Утвердить план первоочередных мероприятий по реализации Стратегии (прилагается). Определить координатором Стратегии комитет экономического развития администрации Шебекинского района (А. А. Кириченко)

Вид материала

Документы

Содержание Глава администрации Шебекинского района 1. Содержание проблемы обеспечения защиты прав потребителей и обоснование необходимости ее решения стратегическими методами 2. Цель и основные задачи Стратегии 3. Материальное и финансовое обеспечение Стратегии 4. Механизм реализации Стратегии 5. Сроки и этапы реализации Стратегии 6. Исполнители и участники Стратегии 7. Оценка эффективности реализации Стратегии План первоочередных мероприятий Раздел I. Меры по выявлению и профилактике негативных тенденций в сфере потребительского рынка Раздел II. Меры по обеспечению и прогнозированию ситуации в сфере потребительского рынка Раздел III. Меры по обеспечению экологической безопасности населения муниципального района Раздел IV. Меры по развитию саморегулирования потребительского рынка Раздел V. Меры по созданию системы подготовки и повышения профессиональной квалификации кадров Раздел VI. Меры по стратегическому развитию и интеграции

Подобный материал:

• Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического, 286.75kb.
• Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического, 286.75kb.
• План мероприятий по реализации на территории томской области стратегии социально-экономического, 321.1kb.
• Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического, 284.84kb.
• Концепция и структура Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области, 2264kb.
• Утвердить план основных мероприятий по улучшению социально-экономического положения, 322.08kb.
• План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Сибири, 243.94kb.
• План мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического, 1818.54kb.
• План первоочередных мероприятий по реализации стратегии Республики Беларусь в сфере, 272.83kb.
• Доклад об итогах социально экономического развития г. Феодосии за 1 квартал 2011 года, 118.07kb.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ


АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«ШЕБЕКИНСКИЙ РАЙОН И ГОРОД ШЕБЕКИНО»


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


от 17.05.2011г. № 696


О Стратегии развития муниципальной

системы защиты прав потребителей в

Шебекинском районе на 2011-2020 годы


В целях дальнейшего совершенствования муниципальной системы защиты прав потребителей, усиления взаимодействия между органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов власти, органами местного самоуправления, обеспечения безопасности потребительского рынка Шебекинского района и эффективной защиты законных прав и интересов потребителей, во исполнение постановления правительства Белгородской области от 11.01.2011г. №2-пп «О Стратегии развития региональной системы защиты прав потребителей в Белгородской области на 2011-2020 годы» п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить Стратегию развития муниципальной системы защиты прав потребителей в Шебекинском районе на 2011-2020 годы (далее - Стратегия, прилагается).


2. Утвердить план первоочередных мероприятий по реализации Стратегии (прилагается).


3. Определить координатором Стратегии комитет экономического развития администрации Шебекинского района (А.А.Кириченко).


4. Совету безопасности администрации Шебекинского района (А.В. Ротарь), комитету социальной политики администрации Шебекинского района (И.В. Лазарев), комитету строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства администрации Шебекинского района (Д.М. Рубанов), комитету агропромышленного комплекса и развития сельских территорий администрации Шебекинского района (С.В. Бочарников), управлению социальной защиты населения администрации Шебекинского района (С.В. Степанов), управлению образования администрации Шебекинского района (Г.А. Шаповалова), управлению культуры, спорта, молодежной политики и туризма администрации Шебекинского района (Д.В. Груздев), ШМУ «Шебекинская центральная районная больница» (С.В. Рябченко), МУК «Центральная районная библиотека» (Л.И. Боровская), МУК «Централизованная библиотечная система г. Шебекино» (Г.О. Алункачева), главам администраций городского и сельских поселений Шебекинского района обеспечить реализацию мероприятий Стратегии.


5. Рекомендовать Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском районе (О.Н. Кекух), ОВД по Шебекинскому району и городу Шебекино (С.А. Черняков), ОГУ «Шебекинская станция по борьбе с болезнями животных» (Д.В. Гриченко), ГУ «Центр занятости населения г. Шебекино» (А.Н. Аксенов), Шебекинскому таможенному посту им. В.А. Данкова (С.А. Завгородний), Автономной некоммерческой организации «Инженерно-технический Центр» (С.И.Фирсов), Отделу государственного экологического контроля и охраны водных объектов управления по реализации проекта «Зеленая столица» Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области (Т.А.Сушков), Управлению - государственной инспекции по охране почв Белгородской области (В.С.Дзюба), Шебекинскому районному потребительскому обществу (И.М. Игнатов), редакции Шебекинской районной общественно-политической газеты «Красное знамя» (В.П. Каблучко), предприятиям и учреждениям, являющимся исполнителями и участниками Стратегии, реализовать мероприятия Стратегии.


