобальных требований и внедрению стандарта Базель 3. Для повышения качества банковского капитала используется показатель «левериджа». Банки и страховые компании, направляющие доходы на капитализацию, освобождены от налога на прибыль сроком на три года. Армения реализует ряд крупных инфраструктурных программ в транспортной, телекоммуникационной, энергетической, промышленной, налогово-бюджетной и социальной сферах. Программы осуществляются в сотрудничестве с международными структурами и частным сектором с применением принципов государственно-частного партнерства. В рамках мероприятий по улучшению бизнес-среды были проведены реформы в законодательстве о лицензировании, в результате чего число видов деятельности, подлежащих лицензированию, сократилось с 169 до 96. В Беларуси реализуется комплекс мер по выполнению Программы структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики. В частности, разработан проект Концепции развития финансового рынка Беларуси на 2011–2015 годы. Россия. Целевые показатели по всем направлениям социально-экономической политики сформулированы в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. В 2010 году комплексными документами, определяющими антикризисные мероприятия, являлись: Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год и План по реализации основных направлений антикризисных действий и политики модернизации российской экономики Правительства Российской Федерации на 2010 год. Реализовались крупномасштабные проекты в сфере нанотехнологий и создавалась передовая инфраструктура национальной нанотехнологической сети с участием государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий». Продолжились реформы железнодорожного транспорта, газовой сферы, нефтяной и электроэнергетической отраслей. Реализация государственных мер по поддержке сельского хозяйства осуществлялась в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы. Украина выполняет План реализации совместных мер государств – участников СНГ как антикризисную программу
1.1.2.	Разработка межгосударственных программ структурных преобразований экономики государств – участников СНГ, в первую очередь в сферах энергетики, транспорта, АПК, в том числе направленных на модернизацию основных производственных фондов	2009–2011 гг.	Выполняется. В рамках СНГ разработаны и реализуются: Приоритетные направления сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года (СГП СНГ, 14 ноября 2008 года); План первоочередных мер по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики (СГП СНГ, 21 мая 2010 года); Основные направления создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств – участников СНГ (СГП СНГ, 19 ноября 2010 года); проект Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств  участников СНГ на период до 2020 года рассмотрен на заседании Экономического совета СНГ (ЭС СНГ) 23 сентября 2011 года и внесен на утверждение СГП СНГ 18 октября 2011 года. Россия. Реализуется Межгосударственная радионавигационная программа государств – участников СНГ на период до 2012 года. Экономическое взаимодействие России с другими государствами – участниками СНГ в базовых отраслях промышленности продуктивно осуществляется в двустороннем формате между хозяйствующими субъектами. Министерствами энергетики Беларуси и России совместно с заинтересованными ведомствами других государств – участников СНГ разработан проект Программы расширения российско-белорусского сотрудничества в топливно-энергетической сфере, а также в области энергосбережения и атомной энергетики
1.1.3.	Развитие кооперационных связей в промышленности в целях повышения конкурентоспособности продукции и улучшения использования производственных мощностей:	2009–2011 гг.	Выполняется. Азербайджан. Между Азербайджаном и Россией, Украиной, Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном, Туркменистаном подписаны и успешно реализуются двусторонние документы о производственной кооперации. Осуществляется тесное взаимодействие с Беларусью, Казахстаном, Россией, Украиной в области машиностроения, сельского хозяйства, фармацевтики, производства продуктов питания, сфере услуг и других областях. В различных отраслях экономики республики действуют около 400 предприятий, созданных на основе капиталовложений из государств – участников СНГ. Армения. Минэкономики Армении разработан и представлен на рассмотрение правительству проект Концепции развития промышленности Армении, предусматривающий оценку и уточнение потенциала промышленности, путей дальнейшего развития и реализации отраслевых кооперационных программ.
			Беларусь. В рамках реализации Соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств – участников СНГ от 23 декабря 1993 года в Беларуси заключены и реализуются двусторонние межправительственные и межведомственные соглашения о взаимных кооперированных поставках между предприятиями Беларуси и других государств – участников СНГ, в которых созданы и функционируют десятки производств и предприятий с участием капитала Беларуси. Основная номенклатура техники, собираемой на сборочных производствах, размещенных на территориях государств – участников СНГ, – тракторы, комбайны, сельскохозяйственная и автомобильная техника, лифты, бытовая техника. В 2010 году в г. Минске подписано Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о производственной и научно-технической кооперации, которым предусмотрено проведение совместной согласованной политики в области развития международной специализации и кооперации производства, обеспечение условий реализации данной политики, определение приоритетов в отраслях промышленности, осуществление двусторонней координации производства. Кыргызстан. Успешно работает ряд производств, созданных при участии капитала из России и Беларуси. Украина. Реализуются соглашения между: Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о производственной кооперации от 24 апреля 1998 года; Кабинетом Министров Украины и Правительством Республики Беларусь о производственной и научно-технической кооперации от 29 мая 2002 года; Министерством промышленной политики Украины и Министерством промышленности и торговли Республики Молдова о сохранении специализации предприятий и взаимных кооперационных поставок от 13 февраля 1998 года. Минпромполитики Украины вместе с Минпромторгом России подготовлен к подписанию перечень продукции, которая планируется к поставкам по производственной кооперации в 2011 году
	– разработка прогнозов развития отраслей, требующих первоочередного технического перевооружения;
	– разработка предложений по развитию кооперации и технологических связей производств;		В Беларуси утверждена комплексная программа создания белорусскими предприятиями сборочных производств за рубежом. В государствах – участниках СНГ организованы 69 сборочных производств с вложением белорусского капитала, из которых 34 созданы в 2010 году. Подписано рамочное соглашение о строительстве Беларусью в Туркменистане горно-обогатительного комплекса по выпуску калийных удобрений.
	– развитие специализации в производстве промышленной продукции		Казахстан и Беларусь планируют реализовать более 30 совместных проектов общей стоимостью около 3 млрд долл. по сотрудничеству в аграрном секторе, сельхозмашиностроении, станкостроении, химии. Осуществляется сотрудничество между ООО «IBSG» при Физико-техническом институте имени А. Ф. Иоффе (Россия), Республиканским научно-производственным унитарным предприятием «Центр светодиодных и оптоэлектронных технологий» Национальной академии наук (Беларусь) и Физико-техническим институтом АО «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат» (Казахстан) на базе трехстороннего Меморандума о совместной деятельности по организации производства энергоэффективной светодиодной техники на территории специальной экономической зоны «Парк информационных технологий»
1.1.4.	Осуществление совместных проектов по разработке и внедрению инновационных технологий в отраслях экономики	2009–2011 гг.	Выполняется. Реализация пункта осуществляется в основном в рамках двусторонних отношений. Беларусь выполняет ряд совместных проектов в рамках двусторонних договоров с Казахстаном – 1, Молдовой – 2, Украиной – 7. Объявлен новый конкурс белорусско-украинских научно-технических проектов на 2011–2013 годы. Выполняются проекты по разработке и внедрению инновационных технологий в отраслях экономики в рамках Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь. Россия. Создан Межгосударственный инновационный центр нанотехнологий СНГ (МИЦНТ СНГ) на базе Объединенного института ядерных исследований с использованием преимуществ особой экономической зоны «Дубна». Учредителями центра стали 15 научных центров, университетов и бизнес-структур из 9 государств – участников СНГ. Совместно с МИЦНТ СНГ Россотрудничеством разработан план открытия филиалов МИЦНТ СНГ на базе российских центров науки и культуры в государствах – участниках СНГ. Украина формирует перечень перспективных инновационных проектов, которые будут реализовываться в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года