6. Рекомендовать исполнителям Стратегии ежегодно до 15 февраля и 15 июля информировать координатора Стратегии (комитет экономического развития администрации Шебекинского района) о ходе ее исполнения.


7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.


Глава администрации

Шебекинского района С. Алейник

Утверждена постановлением главы администрации Шебекинского района от «17» мая 2011 года № 696

Стратегия

развития муниципальной системы защиты прав потребителей

в Шебекинском районе на 2011-2020 годы


1. Содержание проблемы обеспечения защиты прав потребителей и обоснование необходимости ее решения стратегическими методами


Создание условий для обеспечения и защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей является неотъемлемой частью социальной политики государства.

В Белгородской области работа по созданию условий для обеспечения и защиты прав потребителей, начатая в 1992 году после принятия Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», к настоящему времени является неотъемлемой частью Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области, утвержденной законом Белгородской области от 2 апреля 2003 года № 74 «Об утверждении Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области».

Для успешного решения поставленных задач в 2006 году была принята третья по счету муниципальная программа по защите прав потребителей на 2006–2010 годы, утвержденная постановлением главы администрации района от 7 сентября 2006 года №1990 «О муниципальной комплексной программе по защите прав потребителей в Шебекинском районе на 2006-2010 годы».

Работа над выполнением мероприятий муниципальной Программы стала определённым вкладом в укрепление государственной системы защиты прав потребителей, а жители района получили реальную возможность отстаивать свои потребительские права.

Важная роль в обеспечении государственных мер защиты прав потребителей на территории Шебекинского района отведена Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Шебекинском районе (Роспотребнадзору). Определенную работу в сфере защиты прав потребителей в Шебекинском районе также выполняют такие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, как Отдел внутренних дел по Шебекинскому району и г. Шебекино, ОГУ «Шебекинская станция по борьбе с болезнями животных», Шебекинский таможенный пост им. В.А. Данкова и другие.

Проведение на территории Белгородской области единой государственной политики в сфере защиты прав потребителей обеспечивает департамент экономического развития Белгородской области.

Особое место в системе органов, обеспечивающих надежную защиту прав потребителей на территории муниципального района занимает администрация Шебекинского района. Основные функции по организации работы по защите потребительских прав возложены на комитет экономического развития администрации района.

Активное развитие потребительского рынка является показателем роста экономической стабильности в стране. Потребительский рынок района характеризуется стабильно высоким ежегодным ростом товарооборота с высокими темпами развития материально-технической базы и уровнем насыщенности товарами и услугами.

На территории района осуществляют деятельность 473 объекта розничной торговли, 121 объект общественного питания, 126 объектов бытового обслуживания населения.

В 2010 году объем розничного товарооборота по Шебекинскому району составил 3,7 млрд. рублей, что на 18,7% больше, чем в предыдущем году в фактических ценах. Оборот общественного питания составил 100,3 млн. рублей (98,6 % к 2009 году), объем платных услуг составил 1,2 млрд. рублей, (116 % к 2009 году).

В условиях насыщения потребительского рынка разнообразным ассортиментом товаров, работ и услуг вопрос их качества по-прежнему остается одним из самых актуальных. В этих условиях важной составляющей является информирование потребителей об имеющихся на рынке качественных товарах, их потребительских свойствах и содействие потребителю в правильном выборе.

Анализ ситуации в Шебекинском районе показывает, что количество нарушений в сфере защиты прав потребителей не снижается. В 2010 году  в администрацию района обратились 1122 человека по вопросам, связанным с нарушением прав потребителей, из них 162 человека с письменными обращениями, 960 человек получили устные консультации. При этом 57% граждан обратились по поводу нарушений в сфере торговли, 12%- по поводу нарушений при оказании бытовых услуг, 11%- на нарушения при пользовании коммунальными услугами, 8% - при пользовании услугами связи, 1%- при получении услуг общественного питания, 11%- при получении других услуг.

С помощью специалистов по защите прав потребителей 99 % конфликтных ситуаций удаётся решить в досудебном порядке в пользу потребителей. В течение 2010 года потребителям возмещено ущерба в размере 300 тыс. рублей.


  Работа с потребителями в Шебекинском районе направлена на их просвещение, ознакомление с предоставленными законом правами, гарантиями и способами защиты. Прежде всего, это включает в себя проведение уроков в школах, начальных и средних профессиональных учебных заведениях, проведением встреч с населением, распространение разъяснительных памяток, оформление информационных стендов в местах реализации потребителям товаров (работ, услуг), информирование потребителей через средства массовой информации и т.д.

Для достижения положительного эффекта такая работа ведется не только с потребителями, но и с производителями, исполнителями,  продавцами, работающими на потребительском рынке района.

В то же время, остаётся немало нерешенных вопросов правового, экономического и социального характера. Причинами, порождающими многочисленные нарушения прав потребителей, являются низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав, о состоянии рынка, качестве и безопасности товаров и услуг, недостаточно высокий профессиональный уровень работников сферы потребительского рынка, а также слабая система взаимодействия между органами, наделенными функциями контроля.

Для обеспечения действенности государственной потребительской политики требуется поддержание старых и разработка новых организационных подходов, объединение усилий органов местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных органов власти и других заинтересованных структур. Необходима разработка Стратегии развития системы защиты прав потребителей в Шебекинском районе на 2011-2020 годы, направленной на защиту законных прав потребителей с учетом местных условий.

Реализация Стратегии развития муниципальной системы защиты прав потребителей позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечить сбалансированную защиту интересов добросовестных производителей и соблюдение конституционных прав и свобод граждан-потребителей.


2. Цель и основные задачи Стратегии


Целью настоящей Стратегии является совершенствование муниципальной системы защиты прав потребителей, создание условий для эффективной и доступной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, повышение способности потребителей быстро и эффективно решать возникающие проблемы с минимальным применением административного и судебного вмешательства.

Основными задачами, направленными на достижение цели Стратегии, являются:

- выявление и профилактика негативных тенденций в сфере потребительского рынка;

- содействие повышению  правовой  грамотности и  информированности населения муниципального района в вопросах защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения;

- повышение  уровня  правовой  грамотности  хозяйствующих  субъектов, работающих на потребительском рынке муниципального района;

- укрепление взаимодействия органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления;

- поддержка добросовестного бизнеса в сфере потребительского рынка, стимулирование повышения качества продукции, товаров (работ, услуг), предоставляемых на муниципальном потребительском рынке.


3. Материальное и финансовое обеспечение Стратегии


Реализация мероприятий Стратегии не предусматривает дополнительного привлечения средств бюджетов разных уровней, поскольку их выполнение входит в прямые полномочия и обязанности исполнителей и участников Стратегии.


4. Механизм реализации Стратегии


Основные разделы Плана первоочередных мероприятий по реализации Стратегии сгруппированы с учетом проблем, требующих решения на муниципальном уровне.

Исходя из цели и основных задач, предполагается, что работа по развитию муниципальной системы защиты прав потребителей должна включать в себя механизм последовательной реализации следующих приоритетных направлений:

1. Меры по выявлению и профилактике негативных тенденций в сфере потребительского рынка.

Данное направление включает в себя меры, направленные на выявление и пресечение негативных тенденций в сфере потребительского рынка при проведении государственного надзора и муниципального контроля соблюдения действующего законодательства по обеспечению безопасности и качества товаров (работ, услуг) на территории района.

2. Меры по обеспечению и прогнозированию ситуации в сфере потребительского рынка.

Данное направление включает в себя меры, направленные на прогнозирование и анализ ситуации с целью совершенствования взаимодействия структур сферы потребительского рынка и составления аналитических обзоров по имеющимся данным.

3. Меры по обеспечению экологической безопасности населения муниципального района и реализации права потребителей на здоровую окружающую среду.

Одним из приоритетных направлений развития бизнеса является экологическая безопасность предприятий. Потребитель, являясь одним из составляющих структурных элементов потребительского рынка, принимает активное участие в реализации данного направления.

4. Меры по развитию саморегулирования потребительского рынка путем повышения потребительской активности населения и культуры потребления товаров и услуг.

В информационной деятельности основной задачей является обеспечение потребителей полной информацией от всех органов, ответственных за защиту прав и интересов потребителей, в том числе с использованием современных средств коммуникаций, в целях формирования у потребителя самостоятельности в решении вопросов защиты прав потребителей.

5. Меры по созданию системы подготовки и повышения профессиональной квалификации кадров.