1.1.5.	Расширение сотрудничества в области геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых	2009–2011 гг.	Выполнено. В рамках Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр государств – участников СНГ (Совет) сотрудничество осуществляется по следующим направлениям: создание сводных карт геологического содержания и оценка минерагенического потенциала крупных блоков земной коры; изучение и совместное освоение приграничных регионов государств – участников СНГ; глубинные геолого-геофизические исследования земной коры и мантии; экологическая безопасность и гидрогеодинамический мониторинг геологической среды; законодательное и нормативно-методическое обеспечение работ по изучению недр и недропользованию; совместное представление материалов на международных мероприятиях и ряду других направлений. Регулярные сессии Совета создают единую систему сотрудничества на уровне национальных геологических служб. На XIV сессии Совета (сентябрь–октябрь 2010 года) утвержден Перспективный план совместных работ в рамках Совета на 2011–2015 годы, странам-координаторам поручено обеспечить в 2010–2011 годах подготовку и согласование программ и рабочих планов по соответствующим проектам. Сотрудничество расширяется и на двусторонней основе. Минприроды Беларуси и России ведут работы по проекту «Изучение строения минерально-сырьевого потенциала трансграничных структур осадочного чехла консолидированной коры Российской Федерации и Республики Беларусь по профилю Торопец – Велиж – госграница». По данному проекту выполнены работы по определению перспектив нефтегазоносности этих структур. «Белгорхимпром» Беларуси провел оценку воздействия на окружающую среду горно-обогатительного комбината на базе экспортно-ориентированного Гарлыкского месторождения калийных солей в Туркменистане
1.1.6.	Реализация Плана важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности лизинга в инвестиционном процессе Содружества Независимых Государств на период до 2010 года	2009–2010 гг.	Выполняется. Вопрос рассмотрен на заседаниях Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ (КЭВ) 14 октября 2009 года и 17 марта 2010 года, ЭС СНГ 17 июня 2010 года. Лизинговой конфедерации (союзу) СНГ поручено принять дополнительные меры по выполнению данного Плана, одобренного Решением СГП СНГ от 14 ноября 2008 года, а также подготовить предложения по развитию межгосударственного лизинга в СНГ и повышению его эффективности в рамках Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года. Лизинговой конфедерацией (союзом) СНГ осуществляется работа по подготовке указанных предложений.
			29 апреля 2011 года в Москве состоялось Координационное совещание исполнителей Плана важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности лизинга в инвестиционном процессе Содружества Независимых Государств на период до 2010 года, одобренного Решением СГП СНГ от 14 ноября 2008 года. По итогам совещания его участниками были выработаны и приняты соответствующие рекомендации. Материалы Координационного совещания направлены в правительства государств – участников СНГ и органы отраслевого сотрудничества для сведения и использования при подготовке предложений по развитию межгосударственного лизинга в СНГ и повышению его эффективности в рамках Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии. Со стороны Лизинговой конфедерации (союза) СНГ по итогам Координационного заседания внесены в Исполнительный комитет СНГ предложения в проект указанного Плана. На уровне государств – участников СНГ идет работа по совершенствованию лизинговой деятельности. В Армении завершена разработка пилотного проекта по развитию межгосударственного лизинга сельскохозяйственной техники, машин и механизмов на период до 2020 года в объеме 9,7 млрд долл. В Беларуси разработан и принят ряд документов в целях создания конкурентоспособных условий поставок продукции белорусских производителей на внешние рынки на условиях лизинга, в том числе в государства – участники СНГ, улучшения инвестиционного климата в республике (технологическое переоснащение организаций на условиях лизинга). Утверждена стратегия развития лизинговой деятельности ОАО «Промагролизинг» на 2010 год и последующие годы. Россия. В рамках выполнения Плана осуществляется бюджетная поддержка лизинговой деятельности российских авиакомпаний и аграрного комплекса. В области воздушного транспорта в настоящее время в России действуют четыре лизинговые компании. В области автомобильного транспорта в структуре парка подвижного состава российских международных автоперевозчиков находится более 30 тыс. автопоездов, из которых около 40 % эксплуатируется на условиях договора лизинга. В области сельскохозяйственного производства основным поставщиком техники и племенного скота сельскохозяйственным товаропроизводителям на условиях лизинга является государственная лизинговая компания ОАО «Росагролизинг», операторами которого на территории Российской Федерации являются более 200 лизинговых компаний. В Украине предусматриваются меры бюджетной поддержки лизинговой деятельности. В 2009 году они осуществлялись в части финансирования мероприятий лизинга отечественной сельскохозяйственной техники. Ведутся работы по подготовке соглашения между «Украгролизинг» и «Промагролизинг» (Беларусь) по сотрудничеству в отрасли лизинга техники и оборудования, учитывающего интересы национальных товаропроизводителей.
2. Рынок труда и миграционные процессы
1.2.1.	Разработка предложений по сближению законодательства государств – участников СНГ в сфере занятости населения, трудовой миграции в целях создания общего рынка труда и борьбы с незаконной миграцией	2009–2010 гг.	Выполнено. На заседаниях Совета руководителей миграционных органов (СРМО) на постоянной основе обсуждаются вопросы о миграционной ситуации и изменениях в миграционном законодательстве государств – участников СНГ. В 2010 году состоялись два заседания СРМО (седьмое и восьмое) и два заседания Совместной комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией (одиннадцатое и двенадцатое). В рамках указанных заседаний были рассмотрены вопросы миграционной ситуации в государствах – участниках СНГ, состояния взаимодействия и сотрудничества с международными организациями в этой сфере, состояния сотрудничества в вопросах подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников компетентных органов, занимающихся проблемами миграции и др. В целях сближения законодательства государств  участников СНГ в сфере трудовой миграции Армения, Беларусь, Казахстан, Россия принимают участие в разработке проекта Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ на 2011–2015 годы. В октябре 2010 года состоялось заседание Совместной комиссии государств – членов Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией, по итогам которого был принят План работы данной комиссии на 2011 год. По п. 1.2.1–1.2.4. В рамках Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ проведены пять заседаний рабочих групп экспертов (21–23 декабря 2009 года, 30–31 марта, 21–22 июня и 14–25 ноября 2010 года, 13–14 апреля 2011 года), в ходе которых разработаны и согласованы проекты: Соглашения о принципах сближения законодательства в области занятости населения и трудовой миграции государств – участников СНГ(п. 1.2.1) ; Предложений по разработке механизмов реализации программ занятости и создания новых рабочих мест (п. 1.2.2); Предложений по созданию системы мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест (п. 1.2.3); Предложений по разработке механизмов реализации многосторонних межправительственных документов (соглашений и конвенций), регулирующих защиту прав трудящихся-мигрантов на пространстве СНГ (п. 1.2.4). В заседаниях рабочих групп экспертов по согласованию предложений по обеспечению выполнения данного подраздела приняли участие полномочные представители и эксперты от Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, а также представители Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ (МПА СНГ), Всеобщей конфедерации профсоюзов, Межгосударственного статистического комитета СНГ (Статкомитет СНГ) и Исполнительного комитета СНГ. Вопрос разработки согласованных предложений по обеспечению выполнения подраздела Плана мероприятий Стратегии рассматривался на XXII и XXIII заседаниях Консультативного Совета. На очередном XXIV заседании Консультативного Совета вышеназванные проекты документов предполагается одобрить и предложить Исполнительному комитету СНГ внести в установленном порядке на рассмотрение СГП СНГ. Армения. Правительством 30 декабря 2010 года одобрена Концепция государственного регулирования миграции населения Армении, в которой наряду с другими поставлены задачи урегулирования трудовой миграции и борьбы с незаконной миграцией. Беларусь. Беларусь ратифицировала Конвенцию о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств  участников СНГ от 14 ноября 2008 года и направила в Исполнительный комитет СНГ предложения к проекту Приоритетных мероприятий по формированию общего рынка труда и регулированию миграции рабочей силы на 2011–2015 годы. ФМС России приняла участие в разработке Рекомендаций по гармонизации национального законодательства государств – участников СНГ в сфере борьбы с незаконной миграцией, принятых на 33-м пленарном заседании МПА СНГ