Механизм реализации данного направления основывается на выполнении системных мероприятий по организации мониторинга потребности потребительского рынка с целью организации и проведения курсов по повышению квалификации работников данной сферы; обеспечении участия в курсах, семинарах и тренингах специалистов по защите прав потребителей администрации Шебекинского района.

6. Меры по стратегическому развитию и интеграции системы защиты прав потребителей в различные сферы потребительского рынка.

Основная цель реализации данного направления - интеграция механизмов защиты прав потребителей во все сферы жизнедеятельности для организации правового поля на потребительском рынке.


5. Сроки и этапы реализации Стратегии


Настоящая Стратегия рассчитана на период 2011-2020 гг. Мероприятия планируется реализовать в соответствии со сроками согласно Плану первоочередных мероприятий по реализации Стратегии развития муниципальной системы защиты прав потребителей в Шебекинском районе на 2011-2020 годы. С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.


6. Исполнители и участники Стратегии


Исполнителями и участниками мероприятий по реализации Стратегии являются:

1. Органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации Шебекинского района, муниципальные учреждения:

администрации городского и сельских поселений района; Совет безопасности; комитет экономического развития; комитет социальной политики; комитет строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства; комитет агропромышленного комплекса и развития сельских территорий; управление образования; управление культуры, спорта, молодежной политики и туризма; управление социальной защиты населения; отдел организационно-информационного обеспечения, делопроизводства и контроля; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района; ШМУ «Шебекинская центральная районная больница; МУК «Центральная районная библиотека»; МУК «Централизованная библиотечная система г. Шебекино».

2. Государственные органы и учреждения:

Отдел государственного экологического контроля и охраны водных объектов управления по реализации проекта «Зеленая столица» департамента строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области (по согласованию); Шебекинский таможенный пост им. В.А. Данкова (по согласованию); ГУ «Центр занятости населения г. Шебекино» (по согласованию); ГОУ НПО «Профессиональное училище г. Шебекино» (по согласованию); ГОУ НПО «Профессиональное училище №3» (по согласованию); ГОУ «Профессиональный лицей №20 г. Белгород» (по согласованию).

3. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти:

ОВД по Шебекинскому району и городу Шебекино (по согласованию); Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском районе (по согласованию); ОГУ «Шебекинская станция по борьбе с болезнями животных» (по согласованию); Управление - государственная инспекция по охране почв Белгородской области (по согласованию).

4. Иные исполнители и участники Стратегии: Автономная некоммерческая организация «Инженерно-технический Центр» (по согласованию); НОУ «Старооскольский учебный центр повышения квалификации» (по согласованию); ООО «Ритек» (по согласованию); ООО «Городское пассажирское предприятие» (по согласованию); редакция Шебекинской районной общественно-политической газеты «Красное знамя» (по согласованию); предприятия сферы потребительского рынка, предприятия агропромышленного комплекса.


7. Оценка эффективности реализации Стратегии


Оценка эффективности реализации Стратегии базируется на достижении целевых показателей:

- рост потребительской активности граждан на 5 процентов по отношению к базовому показателю 2010 года;

- удельный вес потребительских обращений, урегулированных в досудебном порядке - более 90 процентов;

- создание к 2015 году действующей системы уполномоченных по защите прав потребителей во всех сельских поселениях муниципального района;

- увеличение ежегодного темпа роста эффективности деятельности единой общественной приемной по вопросам малого бизнеса и защиты прав потребителей на территории муниципального района на 5 процентов по отношению к базовому показателю 2010 года;

- увеличение удельного веса обученных работников, занятых в сфере потребительского рынка, на 5 процентов от общего числа сотрудников сферы;

- сохранение удельного веса устных обращений граждан в общем количестве обращений на уровне более 65 процентов;

- увеличение количества выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей, на 20 процентов по отношению к базовому показателю 2010 года.

Общий экономический эффект от реализации Стратегии будет достигнут за счет создания в Шебекинском районе эффективной системы защиты прав потребителей.

Социальная эффективность от реализации мероприятий Стратегии будет выражена в формировании у населения навыков рационального потребительского поведения, повышении уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, обеспечении защиты населения Шебекинского района от недоброкачественных товаров (работ, услуг), развитии системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в сфере потребительского рынка.

В итоге социально-экономический эффект от реализации мероприятий Стратегии поднимет качество жизни жителей Шебекинского района на более высокий уровень.

Утвержден постановлением главы администрации Шебекинского района от « 17 » мая 2011 года № 696